OPENBAAR

TER BESLISSING
Datum
2 oktober 2023

Aan

Minister
cc Staatssecretaris

Toezegging Afweegkader middellange termijn
Woningbouw en Mobiliteit

Onze referentie
IENW/BSK-2023/262600
Opgesteld door
Bestuurskern
Directie Mobiliteit en Gebieden
Afdeling MIRT & Ruimte
Beslistermijn
10-10-2023
Bijlage(n)
2

Aanleiding
Tijdens het Commissiedebat MIRT van 5 juli jl. heeft u toegezegd om de scores op
de elementen ‘woningbouwwaarde’ en ‘bereikbaarheidswaarde’ uit het
Afweegkader voor middellange termijn Woningbouw en Mobiliteit (hierna: het
Afweegkader) met de Tweede Kamer te delen. Daarbij heeft u ook toegezegd om
de Kamer te informeren over de toepassing van de kwalitatieve criteria uit het
Afweegkader 1. Met de bijgevoegde Kamerbrief geeft u, mede namens de minister
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties en de staatssecretaris van
Infrastructuur en Waterstaat, invulling aan deze toezegging.
Geadviseerd besluit
•
U wordt geadviseerd in te stemmen met de Kamerbrief en deze te
ondertekenen.
•
U wordt geadviseerd de Kamerbrief zo snel mogelijk te versturen. Dit is
wenselijk met het oog op de voorhang van de regeling waarmee de middelen
die met het Afweegkader zijn verdeeld, aan gemeenten en regio’s kunnen
worden uitgekeerd.
Kernpunten
In de brief schetst u de achtergrond van de samenhangende investeringen in
woningbouw en mobiliteit en het brede afweegproces om te komen tot de
verdeling van de middelen. Daarbij gaat u in op de toepassing van de
kwantitatieve en kwalitatieve criteria uit het Afweegkader. Als bijlage bij deze
brief ontvangt de Kamer de ‘Toelichting uitkomsten en scoring Afweegkader
middellange termijn woningbouw en mobiliteit’, waarin ook de scores staan op de
elementen ‘woningbouwwaarde’ en ‘bereikbaarheidswaarde’ uit het Afweegkader.
In de brief geeft u het volgende aan:
•
De beoordeling aan de hand van het Afweegkader is één van de analyses
en afwegingen die ten grondslag lagen aan de besluitvorming over
€ 6 miljard aan mobiliteitsmaatregelen in de 17 grootschalige NOVEXwoningbouwlocaties.
•
Het Afweegkader is op pakketniveau toegepast op de regionale
voorstellen voor schaalsprongen OV en de mobiliteitspakketten.

1

Kamerstuk TZ202307-106

OPENBAAR

Pagina 1 van 3

•

•

•

•

•

Parallel aan en in samenhang met de toepassing van het Afweegkader
hebben de volgende onderdelen een rol gespeeld bij de verdeling van de
middelen:
o De netwerkanalyse woningbouw.
o Regionale afstemming, integratie met reeds bestaande afspraken
en conclusies uit lopende MIRT-processen.
o Een beoordeling van de evenwichtigheid van de verdeling van de
middelen over het land.
Op basis daarvan is ook geïnvesteerd in de versterking van het
hoofdspoornet en het hoofdwegennet tussen de 17 grootschalige NOVEXwoningbouwlocaties.
De kwantitatieve elementen uit het Afweegkader zijn op pakketniveau
toegepast met als resultaat een ongewogen totaalscore voor deze
elementen. Het scoringsoverzicht is opgenomen in de bijlage bij de
Kamerbrief.
De kwalitatieve elementen uit het Afweegkader zijn getoetst op grond van
gesprekken met de regio en expert judgement van ingediende plannen
vanuit gemeenten en regio’s. Dit heeft met name betrekking gehad op de
woningbouwlocaties.
Deze kwalitatieve toets aan de hand van het Afweegkader was geen brede
ruimtelijke afweging over de wenselijkheid van woningbouwlocaties. Alle
grootschalige woningbouwgebieden hebben in het kader van de NOVI en
de Verstedelijkingstrategieën namelijk al een uitgebreid ruimtelijk
voortraject gehad waarin die afweging heeft plaatsgevonden. 2
De kwalitatieve elementen uit het Afweegkader worden bij de
ontwikkeling van de 17 grootschalige NOVEX-woningbouwlocaties door de
gemeenten en regio’s nader uitgewerkt als onderdeel van reguliere
planologische procedures.

Datum
2 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/262600
Opgesteld door
Bestuurskern
Directie Mobiliteit en Gebieden
Afdeling MIRT & Ruimte
Aan
Minister, cc Staatssecretaris
Bijlage(n)
2

Krachtenveld
De urgentie van de woningbouwopgave en de bereikbaarheid c.q. ontsluiting van
die woningen wordt breed maatschappelijk en bestuurlijk onderschreven.
Het Afweegkader is een belangrijk instrument bij de verdeling van € 7,5 miljard
voor woningbouw en mobiliteit. Het Afweegkader is in het voorjaar van 2022 tot
stand gekomen in overleg met diverse partijen 3 en is op 15 september 2022
vastgesteld in het Bestuurlijk Overleg Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening
(VRO). Tijdens de Bestuurlijke Overleggen MIRT van november 2022 4 en de
Bestuurlijke Overleggen Leefomgeving van 2023 5 hebben Rijk en regio
bestuurlijke afspraken gemaakt over de verdeling van de middelen.
Toelichting
U heeft toegezegd de Kamer in de MIRT-najaarsbrief van medio november nader
te informeren over het Afweegkader. U wordt geadviseerd om de Kamerbrief
eerder te versturen. Zodoende informeert u de Tweede Kamer nader over het
Afweegkader, voordat u de “Regeling specifieke uitkering mobiliteitspakketten”
ten behoeve van de grootschalige NOVEX-woningbouwlocaties aanbiedt. Deze
Kamerstuk 34682-53
De koepels van medeoverheden (IPO, VNG, UvW), vervoerregio’s, het maatschappelijk
middenveld (VNO-NCW, Mobiliteitsalliantie, NEPROM, Forum Stedelijke Vernieuwing) en
kennisinstituten (PBL, KiM en CPB).
4
Kamerstuk 35925-A-24
5
Kamerstuk 34682-173
2
3

OPENBAAR

Pagina 2 van 3

regeling wordt naar verwachting begin november naar de Tweede Kamer
verzonden. Door de Kamerbrief eerder te verzenden dan de regeling ondervangt u
mogelijke vragen ten aanzien van de regeling, wat het behandelingsproces
daarvan hopelijk bespoedigt.
Politieke context
In het coalitieakkoord van december 2021 is voor de periode tot en met 2030
€ 7,5 miljard beschikbaar gesteld in het Mobiliteitsfonds voor de goede
bereikbaarheid en ontsluiting van nieuwe woningen in de inmiddels 17
grootschalige NOVEX-woningbouwlocaties en daarbuiten. Tijdens de Bestuurlijke
Overleggen MIRT van november 2022 6 en de Bestuurlijke Overleggen
Leefomgeving van juni 2022 7 en 2023 8 hebben Rijk en regio bestuurlijke
afspraken gemaakt over de verdeling van deze middelen.

Datum
2 oktober 2023
Onze referentie
IENW/BSK-2023/262600
Opgesteld door
Bestuurskern
Directie Mobiliteit en Gebieden
Afdeling MIRT & Ruimte
Aan
Minister, cc Staatssecretaris
Bijlage(n)
2

Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Bijlagen
Volgnummer

Naam

Informatie

1

Kamerbrief toezegging
Afweegkader middellange
termijn woningbouw en
mobiliteit

Kamerbrief waarin de
toezegging TZ202307-106
gestand wordt gedaan.

2

Toelichting uitkomsten en
scoring Afweegkader
middellange termijn
woningbouw en mobiliteit

Rapport waarin de toepassing
van het Afweegkader wordt
toegelicht en de kwantitatieve
scores zijn opgenomen.

Kamerstuk 35925-A-24
Kamerstuk 35925-A-76
8
Kamerstuk 34682-173
6
7

OPENBAAR

Pagina 3 van 3