provincie limburg

de Minister voor Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties,
mevrouw dr. G. ter Horst
Postbus 20011
2500 EA Den Haag

VERZONDEN 1 2 NOV. 2009
Cluster
Faxnummer
Ons kenmerk
Bijlage(n)

BSEBA

(043) 389 99 88
DOC200900120823
1

Behandeld
Doorkiesnummer
Uw kenmerk
Maastricht

S. Kupers
(043) 389 73 68
10 november 2009

Onderwerp:
Li mburg-Experimenteerregio

Excellentie,
Naar aanleiding van de motie Schinkelshoek c.s. van 19 februari jl. hebben wij een voorstel geformuleerd
op welke wijze hieraan invulling gegeven zou kunnen worden. Gaarne bieden wij u hiertoe bijgaande
notitie 'Limburg-Experimenteerregio' aan, die in nauw overleg met ambtenaren van uw ministerie tot
stand is gekomen, en op 24 septemberjl. is toegelicht in de TaskForce GROS. Wij zien onze aanpak als
een dynamisch groeiproces, waarin deze notitie de start van dit proces Is. Een aanpak die geheel past in
uw actieprogramma GROS, en In feite de Limburgse input hierin vormt
Ons voorstel gaat uit van een tweeledige benadering, bestaande uit een voorstel voor een tiental
concrete thematische piiot-projecten (conform de motie Schinkelshoek) en een governa nee-voorstel voor
structurele grensoverschrijdende bestuurlijke samenwerking tussen nationale en regionale/lokale
overheden (door middel van EGTS). De resultaten zullen waar mogelijk en gewenst ten goede gebracht
worden aan alle grensprovincies.
Onze aanpak bevat kansen voor zowel de korte- als lange termijn. Van belang is dan ook dat de
Taskforce-GROS de over-all aanpak op zo kort mogelijke termijn omarmt, waarna gezamenlijk tot nadere
uitwerking en uitvoering van de pilots gekomen kan worden. Het is een goede zaak dat de meeste pilotprojecten inmiddels zijn overgenomen in het laatste knelpuntenoverzicht van de Taskforce-GROS,
waarmee in feite de "start van de gezamenlijke uitwerking is gegeven. Het komt er nu op aan dat dit voor
alle onderdelen voortvarend wordt opgepakt.
091102-O038

Bezoekadres:
Limburglaan 10
NL-6229 GA Maastricht

Postbus 5700
NL-6202 MAMaastricht

postbus@prvlimburg .nl

Te! + 31 (0)43 389 99 99
Fax + 31 (0)43 361 80 99
www.Iimburg.nl

Bankrekening
Rabobank
13.25.75.728

Bereikbaar vla:
Lijn 1 (richting De Heeg)
Lijn 3 {richting Heugem)
Lijn 8 (richling Heer)
Ujn 57 (richting Gulpen)

provincie limburg

Uw inzet alsmede die van staatssecretans Timmermans én van de grensmakelaar is van belang, niet 0
alleen richting de vakdepartementen, maar ook om de medewerking te verwerven in België en Duitslapö
voor zowel de concrete projecten als voor de structurele samenwerking.

(jrj

Uiteraard zuilen wij hiertoe zelf ook de nodige inspanningen verrichten. Zo organiseren wij op 11
december a.s. een bijeenkomst in Bmssel om Limburg-Experimenteerregio onder de aandacht te
brengen van het Benelux-parlement, de Landtag van Nordrhein-Westfalen e.a. Ook de teden van de
Taskforce-GROS en het BZK-team GROS zijn hiervoor van harte uitgenodigd.
Wij verzoeken u onze notitie te betrekken bij uw overleg met de Tweede Kamer op 3 december a.s., en
daarbij uw steun voor de voorgestane aanpak uit te spreken. Uw inzet en medewerking is nodig om van
Limburg-Experimenteerregio een succes te maken. Uiteraard mag u daarbij ook op onze inzet rekenen.

Gedeputeerde Sta en van Limburg

voorzitter

wnd. secretari

091102-0038

0

0
0

LIMBURG-EXPERIMENTEERREGIO voor
GRENSOVERSCHRIJDENDE SAMENWERKING

Gedeputeerde Staten van L i m b u r g ,
10 november 2009

091102-0036

0

o
co
0

o

0
SAIVIENVATTING
Met het verschijnen van het advies van de commissie Hermans (2007) heeft de provincie Limburg een
proces in gang gezet om de grensoverschrijdende samenwerking in en om Limburg te verbeteren door
oplossingen te vinden voor structurele grensproblematiek als gevolg van de nationale grenzen. Het doel
dat wij hierbij nastreven is het ontwikkelen van een aantrekkelijk intemationaal vestigingsklimaat in onze
Maas-Rijn euregio's. Deze aanpak richt zich op vijf thema's arbeidsmarkt, onderwijs, openbaar vervoer,
gezondheidszorg en veiligheid. Met onze aanpak leveren wij input voor de grensbrede GROS-aanpak
door het rijk en de op te stellen GROS-agenda met België en Duitsland.
Met de motie Schinkelshoek c.s. (februari 2009) is aan dit proces een nieuwe impuls gegeven door ruimte
te bieden voor experimenteerregio's in en om Limburg. Hèt zijn van experimenteer-regio is voor ons
overigens geen doel op zich maar wel een belangrijk middel om het doel, een internationaal
vestigingsklimaat, te bereiken. Onderstaande notitie geeft weer op welke wijze wlj invulling wensen te
geven aan deze motie.
Teneinde concreet te worden hebben wij binnen de 5 thema's ca. 10 pilot-projecten (zie bijlage 1)
benoemd, waarbij een belangrijke rol voor de nationale overheid is weggelegd bij het scheppen van de
juiste randvoorwaarden c.q. het oplossen van knelpunten. Inmiddels is het merendeel van deze projecten
overgenomen in het recente knelpuntenovenzicht van de Taskforce GROS, en wordt derhalve langs die
weg gewerkt aan de verdere uitwerking. Wi] zijn bereid om deze 10 pilot-projecten gedurende hun looptijd
te monitoren en te evalueren, zodat goed zichtbaar wordt wat de effecten van de genomen maatregelen •
zijn.
Wij beschouwen deze 10 pilot-projecten als een eerste fase in een dynamisch groeiproces. Deze notitie
vormt de start van dit proces. Het doel Is dat de pilot-projecten uiteindelijk leiden tot duurzame
grensoverschrijdende structuren {OV-verbindingen, informatie-loketten voor grenspendelaars, politiesamenwerking, zieken hu issamenwerking, buurtaalonderwijs etc.) onafhankelijk van projectsubsidies,
waardoor grensoverschrijdende samenwerking en mobiliteit deel van de maatschappelijke infrastructuur
in deze grensregio wordL Een internationaal vestigingsklimaat is gebaat bij duurzame structuren en
onbelemmerde mobiliteit.
Daamaast zullen zich, naarmate dit proces vordert, nieuwe ontwikkelingen en projecten aandienen. Wat
dat betreft vragen wij nu reeds aandacht voor de snelle ontwikkelingen tn de grensoverschrijdende agribusiness in Noord-Llmburg/Niedentiein, die kansen maar ook knelpunten op het gebied van
grensoverschrijdend ondernemen met zich meebrengt. Ook tussen Parkstad Limburg en de Stadteregion
Aachen is onlangs een nieuwe impuls gegeven aan de grensoverschrijdende samenwerking.
Het realiseren van een intemationaal vestigingsklimaat in de Maas-Rijn euregio's is een opgave met een
permanent karakter, waarin de betreffende euregio's een belangrijke rol te vervullen hebben. De
ervaringen leren echter dat de euregionale partners in veei gevallen niet in staat zijn om zelf de juiste
randvoorwaarden te creëren of knelpunten op te lossen. Structurele samenwerking met de nationale
overheden van Nederiand, België en Duitsland is derhalve noodzakelijk. In zljn hoedanigheid als
voorzitter van de Euregio Maas-Rijnheeft de CdK van Limburg onlangs met dit doel een brief aan de
betreffende regeringen gericht, waarbij aandacht is gevraagd voor de mogelijke inzet van het instrument
EGTS.

I. KADER
Aanleiding en doei van deze nota
Op 19 februari 2009 Is in de Tweede Kamer de motie Schinkelshoek c.s. (Heijnen, van Beek) met
algemene stemmen aangenomen. De motie verzoekt de regering:

091102-0036

fa

1.

2.
3.

om in overleg met Duitse en Belgische overheden stap voor stap op weg naar het
<;]
drielandenoverieg toe te werken naar experimenteerregio's in en om Limburg, met name voorK*:i
grensarbeid, gezondheidszorg, openbaar vervoer, onderwijs, politie/justitie, innovatie en
Q
hulpdiensten;
Q]
de Kamer over de voortgang van die Limburgse «grensoverschrijdende versnellingsagenda<( te
rapporteren, om te beginnen halverwege 2009;
te bezien welke onderdelen toepasbaar en uitvoerbaar zijn in andere regio's langs de DuitsNederiandse en Belgisch-Nederiandse grenzen.

Door te spreken van experimenteerregio's i n en o m Limburg, wordt het grensoverschrijdend karakter van
de motie benadrukt Het zou dan ook beter zijn om te spreken van het Maas-Rijn g e b i e d als
experimenteerregio, waarbij gedoeld wordt op het gebied van zowel de Euregio Maas-Rijn als de Euregio
rijn-maas-noord. Vooriopig zal nog de tenn 'Limburg-Experimenteerregio' als werktitel in deze notitie
worden gehanteerd.
Onderstaande notitie heeft tot doel om op hoofdlijnen aan te geven op welke wijze de provincie Limburg
samen met de betreffende nationale, (eu)regionale en lokale partners uitwerking wil geven aan deze
motie.
Achteiyrond
Limburg heeft als Nederiandse provincie een bijzondere grensligging met ca. 350 km. grens met
Duitsland en België; Zuid-Limburg is zelfs vrijwel een enclave met ca. 220 km. grens met Duitsland en
België en slechts 8 km. met het andere deel van Nederland.
Ook de aanwezigheid van grote steden vlak over de grens geven extra voeding aan de grensoverschrijdende mobilitett en samenwerking. De Limburgse steden Venlo, Heerien en Maastricht (> 100.000
inw.) liggen pal tegen de grens, terwijl ook aan Duitse en Belgische zijde grote steden pal tegen of op
zeer korte afstand (< 20 km.) van de grens liggen, zoals Aken, Mönchen-Gtadbach (beide ca. 250.000
inw.) en Luik (ca. 200.000 inw.). In het grensoverschrijdend stedelijk gebied Hasselt-Genk-SittardHeerien-Aken-Eupen-Luik-Maastricht wonen ca. 2 miljoen inwoners, terwijl in beide euregio's gezamenlijk
ruim 7 miljoen mensen wonen.
Ook historisch gezien zijn er nauwe banden met de regio's aan de andere kant van de grens.
Deze historisch-geografische gegevens verklaren het belang voor en de ambitie van Limburg en haar
euregionale partners om de grensoverschrijdende samenwerking structureel te versterken.
Wat willen we met Limburg-Experimenteerregio bereilten?
Limburg heeft met hét advies van de commissie Henmans (2007) en met de daarop voigende uitwerking
(Voortgangsrapportage 2008) duidelijk gemaakt dat zij een extra inspanning wil leveren om voor de
thema's zoals genoemd in de motie Schinkelshoek c.s. (grensoverschrijdende arbeidsmarkt, onderwijs,
openbaar vervoer e.a.) de 'binnengrenzen te slechten' waardoor Limburg zich gezamenlijk met haar
euregionale partners sociaal-economisch verder kan ontwikkelen tot een gebied (de Maas-Rijn euregio's)
met een aantrekkelijk internationaal vestigingsklimaat. Wij zien een grensoverschrijdend vestigingsklimaat tevens als een randvoorwaardelijk 'fundament' voor de verdere ontwikkeling van de
grensoverschrijdende technologie-regio TTR/ELAT (Technologische Topregio/Eindhoven-LeuvenAachen-Triangle). Hiei;mee is tevens een nationaal economisch belang gediend.
Zoals het advies van de commissie Hermans heeft duidelijk gemaakt, is deze doelstelling alleen te
realiseren in nauwe samenwerking tussen nationale en regionate overheden en partners.
Met Limburg-Experimenteerregio willen we een extra impuls geven aan de grensoverschrijdende
samenwerking In de Maas-Rijn euregio's.. Hierbij richten we ons niet op (verbetering van) het Interregproces, maar op het vinden van oplossingen voor structurele grensproblematiek als gevolg van de
binnengrenzen.
De vraag is, hoe pak je dat aan? Grensoverschrijdende samenwerking is complex, en al helemaal in de
Euregio Maas-Rijn. W e hebben hier te maken met de nationale systemen van 3 landen die niet op elkaar
aansluiten o f h e t nu g a a t o m criminaliteitsbestrijding, gezondheidszorg, treinverkeer, onderwijs, belasting
noem maar op. Deze systemen bestaan uit een complex geheel van wetgeving, organisatie.

091102-0036

'i>
U)
h*
H*

ca
ca
(ill

<n
cn
bevoegdheden, beleidsprioriteiten en politieke cultuur, die zich in Nederiand, België en Duitsland nu W
eenmaal anders hebben ontwikkeld. Dat is niet eenvoudig op te lossen met het unWateraal wegnemer^^
van een enkel knelpunt of het aanpassen van een enkel wetsartikel.
^^
Wij zien Limburg-Experimenteerregio als een proces om samen met (eu-)regionale partners en centrale
overheden aan beide zijden van de grens deze structurele grensproblemen aan te pakken en hiermee
een grensoverschrijdend vestigingsklimaat mogelijk te maken. Niet met de insteek om nationale
systemen te verstoren, maar om met elkaar te zoeken naar een weg die, met de gegevenheid van
verschillende nationale systemen, toch tot duurzame oplossingen leidt voor bepaalde problemen, en
bepaalde kansen mogelijk maakt. Hiertoe willen we via Limburg-Experimenteerregio weri<en langs 2
lijnen:
1.

Pilot-projecten, gericht op specifieke acties (experimenten) ter bevordering van
grensoverschrijdende mobiliteit of grensoverschrijdende projecten. In deze pilots willen we kijken
op welke wijze we oplossingen kunnen vinden voor de problemen die we ondervinden als gevolg
van de binnengrenzen, en tevens of de oplossingen in de praktijk ook tot het gewenste effect
(meer mobiliteit of het realiseren van het project) leiden. We richten ons hierbij (al sinds 2007) op
5 sociaal-economisch georiënteerde thema's te weten arbeidsmari<t, ondenwijs,
gezondheidszorg, openbaar vervoer en veiligheid.

2.

Structurele versterking van de grensoverschrijdende bestuuriijke samenwerking. Het is o.i. voor
het Maas-Rijn gebied nodig dat de samenwerking tussen de huidige euregionale partners en de
nationale overheden en gewesten van Nederiand, België en Duitsland structureel versterkt w o r d t
Voorbeelden van een dergelijke werkwijze vinden we in het gebied van de Oberrhein-Konferenz
en in de EGTS-en langs de Frans-Belgische grens.

Het doel is dat deze inspanning (Limburg-Experimenteerregio) uiteindelijk leidt tot duurzame
grensoverschrijdende structuren (OV-verbindingen, informatie-loketten voor grenspendelaars, politiesamenwerking, ziekenhuissamenwerking, buurtaalonderwijs etc.) onafhankelijk van projectsubsidies,
waardoor grensoverschrijdende samenwerking en mobiliteit deel van de maatschappelijke infrastructuur
in deze grensregio w o r d t . Een internationaal vestigingsklimaat is gebaat bij duurzame structuren en
onbelemmerde mobiliteit
Onze insteek staat uiteraard niet los van de lopende samenwerking met de euregionale partners in de
beide Maas-Rijn euregio's. Het bestuur van de Euregio Maas-Rijn heeft eind 2007 een Visiedocument
ondertekend waarin vrijwel dezelfde ambitie is neergelegd. Wij sluiten ons als actieve partner aan bij de
uitwerking hiervan aan, en dragen hier onder andere via Limburg-Experimenteerregio intensief aan bij.
Voor de Euregio rijn-maas-noord geldt ook dat Limburg-Experimenteerregio op veel onderdelen goed
aansluit bij hun actitiv ite iten en oplossingen probeert aan te dragen voor structurele grensknelpunten die
aldaar bij ervaren worden.
GROS-aanpak rijl(
De GROS-aanpak (GROS = grensoverschrijdende samenwerking) van het rijk en de betrokken
grensregio's vormt het kader voor de uitwerking van Limburg-Experimenteerregio. In deze GROS-aanpak
werken rijk en grensregio's samen aan de hand van een GROS-Agenda (december 2008), waarvan het
uitgangspunt is om door de regio's geïdentificeerde problemen, voortkomend uit nationale systemen of
wetgeving op te lossen. Er is een Taskforce-GROS ingesteld onder voorzitterschap van de
grensmakelaar, dhr. Van Gelder.
Met Limburg-Experimenteerregio kiest Limburg voor een intensieve aanpak die past binnen de GROSaanpak én derhalve niets afdoet aan de lopende samenwerking met het rijk en de andere grensregio's.
Limburg-Experimenteerregio zal als onderdeel van de landelijke GROS-aanpak van het rijk en de
grensregio's verder worden uitgewerkt in de gezamenlijke agenda met de buurianden. Vrijwel alte pilotprojecten uit bijlage 1 zijn inmiddels overgenomen in het recente knelpuntenoverzicht van de TaskForce
GROS.
De uitkomsten van de pilot-projecten zuilen aan het eind geëvalueerd worden, waarbij aan de orde is op
welke wijze de resultaten in het volledige grensgebied toegepast kunnen worden.

091102-0036

^J
0
0

cn

0
0
Aanpak
tiil
Hieronder volgt een nadere toelichting op de aanpak in onderdelen:
Cïl
•
Een dynamisch proces: wij zien Limburg-Experimenteerregio als een dynamisch groeiproces. Wq
beschouwen de aanpak zoals uitgeschreven in deze notitie als een eerste fase in het proces, dat
naar mate het proces via de landelijke GROS-aanpak en in het overieg met de euregio's verder
groeit, zal evolueren. Wij vinden dat er ruimte voor nieuwe inititiatieven en
samenwerkingsvormen moet zijn. Hierbij zullen wij voortdurend nieuwe samenwerkingsmogelijkheden met de andere betrokken grensregio's opzoeken.
•
Pilot-projecten: in overleg met de Euregio Maas-Rijn en de Euregio rijn-maas-noord zljn een 10tal piiot-projecten ('thematische experimenteer-regio's') geformuleerd, die gekoppeld zijn aan de
thema's zoals benoemd in de motie Schinkelshoek. Elk pilot-project wordt met een bepaald doel
opgezet, namelijk om binnen het project een stuk grensproblematiek op te lossen, en hierdoor
iets mogelijk te maken dat nu nog niet kan of op die wijze nog niet gebeurt.
- Het initiatief voor de pilot-projecten ligt in principe bi] regionale/lokale partners in de euregio,
maar intensieve medewerking van de nationale overtieden aan beide zijden van de grens is
nodig om de pilots uit te voeren, en bepaalde grensproblematiek voortkomend uit nationale
systemen of wetgeving op te lossen, zoals bijvoorbeeld bij de euregionale aanpak van de
criminaliteitsbestrijding door politie en justitie. De pilot-projecten zijn in de meeste gevallen
gebaseerd op concrete, op realisatie gerichte initiatieven zoals bijvoorbeeld de research-master
Euron, de O.V.-verbinding Avantislijn of het cardio-vasculair centmm azM-KIinikum. De pilot moet
èr toe bijdragen dat het initiatief een duurzaam karakter krijgt.
- Voor elke pilot worden van te voren het doel, de partners, de aanpak en de inzet van de
regionale en nationale partners, de looptijd en de middelen gefonmuleerd; er is een nulpuntmeting (beschrijving uitgangssituatie) en aan de hand van tevoren afgesproken criteria wordt de
voortgang/effect gemonitored: tijdens en na afioop van de pilot wordt de balans opgemaakt, en
wordt geëvalueerd of de aanpak goed is geweest, en heeft geleid tot de gewenste verandering.
Aan de hand daarvan maken regio en rijk afspraken voor de verdere stappen en stmcturele
invoering van de aanpak/het instrument, ook in andere regio's.
•
Structurele bestuurlijke samenwerking: Parallel aan de thematische pilots is het nodig de
grensoverschrijdende bestuuriijke samenwerking structureel te versterken. De dynamiek en
complexiteit van het proces maken het o.i. noodzakelijk dat tot stmcturele grensoverschrijdende
samenwerking tussen aile betrokken partijen wordt gekomen. Het Inrichten van een EGTS als
'multi-level governance-stmctuuri is een van de mogelijkheden, die onderzocht dient te worden.
•
Monitoring en rapportage: Over het gehele pakket (thematische pilot-projecten en versteri<ing
bestuuriijke samenweri<ing) dient adequate monitoring plaats te vinden, op basis waarvan
voortgangsrapportage kan plaatsvinden, zowel naar Provinciale Staten van Limburg als naar de
Tweede Kamer. Hierbij is het zaak om beide gremia niet alleen te informeren over de nog
aanwezige grensknelpunten, maar ook over die situatjes waarin de grens inmiddels géén
probleem meer vormt voor grensoverschrijdende mobiliteit of samenwerking.

II. THEMATISCHE PILOT-PROJECTEN
Limburg-Experimenteerregio gaat uit van een kansen-benadering, dat wil zeggen er wordt zoveel
mogelijk uitgegaan van concrete en kansrijke initiatieven, ten behoeve waarvan specifieke knelpunten
opgelost dienen te worden. Daamaast bestaat er ter versterking van de grensoverschrijdende mobiliteit
(werken, studeren e.d.) behoefte aan het oplossen van algemene mobiliteitsbelemmerende knelpunten.
De in de bijlage bij deze notitie benoemde pilots stonden (grotendeels) al op de GROS-agenda van 17
december 2008, en vormen hiennee in onze ogen de eerste tranche van Limburg-Experimenteertegio.
Omdat het om een dynamisch proces gaat, is het logisch dat zich na vertoop van tijd nieuwe initiatieven
aandienen die een bepaalde grensproblematiek met zich meebrengen. In feite dienen deze zich nü reeds
aan, zoals bijvoorbeeld de voorgenomen samenwerking tussen de bloemenveilingen van Venlo en
Strae ten/He rong en of de verdere optimalisering van de invulling van het GOB-Avantis. Daamaast is de

091102-0036

^»

c;i
0

ca
cn

CP
verwachting dat ook van Duitse en Belgische zijde euregionale pilots naar voren gebracht zullen gaan ^ j
worden.
<3
N.l
Een aantai pilot-projecten wordt door Interreg ondersteund (zoals bijvoorbeeld EMRIC+ en OV-plan
EMR), maar noodzakelijk is dit niet De pilots hebben zowel betrekking op het grondgebied van de
Euregio Maas-Rijn (pilots 1 t/m 10) als van de Euregio rijn-maas-noord (pilots 1,2,4,5,9, 10).
De pilots kennen een grote diversiteit qua aard en omvang, van majeure investeringsprojecten zoals een
Avantislijn of een card io-vascu la ir centrum tot pilots van kleinere omvang m.b.t kennismigranten of een
euregionale research-master. Toch geldt voor alle pilots dat zij - hoe groot of klein op zich ook - een
'doorbraak' in de richting van het gestelde doel, het oplossen van stmcturele grensproblemen in een
bepaald thema kunnen betekenen.
De pilots zijn weliswaar gerelateerd aan een van de 5 thema's, maar staan niet los van elkaar.
Euregionale O.V.-verbindingen hebben een positieve invloed op grensarbeid en grensoverschrijdend
onderwijs en vice-versa. De samenwerking tussen ziekenhuizen,universiteiten of bedrijven zal weer
leiden tot meer grenspendel en daarmee ook de behoefte aan grensoverschrijdende mobiliteit verder
doen toenemen. De samenwerking tussen ziekenhuizen en universiteiten is op haar beurt weer gebaat bij
de mogelijkheid van joint-degrees en betere erkenning van diploma's. Kortom, ontwikkelingen grijpen in
elkaar en het succes van de een heeft weer een positieve invloed op de ander.
Zoals al eerder is opgemertct wordt in een aantal gevallen samengewerkt met andere grensregio's. De
Limburgse pilot vormt dan niet meer of minder dan het Limburgse aandeel in de landelijke GROSaanpak. Dit geldt met name voor de pilots onder 1 (informatievoorziening grenspendelaars), 4
(beroepsonderwijs) en 10 (hulpdiensten en rampenbestrijding). Ook bij andere pilots zoals bijvoorbeeid
onder 2 (ke nn ism ig ra nten/-ken niswerkers) en 8 (openbaar vervoer) is gezamenlijk optrekken met andere
grensregio's wenselijk.
In bijlage 1 zijn de pilot-projecten op hoofdlijnen beschreven, met daarbij het doel van de pilot en wat
daarbi] van het rijk venwacht wordt Nadere discussie en uitwerking hiervan dient piaats te vinden in
overieg met de betreffende werkgroepen cq. vakdepartementen.
Ml. EGTS: VERSTERKING GRENSOVERSCHRIJDENDE BESTUURLIJKE SAMENWERKING
De 5 regionale partners in de Euregio Maas-Rijn hebben eind 2007 het EMR-Visiedocument vastgesteld.
Hierin is opgenomen dat zij zich zullen beraden op de mogelijkheden van het instrument EGTS om de
bestuuriijke samenwerking te versterken.
Hiertoe is een studie verricht door EIPA, het European Institute of Public Administration. De studie toont
enerzijds aan dat er (in tegenstelling tot in vele andere grensregio's in Europa) in het geval van de EMR
reeds sprake is van een solide grensoverschrijdende organisatie met rechtspersoonlijkheid (te weten een
private stichting naar Nederiands recht), die reeds meer dan 20 jaar functioneert en belast is met de
uitvoering van het Interreg-programma. De studie ziet dan ook geen voordeel bij inzet van EGTS als
Interreg-autoriteit voor de EMR.
Anderzijds ziet de studie ook kansen en voordelen voor inzet van EGTS in de EMR omdat
- EGTS aan de samenwerking een publiekrechtelijke status geeft,
die ook in eén samenwerkingsverband van partners van 3 landen toepasbaar is waar het Anholten Benelux-instmmentarium (tot op heden) slechts toepasbaar is voor 2 landen,
het de mogelijkheid biedt voor toetreding van nationale overheden.
Met name het laatste punt is interessant vanuit de gedachte om de nationale overheden uit de drie
landen stmctureel bij het proces te betrekken.
De twee EGTS-en langs de Frans/Belgische grens, te weten EGTS Lille-Kortrijk-Toumai en EGTS
Duinkeri<en-Vlaanderen zouden als voorbeeld voor een vergelijkbare opzet in de Euregio Maas-Rijn
kunnen dienen.

091102-0036

H*

Ciï

o
0
0

De EIPA-studie, medegefinancierd door het ministerie van BZK, vormt de basis voor bestuurtijke
standpuntbepaling in de Euregio Maas-Rijn. Dit proces is nog lopende.

C9
OJ
0

Tegelijkertijd met de Euregio Maas-Rijn is op gemeentelijk niveau door de stadsregio's Part<stad Limburg
en de Stadteregion Aachen eveneens initiatief genomen tot oprichting van een EGTS teneinde een
betere sturing te kunnen geven aan de ruimtelijk-economische ontwikkeling van dit grensoverschrijdend
stedelijk gebied. Op 19 oktober jl. is hiertoe in Aken een intentieverklaring ondertekend, in aanwezigheid
van staatssecretaris Timmennans. Hèt spreekt voor zich dat beide initiatieven in goed onderting overieg
verder tot ontwikkeling gebracht zulien worden.
Doel van een te starten traject moet zijn om een door alle partners gedragen structuur uit te werken, Het
inrichten van een EGTS als 'multi-level governance-structuur' is een van de mogelijkheden die
onderzocht dient te worden. Wij vragen het rijk (BZK, BuZa) aan een dergelijk traject actief mee te
werken. Hiertoe is door de CdK van Limburg in zijn hoedanigheid als voorzitter van de Euregio Maas-Rijn
onlangs een briefaan de betrokken regeringen geschreven.
IVVERVOLG-AANPAK
De notitie Limburg-Experimenteeregio is in de vergadering van de TaskForce-GROS van 24 septemberjl.
een eerste keer toegelicht. Het ligt in de rede dat de notitie temgkomt in de volgende vergadering van de
TaskForce. Als de aanpak op hoofdlijnen is geaccordeerd, kunnen de pilots in goede samenwerking
tussen provincie en rijk nader uitgewerkt en startklaar gemaakt worden. Hierbij dient per pilot-project
aangegeven te worden: doel, partners, aanpak, looptijd en middelen. Bijzondere aandacht dient hierbij uit
te gaan naar quick-winmogelijkheden {'fast-track'). Hetzelfde geldt voor het onderdeel bestuuriijke
samenwerking.
Parallel aan de uitwerking van de afzonderiijke pilots zal een over-all planning voor het gehele traject
Llimburg-Experimenteerregio worden opgesteld, en kunnen afspraken gemaakt worden over aansturing,
monitoring en rapportage.

091102-0036

Il
(ill

KJ
C!ï

cn

Ci)

BIJLAGE 1: PILOT-PROJECTEN

0

1 Arbeidsmarkt

0

Doel
Het doel is voorzien in de arbe ids behoefte van bedrijven en instellingen door het creéren van een
euregionale arbeidsmarkt:
met een onbelemmerde arbeidsmobiliteit binnen de euregio;
die tevens aantrekkelijk én toegankelijk is voor kenniswerkers afkomstig van buiten de Europese
Unie.
Pilot-projecten
1. Euregionale informatie-en kennisstructuur
Er is een landelijke aanpak (GROS-Agenda, werkgroep arbeid) om samen met ministeries en andere
grensprovincies te komen tot een grensbrede digitale en fysieke informatie-keten voor
grensoverschrijdend woon/werkverkeer, in aansluiting op het Nederiands-Duitse electronisch portaal dat
op initiatief van SZW en NRW wordt ontwikkeld..
De Limburgse pilot is een regionaal onderdeel van deze landelijke aanpak, en bestaat uit het verder
optimaliseren en bestendigen van de bestaande informatie- en kennisstructuur in zowel de Euregio
Maas-Rijn als de Euregio rtjn-maas-noord, ten behoeve van grensoverschrijdend woon/werkverkeer.
Deze structuur bestaat ondermeer uit een aantal fysieke loketten in beide euregio's waarin persoonlijke
advisering plaatsvindt. Het ETIL verricht momenteel voor beide euregio's gezamenlijk een
haalbaarheidsstudie/plan van aanpak voor de optimalisering van de euregionale informatievoorziening.
Doel van de pilot: de aanwezige euregionale infonmatie- en kennisstmctuur in de Maas-Rijn euregio's
optimaliseren en bestendigen:
- in samenwerking met in de regio aanwezige nationale (NL/B/D) diensten en loketten (zoals voor
Nederiand b.v. team-GWO, UWV-Werkbedrijf en belastingdienst buitenland), en met het Eures-netwerk.
- gericht op arbeidsmarict én onderwijs,
- gericht op werkzoekenden, werknemers, studenten én bedrijven.
Gemonitored zal worden of de nieuwe stmctuur leidt tot een toename van het aantal klanten, en of deze
klanten daarmee beter geholpen kunnen worden.
Wat vragen we van het rijk: De regio neemt het initiatief voor deze pilot. Van het rijk (m.n. SZW, FIN)
wordt gevraagd mee te werken aan de totstandkoming van deze gezamenlijke regionale structuur samen
met de Duitse en Belgische overheid, als onderdeel van de hierboven genoemde landelijke aanpak.
2. Euregionale toeqankeliikheid voor kennismlgranten (afkomstig van buiten de EU)
Er worden 2 pilots voorgesteld, gericht op het bieden van meer mogelijkheden voor kenniswerkers in
grensregio's,
2.a Kennismigranten
Doel van de pilot: Het mogelijk maken dat een kennismigrant (een niet-EU kenniswerker) met
gebmikmaking van de Nederiandse kennismigrantenregeling in ZO-Nederiand kan wert<en, waarbij hij/zij
de mogelijkheid heeft om in België of Duitsland te wonen. Uit een telefonische enquete (juni 2009) is
gebleken dat er bij een aantal grote bedrijven en instellingen in ZO-Nederiand belangstelling bestaat voor
deze mogelijkheid.
Minister Donner heeft onlangs in de Kamer aangegeven hierover met de provincie Limburg te willen
praten.
Wat vragen we van het rijk: voor de korte tenmijn vragen we het rijk (JUS, SZW) mogelijk te maken dat
(een aantal) bedrijven in ZO-Nedertand gedurende een bepaalde periode (2 jaar?) ken nis migranten op
grond van de Nedertandse kennismigrantenregeling in dienst te mogen hebben/nemen, die indien
gewenst in België of Duitsland mogen wonen.
091102-0036

8

1>

KJ
Cil

cn
m
a
0
Gemonitored zal worden hoeveel kennismigranten hier gebmik van maken.
(^
Voor de wat langere termijn zou het wenselijk zijn dat dezelfde toegankelijkheid ook mogelijk wordt naa^jj
Duitstand en België. Dit komt feitelijk neer op het wederzijds erkennen van elkaars BlueCardregeling.' yn
Hiertoe vragen we van het rijk om het draagvlak voor een dergelijke aanpak bi] de Belgische en Duitse
overheid te verkennen.
2.b. Kenniswerkersreqeling EZ
In samenhang hiermee staat de Nedertandse kenniswerkersregeling van het ministerie van EZ
(uitgevoerd door SenterNovem). De regeling is erop gericht om onderzoekers in dienst te houden van
bedrijven door ze tijdelijk te detacheren bij een kennisinstelling (in te zetten voor maatschappelijke
uitdagingen).
Het generiek probleem voor Limburg en andere grensregio's is dat de regeling expliciet gericht is op
Nederlandse bedrijven én Nederlandse kennisinstellingen. Er is een concrete casus NedCar-RWTH Aken
(Rheinisch-Westfaiische Technische Hochschule Aachen). Gezamenlijk is een project ontwikkeld waarbi]
onderzoekers vanuit NedCar bij de RWTH gestationeerd worden. Door de expliciete koppeling aan een
Duitse kennisinstelling, levert dit een probleem op bij toetsing aan de kenniswerkersregeling. Inmiddels
wordt voor deze casus in goed overieg met het ministerie naar een pragmatische oplossing gezocht
Niettemin acht Limburg het van belang dat met het oog op een eventuele nieuwe ronde de regeling
aangepast wordt ten behoeve van de grensoverschrijdende toepasbaarheid bij deze (of vergelijkbare)
regeling(en).
Doel van de pilot/wat vragen we van het rijk: aan de hand van de casus NedCar-RWTH vragen we het
rijk (EZ) de grensoverschrijdende toepasbaarheid te betrekken in een evaluatie c.q. aanpassing van de
kenniswerkersregeling. In bredere zin vragen wi] de ontwikkeling van een toets op grensoverschrijdende
samenwerking, om te bevorderen dat een rijksregeling grensoverschrijdende samenwerking niet
belemmert.

2 Onderwijs
Doel
- Optimale benutting van de euregionale on derwij s-i nf rastructuur en versterking van het aanbod door
samenwerking tussen onderwijs-instellingen in de euregio.
- Ongehinderde studentenmobiliteit en erkenning van diploma's binnen de euregio.
- Betere kennis van de buurtalen (Nederlands, Duits, Frans) In de euregio's.
Pilot-projecten
3. European Master in NeuroScience EMIN (Euron)
Een groep van 9 universiteiten in NL, B en D (met de Universiteit Maastricht als lead-partner) ontwikkelen
gezamenlijk een research-master opleiding in neuro-science .Dit initiatief geeft een belangrijke impuls
aan de vorming van een grensoverschrijdend life-science cluster, hetgeen een van de speerpunten is in
de Limburgse versnellingsagenda en in TTR/ELAT (Technologische Topregio/Eindhoven-Leuven-Aachen
Triangle).
De partners willen deze opleiding vorm geven als een joint-program met een joint-degree. Dit is wettelijk
(nog) niet mogelijk. Daarnaast zijn er problemen te verwachten met de accreditatie in de 3 betrokken
tanden, alsmede zijn er financiële en administratieve aspecten (collegegeld, inschrijving) die om een
oplossing vragen.
Doel van de pilot: de research-master EMiN (Euron) als een joint-degree opleiding mogelijk te maken.
Als de opleiding is gestart, zal vanaf het eerste academisch jaar gemonitored worden hoeveel studenten

091102-0036

p
Ui)

1-^
KJ
Ci3
CD
Cfl

cn
hier gebmik van maken, en of de opleiding bijdraagt aan een betere samenwerking tussen de betrokken^
universiteiten.
^„
Wat vragen we van het rijk: het initiatief voor het ontwikkelen van de opleiding ligt bij de regio (i.e.
Universiteit Maastricht). We vragen het rijk (OCW) om, voomitlopend op nieuwe wetgeving, de
totstandkoming van deze opleiding met een joint-degree mogelijk te maken, en hier de Duitse en
Belgische overheid bij te betrekken. Daamaast wordt het rijk gevraagd om mee te werken aan
oplossingen op hetgebied van accreditatie, collegegeld en inschrijving.
4. Euregionale beroepsopleidingen
Beroepsopleidingen in geheel Limburg werken in toenemende mate samen met beroepsopleidingen in
het Duitse en Belgische grensgebied. Recent zijn 2 nieuwe initiatieven tussen ROC's in Limburg en het
voltijds-beroepsonderwi]s (Berufskollegen) in Duitsland en België ontstaan.
4.a. Het ontwikkelen van een gezamenlijke euregionale IT-opleiding tussen beroepsopleidingen in
Limburg en het Duitse en Belgische grensgebied. Hierbij dienen de nationale qualificatie-niveaus
(EQF/NQF) uit de verschillende landen op een lijn gebracht te worden. Partners hebben de wens
aangegeven om te komen tot een identiek curriculum, een intemationale examencommissie en de
erkenning van één diploma.
b. De (reeds bestaande) Nederiandse beroepsopleiding vliegtuigonderhoudstechniek van ROCLeeuwenborgh, toegankelijk te maken voor Duitse en Belgische studenten door het openstellen van het
praktijkgedeelte (het zgn. ACC) van de opleiding op het ROC en door een gezamenlijke aanpak van de
stages bij gecertificeerde bedrijven in de euregio. Deze gedeelten van de opleiding worden met specifiek
maatwerk (op basis van EVC-procedures) zodanig vormgegeven dat Belgische en Duitse studenten hier
in eigen land een ericend diploma mee kunnen halen. Dit vergroot voor alle afgestudeerde studenten de
kansen op de euregionale arbeidsmarkt.
Doel van de pilot: beide beroepsopleidingen i.o. bieden interessante mogelijkheden om het
beroepsonderwijs van Nederland en Duitsland (en België?) en de erkenning van elkaars diploma's (4.b)
danwel het uitgeven van een gezamenlijk diploma {4.a) dichterbij te brengen, en in de praktijk te testen.
Gemonitored zal worden gedurende 2 jaar na de start van de opleidingen, hoeveel Nederlandse, Duitse
(en Belgische) studenten van beide opleidingen gebruik maken, en of zij met dit diploma (naar
verwachting) in alle drie de landen aan de slag kunnen..
Wat vragen we van het rijk: het initiatief voor beide opleidingen ligt bij de onderwijsinstellingen in de
regio. We vragen het rijk (OCW) om samen met de verantwoordelijke overheden van NRW en
Vlaanderen bij te dragen aan het wegnemen van obstakels voor deze pilots en het draagvlak in de
betrokken regio"s voor het welslagen van deze opleidingen te versterken.
5. Buurtaalondenfl/iis
Onlangs is door de Duitse Kamers van Koophandel aangegeven dat de steeds slechter wordende
beheersing van het Duits door Nederlanders voor Duitse bedrijven een drempel begint te vormen om
zaken te doen In Nederland.
Op het ten-ein van het bevorderen van het ondenwijs in de buurtalen (Duits, Frans) ondersteunt/stimuleert
de Provincie Limburg al diverse projecten, zoals de Euregioschool of het Linguaproject
Naast de 8 Zuid-Limburgse basisscholen die al met buurtaaiondenwijs Frans en Duits bezig zijn, zullen
nog eens maximaal 15 basisscholen (met name in Noord- en Midden-Limburg) in die gelegenheid gesteld
worden, waarbi] we aan willen sluiten op de vreemde talen-piiot van OCW. Daamaast richten we ons op
een beperkt aantal scholen voor VMBO. Opschaling naar grotere aantallen zal pas in een later stadium
aan de orde zijn.
Doel van de pilot: te bezien of het mogelijk is om Duits en Frans bij een groot aantal basisscholen
stmctureel te verankeren, en in het voortgezet onderwijs te verbeteren.

091102-0036

10

H^
UJ
f.^
h*
KJ

cn
0

co
CiJ

cn

Wat vragen we van het rijk:
m
we vragen het rijk om mimte in de landelijke pilot 'Vreemde talen' te bieden voor deelname van CU
Limburgse scholen ten behoeve van Duits of Frans en het draagvlak voor een buurtaal bij de
evaluatie te betrekken.
meer aandacht voor professionalisering van docenten in het basisondenwijs en voor de dooriopende
leeriijnen van primair naar voortgezet onderijs.
het bevorderen van het leren van vreemde talen (m.n. de buurtalen) in VMBO en MBO
3 Gezondheidszorg
Doel
Een kwalitatief hoogwaardig zorgaanbod door samenwerking en afstemming tussen
zorgaanbieders binnen de euregio;
Ongehinderde patiëntenmobiliteit voor de reguliere zorg binnen de euregio, en voor de
topreferente zorg op europees niveau.
Pilot-projecten
ln de Euregio Maas-Rijn zijn in de afgelopen jaren onder het programma 'Zorg over de grens' een aantal
initiatieven succesvol doorgevoerd, zoals bijvoorbeeld de AOK-CZ Zorgpas, en bepaalde contracten
tussen Nederiandse zorgverzekeraars en Belgische ziekenhuizen. Er blijven echter nog de nodige
belemmeringen bestaan. De Euregio Maas-Rijn wil een vervolg geven aan 'Zorg over de grens'. Hierbij
zou aansluiting gezocht kunnen worden bij de Europese Richtlijn Patiëntenrechten (proefregio's).
Daarnaast richten we ons concreet op 2 initiatieven:
6. European Cardiovascular Centre
De academische ziekenhuizen van Maastricht {MUMC+) en van Aken (UKA) werken reeds lange tijd
nauw samen, met name op het gebied van cardiovasculair, Zij hebben de ambitie deze samenwerking te
intensiveren door de opnchting van een gezamenlijk cardiovasculair centmm, mogel ij kenwijs op het GOBAvantis. De bundeling van specifieke expertise op het gebied van cardiovasculaire aandoeningen aan
beide zijden van de grens kan niet alleen een Europees topinstituut opleveren, maar zal vooral ook voor
de bewoners van deze grensregio een zeer belangrijke aanvulling betekenen in hun zorginfrastmctuur.
Hiertoe is een stappenplan opgesteld, dat medio 2009 in de vonm van een sa menwerki ngs-ove reen komst
zal worden bekrachtigd. In dit stappenplan wordt achtereenvolgens voorzien in een informele fase (tot
eind 2010), een initiële fase (tot eind 2012) en een fusiefase (vanaf 2013).
Door de verschillen in nationale zorgsystemen dienen hierbij de nodige obstakels te worden overwonnen,
met name op het gebied van financiering, toezicht, toelating, patiëntenrechten, academische component
etc. Op dit moment is de venwachting dat de meeste problemen zonder wetswijziging opgelost kunnen
worden.
Doel van de pilot: realiseren van een stmcturele samenwerkingsvorm tussen beide ziekenhuizen, met
name op het gebied van cardiovasculair (oprichten gezamenlijk cardiovasculair centmm), door middel
van de uitvoering van het stappenplan.
Wat vragen we van het rijk: het initiatief voor deze pilot ligt bij de beide academische ziekenhuizen
(Maastricht en Aken). We vragen van het rijk (VWS, OCW) om dit initiatief samen met de Duitse overheid
(NRW) te ondersteunen, en oplossingen te vinden voor de gesignaleerde knelpunten.
7. Grensoverschriidende patiëntenmobiliteit t.b.v. gebmik Pediatrische Intensive Care
Het gaat hier om de inzet van de Pediatrische IntensiveCare in het MUMC+ voor kritisch zieke kinderen
uit Belgisch-Limburg. Tijdwinst bij het transport (vanwege centrale ligging van Maastricht) en de
aanwezigheid van een hoog-gespeciallseerd centmm in het MUMC+ zijn belangrijke succesfactoren voor

091102-0036

11

1>

KJ

<n
cn
cn
a
0
de overievingskans v a n d e z e kinderen. D e aanbieding v a n d e z e specifieke voorziening e e n paar
kilometer over d e g r e n s biedt e e n extra k a n s o m kindertevens te r e d d e n , die nu o n b e n u t blijft.
T u s s e n het ziekenhuis T o n g e r e n , d e Christelijke Mutualiteit e n het M U M C + is e e n concrete
êÖ
s a m e n w e r k i n g s o v e r e e n k o m s t opgesteld e n zijn afspraken g e m a a k t d i e echter niet uitgevoerd k u n n e n
w o r d e n v a n w e g e regelgeving/beleid a a n Belgische zijde d i e b e l e m m e r e n d werkt o p grensoverschrijdende
patiëntenmobiliteit
Doel van de pilot: Een pilot zou erin kunnen voorzien om gedurende een bepaalde af te spreken periode
de Pedriatische I.C. open te stellen voor kinderen uit Belgisch-Limburg, en te monitoren of dit voor
betrokken kinderen een verbetering in hun genezing oplevert.
Wat vragen w e van het rijk: we vragen het rijk (OCW) er bij de Belgische overheid op aan te dringen om
aan deze pilot mee te werken.
4 Openbaar Vervoer
8. OV-plan EMR
De Euregio Maas-Rijn bereidt een grensoverschrijdend OV-plan voor. Hiertoe is in 2008 met alle
betrokken partijen inclusief de nationate overheden, een intentieverklaring ondertekend, tn het kader van
dit plan zullen op euregio-niveau afwegingen gemaakt worden welke O.V.-verbindingen (soort en tracé)
het best beantwoorden aan de te venwachten vervoersvraag van de reiziger. Dit zal in de eerste helft van
2010 worden vastgelegd in een OV-plan met uitvoeringsprogramma. Onlangs is door de regering een
bedrag van 35 miljoen euro herschikt c.q. beschikbaar gesteld voor verbetering van het
grensoverschrijdend openbaar vervoer in de Euregio Maas-Rijn.
Voorgesteld wordt om nu reeds een drietal onderiing samenhangende onderdelen uit dit nog op te stellen
plan als pilot op te voeren in het kader van Limburg-Experimenteerregio, omdat de steun van de
nationale overheden (NUB/D) hierbij onontbeeriijk is:
8.a Realisering van specifieke projectonderdelen. met name de Avantislijn. (nieuwe verbinding tussen
Heerien en Aken).
Bij de realisering van nieuwe grensoverschrijdende verbindingen moet voldaan worden aan de eisen die
gesteld worden aan de infrastmctuur, het rijdend materieel, de technische systemen en het personeel.
Aangezien de nationale overheid (NL/B/D) hiervoor bevoegd gezag is, is het zaak dat zij vanaf het begin
bij dit soort projecten ingeschakeld worden.
8.b. Gezamenliike grensoverschriidende aanbesteding voor delen van het OV-plan.
In 2013 zal gestart worden met een nieuwe aanbestedingsronde voor de OV-concessie vanaf 2016. In dit
kader zal bezien worden in hoeverre bepaalde grensoverschrijdende verbindingen (zoals bijvoorbeeld de
Avantislijn) op een andere wijze, namelijk in de vorm van een gezamenlijke aanbesteding kan
geschieden.
8.C. Verbetering interface reiziger - vervoerder
Het gaat hier om verhoging van de klantgerichtheid van het grensoverschrijdend ven/oer, de
kaartsystemen en de informatiesystemen. De tot nu toe achterblijvende reizigersvraag kan voor een deel
verklaard worden uit gebrek aan infonmatie over het aanbod, alsmede uit de onhandigheid en extra
kosten die de reiziger ervaart bi] het kopen van kaartjes. Bij wijze van proef zal gestart worden met het
aanbrengen van zgn. TFT-schermen op NS-stations Maastricht en Heerlen.
Doel van de p i l o t s : het realiseren van een zodanige vonm van samenwerking tussen de regionale en
nationale partijen uit NL/B/D, dat tijdig oplossingen gevonden kunnen worden voor de aanwezige
knelpunten, waardoor de 3 pitots tegen zo laag mogelijke kosten en in zo kort mogelijk tijdsbestek
gerealiseerd kunnen worden.

091102-0036

12

1>
ii\i

KJ

ca
cn
cn
Wat vragen w e van het rijk: We vragen het rijk (V&W) om een actieve ondersteunende participatie
gedurende het gehele traject, gezamenlijk met de nationale/gewestelijke overheid van Duitsland en
België.

5 Veiligheid

CT
^|j
j^j
Q
CD

5.1 Criminaliteitsbestrijding
Doel
De geografische situatie en de nabijheid van drie landen leidt (jammer genoeg) ook tot extra kansen voor
de criminaliteit Een samenhangende aanpak van de grensoverschrijdende criminaliteit door structurele
samenwerking in de volledige keten van politie en justitie tussen de euregionale partners van de Euregio
Maas-Rijn (en rijn-maas-noord) is daarom nodig.
Tussen politie en justitie van de 3 landen doen zich verschillen voor in opsporirigsbeleid, in
prioriteitsstelling, in organisatie en in opsporingscapaciteit. Wat nodig is, is een afgestemde aansturing
vanuit de diverse landelijke centra voor politie en justitie.
Pilot-projecten
9. Euregiocrime
Intensivering en structurering van de grensoverschrijdende samenwerking van politie en justitie in de
euregio's Maas-Rijn en rijn-maas-noord. Een aantal belangrijke bouwstenen zijn al gerealiseerd en
functioneren succesvol, zoals b.v. EPICC. Het doel is nieuwe bouwstenen te ontwikkelen en in
samenhang tot elkaar uit te bouwen.
Doel van de pilot: met elkaar vast te stellen op welke wijze de grensoverschrijdende
criminaliteitsveriening in de Euregio Maas-Rijn en de Euregio rijn-maas-noord het best georganiseerd kan
worden, gegeven de diversiteit in bevoegdheden en organisatie.
Wat vragen we van het rijk: we vragen het rijk (JUS, BZK) samen met de Belgische federale regering,
de regering van NRW/Bonds-republiek en met regionale instanties te komen tot een gemeenschappelijk
voorstel om bovengenoemde samenwerking verder te ontwikkelen. Kem van het voorstel is dat de
betrokken nationale overheden voorwaarden scheppen om op een aantal nader af te spreken knelpunten
de regionale samenwerking te verbeteren; hiertoe in de loop van 2010 een intemationale strategische
bestuuriijke conferentie te organiseren en na een jaar de uitkomsten van deze samenwerking te
evalueren.
5.2 Rampenbestrijding/crisisbeheersing
Doel
Het bevorderen van de veiligheid van de burgers in de grensregio door zorg te dragen voor optimale
grensoverschrijdende inzet van hulpdiensten bij rampen en spoedeisende hulp. Hiertoe is verbetering van
de grensoverschrijdende samenwerking van de hulpdiensten nodig, alsmede van de hieraan gerelateerde
bestuuriijke samenwerking.
Pilot-projecten
10. EMRIC+
In eerdere projecten is op het vlak van grensoverschrijdende hulpverlening en rampenbestrijding al veel
tot stand gekomen door bottom-up initiatieven en praktische werJcafspraken. Formeel zijn veel zaken nog
echter steeds niet goed geregeld. Een belangrijk knelpunt is gelegen in de verschiltende
bevoegdheidsverdelingen aan weerszijden van de grens, EMRIC+ (Interreg-project van de Euregio
Maas-Rijn) heeft tot doet de grensoverschrijdende inzet van hulpdiensten en de samenwerking van de
betrokken overheden stmctureel te borgen en verder te optimaliseren,

091102-0036

13

ya
KJ

cn

C3

cn
cn
Als pilot wordt een euregionaal ondersteuningsbureau opgericht (gehuisvest in Maastricht).ln het
^^
ondersteuningsbureau zullen vertegenwoordigers van de partnerregio's expliciet met de ondersteuning''^
van de bevordering van de grensoverschrijdende samenwerking worden belast
^^
Cil

Doel van de pilot: met elkaar vast te stellen op welke wijze de grensoverschrijdende hulpvertening en
ram pen-bestrijd ing In de Euregio Maas-Rijn met 3 landen het best georganiseerd kan worden, gegeven
de diversiteit in bevoegdheden en organisatie..
Wat vragen we van het rijk: hiertoe is er behoefte aan goede betrokkenheid door het rijk (BZK) bij
EMRIC+. BZK wordt tevens gevraagd om Vlaanderen, Wallonië en NRW hierbij te betrekken.

091102-0036

14

m^

«a