STAATSCOURANT

Nr. 41704
28 september
2021

Officiële uitgave van het Koninkrijk der Nederlanden sinds 1814.

Voorpublicatie tot wijziging van het Vuurwerkbesluit in verband met
verbetering van de handhaafbaarheid en enkele andere wijzigingen
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat maakt ingevolge artikel 21.6, vierde lid, van de
Wet milieubeheer bekend dat een ieder gedurende vier weken na de dagtekening van deze Staatscourant schriftelijk zijn zienswijze naar voren kan brengen over onderstaand ontwerp van een algemene
maatregel van bestuur.
Uw zienswijze kunt u op de volgende manieren indienen:
1. bij voorkeur per e-mail naar: paralegalsHBJZ@minienw.nl of
2. per brief naar het volgende adres:
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat
HBJZ/Paralegals
Postbus 20901
2500 EX Den Haag
Op de voordracht van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat van ..., mede namens de
Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, nr. IenW/BSK-2020/, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Gelet op de artikelen 9.2.1.4, 9.2.2.1, eerste en tweede lid, 9.2.2.3, vijfde lid, 9.2.3.2 en 18.2b, derde lid,
van de Wet milieubeheer;
De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van ..., nr. ...);
Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat, mede namens de
Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, van ..., nr. ... IenM/BSK-2021/66204, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken;
Hebben goedgevonden en verstaan:

ARTIKEL I
Het Vuurwerkbesluit wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 1.1.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid worden in de alfabetische rangschikking de volgende begripsbepalingen ingevoegd:
consumentenvuurwerk: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F1 of F2 en dat bij of krachtens dit
besluit is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier
gebruik;
professioneel vuurwerk: vuurwerk dat is ingedeeld in categorie F4 of F3 alsmede vuurwerk dat is
ingedeeld in categorie F2 en dat niet bij of krachtens dit besluit is aangewezen als vuurwerk dat ter
beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik;
pyrotechnische artikelen die zijn ingedeeld in categorie P1: andere pyrotechnische artikelen dan
vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik, die weinig gevaar opleveren;
pyrotechnische artikelen die zijn ingedeeld in categorie P2: andere pyrotechnische artikelen dan
vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik die uitsluitend bestemd zijn om door
personen met gespecialiseerde kennis te worden gehanteerd of gebruikt.
2. In het eerste lid vervalt de begripsbepaling ‘primaire verpakking’.
3. In het eerste lid komt de begripsbepaling ‘pyrotechnisch artikel’ te luiden:
pyrotechnisch artikel: artikel dat explosieve stoffen of een explosief mengsel van stoffen bevat en
dat tot doel heeft warmte, licht, geluid, gas of rook dan wel een combinatie van dergelijke
verschijnselen te produceren door middel van zichzelf onderhoudende exotherme chemische
reacties.

1

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

4. Het tweede lid vervalt, onder vernummering van het derde en vierde lid tot het tweede en derde lid.
B
Artikel 1.1.3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding ‘1.’ geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Dit besluit is mede van toepassing op pyrotechnische artikelen van categorieën P1 en P2 die als
vuurwerk worden gebruikt of kennelijk zijn bestemd om als vuurwerk te worden gebruikt.
C
Artikel 1.2.2 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste tot en met derde lid wordt telkens ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door
‘professioneel vuurwerk’.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
8. Voor de toepassing van de leden 1, 2 en 3 wordt onder professioneel vuurwerk mede verstaan:
a. pyrotechnische artikelen die zijn ingedeeld in categorie P1 of P2 en die als vuurwerk
worden gebruikt of kennelijk zijn bestemd om als vuurwerk te worden gebruikt;
b. niet in een categorie ingedeelde pyrotechnische artikelen.
D
Artikel 1.2.4 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid, onderdelen a wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel
2.1.1 is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’
vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.
2. In het tweede lid, onderdeel b, wordt ‘vuurwerk van categorie F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1
is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’
vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.
3. In het tweede lid, onderdelen c en d wordt ‘vuurwerk’ vervangen door ‘professioneel vuurwerk’.
4. In het derde lid wordt ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door ‘professioneel vuurwerk’.
E
In artikel 1.2.5, tweede lid, wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 is
aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’ vervangen
door ‘consumentenvuurwerk’ en wordt ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door ‘professioneel
vuurwerk ‘.
F
Artikel 1.2.6 komt te luiden:
Artikel 1.2.6
1. Het is een ieder verboden pyrotechnische artikelen anders dan consumentenvuurwerk aan te
prijzen of aan te bevelen:
a. voor particulier gebruik als bedoeld in artikel 1.2.2, zevende lid, of
b. indien hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat deze pyrotechnische artikelen zullen
worden aangewend voor een ander gebruik dan waartoe deze gelet op de samenstelling of
eigenschappen of de bijbehorende gebruiksaanwijzing, kennelijk geschikt zijn.
2. Het is een ieder verboden consumentenvuurwerk aan te prijzen of aan te bevelen voor een
ander gebruik dan waartoe het gelet op de samenstelling of eigenschappen of de bijbehorende
gebruiksaanwijzing, kennelijk geschikt is.

2

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

G
In artikel 1.3.1, eerste lid, aanhef, wordt na ‘theatergebruik’ ingevoegd ‘bedrijfsmatig’.
H
Artikel 1.3.2 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na ‘theatergebruik’ ingevoegd ‘bedrijfsmatig’.
2. In het tweede lid wordt na ‘is het degene die’ ingevoegd ‘bedrijfsmatig’ en wordt ‘vuurwerk van
categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking
mag worden gesteld voor particulier gebruik’ vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.
3. In het derde lid wordt ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door ‘professioneel vuurwerk’.
4. In het vierde lid, onderdeel c, wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2, F3 of F4’ vervangen door
‘consumenten- of professioneel vuurwerk’ en vervalt ‘in kilogrammen of het gewicht per verpakkingseenheid in kilogrammen’.
I
Artikel 1.4.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid en tweede lid wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel
2.1.1 is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’
telkens vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.
2. In het eerste lid, onderdeel b, wordt ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door ‘professioneel
vuurwerk’.
3. In het derde lid, onderdeel d, wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2, F3 of F4’ vervangen door
‘consumenten of professioneel vuurwerk’ en vervalt ‘vuurwerk of pyrotechnische artikelen voor
theatergebruik in kilogrammen’.
J
Artikel 1.4.2 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2, F3 of F4’ vervangen door
‘consumenten- of professioneel vuurwerk’.
2. In het derde lid, wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2 of F3’ vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.
K
Artikel 1A.2E.1 komt te luiden:
Artikel 1A.2E.1
1. De fabrikant etiketteert vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor theatergebruik met een
registratienummer dat de volgende elementen bevat:
a. het viercijferig identificatienummer van de aangemelde instantie die het volgende heeft
opgesteld:
1°. de verklaring van EU-typeonderzoek in overeenstemming met de conformiteitsbeoordelingsprocedure, bedoeld in artikel 1A.3.2, onder a (module B);
2°. de verklaring van overeenstemming, overeenkomstig de conformiteitsbeoordelingsprocedure, bedoeld in artikel 1A.3.2, onder b (module G);
3°. de goedkeuring van het kwaliteitssysteem, in overeenkomst met de conformiteitsbeoordelingsprocedure, bedoeld in artikel 1A.3.2, onder c (module H).
b. de afkorting van de categorie in hoofdletters van de categorie vuurwerk of pyrotechnische
artikelen voor theatergebruik waarvoor de conformiteit is gecertificeerd:
1°. F1, F2, F3 of F4 voor vuurwerk uit de desbetreffende categorieën vuurwerk;
2°. T1 of T2 voor pyrotechnische artikelen voor theatergebruik voor de desbetreffende
categorieën pyrotechnische artikelen voor theatergebruik;

3

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

c. het verwerkingsnummer dat door de aangemelde instantie voor het pyrotechnische artikel
wordt gebruikt.
2. De structuur van het registratienummer is ‘XXXX-YY-ZZZZ...’, waarbij XXXX verwijst naar het
element, genoemd in het eerste lid, onder a, YY naar het element, genoemd in het eerste lid,
onder b, en ZZZZ... naar het element, genoemd in het eerste lid, onder c.
L
De titel van hoofdstuk 2 komt te luiden:

HOOFDSTUK 2. CONSUMENTENVUURWERK
M
Het opschrift van hoofdstuk 2, paragraaf 1 komt te luiden:

§ 1. Eisen aan consumentenvuurwerk
N
Artikel 2.1.2 vervalt.
O
Artikel 2.1.3 wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef van het eerste lid wordt ‘categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1 is
aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’ vervangen
door ‘consumentenvuurwerk’.
2. Het eerste lid, onderdeel f, komt te luiden:
f.

de naam en het type van het artikel, het door de fabrikant bij de vervaardiging toegekende
artikelnummer dat dient ter identificatie van het vuurwerk, het registratienummer en het
product-, partij- of serienummer van het product;.

3. Het tweede lid komt te luiden:
2. Consumentenvuurwerk is voorts voorzien van de volgende informatie:
voor zover het betreft categorie F1: in voorkomend geval: ‘uitsluitend buitenshuis te gebruiken’
en een minimale veiligheidsafstand;
voor zover het betreft categorie F2: ‘uitsluitend buitenshuis te gebruiken’ en, in voorkomend
geval, een minimale veiligheidsafstand of -afstanden.
4. Het derde lid komt te luiden:
3. Het eerste en tweede lid gelden niet voor vuurwerk van geringe afmeting, mits de in het eerste
en tweede lid bedoelde gegevens zijn aangebracht op de kleinste verpakkingseenheid.
5. Het zevende lid vervalt.
P
In de artikelen 2.1.4 en 2.3.1 wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2 of F3 dat op grond van artikel 2.1.1
is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’
vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.
Q
Het opschrift van hoofdstuk 2, paragraaf 3, komt te luiden:

4

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

§ 3. Verkoop en tot ontbranding brengen van consumentenvuurwerk
R
In de artikelen 2.3.2, 2.3.3 en 2.3.4 wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2 of F3’ telkens vervangen door
‘consumentenvuurwerk.
S
Artikel 2.3.5 komt te luiden:
Het is verboden consumentenvuurwerk te verkopen of anderszins ter beschikking te stellen aan
particulieren jonger dan:
voor zover het betreft categorie F1: 12 jaar;
voor zover het betreft categorie F2: 16 jaar.
T
De titel van hoofdstuk 3 komt te luiden:

HOOFDSTUK 3. PROFESSIONEEL VUURWERK
U
Het opschrift van hoofdstuk 3, paragraaf 1, komt te luiden:

§ 1. Eisen aan professioneel vuurwerk
V
Het opschrift van hoofdstuk 3, paragraaf 3, komt te luiden:

§ 1. Verkoop en tot ontbranding brengen van professioneel vuurwerk
W
Artikel 3.1.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef van het eerste lid wordt ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door ‘professioneel
vuurwerk’ en wordt in onderdeel f na ‘en’ ingevoegd ‘, voor zover het vuurwerk betreft dat is ingedeeld in categorie F3 of F4,’.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. De verpakking van professioneel vuurwerk is voorts voorzien van de volgende informatie:
voor zover het betreft categorie F2: «uitsluitend buitenshuis te gebruiken» en, in voorkomend
geval, de minimale veiligheidsafstanden(en);
voor zover het betreft categorie F3: «uitsluitend buitenshuis te gebruiken» en, de minimale
veiligheidsafstand(en);voor zover het betreft categorie F4: «uitsluitend door personen met
gespecialiseerde kennis te gebruiken» en de minimale veiligheidsafstand(en).
3. Het derde lid komt als volgt te luiden:
3. Het eerste en tweede lid gelden niet voor professioneel vuurwerk van geringe afmeting, mits
de in het eerste en tweede lid bedoelde gegevens zijn aangebracht op de kleinste verpakkingseenheid.
4. In het vijfde lid wordt ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door ‘professioneel vuurwerk’.
5. Het zevende lid vervalt.
X
In artikel 3.3.1, eerste lid, wordt ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door ‘professioneel vuurwerk ‘.

5

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

Y
Artikel 3A.1.1 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het derde lid komt te luiden: Het eerste en tweede lid gelden niet voor pyrotechnische artikelen van
geringe afmeting, mits de in het eerste en tweede lid bedoelde gegevens zijn aangebracht op de
kleinste verpakkingseenheid.
2. In het vijfde lid wordt ‘zullen worden verkocht’ vervangen door ‘aan een persoon met gespecialiseerde kennis zullen worden aangeboden’.
3. Het zevende lid vervalt.
Z
In artikel 3B.2, derde lid, wordt ‘eerste lid, onder b’ vervangen door ‘tweede lid, onder b’.
AA
Artikel 3B.3a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid, onderdeel d, wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2, F3 of F4’ vervangen door
‘consumentenvuurwerk, professioneel vuurwerk’.
2. Onder vernummering van het derde tot en met elfde lid tot vierde tot en met twaalfde lid wordt een
lid ingevoegd, luidende:
3. De schietlijst kan wat betreft de volgende gegevens, genoemd in het tweede lid, onder d, tot
uiterlijk vier werkdagen voor de ontbranding worden gewijzigd, mits de wijziging betrekking
heeft op vervangende artikelen die gelijkwaardig zijn wat betreft kaliber, maximaal effect en
veiligheidsafstand:
– het aantal;
– de omschrijving van het artikel;
– de fabrikant van het artikel;
– het artikelnummer.
3. Het vierde lid (nieuw) komt te luiden:
4. Indien de aanvraag betrekking heeft op meerdere evenementen, bedoeld in het eerste lid,
derde zin, worden bij de aanvraag per evenement of voorstelling de gegevens en bescheiden,
bedoeld in de onderdelen b tot en met g, verstrekt.
4. In het zevende lid (nieuw) vervalt onderdeel a onder verlettering van de onderdelen b tot en met d
tot a tot en met c en wordt in onderdeel b (nieuw) ‘regionale brandweer’ vervangen door ‘veiligheidsregio’.
5. Het negende lid (nieuw) komt te luiden:
9. Gedeputeerde staten zenden onverwijld een afschrift van de ontbrandingstoestemming aan
Onze Minister, de burgemeester, bedoeld in het zevende lid, onder c, en aan het bestuur van de
veiligheidsregio, bedoeld in het zevende lid, onder b. Deze verzending geschiedt zoveel als
mogelijk en in ieder geval aan Onze Minister langs elektronische weg.
6. In het elfde lid (nieuw) wordt ‘5’ vervangen door ‘vijf’ en wordt ‘achtste lid’ vervangen door
‘negende lid’.
7. In het twaalfde lid (nieuw) wordt ‘achtste lid’ vervangen door ‘negende lid’, wordt ‘tiende lid’
vervangen door ‘elfde lid’.
AB
Artikel 3B.4 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel b, wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2, of F3 dat op grond van artikel
2.1.1 is aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik’
vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.

6

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Voor de bepaling van de hoeveelheid consumentenvuurwerk of pyrotechnische artikelen voor
theatergebruik, bedoeld in het eerste lid, wordt uitgegaan van het gewicht van de artikelen als
zijnde onverpakt consumentenvuurwerk onderscheidenlijk onverpakte pyrotechnische artikelen
voor theatergebruik.
3. In het vierde lid wordt ‘vuurwerk’ vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.
4. In het zesde lid, wordt ‘vierde en elfde lid’ vervangen door ‘vijfde en twaalfde lid’.
AC
Aan hoofdstuk 3B wordt een artikel toegevoegd, luidende:
Artikel 3B.8
Gedeputeerde staten van de provincie waarin vuurwerk of pyrotechnische artikelen voor theatergebruik tot ontbranding worden gebracht, hebben tot taak zorg te dragen voor de bestuursrechtelijke handhaving van de ontbrandingstoestemming en de daaraan verbonden voorschriften als
bedoeld in de artikelen 3B.1, derde lid, onderdeel a, en 3B.3, tweede en derde lid, alsmede van
bepalingen als bedoeld in de artikelen 3B.3a, tiende lid, 3B.4, eerste, tweede, vierde en vijfde lid,
3B.6, vijfde lid, en 3B.7.
AD
Artikel 5.3.2, tweede lid, vervalt, alsmede de aanduiding ‘1.’ voor het eerste lid.
AE
De artikelen 5.3.3 en 5.3.4 vervallen.
AF
In artikel 5.3.5 vervalt het tweede tot en met zesde lid, onder vernummering van het zevende en
achtste lid tot tweede en derde lid.
AG
Artikel 5.3.6 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid vervalt.
2. Het derde lid wordt vernummerd tot tweede lid en komt te luiden:
2. Een vergunning als bedoeld in het eerste lid geldt tevens voor consumentenvuurwerk en
pyrotechnische artikelen voor theatergebruik.
AH
Artikel 5.3.7 vervalt.
AI
In artikel 5.3.8 wordt ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door ‘professioneel vuurwerk’ en wordt
‘vuurwerk van categorie F1, F2, of F3’ vervangen door ‘consumentenvuurwerk’.
ARTIKEL II
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende
artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

7

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal
worden geplaatst.
De Staatssecretaris van infrastructuur en Waterstaat,
S.P.R.A. van Weyenberg

8

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

NOTA VAN TOELICHTING
Algemeen deel
1. Inleiding
Met dit wijzigingsbesluit is beoogd het Vuurwerkbesluit beter uitvoerbaar en handhaafbaar te maken.
De aanleiding voor de onderhavige wijziging zijn de ervaringen die zijn opgedaan met de uitvoering
en handhaving van het Vuurwerkbesluit door het bevoegd gezag, het Openbaar Ministerie (hierna:
OM) en de vuurwerkbranche. De basis voor deze wijziging is het Vuurwerkbesluit zoals dit komt te
luiden na invoering van het stelsel van de Omgevingswet. Het Vuurwerkbesluit is gewijzigd door het
Invoeringsbesluit Omgevingswet en de bepalingen over opslag zijn opgenomen in het Besluit
activiteiten leefomgeving (hierna: Bal).

2. Hoofdlijnen van de wijziging
Met de wijziging van het Vuurwerkbesluit is beoogd de handhaving en opsporing van illegaal
vuurwerk te verbeteren door expliciet te bepalen dat het bezit van vuurwerk dat niet is voorzien van
een categorieaanduiding verboden is. Dit past ook in het streven naar een voortdurende verbetering
op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Alle pyrotechnische artikelen die niet
zijn aangewezen als vuurwerk dat op grond van artikel 2.1.1 is aangewezen als vuurwerk dat ter
beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik zijn verboden voor het gebruik als vuurwerk
door consumenten.
Met deze wijziging worden de begrippen ‘consumentenvuurwerk’ en ‘professioneel vuurwerk’ weer
toegevoegd aan het Vuurwerkbesluit om de strafrechtelijke handhaafbaarheid te bevorderen (zie nader
paragraaf 3 toezicht en handhaving en de artikelsgewijze toelichting bij onderdeel A).
Daarnaast is in dit besluit geregeld dat gedeputeerde staten (hierna: GS) het aangewezen bevoegd
gezag zijn voor het toezicht op en handhaving van bedrijfsmatige vuurwerkontbrandingen. Na de
wijziging van de vuurwerkregelgeving in 2012 kwam het toezicht en handhaving op de meldingsplichtige vuurwerkontbrandingen onbedoeld te vervallen voor GS en bij de Inspectie Leefomgeving en
Transport (hierna: ILT) te liggen. De Minister heeft toen, op verzoek van het Interprovinciaal overleg
(IPO), deze bevoegdheid door middel van een tijdelijke mandaatregeling gemandateerd aan GS. De
provincies hebben de Minister verzocht om de bevoegdheid weer in het Vuurwerkbesluit vast te
leggen.
Voorts is met onderhavig wijzigingsbesluit een aantal tekstuele correcties uitgevoerd in de implementatie van Uitvoeringsrichtlijn 2014/58/EU van de Commissie van 16 april 2014 voor het opzetten van
een traceerbaarheidssysteem voor pyrotechnische artikelen overeenkomstig Richtlijn 2007/23/EG van
het Europees Parlement en de Raad (PbEU 2014, 115) en Richtlijn 2013/29/EU van het Europees
Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de
lidstaten inzake het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen (PbEU 2013, L 178).
Door de wijziging van de Regeling aanwijzing consumenten- en theatervuurwerk (hierna: Ract)1 is
vuurwerk van categorie F3 niet langer aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden
gesteld voor particulier gebruik. De aanwijzingsbevoegdheid van de Minister van Infrastructuur en
Waterstaat (hierna: IenW) in het Vuurwerkbesluit wordt met deze beleidswijziging in overeenstemming
gebracht door het begrip consumentenvuurwerk te beperken tot (aangewezen) vuurwerk van
categorieën F1 en F2 (zie ook de artikelsgewijze toelichting onderdeel A). Vuurwerk van categorie F2
kan bij regeling worden aangewezen als vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor
particulier gebruik. Tot slot strekt deze wijziging van het Vuurwerkbesluit tot enkele terminologische
aanpassingen en tekstuele correcties.

3. Toezicht en handhaving
De onderhavige wijziging regelt in artikel I, onderdeel AC, de bevoegdheid van GS voor ontbrandingstoestemmingen voor vuurwerkevenementen. De provincies zijn geconsulteerd over dit voorstel via de
Landelijke Werkgroep Vuurwerkcoördinatoren (LWVC). Dit heeft geleid tot enkele verbeteringen in de
toelichting.
De ILT ziet toe op de bepalingen die betrekking hebben op de veiligheid en kwaliteit van het vuurwerk

1

9

Stcrt. 2020, 45847.

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

dat in de handel wordt gebracht door bedrijven. De ILT is toezichthouder voor het transport van
gevaarlijke stoffen, waaronder vuurwerk op grond van de vervoersregelgeving en op de in- en uitvoer
van vuurwerk door bedrijven op grond van het Vuurwerkbesluit. Deze wijziging is op 2 april 2021 voor
een handhaafbaarheidstoets voorgelegd aan de ILT. Het besluit is door de ILT beoordeeld als
handhaafbaar, uitvoerbaar en fraudebesteding. De wijziging heeft geen financiële gevolgen voor de
ILT.
Diverse bepalingen in het Vuurwerkbesluit zijn strafbaar gesteld in de Wet economische delicten en
worden gehandhaafd door politie en OM. Dit geldt bijvoorbeeld voor particulier bezit van vuurwerk
dat alleen is toegestaan voor professioneel gebruik. Het OM heeft drie punten aangevoerd met
betrekking tot de handhaafbaarheid en uitvoerbaarheid van het Vuurwerkbesluit. In het navolgende
wordt ingegaan op deze punten.
Het OM heeft als eerste punt de wens geuit om de definities van professioneel vuurwerk en van
consumentenvuurwerk die door de invoering van het stelsel van de Omgevingswet zijn komen te
vervallen bij deze wijziging van het Vuurwerkbesluit terug te brengen. Samengevat brengt het OM
naar voren dat door het vervallen van deze definities de communicatie over wat wel en niet is
toegestaan wordt bemoeilijkt, dat tenlasteleggingen voor verdachten minder begrijpelijk worden en
dat feitcodes en andere teksten in systemen van de politie zullen moeten worden aangepast. Er is
besloten om aan de wens van het OM tegemoet te komen, gelet op het belang aan te sluiten bij de
uitvoeringspraktijk van handhaving door het OM.
Het tweede punt van het OM is een voorstel ter vereenvoudiging van artikel 1.2.2. Het OM constateert
verschillen bij de interpretatie van het eerste lid van dit artikel, die de handhaafbaarheid bemoeilijken.
De jurisprudentie over dit artikel is echter op dit moment in beweging. Tegen een arrest van het
Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden2 is cassatie ingesteld en de conclusie van de A-G bij de Hoge Raad
steunt de door het OM voorgestane uitleg.3 Het interpretatieverschil kan met een uitspraak in cassatie
worden opgelost. Mocht de uitspraak in cassatie echter daartoe aanleiding geven, dan zal bij de
eerstvolgende wijziging van het Vuurwerkbesluit artikel 1.2.2 worden aangepast.
Het derde punt van het OM is de wens deze wijziging van het Vuurwerkbesluit en de Omgevingswet
gelijktijdig in werking te laten treden om geen gaten te laten vallen in de handhaving en de wijziging
van het Vuurwerkbesluit niet in werking te laten treden op 1 januari tijdens de jaarwisseling. Het
streven is om de onderhavige wijziging zo nauw mogelijk aan te laten sluiten bij de invoering van de
Omgevingswet. Inmiddels is de beoogde datum van inwerkingtreding van de Omgevingswet bepaald
op 1 juli 2022 waardoor inwerkingtreding met de jaarwisseling niet (meer) speelt.

4. Regeldruk
De regeldrukeffecten van de onderhavige wijzigingen van het Vuurwerkbesluit zijn zeer beperkt.
De professionele vuurwerkbranche bestaat uit fabrikanten, importeurs, distributeurs van vuurwerk en
vuurwerkbedrijven die bedrijfsmatige vuurwerkontbrandingen uitvoeren en/of pyrotechnische
artikelen voor theatergebruik toepassen. In de professionele vuurwerkbranche zijn in Nederland
ongeveer 50 vuurwerkbedrijven werkzaam. Daarnaast zijn er ongeveer 1400 detaillisten die tegen het
einde van het jaar vuurwerk verkopen aan particulieren voor de jaarwisseling. De onderhavige
wijzigingen hebben vooral betrekking op de verplichtingen voor professionele vuurwerkbedrijven.
Deze vuurwerkbedrijven hebben te maken met de eenmalige administratieve lasten van de kennisname van de wijzigingen van het Vuurwerkbesluit. Het gemiddeld uurtarief bedraagt € 50 en de duur
van de kennisname van de wijzigingen wordt ingeschat op 1 uur. De verzwaring van de eenmalige
nalevingskosten voor alle bedrijven in de vuurwerkbranche is aldus € 50 x 1 uur x 50 bedrijven =
€ 2.500. Voor de detaillisten die uitsluitend tegen het einde van het jaar vuurwerk verkopen aan
particulieren bevat de onderhavige wijziging geen veranderingen.
Een concept van het besluit is voorgelegd aan het Adviescollege toetsing regeldruk (ATR). ATR heeft
het dossier niet geselecteerd voor een formeel advies, omdat het naar verwachting geen omvangrijke
gevolgen voor de regeldruk heeft.

5. Voorpublicatie en voorhang
Van datum tot datum is het ontwerpbesluit voorgehangen bij de Eerste en Tweede Kamer overeenkomstig de procedure van artikel 21.6, vierde lid, van de Wet milieubeheer. Daarnaast is het besluit

2
3

10

Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden 22 oktober 2019, ECLI:NL:GHARL:2019:8857.
CAG 20 april 2021 (Keulen), ECLI:NL:PHR:2021:411.

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

ook op xx gepubliceerd in de Staatscourant en is een ieder in de gelegenheid gesteld om gedurende
vier weken schriftelijk opmerkingen in te dienen.

6. Notificatie
Met de onderhavige wijziging worden technische voorschriften ten aanzien van een product gekoppeld aan de verkoop van vuurwerk. Om te beoordelen of de verplichtingen die met het onderhavige
besluit worden geïntroduceerd geen gevolgen hebben voor het vrij verkeer van goederen, dient de
wijziging op grond van de notificatierichtlijn aan de Europese Commissie gemeld te worden. Derhalve
is een ontwerp van deze regeling op xx aan de Europese Commissie voorgelegd (notificatienummer
202x/xxxx/NL).
Ingevolge artikel 4, tweede lid, van Richtlijn 2013/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van
12 juni 2013 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt
aanbieden van pyrotechnische artikelen (herschikking) (PbEU 2013, L 178), hebben lidstaten de
mogelijkheid om in het belang van de ‘openbare orde of gezondheid en veiligheid, of omwille van
milieubescherming’, maatregelen te nemen om het bezit, gebruik en de verkoop aan het grote publiek
van consumentenvuurwerk van de categorieën F2 en F3 te verbieden. Derhalve staat de richtlijn toe
dat vuurwerk van categorie F3 ook in navolging van het Ract niet langer wordt aangewezen als
vuurwerk dat geschikt is voor particulier gebruik in verband met de gezondheid en veiligheid van
gebruikers en omstanders.

Artikelsgewijs deel
Artikel I
Onderdeel A
In artikel 1.1.1, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit zijn de begrippen ‘consumentenvuurwerk’ en
‘professioneel vuurwerk’ heringevoerd. Dit is toegelicht in het algemeen deel van de toelichting en bij
het onderdeel toezicht en handhaving. De termen consumentenvuurwerk en professioneel vuurwerk
alsmede de categorie-aanduidingen van pyrotechnische artikelen uit de Pyrorichtlijn maakten
voorheen al deel uit van het Vuurwerkbesluit en werden naast elkaar gebruikt. Bij de invoering van de
Omgevingswet zijn in het belang van de eenduidigheid de termen consumentenvuurwerk en
professioneel vuurwerk vervangen door overeenkomstige unierechtelijke categorie-aanduidingen. Het
OM heeft evenwel aangegeven dat in het kader van de strafbaarstelling van particulier gebruik van
professioneel vuurwerk de begrippen consumentenvuurwerk en professioneel vuurwerk niet gemist
kunnen worden. In het belang van de handhaafbaarheid is dit begrippenpaar daarom heringevoerd.
Daarbij is aangesloten bij de begrippen zoals die voor inwerkingtreding van het Invoeringsbesluit
Omgevingswet luidden met het verschil dat (in navolging van de wijziging in het Ract) vuurwerk van
categorie F3 niet langer aangewezen kan worden als vuurwerk dat ter beschikking gesteld mag
worden voor particulier gebruik. Daarnaast zijn de begrippen ‘pyrotechnische artikelen die zijn
ingedeeld in categorie P1’ en ‘pyrotechnische artikelen die zijn ingedeeld in categorie P2’ gedefinieerd,
nu voor de toepassing van artikel 1.2.2 onder professioneel vuurwerk mede wordt verstaan pyrotechnische artikelen die zijn ingedeeld in categorie P1 of P2 en die worden gebruikt als vuurwerk of zijn
bestemd om te worden gebruikt als vuurwerk. Op grond daarvan kan worden opgetreden tegen het
oneigenlijke gebruik van deze pyrotechnische artikelen.
In artikel 1.1.1, eerste lid, van het Vuurwerkbesluit vervalt de begripsbepaling ‘primaire verpakking’.
Deze wijziging is het gevolg van de wijziging in Artikel I, onderdelen O, W en Y van dit besluit waarbij
het begrip ‘primaire verpakking’ is vervangen door de kleinste verpakkingseenheid. In artikel 1.1.1,
eerste lid, is tevens een kleine wijziging van het begrip pyrotechnisch artikel doorgevoerd. Dit is het
gevolg van een recente rectificatie van dit begrip in de Pyrorichtlijn. Het is wenselijk dat de definitie in
het Vuurwerkbesluit hier zo dicht mogelijk bij aansluit en daarom is deze wijziging hier overgenomen.4

Onderdeel B
De wijziging van artikel 1.1.3 hangt samen met de wijziging van artikel 1.1.1, tweede lid. Voor
onderhavige wijziging was dit besluit van toepassing op vuurwerk en pyrotechnische artikelen voor
theatergebruik. De regels voor overige pyrotechnische artikelen zijn opgenomen in de Regeling

4

11

Rectificatie van Richtlijn 2013/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende de harmonisatie van de
wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen (Publicatieblad van de Europese
Unie L 94/7 van 18 maart 2021) (PbEU 2021, L 94).

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

overige pyrotechnische artikelen omdat die regeling uitsluitend implementatie van de Pyrorichtlijn
betreft. Het blijft gewenst om op te kunnen treden in verband met het gebruik of het kennelijk bestemd
zijn om als vuurwerk te worden gebruikt van overige pyrotechnische artikelen als vuurwerk. In
verband met het vervallen van de Tijdelijke regeling overige pyrotechnische artikelen is het daarom
noodzakelijk om het toepassingsbereik van het Vuurwerkbesluit uit te breiden met overige pyrotechnische artikelen die worden gebruikt als vuurwerk.

Onderdeel C
Aan artikel 1.2.2 wordt een lid toegevoegd waarbij is bepaald dat onder professioneel vuurwerk mede
wordt verstaan pyrotechnische artikelen die zijn ingedeeld in categorie P1 of P2 of die niet ingedeeld
in een categorie en die als vuurwerk worden gebruikt. Daarmee wordt bewerkstelligd dat kan worden
gehandhaafd jegens particulieren die andere pyrotechnische artikelen dan consumentenvuurwerk als
vuurwerk gebruiken.

Onderdelen C, D, E, F, H, I, J, L, M, O, P, Q, R, S, U, V, X, AA en AB
De wijziging in deze onderdelen is het gevolg van het herinvoeren van de begrippen ‘consumentenvuurwerk’ en ‘professioneel vuurwerk’. In deze onderdelen wordt ‘vuurwerk van categorie F1, F2, of F3
dat op grond van artikel 2.1.1 is aangewezen als vuurwerk dat geschikt is voor particulier gebruik’
vervangen door ‘consumentenvuurwerk’ en ‘vuurwerk van categorie F4’ vervangen door het begrip
‘professioneel vuurwerk’.

Onderdeel F
Artikel 1.2.6 heeft tot doel om misleiding tegen te gaan bij de verkoop van vuurwerk aan particulieren.
In de Regeling aanwijzing consumenten- en theatervuurwerk is geregeld welke vuurwerkartikelen aan
particulieren verkocht mogen worden. In de praktijk komt het voor dat een artikel van een bepaalde
categorie vuurwerk, pyrotechnische artikelen voor theatergebruik of andere pyrotechnische artikelen
aan particulieren worden aangeboden of aangeprezen. Voor particulieren is dit misleidend, omdat
particulieren geen professioneel vuurwerk en ook geen pyrotechnische artikelen voor theatergebruik
of andere pyrotechnische artikelen als vuurwerk mogen gebruiken en het werkt het gebruik van
illegaal vuurwerk in de hand.
Het tweede lid regelt dat het ook is verboden voor een ieder om vuurwerk aan te prijzen of aan te
bevelen voor een ander gebruik dan waartoe het gelet op de samenstelling of eigenschappen of de
bijbehorende gebruiksaanwijzing, kennelijk geschikt is. Met ingang van 1 december 2020 is de
verkoop van knalvuurwerk, knalstrengen en enkelschotsbuizen aan particulieren verboden. Er bestaat
een risico op substitutie, waarbij vuurwerkartikelen die als siervuurwerk zijn bedoeld als knalvuurwerk
worden aangeboden voor particulier gebruik. Dit is een vorm van misleiding die wordt tegengegaan
door te verbieden vuurwerk voor een ander gebruik dan daartoe het gelet op de samenstelling of
eigenschappen of de bijbehorende gebruiksaanwijzing, kennelijk geschikt is, voor particulier gebruik
aan te prijzen of aan te bevelen.

Onderdelen G en H
De wijzigingen van artikel 1.3.1 en 1.3.2 zien op het binnen en buiten het grondgebied van Nederland
brengen van vuurwerk of pyrotechnische artikelen voor theatergebruik. In artikel 1.3.1, eerste lid, staat
vermeld aan welke eisen de verpakking tijdens het vervoer dient te voldoen conform het ADR.
In artikel 1.3.2, eerste lid, staat als uitgangspunt beschreven dat degenen die vuurwerk binnen of
buiten Nederland brengen, voorafgaand een melding moeten doen. Die melding moet ten minste 48
uur voorafgaand aan het binnen of buiten Nederland brengen van de artikelen worden gedaan. Voor
vuurwerk dat ter beschikking mag worden gesteld voor particulier gebruik was in de tweede helft van
december een kortere meldingstermijn van ten minste 24 uur geregeld in verband met een goed
verloop van de eindejaarsverkoop. Deze artikelen zijn naar hun aard gericht op bedrijfsmatige
activiteiten met vuurwerk. Consumenten mogen maximaal 25 kilogram vuurwerk van categorie F1 of
F2 vervoeren voor eigen particulier gebruik en er geldt voor particulieren geen meldplicht voor de
invoer of uitvoer van dit vuurwerk. In deze artikelen is het woord ‘bedrijfsmatig’ toegevoegd om dit te
verduidelijken. Particulieren die 25 kilogram of minder consumentenvuurwerk vervoeren en dit niet
doen in de uitoefening van beroep of bedrijf zijn van de transportvoorschriften en de meldingsplicht
uitgezonderd.
Daarnaast vervalt in artikel 1.3.2, vierde lid, onderdeel d, de eis dat bij de melding de hoeveelheid
verpakt vuurwerk of pyrotechnische artikelen in kilogrammen vermeld moet worden. De aanduiding
van het gewicht in kilogram of NEM van een artikel geven informatie over de omvang en het gevaar

12

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

van het artikel. Voor de uitvoeringspraktijk zijn beide gegevens nodig en bruikbaar. Tussen het gewicht
in kilogrammen en de NEM van vuurwerk en theatervuurwerk bestaat een redelijke verhouding, die
wordt gebruik om gewicht om te rekenen in NEM of andersom. Meldingen bevatten een opgave van
het gewicht van de artikelen en de totale hoeveelheid in kilogrammen. Om onnodige aanpassingen
van meldsystemen te voorkomen en de gegevensverstrekking bij de aanvraag te vergemakkelijken
mag het gewicht per artikel hiermee worden aangegeven in kilogrammen of in NEM.

Onderdeel K
Met de wijziging van artikel 1A.2E.1 wordt de implementatie van Uitvoeringsrichtlijn 2014/58/EU van
de Commissie van 16 april 2014 voor het opzetten van een traceerbaarheidssysteem voor pyrotechnische artikelen overeenkomstig Richtlijn 2007/23/EG van het Europees Parlement en de Raad (PbEU
2014, L 115) verbeterd. Het onderscheid tussen een registratienummer en een verwerkingsnummer is
verduidelijkt door een betere aansluiting bij de tekst van de richtlijn. De voorgeschreven structuur van
het registratienummer is in overeenstemming gebracht met de tekst van de richtlijn.

Onderdeel N
Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn de regels over de opslag van vuurwerk overgegaan naar het Bal en artikel 2.1.2 is daar ook op aangepast. Daarmee heeft artikel 2.1.2 echter geen
zelfstandige waarde meer, omdat de regels voor de verpakking tijdens het vervoer reeds in de
regelgeving gebaseerd op het ADR zijn geregeld. Er zijn geen andere situaties in de praktijk waarbij er
sprake is van voorhanden hebben van verpakt consumentenvuurwerk, anders dan door particulieren,
waarbij niet sprake is van opslag dan wel vervoer. Artikel 2.1.2 kan daarom komen te vervallen.

Onderdeel O
Met de wijziging van artikel 2.1.3 worden enkele onvolkomenheden hersteld die bij de implementatie
van Richtlijn 2013/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen (PbEU 2013, L 178) zijn ontstaan (Stb. 2015, 332).
In het derde lid was opgenomen dat de gegevens, bedoeld in het eerste lid, op een apart document of
de primaire verpakking mogen worden vermeld indien vermelding op het vuurwerk niet mogelijk is.
Met deze wijziging wordt beter aangesloten bij de tekst van de richtlijn en het daarin gebruikte begrip
‘de kleinste verpakkingseenheid’.
Het zevende lid van dit artikel verwijst naar een bepaling uit de reeds vervallen Richtlijn 2007/23/EG
van het Europees Parlement en de Raad van 23 mei 2007 betreffende het in de handel brengen van
pyrotechnische artikelen (PbEU 2007, L 154). Een overeenkomstige bepaling staat niet in de vervangende Richtlijn 2013/29/EU van het Europees Parlement en de Raad van 12 juni 2013 betreffende de
harmonisatie van de wetgevingen van de lidstaten inzake het op de markt aanbieden van pyrotechnische artikelen. Om deze reden kan het zevende lid van artikel 2.1.3 vervallen.

Onderdelen W en Y
In artikel 3.1.1, eerste en tweede lid, zijn een aantal correcties uitgevoerd. De verpakkings- en
etiketteringseisen die zijn gesteld aan consumentenvuurwerk genoemd in artikel 2.1.1. Deze eisen
staan voor professioneel vuurwerk vermeld in artikel 3.1.1. Deze eisen gelden niet alleen voor
vuurwerk van categorie F4, maar ook vuurwerk van categorie F3 of F2 dat niet is aangewezen voor
particulier gebruik. Dit geldt allemaal als professioneel vuurwerk, maar de precieze eisen verschillen
wel per categorie vuurwerk en volgen uit artikel 10 van de Pyrorichtlijn. Met de wijziging in het
Invoeringsbesluit Omgevingswet zijn op dit punt enkele foutieve wijzigingen gedaan, die daarom nu
gecorrigeerd worden.
In artikel 3.1.1, derde lid, en 3A.1.1, derde lid, is om dezelfde reden als bij artikel 2.1.3, derde lid, de
vermelding van de genoemde gegevens op de kleinste verpakkingseenheid geworden. Het was de
bedoeling dat bij het besluit van 8 september 2015 (Stb. 2015, 332), met artikel I, onderdeel H, een
wijziging zou plaatsvinden van artikel 3A.1.1, vijfde lid. Daarbij werd ‘zal worden verkocht’ vervangen
door ‘aan een persoon met gespecialiseerde kennis’. Dit om beter aan te sluiten bij de tekst van de
Pyrorichtlijn op dit punt. Deze wijziging is echter niet doorgevoerd door een incorrecte wijzigingsopdracht in het besluit (‘zal worden verkocht’ in plaats van ‘zullen worden verkocht’). Met deze wijziging
wordt deze correctie alsnog uitgevoerd. Het zevende lid van deze artikelen is overbodig geworden en
vervallen (zie toelichting onderdeel O).

13

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

Onderdeel Z
Dit wijzigingsonderdeel betreft het herstel van een foutieve verwijzing. In artikel 3B.2, derde lid, werd
niet correct verwezen. De verwijzing naar het tweede lid, onder b, is correct. Deze verschrijving is met
de onderhavige wijziging hersteld.

Onderdelen AA en AB
Bij de aanvraag om een ontbrandingstoestemming wordt een schietlijst ingediend met daarin een
overzicht van de toe te passen artikelen en per categorie artikelen gegevens om de aard en omvang
van het vuurwerkevenement te kunnen beoordelen. In de uitvoeringspraktijk is gebleken dat het nodig
kan zijn om kort voor de datum van het evenement een aanpassing te doen in de artikelen die worden
afgestoken tijdens het evenement, bijv. omdat een bepaald artikel niet voorradig is of in verband met
weersomstandigheden. Er is geen bezwaar tegen dat artikelen op de schietlijst tot uiterlijk vier
werkdagen voorafgaand aan het moment van ontbranding worden vervangen door gelijkwaardige
artikelen. Het bevoegd gezag5 kan toezien op de uitvoering van de schietlijst en of vervangende
artikelen gelijkwaardig zijn. De aanvrager die artikelen op de schietlijst vervangt, moet de gelijkwaardigheid van de artikelen op de veiligheidsaspecten kaliber, maximaal effect en veiligheidsafstand
aantonen. Aan artikel 3B.3a, tweede lid, onderdeel d, is een nieuw derde lid toegevoegd, waarbij de
mogelijkheid van vervanging van artikelen tot uiterlijk vier werkdagen voor het evenement is
geregeld. In verband met het invoegen van het nieuwe derde lid, zijn het oude derde tot en met elfde
lid vernummerd en zijn de verwijzingen naar deze leden dienovereenkomstig aangepast.
Met de wijziging artikel 3B.3a, zevende lid, onderdeel a (nieuw) komt het advies van de Minister van
Infrastructuur en Waterstaat aan gedeputeerde staten ten aanzien van een ontbrandingstoestemming
te vervallen. Dit advies had betrekking op de vigerende toepassingsvergunning in relatie tot de
ontbrandingstoestemming. De rijksoverheid en de provinciale overheden zijn overeengekomen dat
toepassingsvergunningen elektronisch zijn in te zien via het meld- en informatiecentrum van de ILT
(www.ilent.nl). Om deze reden is er geen noodzaak meer voor de Minister om advies te verstrekken en
kan het betreffende voorschrift vervallen.

Onderdeel AC
Artikel 3B.8 regelt de bevoegdheid van gedeputeerde staten om toe te zien op de regels voor
professionele ontbrandingen van vuurwerk op locatie en deze te handhaven. In artikel 18.2b, derde lid,
van de Wet milieubeheer is een grondslag opgenomen om de verantwoordelijkheid voor de bestuursrechtelijke handhaving van bij algemene maatregel van bestuur of ministeriële regeling gestelde
regels over te dragen aan gedeputeerde staten.
Gedeputeerde staten hebben op grond van artikel 3B.1, derde lid, onderdeel a, van het Vuurwerkbesluit de taak om toestemmingen te verlenen voor professionele ontbrandingen van vuurwerk bij
evenementen en theatervoorstellingen. Het verlenen van toestemming en het toezicht en de handhaving van de naleving van de regels voor ontbrandingen worden uitgevoerd door de Omgevingsdiensten. De ontbrandingstoestemming van GS is op grond van artikel 3B.1 van het Vuurwerkbesluit
gekoppeld aan een toepassingsvergunning van een professionele vuurwerkbeziger. De ILT geeft
namens de Minister van IenW toepassingsvergunningen af aan professionele vuurwerkbezigers. De
ILT is bevoegd om toezicht te houden en te handhaven op de toepassingsvergunningen, inclusief de
ontbrandingstoestemmingen, die als voorschrift aan de toepassingsvergunning zijn verbonden. De ILT
ziet er in de praktijk op toe op toe dat de professionele vuurwerkbezigers voldoen aan de eisen van
vakbekwaamheid en financiële zekerheid. De Omgevingsdiensten zien er in de praktijk op toe dat de
ontbrandingen van vuurwerk op locatie aan de wettelijke voorschriften voldoen.
De bevoegdheid tot bestuursrechtelijke handhaving van de regels voor de bedrijfsmatige ontbranding
van vuurwerk op locatie (evenementen) is door de (destijds) Minister van Infrastructuur en Milieu
gemandateerd aan functionarissen van de provincies. Sinds 18 december 2013 is dit geregeld in het
Besluit aanwijzing toezichthouders en mandaat Regeling bedrijfsmatig tot ontbranding brengen van
vuurwerk. Dit mandaatbesluit is sindsdien regelmatig geactualiseerd, laatstelijk op 24 september 2020.
Het IPO heeft de Minister van IenW verzocht de staande praktijk van de bestuurlijke handhaving van
de regels voor de ontbranding van vuurwerk bevoegdheid nu in het Vuurwerkbesluit te regelen. Dit is
thans vastgelegd in artikel 3B.8.

5

14

De bevoegdheid ligt bij de provincies. Dit is meestal gemandateerd aan Omgevingsdiensten.

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021

Onderdelen AD, AE, AF, AG en AH
Hoofdstuk 5 van het Vuurwerkbesluit bevat een aantal bepalingen van overgangsrecht. Een groot
aantal van deze bepalingen is inmiddels uitgewerkt en kan komen te vervallen. Dit is uitgewerkt in de
onderdelen Z, AA, AB en AC. Een aantal bepalingen blijft staan waarbij het met name gaat om
overgangsrecht voor toepassingsvergunningen die nog steeds geldig (kunnen) zijn.

ARTIKEL II
De inwerkingtreding van dit besluit vindt plaats bij een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip, dat
voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan verschillend kan worden vastgesteld. De
wijziging van met de invoering van het stelsel van de Omgevingswet gewijzigde bepalingen vindt zo
spoedig mogelijk na de inwerkingtreding van deze wijzigingen plaats. Op grond van artikel 21.6, vijfde
lid, Wet milieubeheer wordt dit besluit, nadat het is vastgesteld, toegezonden aan de beide kamers der
Staten-Generaal en treedt het besluit niet eerder in werking dan vier weken na de datum van uitgifte
van het Staatsblad waarin hij is geplaatst.
De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,
S.P.R.A. van Weyenberg

15

Staatscourant 2021 nr. 41704

28 september 2021