Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

31 865

Verbetering verantwoording en begroting

Nr. 214

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 15 september 2022
De vaste commissie voor Rijksuitgaven heeft een aantal vragen
voorgelegd aan de Minister van Financiën over de brief van 13 april 2022
inzake het proces van de begrotingsbehandeling (Kamerstuk 31 865,
nr. 207).
De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 12 september
2022. Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Sneller
De griffier van de commissie,
Schukkink

kst-31865-214
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

1

Vraag 1
Tot op welk niveau zijn er cijfers bekend over de zorguitgaven in het
lopende jaar op het moment dat de Voorjaarsnota wordt ingediend? Kunt
u daarvan inzicht geven per zorgsector?
Antwoord op vraag 1:
Zvw
Voor de uitgaven die vallen onder de Zorgverzekeringswet (Zvw) ontvangt
VWS viermaal per jaar een update van de uitvoeringscijfers van het
Zorginstituut. In de Voorjaarsnota zijn de cijfers verwerkt tot en met het
vierde kwartaal van het voorgaande jaar. Deze cijfers dienen als basis voor
de raming voor het lopende jaar en verder. Over het lopende jaar zijn op
dat moment nog geen cijfers bekend.
Wlz
Voor de uitgaven die vallen onder de Wet Langdurige Zorg (Wlz) en die
ook onder het Wlz-kader vallen, ontvangt VWS tweemaal per jaar (in
februari en in juli) een update van de uitvoeringscijfers van de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa). De cijfers uit de februaribrief van de NZa
worden betrokken in de Voorjaarsnota. De cijfers uit de februaribrief zijn
gebaseerd op declaratiecijfers tot en met augustus uit het voorgaande jaar
voor zorg in natura en op de toegekende budgetten tot en met november
uit het voorgaande jaar voor het persoonsgebonden budget. Deze cijfers
dienen als basis voor de raming voor het lopende jaar en verder. Over het
lopende jaar zijn in de Voorjaarsnota nog geen cijfers bekend.
Voor de uitgaven die vallen onder de Wlz, maar die niet onder het
Wlz-kader vallen, ontvangt VWS viermaal per jaar een update van de
uitvoeringscijfers van het Zorginstituut tegelijk met de uitvoeringscijfers
van de Zvw. Dit gaat onder meer om tandheelkundige zorg en medisch
specialistische zorg. Voor deze categorie uitgaven zijn in de Voorjaarsnota
de cijfers tot en met het vierde kwartaal van het voorgaande jaar verwerkt.
Deze cijfers dienen als basis voor de raming voor het lopende jaar en
verder. Over het lopende jaar zijn in de Voorjaarsnota nog geen cijfers
bekend.
Vraag 2
Tot op welk niveau zijn er cijfers bekend over de uitgaven aan sociale
zekerheid in het lopende jaar op het moment dat de Voorjaarsnota wordt
ingediend? Kunt u daarvan inzicht geven per categorie?
Antwoord op vraag 2
De ramingen voor de uitgaven aan de sociale zekerheid die zijn
opgenomen in de Voorjaarsnota zijn gebaseerd op de macro-economische
cijfers uit het Centraal economisch plan (CEP) van het Centraal Planbureau
(CPB) en op realisatiecijfers van diverse uitvoeringsorganisaties. De
realisatiecijfers zijn afkomstig uit de januarinota van het UWV, de
februarinota van de SVB, realisatiecijfers van de Belastingdienst
(doorgaans in februari) en uitvoeringsinformatie uit de rapportage Beeld
van de Uitvoering van gemeenten (in maart). Het grootste deel van de
aanpassingen op uitgaven aan de sociale zekerheid in de Voorjaarsnota
zijn het gevolg van verwerking van realisaties over het voorgaande jaar.
Uitzondering hierop zijn de ramingen voor de kinderopvangtoeslag (KOT)
en het kindgebonden budget (WKB). In deze beide ramingen zijn ook de
realisaties tot en met januari van het lopende jaar verwerkt.
Vraag 3
Is in deze exercitie ook de wenselijkheid betrokken om de Troonrede
amendeerbaar te maken, zoals dat het geval is in het Verenigd Koninkrijk?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

2

Zo nee, waarom niet en welke praktische consequenties en voor- en
nadelen zou dat hebben voor het begrotingsproces?
Antwoord op vraag 3:
Het Verenigd Koninkrijk heeft een andere politieke traditie en staatsinrichting dan Nederland. In tegenstelling tot het Verenigd Koninkrijk wordt
in Nederland de Troonrede niet geagendeerd en besproken in het
parlement. In plaats daarvan worden de door de Minister van Financiën
ingediende begrotingen besproken tijdens de Algemene Politieke
Beschouwingen. Dit past binnen de constitutionele verhoudingen in
Nederland. Het kabinet heeft in de brief van 13 april 2022 (Kamerstuk
31 865, nr. 207) voorgesteld de uitkomsten van de voorjaarsbesluitvorming voor 1 juni openbaar te maken, zodat het parlement eerder ook
suggesties en alternatieven kan aandragen richting formele begrotingsvoorstellen. Het doel van deze exercitie is gericht op het versterken van de
dialoog tussen Kamer en Kabinet over de in te dienen begroting. Het
kabinet zal deze exercitie eind dit jaar gaan evalueren.
Vraag 4
Is er bij het opstellen van deze Kamerbrief op enigerlei wijze contact
geweest met (vertegenwoordigers van) de Koning of met het Kabinet van
de Koning? Zo ja, wat was de vraag, de reactie of de inbreng over dit
onderwerp?
Antwoord op vraag 4:
Over contacten tussen kabinet en Koning kan ik geen informatie
verstrekken.
Vraag 5
Kunt u aangeven of en zo ja hoe bij de behandeling van de Voorjaarsnota
2022 (Kamerstuk 36 120) al is rekening gehouden met de verschillende
adviezen en wensen over het proces van de begrotingsbehandeling?
Antwoord op vraag 5:
Met de Voorjaarsnota 2022 is de voorkeursvariant van het kabinet (V1, de
meerjarige Voorjaarsnota), zoals beschreven in de Kamerbrief, geïmplementeerd. De Voorjaarsnota 2022 bevat de begrotingswijzigingen voor het
lopende jaar en gaf dit jaar voor het eerst een doorkijk naar de ontwerpbegroting 2023, die op Prinsjesdag naar het parlement wordt gestuurd.
Hiermee is de Voorjaarsnota vanaf dit jaar meerjarig en bevat het niet
enkel meer de uitgaven voor het lopende jaar. Het parlement heeft
hierdoor eerder inzicht in de voorgenomen besluitvorming. Presentatie en
behandeling van de ontwerpbegrotingen blijft in het najaar.
Vraag 6
Bent u bereid om de verschillende varianten, inclusief de combinaties met
het Belastingplan, uit te werken in een grafische weergave of infographic
die laat zien hoe de varianten verschillen in de tijd in het jaar?
Antwoord op vraag 6:
In de tabel hieronder, afkomstig uit de Kamerbrief, is geprobeerd de
verschillen tussen varianten grafisch helder weer te geven. Deze tabel
zullen wij desgewenst omzetten in een infographic. Dit vergt echter tijd en
zullen wij daarom voor het herfstreces naar uw Kamer zenden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

3

Vraag 7
Op welke manier zou een aangepaste deadline voor het versturen van de
Voorjaarsnota de uitvoerbaarheid van een of meer varianten beïnvloeden?
Antwoord op vraag 7:
De Voorjaarsnota is vanaf dit jaar meerjarig en bevat daarmee de
hoofdlijnen van de voorgenomen besluitvorming. Hierdoor beoogt het
kabinet eerder met uw Kamer het gesprek te starten. Door de hoofdlijnen
van de besluitvorming al eerder inzichtelijk te maken in het voorjaar is er
meer tijd voor dit gesprek voorafgaand aan de behandeling in de Kamer
in het najaar. De parlementaire behandeling van de voorgenomen
besluitvorming voor t+1 blijft in het najaar, de deadline voor verzending
van de Voorjaarsnota heeft hier geen invloed op.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

4

Vraag 8
Kunt u uw voorkeursvariant, waarin de voorgenomen besluiten die effect
hebben op het lopende en volgende jaren worden gedeeld in de
Voorjaarsnota en het kabinet in het voorjaar een brief zal sturen aan de
Kamer met de voorgenomen fiscale wijzigingen in het pakket Belastingplan, nader toelichten? Klopt het dat met een brief in het voorjaar de
brief over de fiscale beleids- en uitvoeringsagenda wordt bedoeld?
Antwoord op vraag 8:
Het kabinet heeft dit jaar gekozen voor V1, waarbij de uitkomsten van de
voorjaarsbesluitvorming voor 1 juni kenbaar worden gemaakt. Overeenkomstig deze gekozen begrotingsvariant is – naast de publicatie van de
Voorjaarsnota 2022 – de Fiscale beleids- en uitvoeringsagenda1 aan uw
Kamer verzonden. Het klopt dat dit de brief in het voorjaar is waaraan
wordt gerefereerd. Hierin is ingegaan op belangrijke fiscale thema’s en
een beschrijving van de voorgenomen wetgeving.
Vraag 9
Op welke manier is de samenloop met Verantwoordingsdag en het
Verantwoordingsdebat bij deze analyse van de verschillende varianten
betrokken?
Antwoord op vraag 9:
De samenloop met Verantwoordingsdag is ook meegewogen bij de
invulling van de varianten. Uitgangspunt is dat Verantwoordingsdag in
elke variant zal worden gecontinueerd in de huidige vorm.
Vraag 10
Zou het niet logisch zijn om bij een versterkte Voorjaarsnota ook ruimte te
bieden voor wetgevingsoverleggen per departementaal onderdeel van de
Voorjaarsnota en is daarvoor voldoende ruimte in op de agenda?
Antwoord op vraag 10:
Per Voorjaarsnota informeert de Minister van Financiën de Kamer over de
stand van zaken van de uitgaven en inkomsten van het Rijk voor het
lopende begrotingsjaar. In 2022 is een plenair debat gehouden met de
Minister-President, de Minister van Financiën en de Staatssecretaris van
Financiën. De vaste Kamercommissies behandelen vervolgens de eerste
suppletoire begrotingen – de wetten samenhangend met de
voorjaarsnota. Deze gaan in op het lopend jaar. Hier wordt plenair over
gestemd.
De Voorjaarsnota geeft het parlement sinds dit jaar inzicht in de
meerjarige doorwerking van de besluitvorming, Het is niet noodzakelijk
om de procedure voor de suppletoire begrotingen te verzwaren, omdat de
formele verwerking van de besluitvorming gelijk is gebleven. In de
suppletoire begrotingen worden immers nog altijd alleen de wijzigingen
voor het lopende jaar voorgelegd. De budgettaire gevolgen voor het
nieuwe begrotingsjaar ontvangt uw Kamer op Prinsjesdag. Daarnaast is
het belangrijk de eerste suppletoire begrotingen tijdig te behandelen,
zodat nieuw beleid uitgevoerd kan worden. Een vertraging in de parlementaire behandeling kan leiden tot meer noodzaak voor incidentele
suppletoire begrotingen om nieuw beleid uit te voeren. Tot slot is de
agendering van wetgevingsoverleggen uiteindelijk altijd aan uw Kamer.
Vraag 11
Zou uiteengezet kunnen worden per aspect of het eerder indienen van de
Miljoenennota inderdaad zorgt voor een betere aansluiting met het
1

Kamerstuk 32 140, nr. 119.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

5

Europees Semester en het kabinet daarin het oordeel van de Raad van
State volgt?
Vraag 13
Welke aanvullende opties zouden er mogelijk zijn om binnen de verschillende varianten meer betekenis te kunnen geven aan het Europees
Semester binnen het begrotingsproces?
Antwoord op vraag 11 en 13:
De Raad van State heeft in zijn advies over de ontwerpMiljoenennota 2022
aangegeven dat het gelijktijdig indienen van de Miljoenennota samen met
het Stabiliteitsprogramma kan leiden tot een betere samenhang met het
Europees Semester. Zoals in de brief over het begrotingsproces al is
aangegeven, is dit om praktische redenen niet mogelijk.2 Het kabinet is
van mening dat de landspecifieke aanbevelingen voldoende in de
besluitvorming kunnen worden meegewogen omdat deze ook voor het
komend jaar gelden waarvoor de besluitvorming nog moet plaatsvinden.
Wel kunnen de aanbevelingen van de Commissie een nadrukkelijkere rol
spelen bij beleidsdiscussies, zowel binnen het kabinet als uw Kamer.
In april dienen lidstaten hun Stabiliteitsprogramma en Nationaal
Hervormingsprogramma in. Op basis van de ingediende documenten
doet de Europese Commissie een voorstel voor aanbevelingen die in juli
door de Raad worden vastgesteld en geeft het een opinie over het
ingediende Stabiliteitsprogramma. Naast het Stabiliteitsprogramma en
het Nationaal Hervormingsprogramma in het voorjaar, dient het kabinet
als onderdeel van het Semester in oktober ook de Ontwerpbegroting
(Draft Budgetary Plan) in.
Voor betere aansluiting is het nodig om het volledige begrotingsproces te
vervroegen, zodat het meegenomen kan worden in het Stabiliteitsprogramma. Dit betekent dat de besluitvorming ruim voor half april (de
deadline van het Stabiliteitsprogramma) afgerond moet zijn om
voldoende tijd te houden voor een doorrekening van het CPB en de
verwerking in het Stabiliteitsprogramma. Het houden van de hele
besluitvorming voor april veroorzaakt een aanzienlijke piekbelasting in
combinatie met een drukke verantwoordingsperiode. Beslissingen worden
in dat geval zeer vroeg in het jaar genomen, waarbij het waarschijnlijk niet
mogelijk is om recente economische cijfers mee te nemen. Daarnaast
zouden er maar beperkt aanpassingen gedaan kunnen worden aan de
begroting gedurende de rest van het jaar en is er geen mogelijkheid meer
om koopkrachtmaatregelen te nemen naar aanleiding van nieuwe
economische ramingen. Binnen de geschetste varianten zijn er daarom
geen extra mogelijkheden om het Semester nog sterker formeel te
verankeren binnen het begrotingsproces.
Vraag 12
Kunt u nader ingaan op de vraag wat wordt bedoeld met een «toelichting
op de voorlopige inhoud van het pakket Belastingplan»? In hoeverre
betekent dit ook al een inhoudelijke toelichting op de plannen in het
voorjaar?
Antwoord op vraag 12:
In de Fiscale agenda wordt uw Kamer onder andere geïnformeerd over de
voorgenomen wetgeving voor de komende jaren. Dit wordt ook grafisch
weergegeven in de wetgevingsmatrix. Met «toelichting op de voorlopige
inhoud van het pakket Belastingplan» wordt bedoeld dat per voorgesteld
wetsvoorstel en per losse maatregel als het gaat om verzamelwetsvoor2

Kamerstuk 31 865, nr. 207.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

6

stellen, wordt omschreven wat de wetgeving naar verwachting inhoudt.
De omschrijving is uiteraard minder gedetailleerd dan de wetsvoorstellen
die op Prinsjesdag met een uitgebreide toelichting worden verzonden aan
uw Kamer. De omschrijving van de voorgenomen maatregelen heeft als
doel om eerder kenbaar te maken wat het parlement aan fiscale
wetgeving voor het pakket Belastingplan en daarnaast mag verwachten
en dat beide Kamers daarover nog voor het zomerreces van gedachten
kunnen wisselen met het kabinet. Hiermee ontstaat meer ruimte voor de
parlementaire behandeling van fiscale wetgeving.
Vraag 14
Zou het advies van de Raad van State om het besluitvormingsmoment te
laten aansluiten bij het stabiliteitsprogramma kunnen worden uitgevoerd
indien de landspecifieke aanbevelingen worden betrokken zodra zij door
de Europese Commissie worden bekendgemaakt in plaats van pas als zij
in de Raad zijn besproken?
Antwoord op vraag 14:
Het hoofdbesluitvormingsmoment van het kabinet is in maart/april.
Daarnaast moet halverwege april het Stabiliteitsprogramma bij de
Europese Commissie ingediend worden. Op basis van dit programma
doet de Commissie een voorstel voor Raadsaanbevelingen rond eind mei
en begin juni. Hierdoor is het niet mogelijk om de aanbevelingen eerder te
betrekken, ook niet de aanbevelingen van de Commissie. Op het moment
dat de Commissie haar voorstel voor aanbevelingen publiceert kunnen
deze daarenboven ook nog wijzigingen totdat ze zijn vastgesteld door de
Raad.
Vraag 15
Is in variant 1 (meerjarige Voorjaarsnota) de besluitvorming over het
volgende jaar en de jaren daarna amendeerbaar door de Kamer of zou dit
praktisch gezien mogelijk gemaakt kunnen worden?
Antwoord op vraag 15:
Variant 1 biedt een doorkijk naar de meerjarige budgettaire effecten
waartoe het Kabinet heeft besloten. Uw Kamer autoriseert de hiermee
samenhangende begrotingsstaten zoals opgenomen in de eerste
suppletoire begrotingen. De begrotingsstaat heeft enkel betrekking tot het
desbetreffende jaar van begrotingsuitvoering. Door het meerjarige
karakter van de Voorjaarsnota is uw Kamer eerder geïnformeerd over het
voorgenomen beleid. De behandeling en goedkeuring van de ontwerpbegroting vindt onveranderd plaats in het najaar, na Prinsjesdag.
Vraag 16
Kunt u aangeven wat precies het verschil is tussen variant 1 en 2 voor het
Belastingplan?
Antwoord op vraag 16:
Bij V1 komt er in het voorjaar één hoofdbesluitvormingsmoment van het
kabinet over zowel de uitgaven- als de lastenkant. Hierin wordt de
besluitvorming over het volgende jaar (t+1) en de jaren daarna
meegenomen.
Bij deze begrotingsvariant kunnen twee varianten voor het Belastingplan
worden gekozen. Bij de eerste Belastingplanvariant (B1), waarvoor nu
gekozen is, wordt uw Kamer onder andere geïnformeerd over de
verwachte inhoud van het pakket Belastingplan via de Fiscale beleids- en
uitvoeringsagenda. Het doel hiervan is dat beide Kamers de gelegenheid
krijgen om nog voor het zomerreces over de voorgenomen fiscale
wetgeving en uitvoeringsprioriteiten van gedachten te wisselen. Hiermee

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

7

ontstaat meer ruimte voor de parlementaire behandeling van fiscale
wetgeving. Bij de tweede Belastingplanvariant (B2) is er sprake van een
versobering van de inhoudelijke wetgeving in het pakket Belastingplan.
Deze wetgeving zou dan enkel uit wijzigingen van parameters bestaan.
Parameters zijn bestaande bedragen en percentages in de systemen van
de Belastingdienst, Douane en Toeslagen waarvan de waarden zich
eenvoudig laten aanpassen. Dit betreft doorgaans dus eenvoudigere
wetgeving dan die gebruikelijk in het pakket Belastingplan is opgenomen.
Bij begrotingsvariant 2 krijgt de Voorjaarsnota het karakter van de
Miljoenennota. De besluitvorming voor zowel de uitgaven- als de
lastenkant wordt dan voor de zomer naar uw Kamer verzonden. Bij deze
begrotingsvariant zijn zowel de B1 als de B2 variant voor het pakket
Belastingplan mogelijk.
Vraag 17
Op welke termijn acht het kabinet een volledige vervroeging van het
begrotingsproces naar het voorjaar wel uitvoerbaar?
Antwoord op vraag 17:
Een volledige vervroeging van het begrotingsproces vereist een aanzienlijke aanpassing van de huidige processen en leidt tot personele
knelpunten in de financiële functie. Het is vooraf niet goed in te schatten
op welke termijn dit precies mogelijk is en ook of het wenselijk is en welke
personele gevolgen er mee gemoeid zijn. In de evaluatie zal de gekozen
kabinet variant van het kabinet, v1, worden bezien op toegevoegde
waarde. Het vervroegen van gehele begrotingsproces heeft vergaande
implicaties voor de uitvoering, zeker in samenloop met het opstellen van
alle verantwoordingsstukken in diezelfde periode, en leidt ertoe dat
begrotingen gebaseerd worden op gedateerde ramingen. Een volledige
vervroeging van het begrotingsproces leidt tot een enorme piek aan
werkzaamheden voor de financiële functie in het voorjaar. Dat is ook de
primaire reden geweest dat het Kabinet gekozen heeft voor variant 1 uit
de brief.
Vraag 18
Kunt u aangeven of u de combinatie B1 en V3 mogelijk acht en waarom
wel of niet?
Antwoord op vraag 18:
De begrotingsvariant 3 betekent dat het volledige begrotingsproces,
inclusief Prinsjesdag, de Algemene Politieke Beschouwingen en de
Algemene Financiële Beschouwingen, vervroegd wordt naar het voorjaar.
Het is afhankelijk van de precieze vormgeving van het proces voor de
parlementaire behandeling van het pakket Belastingplan en de
complexiteit van de wetgeving waarover in de voorjaarsbesluitvorming
wordt besloten of deze combinatie mogelijk is. Een later moment van
indiening (nieuwe datum van Prinsjesdag) in het voorjaar en relatief
eenvoudige fiscale wetgeving maken het in ieder geval voor het Belastingplan gemakkelijker om deze combinatie van varianten mogelijk te
maken. Toch wil ik hierbij wel de serieuze kanttekening plaatsen dat het
zorgvuldig opstellen van wetgeving de nodige voorbereidingstijd kost (die
bijvoorbeeld ook gebruikt wordt voor een toets op de kwaliteit van
wetgeving en een uitvoeringstoets) en het in die zin juist behulpzaam kan
zijn om de wetgeving op een later moment in het jaar in te dienen en te
behandelen. Deze variant leidt namelijk tot een zeer hoge piekbelasting in
het voorjaar door de korte tijd tussen besluitvorming en uitwerking en de
samenloop met alle verantwoordingswerkzaamheden voor de financiële
functie in diezelfde periode. Deze enorme piek aan werkzaamheden vindt
het kabinet niet wenselijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

8

Ook zou – bij de indiening van de wetgeving voor zover mogelijk voor het
zomerreces – een belangrijk deel van de parlementaire behandeling van
deze wetgeving zoals nota’s naar aanleiding van het verslag, wetgevingsoverleggen en plenaire debatten naar verwachting alsnog in het najaar
plaatsvinden in verband met het zomerreces. Deze punten zullen ook
worden gewogen in de evaluatie.
Vraag 19
Geldt de benodigde extra capaciteit alleen incidenteel om de verandering
te maken of ieder jaar opnieuw?
Vraag 20
Kunt u een inschatting maken van de benodigde extra capaciteit in fte en
apparaatsuitgaven per variant?
Antwoord op vraag 19 en 20:
Het is lastig om een precieze inschatting te geven van de benodigde extra
capaciteit in fte en apparaatsuitgaven per variant. Dit hangt sterk samen
met de hoeveelheid en complexiteit van de wetgeving in het pakket
Belastingplan, de politieke verhoudingen en de mate van betrokkenheid
van de partijen in de Kamers. Tegelijkertijd staat in de Kamerbrief vermeld
dat er een evaluatie zal volgen van de aanpassing van het begrotingsproces, waarbij de beschikbare capaciteit ook een rol speelt, om te bezien
of variant 1 inderdaad de gewenste resultaten heeft opgeleverd.
Vraag 21
In hoeverre is het mogelijk om voor de zomer conceptwetsvoorstellen in
het Belastingplan met de Kamer te delen?
Antwoord op vraag 21:
Gezien het strakke wetgevingsproces voor het pakket Belastingplan en de
diverse wijzigingen waartoe besloten wordt tijdens de voorjaarsbesluitvorming en de augustusbesluitvorming, is het praktisch erg lastig en
daarnaast voor de kwaliteit van wetgeving onwenselijk om conceptwetsvoorstellen voor de zomer te delen met uw Kamer voor de zomer.
Hiervoor wordt ook verwezen naar het antwoord op vraag 18.
Daarnaast is in artikel 17 van de Wet op de Raad van State bepaald dat de
Afdeling advisering van de Raad van State advies uitbrengt over
wetsvoorstellen die aanhangig worden gemaakt bij de Tweede Kamer. In
het additionele artikel XIX van de Grondwet is het formulier van afkondiging opgenomen. Ook daarin wordt nog eens tot uitdrukking gebracht
dat een wet wordt ingediend nadat «de Raad van State is gehoord». Het
zou daarom strijdig zijn met deze bepalingen om conceptwetsvoorstellen
zonder dat deze voorzien zijn van een advies van de Raad van State en
een nader rapport naar uw Kamer te sturen. Het voor de zomer sturen van
een brief met daarin een omschrijving van de naar verwachting op te
nemen maatregelen in het pakket Belastingplan, is daarom een meer voor
de hand liggende mogelijkheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 31 865, nr. 214

9