Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1670

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 augustus 2013
Onder referte aan het verzoek van de vaste commissie voor Europese
Zakend.d. 8 juli 2013om een reactie op de notitie van de Commissie
Meijers inzake EU-informatie voorziening aan nationale parlementen,
bericht ik u als volgt.
In haar schrijven gaat de Commissie Meijers in op de EU-informatievoorziening aan het parlement en het belang van transparantie voor de
parlementaire controletaak. De kernboodschap van de Commissie Meijers
sluit nauw aan bij het streven naar meer transparantie waarop ook het
kabinet actief inzet.
De Commissie Meijers geeft in haar notitie een aantal juridische
argumenten waarom de richtsnoeren voor de behandeling van interne
Raadsdocumenten (11336/11 van 9 juni 2011) zouden moeten worden
versoepeld. Zoals ik heb aangegeven tijdens het Algemeen Overleg over
informatievoorziening over EU-besluitvorming van 12 februari jl.
(Kamerstuk 22 112, nr. 1581), zou ook het kabinet in beginsel voorstander
zijn van een dergelijke versoepeling. Het zal echter niet eenvoudig zijn om
daarover overeenstemming tussen de lidstaten te bereiken en aanpassing
van de richtsnoeren zou tot het ongewenste gevolg kunnen leiden dat het
probleem wordt «verlegd» (zie mijn brief d.d. 12 april jl., Kamerstuk
21 501-02, nr. 1246). Het kabinet zet zich echter in voor een versoepeling
van de richtsnoeren en zal uw Kamer informeren over de uitkomsten
daarvan.
De Commissie Meijers vraagt verder om, vooruitlopend op de gewenste
versoepeling, «in de verhouding met de Staten-Generaal het grondwettelijke inlichtingenrecht te laten prevaleren» boven de richtsnoeren van de
Raad. Op dit punt veronderstelt het advies van de Commissie Meijers ten
onrechte een tegenstelling tussen inlichtingenplicht en richtsnoeren. De
inlichtingenplicht jegens de Staten-Generaal sluit immers niet uit dat bij

kst-22112-1670
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 22 112, nr. 1670

1

het beantwoorden van de vraag of bepaalde gegevens openbaar kunnen
worden verstrekt, moet worden meegewogen dat tussen de EU-lidstaten
richtsnoeren zijn overeengekomen over de omgang met interne Raadsdocumenten (zie ook de notitie over de reikwijdte van artikel 68 Grondwet uit
2002, Kamerstuk 28 362, Nr. 2). Juist omwille van een zo groot mogelijke
transparantie heeft het kabinet de Staten-Generaal eerder dit jaar
rechtstreekse toegang verleend tot alle «limité»-documenten van de Raad
(zie mijn brief d.d. 18 januari jl., Kamerstuk 22 112, Nr. 1548). Het is niet in
strijd met de grondwettelijke inlichtingenplicht dat daarbij tussen regering
en Staten-Generaal een beperking van de verdere openbaarmaking is
overeengekomen, zulks met het oog op de richtsnoeren van de Raad. Het
eenzijdig niet naleven van de richtsnoeren door Nederland zou deze
inmiddels gevestigde praktijk weer in gevaar kunnen brengen. Het is
overigens niet zo dat de richtsnoeren in de huidige vorm publieke
bespreking in het geheel onmogelijk maken. De Kamer mag ook in
openbaar debat spreken over onderwerpen die in de interne Raadsdocumenten aan bod komen, mits daaruit niet letterlijk wordt geciteerd en
genoemde documenten zelf niet door de Kamer worden gepubliceerd of
anderszins bekend worden gesteld aan het bredere publiek. De wijze
waarop we in Nederland in de praktijk omgaan met de richtsnoeren, toont
aan dat het kabinet de grenzen opzoekt en zal blijven opzoeken van wat
binnen de gemaakte Europese afspraken mogelijk is om optimale
transparantie van het Europese besluitvormingsproces te realiseren.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 22 112, nr. 1670

2