> Retouradres Postbus 90801 2509 LV Den Haag

De Voorzitter van de Eerste Kamer
der Staten-Generaal
Binnenhof 22
2513 AA S GRAVENHAGE

2513AA22

Postbus 90801
2509 LV Den Haag
Anna van Hannoverstraat 4
T 070 333 44 44
F 070 333 40 33
www.rijksoverheid.nl
Onze referentie
AV/PB/2011/11866

Datum 1 juli 2011
Betreft Samenhang initiatiefwetsvoorstel 31537 met voorontwerp van Wet
versterking bestuur pensioenfondsen
De Commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft mij bij brief van 24
juni jl. verzocht uw Kamer te informeren over de wetgevingstechnische aspecten
van verbondenheid van het voorstel van wet van de leden Koser Kaya en Blok tot
wijziging van de Pensioenwet met betrekking tot een evenwichtige samenstelling
van en de medezeggenschap in pensioenfondsbesturen (Kamerstukken I 2009/10,
31 537, A) met het voorgenomen wetsvoorstel over de aanpassing van het
bestuursmodel voor pensioenfondsen. Tevens is gevraagd naar mijn opvattingen
ten aanzien van de wenselijkheid van gezamenlijke dan wel gescheiden
behandeling van beide voorstellen. Met deze brief beoog ik aan deze verzoeken te
voldoen.

Bijlagen
Voorontwerp van Wet tot
wijziging van de Pensioenwet
en enige andere wetten in
verband met versterking van
het bestuur en de
medezeggenschap bij
pensioenfondsen en enige
andere wijzigingen

Om u de gelegenheid te geven zich een beeld te vormen van de samenhang
tussen beide voorstellen zend ik uw Kamer hierbij het voorontwerp van de Wet
versterking bestuur pensioenfondsen. Dit voorontwerp wordt deze week voor
internetconsultatie gepubliceerd. Het voorontwerp van de Wet versterking bestuur
pensioenfondsen bevat een integrale aanpassing van governance en
medezeggenschap van pensioenfondsen. Ik ben van mening dat de wettelijke
regels voor governance en medezeggenschap voor pensioenfondsen integraal
herzien moeten worden om te kunnen voldoen aan de eisen die voortvloeien uit
de huidige ontwikkelingen op het pensioenterrein. Pensioenfondsen worden
geconfronteerd met een steeds complexere omgeving. Het gaat hierbij niet alleen
om de instabiliteit van de financiële markten, maar ook om vergrijzing en
ontgroening, de financiële crisis in 2008 die leidde tot een forse daling van de
dekkingsgraden van de meeste pensioenfondsen en een afnemend vertrouwen in
de pensioensector. De toenemende complexiteit legt de bestuurlijke lat hoger.
Het voorontwerp van de Wet versterking bestuur pensioenfondsen biedt, naar
mijn mening, een adequaat antwoord op de huidige ontwikkelingen. Daartoe
bevat het voorontwerp van de Wet versterking bestuur pensioenfondsen op
hoofdlijnen de volgende elementen:
versterking van de deskundigheid van het bestuur en versteviging van het
intern toezicht;
adequate vertegenwoordiging van alle risicodragers door versterking van de
positie van deelnemers en pensioengerechtigden;
stroomlijning van taken en organen onder meer door het laten vervallen van
het verantwoordingsorgaan.

Pagina 1 van 2

Verder bevat het voorontwerp drie bestuursmodellen waaruit sociale partners
kunnen kiezen. Nieuw zijn een extern bestuursmodel met beroepsbestuurders en
een gemengd bestuursmodel met een “one tier board”. Daarnaast is het huidige
paritaire bestuurs model aangepast aan de eisen van de huidige tijd.
Ik ben voorstander van meer mogelijkheden tot bestuursparticipatie van
pensioengerechtigden. Zo ben ik net als de beide initiatiefnemers voorstander van
een keuzerecht voor pensioengerechtigden bij bedrijfstakpensioenfondsen voor
bestuursparticipatie. Met het voorontwerp van de Wet versterking bestuur
pensioenfondsen wordt een stap verder gezet dan in het vorige voorontwerp van
wet over het bestuursmodel voor pensioenfondsen. Er kunnen meerdere
pensioengerechtigden in het pensioenfondsbestuur komen, met dien verstande
dat er een maximum wordt gesteld aan hun aandeel. Verder zal de positie van
pensioengerechtigden via de deelnemersraad worden versterkt, omdat daar ook
de taken van het verantwoordingsorgaan worden belegd. Het algemene
beroepsrecht zal bij de deelnemersraad blijven.

Datum

Onze referentie
AV/PB/2011/11866

Ik ben voornemens om het Wetsvoorstel versterking bestuur pensioenfondsen in
het najaar van 2011 bij de Tweede Kamer in te dienen. Het lijkt mij niet wenselijk
dat de pensioensector kort na elkaar wordt geconfronteerd met verschillende
wijzigingen in de governance en medezeggenschap. Dit leidt tot
uitvoeringstechnische en communicatieve knelpunten voor pensioenfondsen.
Daarom zal ik één integraal wetsvoorstel indienen. De wijzigingen die voortvloeien
uit het initiatiefwetsvoorstel van de leden Koser Kaya en Blok zullen daar integraal
onderdeel van uitmaken, behoudens op de twee punten die ik hiervoor heb
toegelicht. Mocht uw Kamer kiezen voor een aparte behandeling van beide
voorstellen, dan kunt u mijn voorstel, zoals neergelegd in het bijgaande
voorontwerp, in uw afwegingen betrekken.
Een afschrift van deze brief heb ik heden aan de voorzitter van de Tweede Kamer
doen toekomen.

De Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,

H.G.J. Kamp

Pagina 2 van 2