Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

28 982

Liberalisering energiemarkten

Nr. 113

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN,
LANDBOUW EN INNOVATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 november 2010
Met deze brief stel ik u op de hoogte van de uitwerking van de afspraken
in het regeerakkoord voor de individuele CO2-opslagprojecten die
momenteel in voorbereiding zijn. Het betreft besluiten op hoofdlijnen, die
ik nu genomen heb om zoveel mogelijk duidelijkheid te bieden aan
betrokkenen, waaronder bewoners, lokale overheden en bedrijven die
plannen ontwikkelen voor CO2-opslag. De komende periode ga ik met
betrokken partijen in overleg om te werken aan nadere uitwerking van
deze besluiten op hoofdlijnen.
CO2-opslag in het bredere energiebeleid
Dit kabinet kiest op energiegebied voor een betaalbare, zekere energievoorziening en een optimale balans tussen groen en groei. Dat betekent
duurzame energie concurrerend maken, en ruimte voor kernenergie.
Bedrijven en kennisinstellingen werken verder samen aan het ontwikkelen
van nieuwe rendabele energietechnieken. Zo kiezen we op de korte
termijn voor efficiëntie en op de lange termijn voor innovatie, op weg
naar een CO2-arme economie. Het kabinet ziet CO2-afvang en -opslag
onder voorwaarden als belangrijke schakel op weg naar een duurzame
energievoorziening.
Het is echter duidelijk dat er, met name op lokaal niveau, veel vragen en
zorgen leven over CO2-opslag. De zorgen hebben vooral betrekking op de
veiligheid van CO2-opslag. Ik wil benadrukken dat die veiligheid bij alle
CO2-opslagprojecten de hoogste prioriteit heeft en dat veiligheid in elke
fase van het project (vanaf de eerste screening van velden tot en met de
monitoring na beëindiging van de injectie) maximale aandacht krijgt. Om
te onderstrepen hoe belangrijk het kabinet veiligheid en lokaal draagvlak
voor CO2-opslag vindt, benadrukt het regeerakkoord dat deze twee punten
zwaar meegewogen worden bij besluiten over CO2-opslag. In lijn met de
accenten van het nieuwe energiebeleid bepaalt het regeerakkoord verder
dat vergunningverlening voor een nieuwe kerncentrale absolute prioriteit

kst-28982-113
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 28 982, nr. 113

1

heeft en dat het kabinet erop inzet om de vergunningverlening voor een
nieuwe kerncentrale rond te hebben voordat er CO2 opgeslagen wordt
onder Nederlandse bodem.
Uitwerking voor concrete CO2-opslagprojecten
Barendrecht
De voorbereidingen van een CO2-opslagproject in de gemeente Barendrecht lopen al geruime tijd. Inmiddels zijn ook al de nodige leerervaringen opgedaan over het realiseren van CO2-opslag. Uit onafhankelijke
veiligheidsstudies blijkt dat CO2-opslag onder Barendrecht veilig kan. Toch
is de weerstand tegen CO2-opslag in de gemeente Barendrecht zeer groot.
Daar komt bij dat het project in Barendrecht de nodige vertraging heeft
opgelopen en niet meer op de gewenste korte termijn gerealiseerd kan
worden. Het totale gebrek aan lokaal draagvlak en het feit dat door
bovengenoemde ontwikkelingen het project in Barendrecht niet langer
essentieel is voor de ontwikkeling van CCS in Nederland, hebben mij doen
besluiten niet langer CO2-opslag in Barendrecht na te streven. Ik zal
daarom de procedure voor het opstellen van een inpassingsplan, de
aanpassing van het bestemmingsplan waardoor CO2-opslag in ruimtelijke
zin mogelijk wordt, stopzetten. De komende tijd zal ik met de betrokken
partijen zorgen voor een zorgvuldige afronding van het project.
Noord-Nederland
Vanuit de noordelijke provincies is het initiatief gekomen om daar een
grootschalige CO2-opslag te realiseren in de diepe ondergrond. Bij de
eerste stappen van dit project zijn de lessen van Barendrecht al in de
praktijk gebracht, onder andere door een vroegtijdig en uitgebreid
informatievoorzieningstraject over CO2-opslag.
De komende tijd zal ik met bestuurders en overige betrokken partijen in
Noord-Nederland om tafel gaan zitten om te bespreken hoe we, met het
regeerakkoord in gedachten, de geplande CO2-opslag zeker kunnen
stellen. Ik zal uw Kamer informeren over mijn besluit na deze gesprekken.
CO2-opslag op zee
De ontwikkeling van CO2-opslag op zee vindt plaats in een andere context
en bevindt zich in een ander stadium dan CO2-opslag onder land. In
Nederlandse wateren wordt al CO2 opgeslagen in het project K12b, in het
kader van enhanced gas recovery (gaswinning door CO2 te injecteren in
gasvelden). Ook werken initiatiefnemers E.ON Benelux en Electrabel aan
een grootschalig CO2-opslagproject in de Noordzee, het zogenaamde
ROAD-project. Dit project wordt gerealiseerd met financiële steun van de
Europese Unie en de Nederlandse Rijksoverheid. Het kabinet wil de
ontwikkeling van CO2-opslag op zee steunen en werkt daarom mee aan de
realisatie van het ROAD-project. Uiteraard zal de veiligheid ook bij dit
project, en bij eventuele volgende CO2-opslagprojecten op zee, cruciaal
zijn.
De minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie,
M. J. M. Verhagen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 28 982, nr. 113

2