Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1501
Vragen van het lid Van Veldhoven (D66) aan de Minister van Economische
Zaken over het bericht dat Vermilion zonder toestemming gas wint bij
Heerenveen (ingezonden 13 maart 2017).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken) (ontvangen 27 maart
2017).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Canadees gaswinningsbedrijf wint zonder
toestemming gas bij Heerenveen»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Klopt het dat het bedrijf Vermilion al twee jaar zonder toestemming gas wint
onder de wijk Skoatterwâld?
Antwoord 2
Het is mij bekend dat Vermilion Energy (hierna: Vermilion) gas wint vanuit
een gaswinlocatie nabij Heerenveen. Vermilion is sinds 28 november 2012 in
bezit van een omgevingsvergunning voor de inrichting Langezwaag-1
(kenmerk vergunning DGETM-EM/12362372). Vermilion is daarnaast sinds
17 september 2012 in het bezit van een besluit tot instemming met het
winningsplan Langezwaag (kenmerk DGETM-EM/12316458). Dit winningsplan
vormt nog steeds het vigerende winningsplan op basis waarvan winning
door Vermilion uit het Langezwaag-gasveld toegestaan is.
Begin 2015 heeft Vermilion een wijziging van het winningsplan uit 2012
ingediend. In april van dat jaar heb ik uw Kamer bericht over de kabinetsreactie op het rapport «Aardbevingsrisico’s in Groningen» van de Onderzoeksraad
voor Veiligheid. Ik heb toen aangegeven de Mijnbouwwet op een aantal
punten aan te passen om onder meer de veiligheid beter te borgen. Dit
betekende ook dat de eisen die aan een winningsplan worden gesteld en de
procedure van instemming gewijzigd zouden worden. Hoe de wijzigingen

1

ah-tk-20162017-1501
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2017

«Canadees gaswinningsbedrijf wint zonder toestemming gas bij Heerenveen», NRC.nl, 9 maart
2017 (https://www.nrc.nl/nieuws/2017/03/09/canadees-gaswinningsbedrijf-wint-zondertoestemming-gas-bij-heerenveen-a1549657).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

1

precies vorm gegeven zouden worden was op dat moment echter nog niet
duidelijk. Daarom heb ik op dat moment nog geen (instemmings)besluit
genomen over het gewijzigde winningsplan Langezwaag. De productie van
aardgas is daarmee echter niet opgeschort. De mijnbouwmaatschappij
behield immers instemming met het vigerende winningsplan uit 2012.
Vraag 3
Hoe kan het dat niemand door heeft gehad dat het bedrijf Vermilion zonder
toestemming naar gas boorde, op welke manier is dit uiteindelijk alsnog
ontdekt en welke rol heeft het Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) hierin
gespeeld?
Antwoord 3
Het in de vraag geschetste beeld is niet correct. Begin 2015 heeft Vermilion
een wijziging van het winningsplan uit 2012 ingediend. Deze wijzigingen
vloeien voort uit de eerste resultaten van de productie uit het gasveld. Het is
niet ongebruikelijk dat gedurende de productie er meer gegevens van het
veld bekend worden op basis waarvan melding is gemaakt van een extra
boring en een gewijzigd winningsplan is ingediend. De boring die plaatsvond
binnen de bestaande inrichting is volgens de daarvoor geldende procedures
uit het Besluit algemene regels milieumijnbouw (Barmm) gemeld. Zie ook het
antwoord op vraag 5.
Vraag 4
Wat zijn de mogelijke gevolgen voor de bewoners van de wijk Skoatterwâld?
Is er enig zicht op de risico’s die deze gaswinning nu al op de wijk heeft
gehad en zo ja, kunt u dat nader toelichten? Zo nee, wat gaat u doen om die
helderheid zo snel mogelijk te krijgen?
Antwoord 4
In overleg met het Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) heb ik TNO gevraagd
in kaart te brengen of er aan de wijzigingen van het winningsplan dat door
Vermilion was ingediend extra risico’s zaten. Ook is op basis van een door
TNO uitgevoerde seismische risicoanalyse (het zogenoemde kleineveldenonderzoek, zie bijlage bij Kamerstuk 33 529, nr. 275) bekeken of de veiligheid in
het geding is. Op grond van deze analyses kwam ik tot de conclusie dat er
voor het gewijzigde winningsplan Langezwaag van 2015 geen directe
aanleiding tot zorg bestond. Op basis van deze gegevens heb ik Vermilion per
brief d.d. 29 juni 2016 laten weten dat de productie op basis van het
vigerende winningsplan uit 2012 kon doorgaan, in afwachting van de
behandeling van het gewijzigde winningsplan.
Vraag 5
Kunt u bevestigen dat het bedrijf Vermilion inderdaad de gaswinning onder
de wijk Skoatterwâld per direct moet stil leggen?
Antwoord 5
Het gas onder de wijk Skoatterwâld wordt gewonnen uit put LZG-2. De
inspecteur-generaal der mijnen heeft een voornemen uitgesproken tot het
opleggen van een last onder dwangsom voor het winnen van gas uit put
LZG-03. De inspecteur-generaal der mijnen heeft op grond van artikel 127 van
de Mijnbouwwet de taak om toezicht te houden op de naleving van de
Mijnbouwwet.
Naast de procedure rond de last onder dwangsom voor put LZG-3, beoordeelt SodM tevens of er voor de gehele Langezwaag-winning sprake is van
een geldig winningsplan.
Vraag 6
Welke consequenties heeft het winnen van gas zonder vergunning voor het
bedrijf Vermilion? Op welke manier gaat u optreden?
Antwoord 6
De toezichthouder oordeelt onafhankelijk van mij of er sprake is van winning
zonder vergunning en zo ja, welke consequenties daaraan verbonden worden.
Ik heb de bevoegdheid in te grijpen op het moment dat er sprake is of dreigt
van een ernstige aantasting van belangen (artikel 50 Mijnbouwwet). Het moet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

2

hier dan gaan om een acuut risico. Ik ben van mening dat hier geen sprake
van is. Zie het antwoord op vraag 4.
Vraag 7
Bent u bereid om het SodM te verzoeken uitgebreid onderzoek te doen naar
het bedrijf Vermilion om te bekijken of zij meer activiteiten ontplooien die niet
zijn toegestaan?
Antwoord 7
Op grond van artikel 128a kan ik geen bijzondere aanwijzing geven ten
aanzien van de wijze waarop de inspecteur-generaal der mijnen een specifiek
onderzoek verricht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Aanhangsel

3