Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

33 988

Wijziging van enkele wetten van het Ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid en het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en
Sport (Verzamelwet SZW 2015)

Nr. 26

GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN HET LID OMTZIGT TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 8
Ontvangen 5 november 2014
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
I
In de beweegreden wordt na «Ministerie van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid» ingevoegd: , van het Ministerie van Financiën.
II
In artikel IXA wordt in onderdeel C de aanhef vervangen door
«Artikel 66 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het tweede lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: Indien de
reguliere ingangsdatum van het ouderdomspensioen ligt voor de datum
waarop volgens de Algemene Ouderdomswet recht op ouderdomspensioen ontstaat, vindt een afkoop als bedoeld in de eerste volzin plaats na
de laatstgenoemde datum.
2. In het vierde lid wordt «de ingang van het pensioen» vervangen door:
de ingang van het pensioen of ingang van het ouderdomspensioen op
grond van de Algemene Ouderdomswet.
3. Aan het zevende lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: Een
afkoop als bedoeld in de eerste volzin vindt plaats na de datum waarop
volgens de Algemene Ouderdomswet recht op ouderdomspensioen
ontstaat, dan wel eerder in bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur vast te stellen situaties.
4. Het achtste lid komt te luiden:».

kst-33988-26
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 988, nr. 26

1

III
In artikel XXXI wordt in onderdeel F de aanhef vervangen door
«Artikel 78 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het tweede lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: Indien de
reguliere ingangsdatum van het ouderdomspensioen ligt voor de datum
waarop volgens de Algemene Ouderdomswet recht op ouderdomspensioen ontstaat, vindt een afkoop als bedoeld in de eerste volzin plaats na
de laatstgenoemde datum.
2. In het vierde lid wordt «de ingang van het pensioen» vervangen door:
de ingang van het pensioen of ingang van het ouderdomspensioen op
grond van de Algemene Ouderdomswet.
3. Aan het zevende lid wordt een volzin toegevoegd, luidende: Een
afkoop als bedoeld in de eerste volzin vindt plaats na de datum waarop
volgens de Algemene Ouderdomswet recht op ouderdomspensioen
ontstaat, dan wel eerder in bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur vast te stellen situaties.
4. Het achtste lid komt te luiden:».
IV
Na artikel XXXVA worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
ARTIKEL XXXVB
Aan artikel 18a van de Wet op de loonbelasting 1964 wordt een lid
toegevoegd, luidende:
13. In afwijking in zoverre van het vierde lid hoeft een ouderdomspensioen niet eerder in te gaan dan op het tijdstip waarop de werknemer de
pensioengerechtigde leeftijd, bedoeld in artikel 7a, eerste lid, van de
Algemene Ouderdomswet, heeft bereikt, zolang het pensioen blijft binnen
de in artikel 66, eerste lid, van de Pensioenwet opgenomen begrenzing.
ARTIKEL XXXVC
De Invoerings- en aanpassingswet Pensioenwet wordt als volgt
gewijzigd:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt «28, eerste, tweede en derde lid,» vervangen
door: 28, eerste, tweede, derde en vierde lid,.
2. In het derde lid wordt «28, vierde, vijfde en zesde lid,» vervangen
door: 28, vijfde, zesde, zevende en achtste lid,.
B
Artikel 28 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het vierde tot en met zesde lid tot het vijfde
tot en met zevende lid wordt een lid ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 988, nr. 26

2

4. Indien de pensioenuitvoerder door toepassing van het tweede lid wil
afkopen op of na de reguliere ingangsdatum van het ouderdomspensioen,
en het moment waarop de pensioenuitvoerder wil afkopen ligt voor de
datum waarop het ouderdomspensioen op grond van de Algemene
Ouderdomswet ingaat, dan heeft de deelnemer of de gewezen deelnemer
het recht ervoor te kiezen dat het ouderdomspensioen waarop de afkoop
betrekking heeft, ingaat op de eerste dag van de maand volgend op de
datum waarop het ouderdomspensioen op grond van de Algemene
Ouderdomswet ingaat. De pensioenuitvoerder koopt af op het moment
dat het ouderdomspensioen waarop de afkoop betrekking heeft ingaat.
Artikel 62, eerste lid, van de Pensioenwet is van overeenkomstige
toepassing.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
8. Indien de pensioenuitvoerder door toepassing van het zesde lid wil
afkopen op of na de reguliere ingangsdatum van het ouderdomspensioen,
en het moment waarop de pensioenuitvoerder wil afkopen ligt voor de
datum waarop het ouderdomspensioen op grond van de Algemene
Ouderdomswet ingaat, dan heeft de deelnemer of gewezen deelnemer het
recht ervoor te kiezen dat het ouderdomspensioen waarop de afkoop
betrekking heeft, ingaat op de eerste dag van de maand volgend op de
datum waarop het ouderdomspensioen op grond van de Algemene
Ouderdomswet ingaat. De pensioenuitvoerder koopt af op het moment
dat het ouderdomspensioen waarop de afkoop betrekking heeft ingaat.
Artikel 74, eerste lid, van de Wet verplichte beroepspensioenregeling is
van overeenkomstige toepassing.
Toelichting
De afgelopen twee jaar heeft een aantal pensioenfondsen massaal
kleine pensioenaanspraken afgekocht en de afkoopsom overgemaakt
voordat de deelnemer de AOW-leeftijd bereikt had.
Dat heeft zeer nare gevolgen gehad: tot de AOW-leeftijd moet je
AOW-premies betalen en dus betaalden mensen (gedeeltelijk)
AOW-premies over hun pensioen, wat expliciet niet de bedoeling is.
Ook besloten mensen tot afkoop van hun pensioen, terwijl niemand hen
op de mogelijkheid wees om de afkoopsom niet te laten meetellen voor
de huurtoeslag-toekenning. De pensioenuitvoerders – die graag van kleine
aanspraken verlost waren – gaven geen voorlichting. De website van de
AFM bevatte misleidende informatie (zie Kamervragen 1855, 2013/2014)
en de belastingdienst/toeslagen communiceerde dit ook niet helder.
Verder raakten mensen hun AOW-partnertoeslag kwijt en informeerde
niemand hen daarover. Bij de rechter is nog onduidelijk of het korten
daarop rechtmatig gebeurde, maar de deelnemers werden in ieder geval
niet op de hoogte gesteld.
Er zijn dus mensen, wier levenslang ouderdomspensioen is afgekocht,
maar die hier nauwelijks iets van hebben overgehouden.
Ondanks een forse hoeveelheid media-aandacht is het probleem niet
opgelost in overleg tussen de regering en de pensioensector. Dat is zeer
betreurenswaardig en laat het falen van beide in dezen zien.
Vandaar dat dit amendement voorziet in de verplichting om vrijwillige
afkoop van het pensioen alleen na de AOW-ingangsdatum te laten
plaatsvinden. De regering kan bij of krachtens een AMvB wel uitzonderingen hierop maken. Te denken valt dan bijvoorbeeld aan de situatie van
emigratie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 988, nr. 26

3

Ook voor gevallen waarin de pensioenuitvoerder binnen twee jaar na
beëindiging van de deelneming het kleine pensioen afkoopt, regelt het
amendement dat het pensioen alleen kan worden afgekocht na de
AOW-ingangsdatum
Technisch wordt dit als volgt geregeld:
Het zevende lid van artikel 66 Pensioenwet vermeldt onder welke
voorwaarden een afkoop van een kleine pensioenaanspraak buiten de
periode van 2,5 jaar na beëindiging van de deelneming kan plaatsvinden.
Met dit amendement wordt hieraan toegevoegd dat de afkoop pas
plaatsvindt nadat het recht op ouderdomspensioen is ontstaan. Tevens is
in het zevende lid de mogelijkheid opgenomen om bij of krachtens
algemene maatregel van bestuur situaties aan te wijzen waarbij een
afkoop kan plaatsvinden voor de datum van het ontstaan van het recht op
ouderdomspensioen. Hierbij valt te denken aan de situatie dat een
gewezen deelnemer emigreert, nog voordat deze de pensioengerechtigde
leeftijd heeft bereikt.
Het tweede lid van artikel 66 Pensioenwet vermeldt onder welke
voorwaarden de afkoop van een kleine pensioenaanspraak binnen een
periode van 2 jaar na beëindiging van de deelneming kan plaatsvinden.
Met dit amendement wordt tevens aan deze bepaling toegevoegd dat de
afkoop pas plaatsvindt nadat het recht op ouderdomspensioen is
ontstaan. In dit verband behoeft het vierde lid van artikel 66 eveneens
aanpassing.
Artikel 66 van de Pensioenwet komt inhoudelijk overeen met artikel 78
van de Wet verplichte beroepspensioenregeling (WVB). Derhalve wordt
artikel 78 WVB met dit amendement gewijzigd overeenkomstig de
wijzigingen in artikel 66 van de Pensioenwet.
Met dit amendement wordt aan artikel 18a van de Wet op de loonbelasting 1964 een dertiende lid toegevoegd. Dit regelt dat een ouderdomspensioen fiscaal niet eerder hoeft in te gaan dan op het tijdstip waarop de
werknemer de pensioengerechtigde leeftijd, bedoeld in artikel 7a, eerste
lid, van de Algemene Ouderdomswet, heeft bereikt, zolang het pensioen
blijft binnen de in artikel 66, eerste lid, van de Pensioenwet opgenomen
begrenzing.
Het recht om ervoor te kiezen het kleine pensioen uit te stellen, zal ook
worden opgenomen in de Invoerings- en aanpassingswet Pensioenwet.
Daarmee is het ook van toepassing op pensioenen die zijn opgebouwd
voor 2007 (onder de Pensioen- en spaarfondsenwet).
Indien dit amendement wordt aangenomen, wordt in het opschrift van
het wetsvoorstel na «Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid»
ingevoegd: , het Ministerie van Financiën.
Omtzigt

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 988, nr. 26

4