Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3084
Vragen van het lid Elissen (PVV) aan de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over de gemeente Eindhoven die op onverantwoorde wijze
bankier speelt (ingezonden 27 mei 2011).
Antwoord van minister Donner (Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 7 juli 2011). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2010–2011, nr. 2870.
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Eindhoven steunt PSV met 48,4 miljoen»1 en
het fragment «Eindhoven geeft PSV financiële steun»?2
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is er volgens u sprake van dat de gemeente Eindhoven professionele topsport
subsidieert?
Antwoord 2
Het is, in het kader van de financiële autonomie van decentrale overheden,
aan de gemeente zelf welk beleid zij hanteert met betrekking tot professionele
topsport. Daarbij is zij begrensd door de Europese staatssteunregels (zie het
antwoord op vraag 5). In dit geval is er volgens de gemeente geen sprake
van een subsidie, maar van een grondtransactie.
Vraag 3
Vindt u net als wethouder Depla dat PSV een duurzaam en gezond bedrijf is?
Antwoord 3
Het is niet de rol van de minister van BZK om over de financiële gezondheid
van private ondernemingen te oordelen.

1

2

ah-tk-20102011-3084
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2011

http://www.rtl.nl/(/actueel/rtlnieuws/binnenland/)/components/actueel/rtlnieuws/2011/05_mei/
25/binnenland/gemeente-eindhoven-koopt-grond-psv.xml
http://nos.nl/video/243226-eindhoven-geeft-psv-financiele-steun.html

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Vraag 4
Vindt u dat de gemeente Eindhoven hier een financieel avontuur aangaat
waar grote risico’s aan kleven? Zo nee, kunt u aangeven waarom niet?
Antwoord 4
De gemeente Eindhoven is als entiteit van een autonome bestuurslaag zelf
verantwoordelijk voor de financiële risico’s die de gemeente wil lopen. Deze
risico’s en de wijze waarop deze worden opgevangen dienen inzichtelijk te
worden gemaakt in de begroting en te worden vermeld in de paragraaf
weerstandsvermogen.
Het financieel toezicht op de gemeenten, zoals dat wordt uitgevoerd door de
provincie, is gericht op de financiële positie van de gemeenten. Dit komt tot
uitdrukking in een structureel evenwicht op de begroting en/of meerjarenraming, en de ruimte in het weerstandsvermogen. Het toezicht is niet direct
gericht op het te voeren beleid van de gemeente betreffende subsidiering van
professionele topsport of andere beleidsmatige beslissingen met een
financiële consequentie.
Wel toetst de provinciale toezichthouder of bijvoorbeeld de paragraaf
weerstandvermogen voldoet aan de eisen in het Besluit begroting en
verantwoording gemeenten en provincies (BBV), en of de inhoud daarvan is
doorvertaald naar de begroting. Het is allereerst een verantwoordelijkheid
van de het College van B&W zelf om zich te verantwoorden richting
Gemeenteraad. In die «horizontale keten» is er verder een speciale taak bij de
accountant en de rekenkamer belegd. De provinciaal toezichthouder maakt in
haar eigen – complementaire – taak en rol (bewaking structureel evenwicht)
wel gebruik van de signalen uit de keten.
Vraag 5
Vindt u dat er hier sprake is van (verkapte) staatssteun? Zo nee, waarom niet?
Acht u dit toelaatbaar?
Antwoord 5
Het correct naleven van de staatssteunregels, inclusief het oordeel of er al
dan niet sprake is van staatssteun, is primair aan de gemeente zelf. Het Rijk
bevordert en faciliteert uitsluitend de goede naleving, onder meer door het
geven van voorlichting3 en het onderhouden van contacten met de Europese
Commissie. Als er naar het oordeel van de steunverlenende overheid
(mogelijk) sprake is van staatssteun, dan moet die in beginsel door middel
van een meldingsprocedure worden voorgelegd aan de Europese Commissie.
De Commissie beoordeelt of er inderdaad sprake is van staatssteun, en zo ja,
of en onder welke voorwaarden die is toegestaan. De meldingsprocedure
wordt gecoördineerd door mijn ministerie. In dit geval is er geen melding
geweest.
De Europese Commissie heeft Nederland op 27 mei gevraagd om toe te
lichten waarom de voorgenomen grondtransactie van de gemeente Eindhoven geen staatssteun omvat. De vraag van de Commissie is door mijn
ministerie doorgeleid naar de gemeente. Die heeft aangegeven er alle
vertrouwen in te hebben aan te kunnen tonen dat er bij de transactie geen
sprake is van staatssteun, omdat marktconform wordt gehandeld.
Vraag 6
Vindt u dat de gemeente Eindhoven hier op oneigenlijke wijze concurreert
met commerciële geldverstrekkers?
Antwoord 6
Een oordeel hierover is niet aan de minister van BZK. Zie ook het antwoord
op vraag 7 c).
Vraag 7
Gaat u maatregelen tegen de gemeente Eindhoven treffen omdat ze
a) onnodige financiële risico’s neemt b) (verkapte) staatssteun aan een
commerciële onderneming verleent en c) financiële instellingen beconcurreert?
3

Zo heeft BZK in samenwerking met het VNG, IPO, de KNVB en het ministerie van VWS in
2004 het Nationaal Referentiekader steun aan betaald voetbal gepubliceerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

Antwoord 7
a) Zie de antwoorden op de vragen 4, 5 en 6.
b) Het is aan de Europese Commissie om eventueel maatregelen te nemen
tegen verboden staatssteun. Als wordt vastgesteld dat staatssteun is
verstrekt, terwijl dat niet was toegestaan, kan de Commissie bevelen dat
de steun – met rente – wordt teruggevorderd.
c) Ook hier heeft de minister van BZK geen rol. Als financiële instellingen
zich oneigenlijk beconcurreerd voelen door de overheid, dan kunnen zij
zich wenden tot de nationale rechter of de Europese Commissie. Als de
Wet Markt en Overheid in werking treedt komt daar de Nationale
Mededingingsautoriteit nog bij.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3