Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

31 726

Wijziging van de Wet basisregistraties adressen
en gebouwen en de Kadasterwet (aanvulling,
verduidelijking en enige technische
verbeteringen van de Wet basisregistraties
adressen en gebouwen en aanvulling van de
Kadasterwet in verband met de toedeling van
taken aan de Dienst voor het kadaster en de
openbare registers ten aanzien van de landelijke
voorziening voor de basisregistraties adressen
en gebouwen)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is de Wet
basisregistraties adressen en gebouwen aan te vullen, te verduidelijken en
daarin enige technische verbeteringen aan te brengen met het oog op een
goede uitvoering van die wet en dat het voorts wenselijk is de
Kadasterwet te wijzigen in verband met de toedeling van taken aan de
Dienst voor het kadaster en de openbare registers ten aanzien van de
landelijke voorziening voor de basisregistraties adressen en gebouwen;
Zo is het, dat Wij, de Raad van State gehoord, en met gemeen overleg
der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij
goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet basisregistraties adressen en gebouwen wordt als volgt
gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In de onderdelen b en c wordt «en nummeraanduidingen» vervangen
door: , nummeraanduidingen en feitelijk gebruik van een benaming of
aanduiding als bedoeld in artikel 10, eerste lid, onderdeel b, onder 1°,.
2. In de onderdelen h en i wordt «en ligplaatsen» vervangen door: ,
ligplaatsen en feitelijk gebruik van een terrein of plaats in het water als
bedoeld in artikel 10, eerste lid, onderdeel b, onder 2° respectievelijk 3°,.

KST122827
0809tkkst31726-2
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 726, nr. 2

1

3. In onderdeel o wordt na «is verbonden» toegevoegd: en betreedbaar
en afsluitbaar is.
4. Onderdeel q komt te luiden:
q. verblijfsobject: kleinste binnen één of meer panden gelegen en voor
woon-, bedrijfsmatige, of recreatieve doeleinden geschikte eenheid van
gebruik die ontsloten wordt via een eigen afsluitbare toegang vanaf de
openbare weg, een erf of een gedeelde verkeersruimte, onderwerp kan
zijn van goederenrechtelijke rechtshandelingen en in functioneel opzicht
zelfstandig is;.
5. In onderdeel r wordt na «aangewezen» ingevoegd: en van een naam
voorzien.
B
Artikel 6, vierde lid, komt te luiden:
4. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gegeven ten
aanzien van de indeling, de vaststelling en de toekenning, bedoeld in het
eerste en tweede lid, en kunnen regels worden gegeven ten aanzien van
de afbakening, bedoeld in het derde lid.
C
Na artikel 6 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6a
Burgemeester en wethouders dragen er in het belang van een goede
registratie zorg voor dat van elke feitelijke situatie waarvan een krachtens
artikel 10 aangewezen brondocument kan worden opgemaakt dat een
constatering of verklaring van een daartoe aangewezen ambtenaar
behelst, een zodanig brondocument wordt opgemaakt.
D
Artikel 9 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gegeven omtrent de
administratieve inrichting van het adressenregister en het gebouwenregister.
E
Artikel 10, eerste lid, onderdeel b, komt te luiden:
b. een door een daartoe aangewezen ambtenaar opgemaakt procesverbaal van constatering van:
1°. een feitelijk gebruik van een benaming of aanduiding van een
woonplaats, openbare ruimte of verblijfsobject, niet zijnde een adres of
deel van een adres in de zin van deze wet;
2°. een feitelijk gebruik van een terrein of gedeelte daarvan voor het
permanent plaatsen van een niet direct en niet duurzaam met de aarde
verbonden en voor woon-, bedrijfsmatige, of recreatieve doeleinden
geschikte ruimte, niet zijnde een standplaats in de zin van deze wet;
3°. een feitelijk gebruik van een plaats in het water, al dan niet
aangevuld met een op de oever aanwezig terrein of gedeelte daarvan,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 726, nr. 2

2

voor het permanent afmeren van een vaartuig, niet zijnde een ligplaats in
de zin van deze wet;
4°. een pand, ten aanzien waarvan een krachtens onderdeel a aangewezen brondocument ontbreekt;
5°. een verblijfsobject, of zodanig gebruik van een ruimte dat deze
feitelijk met een verblijfsobject kan worden gelijkgesteld, ten aanzien
waarvan een krachtens onderdeel a aangewezen brondocument
ontbreekt.
F
Artikel 11, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef wordt na «Een» ingevoegd: krachtens artikel 10
aangewezen.
2. In onderdeel b vervalt: eerste lid,.
G
In artikel 13 wordt «Een ingeschreven brondocument» vervangen door:
Een krachtens artikel 10 aangewezen brondocument dat is ingeschreven,.
H
Artikel 14, tweede lid, komt te luiden:
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gegeven omtrent de
technische en administratieve inrichting van de adressenregistratie en de
gebouwenregistratie.
I
Na artikel 14 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 14a
Burgemeester en wethouders dragen zorg voor de verwerking van de
gegevens opgenomen in een in het adressenregister of het gebouwenregister ingeschreven brondocument in de adressenregistratie respectievelijk de gebouwenregistratie.
J
Artikel 18 vervalt.
K
In de artikelen 19, eerste lid, onderdeel a, en 20, eerste lid, onderdeel b,
wordt «zoals deze is toegekend door de beheerder van de landelijke
woonplaatsentabel» vervangen door: zoals opgenomen in de landelijke
woonplaatsentabel.
L
In de artikelen 19, tweede lid, onderdeel a, 20, tweede lid, onderdeel a,
21, tweede lid, onderdeel b, 22, tweede lid, onderdeel a, 23, tweede lid,
onderdeel a, 24, tweede lid, onderdeel a, en 25, tweede lid, onderdeel a,
wordt «artikel 18» vervangen door: een proces-verbaal als bedoeld in
artikel 10, eerste lid, onderdeel b.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 726, nr. 2

3

M
In artikel 21, eerste lid, onderdeel c, wordt na «de identificatiecode van
de woonplaats» ingevoegd: , zoals opgenomen in de landelijke
woonplaatsentabel,.
N
In artikel 26 wordt na «een» ingevoegd: geautomatiseerde.
O
Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «de wijziging van die gegevens»
ingevoegd: langs elektronische weg.
2. Het derde lid komt te luiden:
3. Bij het verstrekken van de gegevens, bedoeld in het eerste lid,
respectievelijk het doen van de mededeling, bedoeld in het tweede lid,
nemen burgemeester en wethouders in acht de specificatie van de
berichten ten behoeve van elektronisch berichtenverkeer, bedoeld in
artikel 17, tweede lid, onderdeel b.
P
Artikel 32 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Op verzoek:
a. verlenen burgemeester en wethouders eenieder inzage in het
adressenregister, het gebouwenregister, de adressenregistratie en de
gebouwenregistratie, alsmede verstrekken zij aan eenieder de in de
adressenregistratie respectievelijk de gebouwenregistratie opgenomen
gegevens;
b. verleent de Dienst inzage in de landelijke voorziening en verstrekt de
Dienst de daarin opgenomen gegevens aan:
1°. bestuursorganen;
2°. andere afnemers.
2. Het derde lid komt te luiden:
3. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen ter bescherming van de
persoonlijke levenssfeer van personen tot wie de gegevens die zijn
opgenomen in de basisregistraties, bedoeld in artikel 2, herleidbaar zijn
voor daarbij aangewezen gegevens of categorieën van gegevens
beperkingen worden vastgesteld ten aanzien van het bepaalde in het
eerste lid.
3. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gegeven omtrent de
inzage in en het verstrekken van gegevens als bedoeld in het eerste lid.
Q
Artikel 35, tweede lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. De onderdelen a tot en met d worden geletterd b tot en met e.
2. Na de aanhef wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 726, nr. 2

4

a. bij het desbetreffende authentieke gegeven de aanduiding is
geplaatst dat de opneming is gebaseerd op een proces-verbaal als
bedoeld in artikel 10, eerste lid, onderdeel b;.
R
Artikel 36 wordt als volgt gewijzigd:
1. De onderdelen a tot en met e worden geletterd b tot en met f.
2. Na de aanhef wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
a. ingeval bij het desbetreffende authentieke gegeven de aanduiding is
geplaatst dat de opneming is gebaseerd op een proces-verbaal als
bedoeld in artikel 10, eerste lid, onderdeel b;.
S
In artikel 39, derde lid, wordt «besluit» vervangen door: beslissing.
T
In artikel 40, eerste lid, wordt «besloten» vervangen door: beslist.
U
Artikel 42 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt: alsmede de juistheid, volledigheid en
actualiteit van de in de registraties opgenomen gegevens.
2. In het derde lid, eerste volzin, vervalt: de bij algemene maatregel van
bestuur aan te wijzen onderdelen van.
3. Het derde lid, tweede volzin, komt te luiden: Onze Minister maakt
deze controleresultaten openbaar door terinzagelegging daarvan bij het
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer.
4. Het vierde lid komt te luiden:
4. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gegeven omtrent
de elementen van de controle, bedoeld in het eerste lid.
5. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. Bij ministeriële regeling:
a. worden regels gegeven omtrent de wijze van uitvoering van de
controle, bedoeld in het eerste lid;
b. wordt bepaald welke kosten van die controle aan de betrokken
gemeente worden vergoed;
c. worden criteria gegeven voor de aanwijzing van bedrijven ingevolge
het tweede lid, en
d. kunnen eisen worden gesteld omtrent de uitvoering van de
verplichting, bedoeld in het derde lid, eerste volzin.
V
Artikel 43 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het eerste lid, eerste volzin, komt te luiden: Indien uit de controle,
bedoeld in artikel 42, eerste lid, blijkt dat niet wordt voldaan aan het bij of
krachtens deze wet bepaalde, dragen burgemeester en wethouders er
zorg voor om daaraan alsnog te voldoen en laten zij binnen een jaar een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 726, nr. 2

5

hernieuwde controle uitvoeren op die onderdelen die bij de eerste
controle niet voldeden.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Bij ministeriële regeling worden regels gegeven omtrent de wijze van
uitvoering van de hernieuwde controle, bedoeld in het eerste lid.
W
In artikel 44 vervallen het tweede lid alsmede de aanduiding «1.» voor
het eerste lid.
X
Het opschrift van hoofdstuk 8 komt te luiden:
HOOFDSTUK 8 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN
Y
In hoofdstuk 8 worden vóór artikel 46 twee artikelen ingevoegd,
luidende:
Artikel 45a
1. In afwijking van artikel 12 vindt inschrijving in het adressenregister
respectievelijk het gebouwenregister van een krachtens artikel 10, eerste
lid, aangewezen brondocument, dat dateert van vóór het tijdstip van de
inwerkingtreding van de hoofdstukken 2 en 3 en de grondslag vormt voor
een op dat tijdstip geldend gegeven als bedoeld in de artikelen 19 tot en
met 25, plaats binnen vier werkdagen na dat tijdstip. Artikel 11, eerste lid,
blijft buiten toepassing ten aanzien van een brondocument als in de eerste
volzin bedoeld.
2. In afwijking van artikel 16 vindt verwerking in de adressenregistratie
respectievelijk de gebouwenregistratie van een gegeven als bedoeld in
het eerste lid plaats binnen vier werkdagen na het tijdstip van de
inwerkingtreding van de hoofdstukken 2 en 3.
Artikel 45b
Indien voor een op het tijdstip van de inwerkingtreding van de
hoofdstukken 2 en 3 geldend gegeven als bedoeld in de artikelen 19 tot en
met 25 geen krachtens artikel 10, eerste lid, aangewezen brondocument
beschikbaar is, dan wel een dergelijk brondocument slechts met een
onevenredige inspanning beschikbaar kan worden gesteld, schrijven
burgemeester en wethouders in plaats daarvan binnen de in artikel 45a,
eerste lid, eerste volzin, gestelde termijn in het adressenregister respectievelijk het gebouwenregister als brondocument in een schriftelijke
verklaring van burgemeester en wethouders waarin het desbetreffende
gegeven wordt vermeld. Artikel 13 is op dit brondocument van overeenkomstige toepassing.
Z
In artikel 47 wordt na «de verschillende artikelen» ingevoegd: of
onderdelen daarvan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 726, nr. 2

6

ARTIKEL II
De Kadasterwet wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 3, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel l wordt «, en» vervangen door een puntkomma.
2. In onderdeel m wordt de punt aan het slot van het onderdeel
vervangen door: , en.
3. Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
n. het houden en beheren van de landelijke voorziening, bedoeld in
artikel 26 van de Wet basisregistraties adressen en gebouwen, alsmede
het verlenen van inzage in die voorziening en het verstrekken van de
daarin opgenomen gegevens overeenkomstig artikel 32, eerste lid,
onderdeel b, van die wet.
B
In artikel 117 wordt, onder vernummering van het achtste lid tot
negende lid, na het zevende lid een lid ingevoegd, luidende:
8. De Dienst is aansprakelijk voor de schade die is veroorzaakt door een
vergissing, verzuim, vertraging of andere onregelmatigheid van de Dienst,
door hem begaan bij het houden of beheren van de landelijke voorziening, bedoeld in artikel 26 van de Wet basisregistraties adressen en
gebouwen, dan wel bij het verlenen van inzage in die voorziening of het
verstrekken van de daarin opgenomen gegevens. De Dienst is niet
aansprakelijk voor schade die voortvloeit uit het door de Dienst verstrekken van gegevens die afkomstig zijn van derden en inhoudelijk onjuist
blijken te zijn, of uit het niet tijdig ontvangen of kunnen verstrekken van
gegevens die afkomstig zijn van derden door handelen of nalaten van die
derden.

ARTIKEL III
De artikelen van deze wet treden in werking op een bij koninklijk besluit
te bepalen tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen
daarvan verschillend kan worden vastgesteld.

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren wie zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering daarvan de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 31 726, nr. 2

7