Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

32 293

Aardbeving in Haïti

Nr. 12

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 november 2011
De Inspectie Ontwikkelingssamenwerking en Beleidsevaluatie (IOB) heeft
op mijn verzoek een evaluatie uitgevoerd van de noodhulp die deelnemende organisaties van de Stichting Samenwerkende Hulporganisaties
(SHO) in 2010 in Haïti hebben verleend aan de slachtoffers van de aardbevingsramp1. Een belangrijk deel van deze noodhulp (EUR 12 miljoen)
werd gefinancierd met fondsen uit het humanitaire hulpbudget van het
Ministerie van Buitenlandse Zaken.
De evaluatoren stellen vast dat de humanitaire hulpverlening en vroege
wederopbouw hebben plaatsgevonden in een complexe context van grote
armoede, presidentsverkiezingen, toenemende onveiligheid, zwakke
lokale overheidsstructuren en een grotendeels verwoeste infrastructuur.
De bevindingen van IOB ten aanzien van de wijze waarop de SHO-organisaties hun hulp aan de slachtoffers van de aardbeving hebben uitgevoerd
en resultaten hebben geboekt zijn grotendeels positief.
Zo concludeert IOB dat de hulpverlening aansloot bij de onmiddellijke
behoeften van de getroffen bevolking. De verleende hulp hield voldoende
rekening met de lokale omstandigheden. De SHO-organisaties en hun
partners hebben voldoende capaciteit ingezet. Waar mogelijk hielden de
SHO-organisaties bij de uitvoering van de noodhulpactiviteiten rekening
met kansen voor vroege wederopbouw en herstel en zetten deze in de
loop van 2010 in gang.
Naarmate de algehele coördinatie van de humanitaire hulpverlening
onder leiding van de VN beter op gang kwam, konden ook de SHO-organisaties hun activiteiten beter (laten) coördineren.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Daarnaast constateert IOB dat de door de SHO-organisaties verleende
humanitaire hulp in overeenstemming was met de internationale
humanitaire principes van menselijkheid, onpartijdigheid, neutraliteit en
onafhankelijkheid. Ook hebben de SHO-organisaties getracht, zoveel als
lokale omstandigheden toelieten, te voldoen aan de internationale
kwaliteitsstandaarden voor humanitaire hulp.

kst-32293-12
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 293, nr. 12

1

Ik heb kennis genomen van de aanbevelingen die IOB doet aan SHO
betreffende een aantal organisatorisch-technische aspecten en verdere
verbetering in de rapportagesystematiek. Het gaat daarbij om (i) Verduidelijking van de toegevoegde waarde van elke schakel (organisatie) in de
keten van uitvoerende organisaties, (ii) Verdeling van de opbrengsten van
SHO-acties die, vergeleken met het huidige systeem van een jaarlijks
vastgestelde financiële verdeelsleutel, meer rekening houdt met de
capaciteit van de individuele SHO-deelnemers en hun partners om in het
betreffende rampgebied hulp te bieden, en (iii) Verheldering van rapportages op de onderdelen programmakosten, apparaatskosten, het leggen
van een duidelijkere relatie tussen doelstellingen en resultaten, en
toerekening van resultaten in gevallen waar de activiteiten van de
SHO-deelnemer(s) deel uitmaken van grotere door meerdere donoren
ondersteunde programma’s of projecten. Deze aanbevelingen zullen
worden geagendeerd voor het reguliere ambtelijke beleidsoverleg met de
SHO.
De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
H. P. M. Knapen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 32 293, nr. 12

2