Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1205

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 september 2011
Overeenkomstig de bestaande afspraken heb ik de eer u hierbij 11 fiches
aan te bieden dat werd opgesteld door de werkgroep Beoordeling Nieuwe
Commissievoorstellen (BNC).
– Fiche 1: mededeling over de EU en haar aangrenzende regio’s: een
nieuw beleid voor samenwerking op het gebied van vervoer (Kamerstuk 22 112, nr. 1202)
– Fiche 2: richtlijn radioactieve stoffen in water (Kamerstuk 22 112,
nr. 1203)
– Fiche 3: richtlijn roaming regulering (Kamerstuk 22 112, nr. 1204)
– Fiche 4: verordening tariefcontingent invoer rundvlees
– Fiche 5: mededeling Europees systeem voor het traceren van
terrorisme-financiering (Kamerstuk 22 112, nr. 1206)
– Fiche 6: richtlijn bescherming werknemers tegen risico’s van elektromagnetische velden (Kamerstuk 22 112, nr. 1207)
– Fiche 7: wijziging Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (Kamerstuk 22 112, nr. 1208)
– Fiche 8: aanbeveling inzake elementaire betaalrekening (Kamerstuk
22 112, nr. 1209)
– Fiche 9: richtlijn Omnibus II: bevoegdheden Europese autoriteit
(Kamerstuk 22 112, nr. 1210)
– Fiche 10: richtlijn gebruikswijzen verweesde werken (rectificatie)
(Kamerstuk 22 112, nr. 1211)
– Fiche 11: richtlijn vaststelling normen opvang asielzoekers (rectificatie)
(Kamerstuk 22 112, nr. 1212)
De staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,
H. P. M. Knapen

kst-22112-1205
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 22 112, nr. 1205

1

Fiche: verordening tariefcontingent invoer rundvlees1
1. Algemene gegevens
Titel voorstel: Voorstel voor een verordening van het Europees Parlement
en de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 617/2009 houdende
opening van een autonoom tariefcontingent voor de invoer van rundvlees
van hoge kwaliteit
Datum Commissiedocument: 24 juni 2011
Nr. Commissiedocument: COM(2011) 384 definitief
Prelex: http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/
LexUriServ.do?uri=CELEX:52011PC0384:EN:HTML
Nr. Impact Assessment Commissie en Opinie Impact Assessment Board:
Niet opgesteld
Behandelingstraject Raad: Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) Handel
Eerstverantwoordelijk ministerie: Ministerie van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie
Rechtsbasis, besluitvormingsprocedure Raad, rol Europees Parlement,
gedelegeerde en/of uitvoeringshandelingen:
a) Rechtsbasis
Artikel 207 van het Verdrag betreffende de Werking van de Europese
Unie
b) Besluitvormingsprocedure Raad en rol Europees Parlement
Gekwalificeerde meerderheid, medebeslissing Europees Parlement.
c) Gedelegeerde en/of uitvoeringshandelingen
Niet van toepassing
2. Samenvatting BNC-fiche
– Korte inhoud voorstel
Het voorstel voor de verordening ziet op de verhoging, als autonome
maatregel, van een (jaarlijks) unitair tariefcontingent van 20 000 ton vers,
gekoeld of bevroren hormoonvrij rundvlees van hoge kwaliteit (Hilton
beef), met 1500 ton (eerste fase) en 1700 ton extra (tweede fase). Deze
verordening vormt een aanvulling op een in 2009 bereikt akkoord tussen
de EU, de VS en Canada naar aanleiding van een langdurig handelsconflict betreffende de invoer van met behulp van hormonen geproduceerd
rundvlees. De tweede fase zal aanvangen op 1 augustus 2012.
– Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel
Gemeenschappelijke handelspolitiek is een exclusieve EU-bevoegdheid,
hetgeen betekent dat de lidstaten op dit terrein niet mogen optreden.
Subsidiariteit is derhalve niet van toepassing. De proportionaliteit wordt
positief beoordeeld.

1
Bij voorstellen voor tariefcontingenten
wordt in de regel geen BNC-fiche geschreven.
Bij onderhavig voorstel is hier bij uitzondering
wel voor gekozen, omdat hiermee mogelijk
een langlopend handelsconflict wordt
opgelost.

– Risico’s/implicaties/kansen
Canada zal als gevolg van de verhoging van het tariefcontingent alle in
het kader van dit conflict opgelegde sancties opheffen. Dit zal een
verbetering van de wederzijdse handelsrelatie tot gevolg hebben.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 22 112, nr. 1205

2

– Nederlandse positie en eventuele acties
Nederland verwelkomt de verordening en kan instemmen met de inhoud.
Door het bereikte compromis, kan een langlopend handelsgeschil worden
opgelost.
3. Samenvatting voorstel
– Inhoud voorstel
De Verordening betreft het resultaat van de onderhandelingen tussen de
Europese Commissie en Canada over een tariefcontingent (TRQ)
rundvlees van hoge kwaliteit (Hilton beef). De Commissie heeft hiermee
de Canadese represaille/maatregel in verband met het door de WTO
veroordeelde Europese invoerverbod van met behulp van hormonen
geproduceerd rundvlees voorkomen/beperkt.
Canada en de VS zijn van oordeel dat de Europese Unie een WTO
uitspraak op het terrein van hormonen in vlees niet heeft nageleefd en ten
onrechte een invoerverbod hanteert voor een aantal Canadese vleesproducten, die met behulp van hormonen zijn geproduceerd. Beide landen
hebben dan ook maatregelen getroffen.
Nadat de EU en de VS al in 2009 een oplossing hebben gevonden in de
vorm van het openstellen van een contingent rundvlees van hoge
kwaliteit, hebben nu ook Canada en de EU een beginselakkoord bereikt.
Op 17 maart 2011 ondertekende de Commissie een memorandum van
overeenstemming tussen de regering van Canada en de Europese
Commissie inzake de invoer van rundvlees van dieren die niet zijn
behandeld met bepaalde groeibevorderende hormonen en over
verhoogde rechten die door Canada op bepaalde producten van de
Europese Unie worden toegepast. Dit memorandum van overeenstemming heeft tot gevolg dat alle door Canada toegepaste sancties
worden opgeheven en bepaalt dat het autonome tariefcontingent voor
rundvlees van hoge kwaliteit voor de Unie met 1500 ton (eerste fase) en
1700 ton extra (tweede fase) wordt verhoogd.
Met de totstandbrenging van onderhavige verordening zal aan de
overeengekomen deadline voor de inwerkingtreding van het tariefcontingent beantwoord worden.
– Impact assessment Commissie
De Commissie heeft in dit geval geen impact-assessment opgesteld.
4. Bevoegdheidsvaststelling en subsidiariteits- en
proportionaliteitsoordeel
a) Bevoegdheid
Onderhavig voorstel voor een verordening is gebaseerd op artikel 207 van
het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (gemeenschappelijke handelspolitiek). Dit is een exclusieve EU-bevoegdheid. Nederland
kan zich vinden in deze rechtsbasis.
b) Subsidiariteits- en proportionaliteitsoordeel
Subsidiariteit: n.v.t.
Proportionaliteit: positief
Aangezien het hier een exclusieve bevoegdheid van de EU betreft, behoeft
de subsidiariteit van het voorstel niet beoordeeld te worden.
Het proportionaliteitsoordeel is positief. Een regeling waarbij de EU een
aanvullend autonoom tariefcontingent voor rundvlees van hoge kwaliteit
op basis van de meestbegunstigingsclausule opent, is geschikt om de
handelsbetrekkingen te verbeteren. Een verordening is in deze noodzakelijk om rechtstreekse toepasselijkheid in elke lidstaat te verzekeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 22 112, nr. 1205

3

c) Nederlands oordeel over de voorstellen op het gebied van gedelegeerde en/of uitvoeringshandelingen
Niet van toepassing.
5. Financiële implicaties, gevolgen voor regeldruk en administratieve lasten
a) Consequenties EU-begroting
b) Financiële consequenties (incl. personele) voor rijksoverheid en/ of
decentrale overheden
c) Financiële consequenties (incl. personele) voor bedrijfsleven en burger
d) Gevolgen voor regeldruk/administratieve lasten voor rijksoverheid,
decentrale overheden, bedrijfsleven en burger
Het voorstel heeft geen financiële consequenties.
6. Implicaties juridisch
a) Consequenties voor nationale en decentrale regelgeving en/of
sanctionering beleid (inclusief toepassing van de lex silencio positivo)
b) Voorgestelde implementatietermijn (bij richtlijnen), dan wel voorgestelde datum inwerkingtreding (bij verordeningen en beschikkingen)
met commentaar t.a.v. haalbaarheid
c) Wenselijkheid evaluatie-/horizonbepaling
Het voorstel heeft geen juridische consequenties.
7. Implicaties voor uitvoering en handhaving
a) Uitvoerbaarheid
b) Handhaafbaarheid
Zowel ten aanzien van de uitvoerbaarheid als handhaafbaarheid worden
voor dit voorstel geen problemen voorzien.
8. Implicaties voor ontwikkelingslanden
De implicaties van dit voorstel voor ontwikkelingslanden zijn zeer beperkt,
omdat het weliswaar een overeenkomst tussen de EU en Canada betreft,
maar het resultaat is een erga omnes contingent, dat openstaat voor
iedereen.
9. Nederlandse positie
Nederland verwelkomt de verordening en kan instemmen met de inhoud.
Door het door de Commissie met Canada bereikte compromis, kan een
langlopend handelsgeschil worden opgelost.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 22 112, nr. 1205

4