> Retouradres Postbus 20201 2500 EE Den Haag

Openbaar Lichaam Sint Eustatius
T.a.v. de Regeringscommissaris mw. M.A.U. Francis
Mazinga Complex A,B
Fort Oranjestraat
Oranjestad, Sint Eustatius, Caribisch Nederland, Caribisch
Nederland

Directie Directe
Belastingen & Toeslagen
Korte Voorhout 7
2511 CW Den Haag
Postbus 20201
2500 EE Den Haag
www.rijksoverheid.nl

Ons kenmerk
2022-0000228343
Uw brief (kenmerk)
020/22

Datum
Betreft

20 september 2022
Wijzigingen Wet inkomstenbelasting BES – uw brief van
22 januari 2022, kenmerk 020/22

Geachte mevrouw Francis,
Ik ontving uw brief van 22 januari jl. in goede orde; waarvoor mijn dank.
Allereerst wil ik u mijn welgemeende excuses aanbieden voor de vertraagde
reactie. In uw brief verzoekt u om naar aanleiding van de verlaging van de
belastingvrije som in de Wet inkomstenbelasting BES per 1 januari 2022 de wijze
van communiceren hierover in de toekomst te verbeteren. In het verlengde
daarvan vraagt u eveneens aandacht voor de verhoging van de belastingdruk
voor inwoners van Caribisch Nederland in het algemeen, en de daaraan
gekoppelde algemene lastenverzwaring van de inwoners van
Sint Eustatius in het bijzonder.
Zoals u wellicht bekend is, worden reeds vanaf het jaar van invoering van de
Wet inkomstenbelasting BES in 2011 enkele in die wet opgenomen bedragen,
waaronder de belastingvrije som, jaarlijks (automatisch) aangepast aan de
inflatie. Om die jaarlijkse aanpassing te berekenen wordt gebruikgemaakt van
door het CBS vastgestelde consumentenprijsindexcijfers. De manier waarop die
berekening plaatsvindt, is in de wet vastgelegd. Vanwege per saldo stijgende
prijzen heeft deze jaarlijkse aanpassing tot en met 2021 vrijwel elk jaar tot een
verhoging van de belastingvrije som geleid.
In 2022 is echter sprake geweest van een (automatische) verlaging van de
belastingvrije som met 3,0% omdat uit de door het CBS vastgestelde
consumentenprijsindexcijfers bleek dat het algehele prijsniveau op Caribisch
Nederland in de referentieperiode waarover de inflatiecorrectie wordt berekend
met 3,0% was gedaald. De verleende subsidie op elektriciteit, water en internet is
daar een belangrijke oorzaak van. Bij deze berekening is, volgens de gebruikelijke
methodiek, het gemiddelde prijsniveau in de periode 1 juli 2020 tot en met 30
juni 2021 vergeleken met hetzelfde prijsniveau in de periode 1 juli 2019 tot en
met 30 juni 2020. Omdat de inflatie op Caribisch Nederland na deze
referentieperiode sterk is opgelopen zal de jaarlijkse inflatiecorrectie per
1 januari 2023 naar alle waarschijnlijkheid leiden tot een forse verhoging van de
belastingvrije som. De omvang van die stijging is op dit moment nog niet bekend.

Pagina 1 van 3

Wel is inmiddels besloten – zoals op Prinsjesdag 2022 is aangekondigd - om de
belastingvrije som per 1 januari 2023 met 500 USD per persoon extra te
verhogen. Ik licht dat hierna verder toe.
De verlaging van de belastingvrije som in 2022 is dus voortgevloeid uit een reeds
bestaande en in de wet vastgelegde (automatische) berekeningsmethodiek. Er is
geen afzonderlijke maatregel getroffen of wetswijziging doorgevoerd om tot
verlaging van de belastingvrije som over te gaan. Mede in verband daarmee is de
jaarlijkse wijziging van de belastingvrije som niet expliciet onder de aandacht van
de inwoners van Sint Eustatius gebracht. Ook in eerdere jaren, bij een stijgende
belastingvrije som, is dit niet gebeurd. Wel worden de nieuwe bedragen altijd aan
het begin van elk jaar gepubliceerd op de website van de
Belastingdienst/Caribisch Nederland (B/CN), zo ook dit jaar. De verrassing die
door de burgers van Sint Eustatius is ervaren, betreur ik uiteraard. In verband
daarmee zullen vanaf dit jaar jaarlijks reeds in december, overeenkomstig
Europees Nederland, de belangrijkste (fiscale) wijzigingen voor het komende jaar
worden gepubliceerd op de site van B/CN. Op die manier kunnen inwoners van
Sint Eustatius zich hierover tijdig informeren.

Directie Directe
Belastingen & Toeslagen
Ons kenmerk
2022-0000228343

Ook vraagt u om breder rekening te houden met de koopkracht van de bevolking
op Sint Eustatius. Voor het kabinet staat centraal dat Sint Eustatius een
gelijkwaardig onderdeel van Nederland is. Het ijkpunt voor het sociaal minimum
is daarbij het kompas ten aanzien van bestaanszekerheid. Zo is er met ingang
van 1 januari 2022 in dat kader reeds het wettelijk minimumloon verhoogd. In
het coalitieakkoord is verder 30 miljoen euro structureel beschikbaar gesteld om
onder andere armoede te bestrijden en bestaanszekerheid te verbeteren. Over de
aanwending van deze 30 miljoen euro zijn inmiddels bestuurlijke akkoorden
gesloten tussen het Rijk en elk van de drie eilanden van Caribisch Nederland.
Door een samenloop van omstandigheden is de koopkracht in Sint Eustatius – net
zoals in Europees Nederland – verder onder druk komen te staan; vooral de
wereldwijde prijsstijgingen zijn hier debet aan. Voor het kabinet is dat reden
geweest om, vooruitlopend op eventuele structurele maatregelen, via een pakket
van 5 miljoen euro voor Caribisch Nederland, tijdelijke compensatie te bieden
voor de inwoners van Sint Eustatius. In dat kader wijs ik op de per 1 april jl.
doorgevoerde verlaging van de accijns op benzine en op de door het ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid doorgevoerde eenmalige energietoeslag
op Sint Eustatius voor inwoners met een laag inkomen.
Daarnaast zijn in het op Prinsjesdag gepresenteerde Belastingplan 2023 twee
maatregelen opgenomen die relevant zijn voor Sint Eustatius. In de eerste plaats
is dat het verlengen van de huidige, tijdelijke, accijnsverlaging op benzine
gedurende de eerste helft van 2023. In de tweede helft van 2023 wordt deze
accijnsverlaging gehalveerd, waarna deze verlaging met ingang van 1 januari
2024 komt te vervallen. Ten tweede is er een additionele, beleidsmatige
verhoging van de belastingvrije som met USD 500 per persoon voorgesteld vanaf
1 januari 2023. Deze verhoging komt bovenop de jaarlijks toe te passen
inflatiecorrectie. De omvang van deze inflatiecorrectie kan pas in de loop van
oktober dit jaar, nadat de definitieve consumentenprijsindexcijfers over het
tweede kwartaal van 2022 door het CBS worden gepubliceerd, worden berekend.

Pagina 2 van 3

Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Directie Directe
Belastingen & Toeslagen

Hoogachtend,
De staatssecretaris van Financiën - Fiscaliteit en Belastingdienst

Ons kenmerk
2022-0000228343

Marnix L.A. van Rij

Pagina 3 van 3