Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

32 847

Integrale visie op de woningmarkt

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 988

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR VOLKSHUISVESTING EN RUIMTELIJKE ORDENING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 december 2022
Op 26 augustus jl. informeerde ik uw Kamer over de afspraken die met
VNG, IPO en het Veiligheidsberaad zijn gemaakt om uit de asielcrisis te
komen en te blijven.1 Een belangrijk onderdeel van deze afspraken was de
doelstelling om ten minste 20.000 vergunninghouders te huisvesten in de
tweede helft van 2022. In deze brief informeer ik uw Kamer mede namens
de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over de voortgang van deze
afspraak en wat dit betekent voor de opgave in 2023.
Taakstelling inclusief achterstand gehaald
In de tweede helft van 2022 bedroeg de wettelijke taakstelling voor het
huisvesten van vergunninghouders 13.500 en was de eerder opgelopen
achterstand ruim 1.800 vergunninghouders. Daarmee komt de taakstelling
inclusief achterstand voor de tweede helft van 2022 uit op
15.330 personen.
Naar verwachting zullen aan het eind van deze taakstellingsperiode in
totaal 17.000–18.000 vergunninghouders zijn gehuisvest. Daarmee zou
landelijk 11–12% van de vrijkomende sociale huurwoningen van corporaties zijn toegewezen aan vergunninghouders. Over heel het jaar 2022
gaat het om ca. 9,5%.2 Dat valt binnen de gebruikelijke bandbreedte van
5–10%.
Gemeenten in Nederland hebben dus gezamenlijk de taakstelling inclusief
de achterstand voor de tweede helft van 2022 behaald. In oktober (3.359)
en november (3.223) is het hoogste aantal vergunninghouders per maand
van de afgelopen vijf jaar gehuisvest. Daarnaast hebben bijna

1
2

kst-32847-988
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Kamerstuk 19 637, nr. 2992.
In de eerste helft van 2022 is circa 7,2% van de vrijkomende sociale huurwoningen bij
corporaties toegewezen aan vergunninghouders (Aanhangsel Handelingen II 2021/22, nr. 3888).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 847, nr. 988

1

60 gemeenten hun aandeel van de doelstelling uit de bestuurlijke
afspraken gerealiseerd.
Ik spreek hiervoor mijn waardering uit aan alle gemeenten, corporaties en
provincies die hier zo hard aan hebben gewerkt. Ik besef dat het geen
gemakkelijke opgave is geweest, gezien de uitdagingen op het gebied van
volkshuisvesting.
Vooruitwerken voor 2023
De doelstelling om ten minste 20.000 vergunninghouders te huisvesten is
niet gehaald. De geleverde inspanningen dragen bij aan het doel om uit
de opvangcrisis komen; het aantal en aandeel vergunninghouders in de
opvang neemt gestaag af. Daarnaast werken bijna 200 gemeenten
inmiddels vooruit aan de taakstelling voor de eerste helft van 2023. Deze
taakstelling is dit najaar vastgesteld op 21.200 te huisvesten vergunninghouders, waarvan voor de jaarwisseling naar verwachting al tussen de
1.200 en 2.200 vergunninghouders worden gehuisvest. Veel gemeenten
beginnen het jaar 2023 dus met een voorsprong.
De totale huisvestingsopgave blijft echter groot. Zoals eerder aan uw
Kamer gemeld, zal ook de taakstelling voor de tweede helft van 2023 naar
verwachting hoger zijn dan in de periode 2018–2021.3 Gemeenten zullen
zich daarom ook de komende tijd moeten blijven inspannen om hun
taakstelling te realiseren. Dit benadrukt het belang van uitbreiding van de
sociale woningvoorraad. De snelste manier om dat te bereiken is door
flexwoningen te bouwen of vastgoed te transformeren.
In 2023 zet ik de aanpak voor het realiseren van flexwoningen voort. De in
2022 opgerichte Taskforce Versnelling Tijdelijke Huisvesting blijft
gemeenten en andere betrokken partijen ondersteunen bij concrete
projecten. De € 88 miljoen die is uitgekeerd aan gemeenten voor
projecten van flex- en transformatiewoningen, zal vanaf 2023 zorgen voor
minstens 8.300 woningen. Ook zijn recent de contouren van de financiële
herplaatsingsgarantie gepubliceerd die risico’s voor investeerders van
flexwonen projecten moeten verkleinen. Het Rijksvastgoedbedrijf heeft dit
jaar een bestelling gedaan van 2.000 woningen, die in 2023 geplaatst
moeten worden. Aedes heeft samen met haar leden een aanbesteding in
de markt gezet voor 8.000 flexwoningen die de komende jaren geleverd
en geplaatst moeten worden. Al deze maatregelen moeten er gezamenlijk
voor zorgen dat het aantal toegevoegde flexwoningen tot en met 2024
optellen tot 37.500.
De afgelopen maanden ben ik veelvuldig in gesprek geweest met
provincies, gemeenten en corporaties over de taakstelling, doelstelling en
wat ervoor nodig om die te behalen. Op basis van die gesprekken werkt
het kabinet in samenwerking met de VNG, het IPO, Aedes, IND en het COA
aan een maatregelenpakket dat belemmeringen in het huisvestingsproces
wegneemt. Het doel is een soepeler huisvestingsproces en daarmee een
meer stabiele uitstroom van vergunninghouders uit de asielopvang. Eén
van de maatregelen betreft de financiële ondersteuning voor het
realiseren van huisvesting voor grote gezinnen. Ook in de eerste helft van
2023 zullen gesprekken met medeoverheden en corporaties plaats blijven
vinden om mogelijkheden voor versnelling te blijven benutten.
Het afgelopen jaar hebben alle betrokken medeoverheden en ketenpartners een grote gezamenlijke inspanning geleverd om de taakstelling
en een deel van de afgesproken doelstelling te behalen. Door het
3

Kamerstuk 19 637, nr. 3014.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 847, nr. 988

2

aanbieden van een passende woning kunnen vergunninghouders (verder)
integreren en participeren in de samenleving. Ook wordt hiermee de druk
op de opvang verminderd. In 2023 hoop ik met alle betrokkenen deze lijn
voort te zetten om zo ook de taakstelling van de eerste helft van 2023 te
realiseren.
Bredere aandacht voor migratie
Verschillende demografische ontwikkelingen, waaronder migratie, zijn van
invloed op de omvang en samenstelling van de Nederlandse bevolking en
daarmee ook op de volkshuisvestingsopgave. Vooruitlopend op het advies
van de Staatscommissie Demografische Ontwikkelingen 2050 breng ik de
gevolgen van demografische ontwikkelingen, waaronder de gevolgen van
verschillende typen migratie, voor de volkshuisvesting in beeld, zoals
verzocht door de motie van het lid Pouw-Verweij.4 In het tweede kwartaal
van 2023 verwacht ik uw Kamer te informeren.
De Minister voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,
H.M. de Jonge

4

Kamerstuk 35 925 VII, nr. 127.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 847, nr. 988

3