Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

27 625

Waterbeleid

Nr. 525

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 januari 2021
Op 5 juni 2020 heb ik u het rapport «Geborgd gewogen – advies over
geborgde zetels in waterschapsbesturen» (Bijlage bij Kamerstuk 27 625,
nr. 501) van de commissie Boelhouwer toegestuurd. Naar aanleiding van
dit rapport heb ik het Overlegorgaan Fysieke Leefomgeving (OFL)
gevraagd belanghebbenden hierover te consulteren. Het OFL heeft dit
uitgevoerd onder leiding van mevrouw Buijs-Glaudemans.
De consultatie bestond uit verschillende onderdelen. Het OFL is in
augustus gestart met een digitale consultatie die tot begin oktober
openstond. Parallel hieraan is het OFL in gesprek gegaan met betrokken
organisaties, zoals de waterschappen, de benoemende organisaties (LTO,
VBNE en VNO-NCW), de koepels (UvW, IPO en VNG), en een aantal
departementen (LNV, BZK, EZK, AZ en IenW). Voor de waterschappen is
het OFL aangesloten bij de bijeenkomsten die de UvW voor de waterschappen heeft georganiseerd. Het OFL heeft de reacties geanalyseerd en
op basis hiervan het rapport opgesteld1. Ik dank het OFL voor de
zorgvuldige organisatie van deze consultatie en ik dank ook iedereen die
hieraan heeft deelgenomen.
Hierbij stuur ik u de rapportage «De stem van het water – Perspectieven
uit een brede consultatie over geborgde zetels in waterschapsbesturen»2,
die ook gepubliceerd is op de website van het OFL. Het OFL schetst hierin
op heldere en inzichtelijke wijze wat de verschillende perspectieven van
de belanghebbenden zijn. Het bevestigt dat de geborgde zetels een thema
is dat veel partijen raakt en bezighoudt.
Uit het rapport blijkt dat in de discussie over het bestuursstelsel twee
perspectieven tegen over elkaar staan: de voorstanders van een volledig
rechtstreeks gekozen bestuur en de voorstanders van het borgen van de
1
2

kst-27625-525
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 625, nr. 525

1

specifieke waterschapsbelangen. Vanuit een verschillende startpositie,
gelegen in het beeld van de opgaven en positie van het waterschap leiden
beide perspectieven tot een intern consistente lijn.
Het rapport concludeert dat het daarom van belang is om niet alleen de
discussie over de bestuursordening, die in het rapport Boelhouwer en in
dit OFL-rapport naar voren komt te kennen. Deze is immers gestoeld in
een taakopvatting van het waterschap, waar een politieke keuze over
gemaakt moet worden. Het rapport geeft aan dat het van wezenlijk belang
is om de taak van het waterschap en de context van de institutionele
ordening (de relatie met bijvoorbeeld gemeenten en provincies) te
betrekken bij een discussie over de bestuursordening. Deze drie aspecten
zijn communicerende vaten en zullen in samenhang beschouwd moeten
worden.
Met deze rapportage en het rapport van de commissie Boelhouwer is nu
de gevraagde beslisinformatie voorhanden om in 2021 afwegingen te
kunnen maken over eventuele wijzigingen van het stelsel.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 27 625, nr. 525

2