Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

245
Vragen van de leden Tellegen, Visser (beiden VVD), Van Helvert en Van
Toorenburg (beiden CDA) aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu
en de Minister van Veiligheid en Justitie over paspoortcontroles door
luchtvaartmaatschappijen (ingezonden 26 september 2017).
Mededeling van Minister Blok (Veiligheid en Justitie) (ontvangen 20 oktober
2017).
Vraag 1
Bent u bekend met de berichten «Geen ID nodig voor vliegen binnen EU»1 en
«Zeker tien luchtvaartmaatschappijen checken de identiteit van hun passagiers niet»?2
Vraag 2
Kloppen de berichten dat als er geen bagage wordt ingecheckt bij vluchten
binnen het Schengengebied, een passagier nooit een identiteitsbewijs hoeft
te laten zien? Was u ervan op de hoogte dat er geen identiteitscontroles
(meer) plaatsvinden op Nederlands luchthavens? Zo ja, hoe oordeelt u
hierover? Zo nee, waarom niet?
Vraag 3
Kunt u aangeven hoeveel luchtvaartmaatschappijen, actief op de Nederlandse
luchthavens, de identiteit van hun passagiers niet checken? Kunt u daarbij
aangeven om hoeveel passagiers het jaarlijks gaat? Zo nee, waarom niet?
Vraag 4
Wat vindt u van het feit dat er wel gecontroleerd wordt op bagage, maar dat
de passagier die reist binnen het Schengengebied niet wordt gecontroleerd
op het identiteitsbewijs? Deelt u het ongemakkelijke gevoel dat men zo nooit
zeker weet wie er precies aan boord is? Deelt u tevens de zorgen dat hiermee
de mogelijkheden om terroristen en andere personen die zich schuldig maken
aan ernstige criminaliteit op te sporen en aan te pakken, niet benut kunnen
worden? Zo nee, waarom niet?

1

Website BNR Nieuwsradio, 19 september 2017 (https://www.bnr.nl/nieuws/mobiliteit/10330064/
geen-paspoort-nodig-voor-vliegen-binnen-eu)
2
Website BNR Nieuwsradio, 21 september 2017 (https://www.bnr.nl/nieuws/internationaal/
10330394/zeker-tien-luchtvaartmaatschappijen-checken-de-identiteit-van-hun-passagiers-niet)

ah-tk-20172018-245
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Vraag 5
Wat zijn de (Europese) afspraken over identiteitsbewijscontroles bij vluchten
binnen het Schengengebied? Welke partijen zijn precies waarvoor verantwoordelijk? Kunt u hierbij ingaan op de verdeling van verantwoordelijkheden
tussen lidstaten, luchthavens, luchtvaartmaatschappijen en veiligheids- en
handhavingsdiensten?
Vraag 6
In welke gevallen kunnen er wel identiteitsbewijscontroles binnen het
Schengengebied worden ingevoerd? Kunnen lidstaten binnen het Schengengebied hier een eigen afweging in maken? Zo ja, op welke gronden en zo
nee, kunt u dan ingaan op de Franse situatie?
Vraag 7
Welke regels, rollen en verantwoordelijkheden hebben luchtvaartmaatschappijen en luchthavens bij identiteitscontroles binnen het Schengengebied? Wat
kunnen zij precies controleren?
Vraag 8
Welke afspraken zijn er met vliegtuigmaatschappijen en Nederlandse
luchthavens gemaakt over de noodzaak om identiteitsbewijscontroles uit te
voeren op vluchten binnen het Schengengebied? Welke eigen afwegingen
kunnen zij hierin maken om al dan niet over te gaan tot identiteitsbewijscontroles? Wat is de taakverdeling tussen de Marechaussee en luchtvaartmaatschappijen bij de identiteitscontrole van luchtvaartpassagiers?
Vraag 9
Klopt het dat indien luchtvaartmaatschappijen het identiteitsbewijs controleren om te zien of die overeenkomt met de naam op de boardingpass, zij een
boete kunnen krijgen? Zo nee, wat zijn dan de regels? Zo ja, hoeveel boetes
zijn er in 2016 en 2017 uitgedeeld?
Vraag 10
Welke mogelijkheden zijn er om vliegtuigmaatschappijen ertoe te bewegen
dat zij de identiteit van hun passagiers altijd moeten controleren, zoals in
Frankrijk gebeurt? Welke consequenties brengt dat met zich mee en welke
meerwaarde kan dat opleveren? Welke rol speelt het huidige dreigingsniveau
hierin?
Vraag 11
Welke afspraken gelden er precies voor vluchten buiten het Schengengebied
inzake identiteitscontroles? Welke partijen zijn precies waarvoor verantwoordelijk? Kunt u hierbij ingaan op de verdeling van verantwoordelijkheden
tussen lidstaten, luchthavens, luchtvaartmaatschappijen en veiligheids- en
handhavingsdiensten? Zo nee, waarom niet?
Vraag 12
Hoe ziet u het spanningsveld tussen het nemen van maatregelen om de
identiteit te controleren om de veiligheid te borgen en het recht tot vrij reizen
binnen het Schengenverdrag? Wat zijn de mogelijkheden om door middel
van identiteitscontroles op luchthavens zicht te houden op bewegingen van
personen die in beeld zijn van de veiligheidsdiensten? Wat zijn hiervan de
consequenties voor de overheid, luchthaven en luchtvaartmaatschappijen? En
welke andere mogelijkheden zijn er als identiteitscontroles niet tot de opties
behoren?
Vraag 13
Welke rol speelt de implementatie van de Europese richtlijn inzake het
gebruik van passagiersgegevens (Europees PNR) om de geconstateerde
problemen op te lossen? Wanneer is de implementatie voorzien? Welke
afspraken zijn hier binnen Europa over gemaakt? Op welke wijze wordt de
richtlijn in Nederland geïmplementeerd en in hoeverre zijn luchtvaartmaatschappijen hierbij betrokken?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

Mededeling
Hierbij bericht ik u, mede namens de leden Tellegen, Visser (beiden VVD), Van
Helvert en Van Toorenburg (beiden CDA), dat de schriftelijke vragen over
paspoortcontroles door luchtvaartmaatschappijen (ingezonden 26 september
2017) niet binnen de gebruikelijke termijn kunnen worden beantwoord,
aangezien nog niet alle benodigde informatie ontvangen is.
Ik streef ernaar de vragen zo spoedig mogelijk te beantwoorden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3