Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap
T.a.v. de Staatssecretaris drs. S. Dekker
Postbus 16375
2500 BJ DEN HAAG

Onderwerp
aanpak eigen inkomsten

—

reactie brief 5 december 2013
Datum
28 maart 2014

Geachte heer Dekker,
Behandeld door

In uw brief van 5 december 2013 jI. verzoekt u ons om een plan waarin wij
aangeven op welke wijze wij invulling geven aan het onderzoek van BCG dat
afgelopen jaar in opdracht van uw ministerie is uitgevoerd en waarin
mogelijkheden voor verhoging van inkomsten worden geschetst.
•

U vraagt ons inzicht te bieden in:
•
de wijze waarop de Organisatie en inzet van eigen inkomsten nu is
geregeld, alsook eventuele knelpunten;
de wijze waarop de opties uit het BCG rapport worden
•
geïmplementeerd;
•
een globale financiële doorrekening van de uitgewerkte opties voor
zover mogelijk;
de voor de implementatie mede gelet op geformuleerde knelpunten
•
benodigde (organisatorische) aanpassingen;
•
de hiervoor benodigde aanpassingen van interne regels en wet- of
•
regelgeving; en
•
het bijbehorende tijdspad.
De mogelijkheden voor verhoging van inkomsten die vallen buiten het
wettelijke kader (afwegingskader 2 in het onderzoek van BCG), kunnen
volgens u buiten beschouwing worden gelaten.

Ons kenmerk
UIT- 18452

Telefoonnummer

E-mail

Adres
Nederlandse Publieke Omroep

—

•

•

Postbus 26444

—

•

.

1202 ii Hilversum
Media Park
Bart de Graaffweg 2
www.pubhekeomroep.ni

T. 035-6778899
K.v.K. nr. 32043579

Om praktische redenen hebben wij ervoor gekozen om prioriteiten te stellen.
Alle door BCG geïnventariseerde verdienmogelijkheden vragen namelijk om
een aanzienlijke organisatorische inspanning, wat op gespannen voet staat
met de beperkt beschikbare financiële middelen en menskracht binnen de
NPO. Om desondanks binnen afzienbare tijd tot uitvoering van de
mogelijkheden te komen is er daarom voor gekozen de opties met het
hoogste financiële potentieel, de hoogste urgentie en de grootste
haalbaarheid als eerste verder uit te werken. Dit heeft geresulteerd in
Prioriteit 1-, Prioriteit 2- en Prioriteit 3-opties.

De volgende opties hebben wij als prioriteit 1 aangemerkt:

Datum
28 maart 2014

Ster: Langere blokken TV-reclame
Ster: Langere radio-reclame
Ster: Second screen based adverteren
Ster: Reclame bij themakanalen
Video on demand (hoofdtaak)
Gezamenlijke verkoop content (nevenactiviteit)
Programmabladen
Heronderhandeling distributie

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Ad. 1 4
BCG raamt dat bovengenoemde Ster-opties de daling van Ster-inkomsten
tussen 2012 en 2017 (€ 19 36 mln.) voor € 18 24 mln. kunnen
compenseren. In bijgevoegd document hebben we de plannen met betrekking
tot de Ster-opties in nauwe samenwerking met de Ster opgesteld. Wij nemen
het door BCG verwachte potentieel voor 2017 vooralsnog grotendeels als
doelstelling over.
-

-

—

Wij merken wel op dat de mate waarin de extra reclameruimte wordt
geconverteerd in de geraamde additionele opbrengsten in 2017,
vanzelfsprekend sterk afhangt van de “prijs” waar tegen de Ster deze ruimte
te zijner tijd kan verkopen.
Ad. 5 7
Daarnaast verwacht BCG dat de opties 5 t/m 7 minimaal € 4,6 mln. en
maximaal € 9,7 mln, kunnen opbrengen. Anders dan BCG schat de NPO in dat
de bandbreedte zal liggen tussen € 5,0 mln. € 7,7 mln. (zie bijlage, pagina
10).
-

-

Voor wat betreft optie 6 en 7 merken wij op dat volledige medewerking van
alle individuele publieke omroepen op alle onderdelen noodzakelijk is om het
door BCG geraamde potentieel te halen. Dit omdat het eigendom van de
programma’s en de programmabladen bij deze omroepen ligt. Deze
medewerking is ook noodzakelijk voor een deugdelijke verantwoording vanaf
2015 zoals u ons verzoekt in uw brief.
Ad. 8
Voor wat betreft optie 8 (heronderhandeling distributie) vraagt u de
verdienmogelijkheden uit distributie nader uit te werken, rekening houdend
met de motie Van Dam/Huizing (33664/27). De in deze motie in dit verband
genoemde bezuinigingsmogelijkheden laten we in het kader van deze brief
buiten beschouwing.

Ons kenmerk
UIT- 18452

Pagina
02

Vanwege de aard van de informatie, die ook door BCG als
concurrentiegevoelig wordt gezien, kunnen wij niet op alle gestelde vragen
ingaan.

Datum
28 maart 2014

Ons kenmerk

Er zal volgens zowel BCG als NPO geen sprake zijn van compensatie van de
overheidsbezuinigingen. De te realiseren inkomsten helpen alleen om een
(beperkt) deel van de daling op te vangen.

UIT-18452

Pagina
03

In algemene zin merken wij op dat omroepen aan de opbrengsten uit de
opties 5 tot en met 8 een eigen programmatische bestemming kunnen geven
die niet per definitie aan hoeft te sluiten bij de algemene doelen en
prioriteiten zoals die door de NPO ten behoeve van de publieke Omroep als
geheel worden gesteld. Een deel van de extra opbrengsten zal ook worden
gedeeld met makers en rechthebbenden buiten de publieke Omroep.
De (voorbereidingen van) prioriteit 1-opties zijn inmiddels gestart of zullen in
de loop van 2014 een aanvang nemen. De (voorbereidende) activiteiten voor
prioriteit 2-opties starten vanaf 1 januari 2015. Voor sommige van deze
opties zal mogelijk eerst aanvullend onderzoek worden gedaan naar
bijvoorbeeld de investeringen en (financiële) risico’s die deze opties met zich
meebrengen. Prioriteit 3 opties worden vooralsnog niet opgepakt, in de
meeste gevallen omdat BCG inschat dat de additionele inkomsten (nagenoeg)
nihil zijn.
We hopen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd en zullen u
vanzelfsprekend informeren over de verdere voortgang, uitwerking en
resultaten van het bijgevoegde plan.
hoogachtend,

Shula Rijxman
lid Raad van Bestuur