Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3158
Vragen van de leden Bouali en Van Weyenberg (beiden D66) aan de Minister
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en de Staatssecretaris van Justitie en
Veiligheid over de steunmaatregelen voor sekswerkers (ingezonden 12 mei
2020).
Antwoord van Minister Koolmees (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 10 juni 2020).
Vraag 1
Kent u het bericht «Geen noodsteun voor opting-in sekswerker»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u toelichten in hoeverre sekswerkers aanspraak kunnen maken op de
steunmaatregelen nu zij hun contactberoep tijdelijk niet mogen uitoefenen
vanwege COVID-19?
Antwoord 2
In Nederland rechtmatig verblijvende personen kunnen als zij aan de criteria
van de regeling voldoen, aanspraak maken op de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo), WW of algemene bijstand. Zoals
bekend zijn zowel de Tozo-regeling als de tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW) verlengd tot en met 30 september.2
Vraag 3 en 5
Heeft u zicht op hoeveel sekswerkers er zijn, hoeveel daarvan op een fictief
dienstverband werken en in aanmerking komen voor de tijdelijke Noodmaatregel Overbrugging voor Werkgelegenheid (NOW) of de Werkloosheidswet
(WW), hoeveel sekswerkers mogelijk in aanmerking komen voor de Tijdelijke
overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) en hoe groot de groep
is die voor geen van beide regelingen in aanmerking komt?

1

Binnenlands Bestuur, 15 april 2020 «Geen noodsteun voor opting-in sekswerker»
(https://www.binnenlandsbestuur.nl/sociaal/nieuws/geen-noodsteun-voor-opting-insekswerker.12933977.lynkx)
2
Kamerstuk 35 420, nr. 38

ah-tk-20192020-3158
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2020

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

Kunt u aangeven of er door sekswerkers ook daadwerkelijk aanspraak wordt
gemaakt op de steunmaatregelen?
Antwoord 3 en 5
Niet bekend is hoeveel sekswerkers er in Nederland zijn. Ik heb op basis van
de gegevens over de verschillende regelingen ook geen zicht op het gebruik
daarvan door sekswerkers en exploitanten. Van gemeenten met veel
sekswerkers is wel bekend dat het prostitutiemaatschappelijk werk hulp- en
ondersteuning biedt bij de aanvraag van de financiële regelingen.
Vraag 4
Klopt het dat als er sprake is van opting-in er nooit werknemerspremies
worden afgedragen en daardoor geen aanspraak kan worden gemaakt op
WW of op de NOW? Is het gebruik van de Tozo bij opting-in ook in alle
gevallen uitgesloten?
Antwoord 4
Als gewerkt wordt conform de opting-in regeling is er geen sprake van een
dienstbetrekking voor de werknemersverzekeringen en is de sekswerker
inderdaad niet verzekerd voor de werknemersverzekeringen. Wel is dan
sprake van heffing van loonbelasting. Er kan geen aanspraak gemaakt
worden op de financiële regelingen in het kader van de coronacrisis of de
WW. Wel kan als aan de voorwaarden wordt voldaan aanspraak gemaakt
worden op algemene bijstand.
Vraag 6 en 7
Komen sekswerkers afkomstig van buiten de Europese Unie in aanmerking
voor noodsteun?
Zijn er alternatieve vormen van noodsteun beschikbaar voor deze groepen?
Antwoord 6 en 7
Zoals ik eerder3 heb geantwoord kunnen in Nederland rechtmatig verblijvende personen als zij aan de criteria van de regeling voldoen, aanspraak
maken op de Tozo, WW of algemene bijstand. Van personen met een
verblijfsvergunning die aanspraak maken op de Tozo hoeft door de gemeente
geen melding te worden gemaakt bij de IND. Het aanvragen van algemene
bijstand kan gevolgen hebben voor de verblijfstatus. De IND hanteert
coulance ten aanzien van personen van wie de verblijfsvergunning afloopt
(en door wie geen verlenging wordt aangevraagd). Dit betekent dat de
periode van »overstay» personen niet wordt aangerekend bij een nieuwe
aanvraag om een verblijfsvergunning of visum, of bij het uitreizen naar het
land van herkomst na de coronacrisis.
Voor antwoorden over alternatieve vormen van steun (over bijvoorbeeld de
maatschappelijke opvang) verwijs ik u naar de antwoorden op de eerder
gestelde vragen4. In aanvulling daarop wil ik benoemen dat 29 mei een
nieuwe richtlijn gepubliceerd is over de af- en ombouw van de maatschappelijke opvang.
Vraag 8
Bent u in overleg met de branche over de huidige steunmaatregelen? Zo ja,
voldoen deze maatregelen volgens de branche?
Antwoord 8
SeksWerkExpertise heeft recent een brandbrief gestuurd naar mijn collega
van Economische Zaken en Klimaat over de ongelijke behandeling van
sekswerkers inzake de coronamaatregelen. Hierop zal zo spoedig mogelijk
gereageerd worden. Zoals ook al eerder aangegeven ben en blijf ik in gesprek
met Divosa, VNG en gemeenten om knelpunten met bettrekking tot de
financiële regelingen te bespreken.

3

Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 3158 en Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 2716
4
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020, nr. 3158

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2

Vraag 9
Hoe wilt u zorgen dat de sekswerkers en de sekswerkbranche voldoende
gebruik kunnen maken van steunmaatregelen?
Antwoord 9
Zoals aangegeven bieden gemeenten met een hoge concentratie van
sekswerkers via het prostitutiemaatschappelijk werk hulp – en ondersteuning
bij de aanvraag van de financiële regelingen.
Vraag 10
Ziet u de noodzaak tot verdere ondersteuning van sekswerkers tot zij hun
beroep weer kunnen uitvoeren?
Antwoord 10
Het coronavirus heeft enorm ingrijpende gevolgen, voor de gezondheid, de
gezondheidszorg en het maatschappelijk leven, en voor de economie. Veel
mensen kunnen nu hun werk niet uitvoeren, waaronder sekswerkers. De Tozo
en de NOW zijn dan ook verlengd. In Nederland rechtmatig verblijvende
personen kunnen als ze aan de criteria voldoen aanspraak maken op de
regelingen, de WW of algemene bijstand.
Vraag 11
Kunt u toelichten waarom er voor gekozen is om pas 1 september het
uitoefenen van sekswerk weer toe te staan in tegenstelling tot andere
contactberoepen, zoals masseurs, die sinds 11 mei weer aan de slag mogen?
Antwoord 11
In de routekaart van het kabinet is aangegeven dat het uitoefenen van
sekswerk op zijn vroegst per 1 september weer kan. De voornaamste reden is
dat niet alles tegelijk open kan en er dus stapsgewijze opening van sectoren
plaats moet vinden. De routekaart is mede gebaseerd op adviezen van de
experts in het Outbreak Management Team (OMT) die ook aangeven dat
onzekerheden omtrent aerosol-transmissie voor deze sector waarin 1,5 meter
afstand houden zeer lastig is, een risico inhouden. Een protocol is een
belangrijk hulpmiddel voor het kabinet om te besluiten een sector weer open
te stellen.
Vraag 12 en 13
Bent u het ermee eens dat als er geen sprake is van ziekteverschijnselen bij
klant of sekswerker, dat veilig contact dan mogelijk zou moeten zijn?
Ziet u mogelijkheden of oplossingen om op een veilige manier het uitoefenen
van sekswerk eerder mogelijk te maken dan 1 september?
Antwoord 12 en 13
Nee, hier ben ik het niet mee eens. Ik vind het zeer onwenselijk als sekswerkers ook als geen sprake is van ziekteverschijnselen toch doorwerken. Ik zie
ook geen mogelijkheden om het uitoefenen van sekswerk eerder dan
1 september mogelijk te maken. Op grond van de nu geldende noodverordening is het uitoefenen van alle vormen van prostitutie en ander sekswerk,
waarbij men geen anderhalve meter afstand kan houden, in heel Nederland
verboden zolang de noodverordening van kracht is. Sekswerk via een
webcam is en blijft mogelijk.
Vraag 14
Bent u in overleg met de branche om te onderzoeken of er creatieve en
veilige mogelijkheden of vormen zijn om het uitoefenen van sekswerk eerder
mogelijk te maken dan 1 september? Zo nee, bent u bereid spoedig in
overleg te treden met de branche hierover?
Antwoord 14
Nee, ik ben niet met de branche in overleg om sekswerk eerder mogelijk te
maken. Ik weet dat de branche protocollen voor verschillende onderdelen van
de seksbranche aan het opstellen is. Protocollen zijn een belangrijk hulpmiddel voor het kabinet voor het besluit om op 1 september sekswerk weer
mogelijk te maken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

3

Vraag 15
Lukt het u deze vragen binnen een week te beantwoorden?
Antwoord 15
Een snellere beantwoording dan vandaag was niet mogelijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

4