Ministerie van Financién

Directie Financiéle
TER BESLISSING

Markten

Aan

de minister

Persoonsgegevens

Nn ota

Beantwoording vragen SO inzake fiche Verordening ESGratingbureaus

Datum
16 november 2023

Aanleiding

Notanummer

De leden van de fractie van D66 hebben vragen gesteld naar aanleiding van het

fiche inzake de Verordening ESG-ratingbureaus (Kamerstuk 22

112, nr. 3740).

Beslispunten
1.

Bent u akkoord met de beantwoording van het schriftelijk overleg? Zo ja, dan

2023-0000265407

Bijlagen
1.
Aanbiedingsbrief
2.
Beantwoording
3:
Inoreng So

verzoeken wij u de aanbiedingsbrief te ondertekenen ten behoeve van
2.

verzending aan de Kamer.
Bent u akkoord met verzending aan de Kamer van het non-paper waarin NL
pleit voor de introductie van een lichter regime voor nieuwe ESG-

ratingbureaus, in lijn met het BNC-fiche? Dit non-paper is reeds ingebracht in
de onderhandelingen.

3.

Bent u akkoord met het openbaar maken van de nu voorliggende nota,
conform de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota’s? Omlijnde delen
worden voorafgaand aan openbaarmaking onzichtbaar gemaakt.

Kernpunten
ESG-ratingbureaus beoordelen de duurzaamheidsimpact en -risico’s van
ondernemingen. ESG-ratings worden met name door investeerders
afgenomen en gebruikt om te bepalen waar zij in beleggen.

«

e

Het commissievoorstel introduceert een regelgevend kader voor het

aanbieden van ESG-ratings. Het voorstel beoogt de kwaliteit en
betrouwbaarheid van ESG-ratings te verbeteren met een vergunningplicht
inclusief transparantievereisten en kwaliteitswaarborgen (o.a. gericht op het

voorkomen van belangenverstrengeling). Betere ESG-ratings leiden

uiteindelijk tot beter geinformeerde (duurzame) investeringsbeslissingen.
«

uw reactie op de vragen van de leden van de D66-fractie licht u toe dat het
voorkomen van belangenverstrengeling onderdeel is van het voorstel en dat

In

het kabinet dit steunt. Ook stelt u dat u vooralsnog niet het voornemen hebt
het Kifid als klachteninstituut aan te wijzen, onder meer omdat het Kifid
primair gericht is op consumenten, en afnemers van ESG-ratings over het
algemeen professionele partijen zijn. Verder stelt u dat het voorstel reeds
voorziet in brede transparantievereisten. Daarom vindt u het niet nodig om de
toegankelijkheid van informatie (verder) te vergroten. Ten aanzien van het
klimaatcommitment licht u toe dat de periodieke rapportage wordt opgesteld
door KPMG en dat de informatie, voor zover dit onderdeel is van het
om

Pagina 1 van 3

0001

jaarverslag, is gecontroleerd. In de toelichting vindt u een samenvatting van
de vragen en antwoorden.

Bijgevoegd bij de Kamerbrief is een non-paper waarin NL pleit voor de

*

introductie van een lichter regime voor nieuwe toetreders op de markt voor

ESG-ratings, cf. de kabinetsinzet in het BNC-fiche. Het non-paper is
interdepartementaal afgestemd via het BNC.

Toelichting
Tabel 1: Samenvatting van vragen en antwoorden

Antwoord

Vraag
Kan een bureau tegelijkertijd

Het kabinet beaamt het belang van het

ESG-ratings en
accountantsverklaringen
afgeven zonder
belangenverstrengeling?

voorkomen van belangenverstrengeling en

Houdt het voorstel rekening

Het Commissievoorstel focust niet op

steunt de scheiding van

ESG-ratings en

adviesdiensten. Dit is reeds onderdeel van het
Commissievoorstel.

met het beperken van lasten

standaardisering van informatie voor
ondernemingen die worden bedrijven; dit wordt geregeld door de EUbeoordeeld? Hoe is de
richtlijn duurzaamheidsrapportering (CSRD).
toegankelijkheid van ESGESG-ratingbureaus moeten wel hoofdlijnen van
voor

ratings voor consumenten
geregeld en is een keurmerk
nodig?

hun ratingproces publiek maken op hun
websites, maar zijn niet verplicht de ratings
zelf te publiceren. Een keurmerk is niet nodig,
aangezien de voorgestelde verordening eisen
stelt aan organisatie, transparantie en toezicht.

Wat is de samenhang tussen de

Het kabinet erkent het voordeel van één

klachtenprocedure in het

klachtenloket voor consumenten. Het is niet

voorstel en het Kifid?

zeker of Kifid geschikt is voor ESG-

ratingklachten, gezien de internationale aard
de ESG-ratingmarkt en de verwachting dat

van

vooral grote bedrijven en

professionele

beleggers klachten zullen indienen.
Hoe kan de toegankelijkheid

de informatie voor

De voorgestelde verordening vereist al dat

verbeterd?

ESG-ratingbureaus gedetailleerde informatie
op hun websites publiceren over hun methoden
en aannames voor ESG-ratings, inclusief de
gebruikte data. Deze uitgebreide
transparantieverplichtingen zijn voldoende.

Wordt het klimaatcommitment

De Commissie Financiéle Sector

onderzocht door een ESG-

Klimaatcommitment (CFSK) is belast met het

van

investeerders worden

hoe worden

ratingbureau
uitspraken van individuele
instellingen getoetst op
juistheid?
en

monitoren van de voortgang van de uitvoering
van

het klimaatcommitment. De CFSK heeft

het adviesbureau KPMG belast met het

opstellen van een periodieke
voortgangsrapportage. Deze rapportage of de

beoordeling van de valt niet binnen de definitie
van

ESG-rating.

Pagina 2 van 3

0001

Hoe wil het kabinet bevorderen

|Om dit te bevorderen, richt het kabinet zich op

dat ESG-ratingbureaus uit de

het verlagen van toetredingsdrempels en het

EU de markt betreden?

proportioneel maken van de lasten voor
nieuwe, kleinere spelers. Het kabinet stelt voor
'light regime’ te introduceren voor
kleinere, nieuwe ESG-ratingbureaus, om hun
markttoetreding te vergemakkelijken. Een nonpaper hierover is bijgevoegd bij de Kamerbrief.

een

Communicatie & politiek/bestuurlijke context

Nvt.

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing.

Pagina 3 van 3

0001