RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE

Brussel, 29 mei 2009 (03.06)
(OR. en)

10454/09

ENFOPOL 155
ENFOCUSTOM 54
FRONT 44
COMIX 460

NOTA I/A-PUNT
van:
het secretariaat-generaal
aan:
het Coreper / de Raad
Betreft:
Evaluatie van de centra voor politiële en douanesamenwerking (PCCC's)
modelvragenlijst
Het Tsjechische voorzitterschap is van mening dat de PCCC's een belangrijk instrument van
internationale politiële samenwerking zijn, en een voorbeeld van nauwe samenwerking tussen de
veiligheidsdiensten van buurlanden. Zij dienen als belangrijk informatie-uitwisselingskanaal en
spelen tevens een essentiële rol in de hulp aan andere veiligheidsdiensten bij de vervulling van hun
taken in grensgebieden.
Daarom heeft het Tsjechische voorzitterschap de activiteiten die onder het Franse voorzitterschap
op dit gebied hebben plaatsgevonden, voortgezet.
Concreet wenst het voorzitterschap de op 24 oktober 2008 door de JBZ-Raad goedgekeurde
Europese richtsnoeren voor beste praktijken voor centra voor politiële en douanesamenwerking,
hierna "de richtsnoeren" genoemd (doc. 13815/08) aan te vullen met een modelvragenlijst die kan
worden gebruikt voor de bilaterale (multilaterale) evaluatie van de PCCC's. Deze richtsnoeren
bevatten een algemene aanbeveling in verband met de inhoud van de evaluatievragenlijst, maar
geen specifieke vragen. Daarom heeft het voorzitterschap een modelvragenlijst opgesteld (zie
bijlage) die door de Groep vrienden van het voorzitterschap is besproken en goedgekeurd. Zij bevat
algemene en specifieke vragen en is niet bindend. Het staat het evaluatiecomité vrij bij de
voorbereiding van de evaluatie de vragenlijst aan te passen aan de behoeften van het PCCC in
kwestie. Er kunnen vragen worden geschrapt of toegevoegd.
10454/09

wat/NGS/sd
DG H 3A

1

NL

De vragenlijst beoogt de lidstaten te helpen bij de bilaterale (multilaterale) evaluatie als bedoeld in
de richtsnoeren. Zij is niet bedoeld voor andere vormen van evaluatie, zoals de Schengenevaluatie.
Deze conceptvragenlijst heeft ten doel te peilen naar:

–

mogelijke belemmeringen voor de activiteiten van de PCCC's;

–

de redenen daarvan;

–

de mate waarin wordt tegemoetgekomen aan de behoeften van de gebruikers van het PCCC.

–

noodzakelijke veranderingen;

–

wederzijdse verwachtingen.

Daartoe zijn in de conceptlijst vragen opgenomen ter beoordeling van met name de volgende
gebieden:

–

financiële en logistieke aspecten van de werking van een PCCC,
o

personele middelen (huidig personeelsbestand en trends)

o

logistiek (lokalen, uitrusting, communicatie)

o

begroting

–

activiteiten en prestatie van de PCCC's

–

aanbevelingen voor de toekomst.

Het evaluatiecomité dient de vragenlijst te doen toekomen aan alle PCCC-coördinatoren en/of
nationale toezichthoudende instanties. Deze beantwoorden de vragen in de vragenlijst die
betrekking hebben op hun nationale werknemers, de taken die zij vervullen en hun materiële en
financiële behoeften.

De Groep politiële samenwerking heeft tijdens haar vergadering van 19 mei 2009 een akkoord
bereikt over de modelvragenlijst in bijlage dezes.

Het Coreper/ de Raad wordt verzocht dit akkoord te bevestigen en ermee in te stemmen dat de
modelvragenlijst als bijlage 4 wordt gehecht aan de Europese richtsnoeren voor beste praktijken
voor centra voor politiële en douanesamenwerking (doc. 13815/08).
____________________________

10454/09

wat/NGS/sd
DG H 3A

2

NL

BIJLAGE
Modelvragenlijst
Evaluatie van de centra voor politiële en douanesamenwerking (PCCC's)
Door de PCCC-coördinator in te vullen vragenlijst
–

PCCC: ..........................................................................................................................................

–

Naam van de PCCC-coördinator/ Nationale toezichthoudende instantie ...................................
................................................................................................................

–

De PCCC-coördinator coördineert het personeel van .................................................(naam
van de autoriteiten)

–

Datum van afhandeling: ...............................................................................................................
Deel 1
Budgettaire en logistieke aspecten

1.

Personele middelen

1.1

PCCC-personeel

1.1.1.

Hoeveel personeelsleden heeft iedere autoriteit van uw land in uw PCCC?
(Gelieve het huidige en het geplande aantal te vermelden)

1.1.2.

Zal het volgens u nodig zijn het aantal PCCC-personeelsleden te verhogen
of te verlagen? Zo ja, met hoeveel?
Motiveer uw antwoord

1.1.3.

Indien de voorgenomen personeelsformatie niet is bereikt, wat is daarvan
dan de reden?

1.1.4.

Gelieve het personeelsverloop bij het PCCC als percentage uit te drukken.
Wat zijn de voornaamste redenen van vertrek?

1.1.5.

Hoeveel PCCC-personeelsleden zijn aanwezig tijdens de
werktijden/openingsuren?

1.1.6.

Acht u het wenselijk het aantal aanwezige PCCC-personeelsleden tijdens
de werktijden/openingsuren te verhogen of te verlagen? Motiveer uw
antwoord

1.1.7.

Wat zijn de functievereisten voor het personeel?
(Inclusief de kennis van vreemde talen)

1.1.8

Acht u het dienstig dat de functievereisten worden gewijzigd? Zo ja, in
welke zin? Motiveer uw antwoord

10454/09
BIJLAGE

wat/NGS/sd
DG H 3A

3

NL

1.1.9

Welke opleiding in internationale politiële samenwerking moet het PCCCpersoneel volgen? Welke opleiding organiseert het PCCC, wie neemt eraan
deel en op welke wijze, wat is de inhoud ervan, wanneer vindt de opleiding
plaats (voor of na indiensttreding bij het PCCC) en hoe vaak wordt ze
georganiseerd?

1.1.10 Acht u het dienstig dat het PCCC-personeel deelneemt aan andere
opleidingsactiviteiten? Zo ja, welke? Motiveer uw antwoord
1.2.

PCCC-coördinator

1.2.1.

Hoe is in uw PCCC de samenwerking met andere coördinatoren
georganiseerd (bv. aantal vergaderingen, structuur, enz.)?

2.

Materiële middelen

2.1.

Lokalen

2.1.1.

Welke lokalen heeft u ter beschikking (bv. aantal kantoren, type
huisvesting)?

2.1.2.

Is een gemeenschappelijk kantoor opgezet? Gelieve de voor- en nadelen
van deze vorm van samenwerking toe te lichten.

2.1.3.

Zijn verbouwingen en /of technische wijzigingen vereist? Zo ja, welke?
Motiveer uw antwoord

2.2.

Materieel

2.2.1.

Over welke uitrusting beschikt u?

2.2.2.

Welke andere uitrusting acht u dienstig voor het PCCC? Motiveer uw
antwoord

2.3.

Arbeidstijd

2.3.1.

Is uw PCCC de klok rond operationeel? Acht u het dienstig dat de
openingsuren/werktijden van het PCCC worden gewijzigd? Zo ja, wat stelt
u voor? Motiveer uw antwoord
Indien het PCCC niet de klok rond operationeel is, beschikt u dan over een
permanent contactpunt?

10454/09
BIJLAGE

wat/NGS/sd
DG H 3A

4

NL

2.4.

Geautomatiseerd beheer

2.4.1

Is er speciale software geïnstalleerd (bv. een common protocol) om
informatie binnen uw PCCC in real-time rond te sturen, daarmee samenhangende kwesties op te slaan en snel op te lossen en statistieken op een
gestandaardiseerde wijze te registreren?

2.4.2.

Is deze software in uw taal beschikbaar?

2.4.3.

Voldoet deze software aan de huidige wetgeving inzake bescherming van
persoonsgegevens in uw land?

3.

Begroting

3.1.

Kostenverdeling

3.1.1.

Hoe worden de oprichtings- en bedrijfskosten van een PCCC verdeeld
tussen de autoriteiten van uw land en van een ander deelnemend land?

3.1.2.

Acht u het wenselijk dat de kostenverdeling wordt gewijzigd? Zo ja, hoe?
Motiveer uw antwoord

3.2.

Uitgaven:

3.2.2.

Hoeveel spendeert u aan uw activiteiten (bv. exploitatie van het pand,
uitrusting, opleiding, het promoten van het PCCC)

3.2.3.

Vindt u dat uw budget in het PCCC moet worden verhoogd of verlaagd? Zo
ja, met hoeveel? Motiveer uw antwoord

10454/09
BIJLAGE

wat/NGS/sd
DG H 3A

5

NL

Deel II
Activiteiten en meting van prestaties
A) Methode van taakuitvoering (kwaliteit)
4.

Informatie-uitwisseling

4.1.

Indiening van verzoeken om informatie uit het buitenland te verkrijgen

4.1.1.

Welke overheidsorganen in uw land verzoeken u om informatie uit het
buitenland?

4.1.2.

Hoe lang duurt de afhandeling van specifieke verzoeken gemiddeld?
(Vanaf de ontvangst van het verzoek tot de verzending van het antwoord aan
de aanvrager)

4.1.3.

Denkt u dat de afhandeling van verzoeken sneller zou kunnen verlopen? Hoe?

4.1.4.

Wat zijn de voornaamste redenen voor de afwijzing van uw verzoeken?

4.2.

Afhandeling van verzoeken om informatie aan het buitenland te
verstrekken

4.2.1.

Hoe lang duurt de afhandeling van deze verzoeken gemiddeld?
(Vanaf de ontvangst van het verzoek tot de verzending van het antwoord aan
de aanvrager)

4.2.2.

Denkt u dat de afhandeling van verzoeken sneller zou kunnen verlopen? Hoe?

4.2.3.

Wat zijn de voornaamste redenen voor de afwijzing van verzoeken uit het
buitenland?

5.

Steun aan uitvoerende organen

5.1.

Gezamenlijk optreden
(bv. uit hoofde van hoofdstuk V van het Verdrag van Prüm of artikel 17
van het besluit van Prüm)

5.1.1.

Wat is uw betrokkenheid bij deze vorm van samenwerking?

5.1.2.

Vindt u dat de mate en/of de vorm van uw betrokkenheid moeten worden
gewijzigd? Hoe? Motiveer uw antwoord

5.2.

Grensoverschrijdende achtervolging

5.2.1.

Wat is uw betrokkenheid bij deze vorm van samenwerking?

5.2.2.

Vindt u dat de mate en/of de vorm van uw betrokkenheid moeten worden
gewijzigd? Hoe? Motiveer uw antwoord

10454/09
BIJLAGE

wat/NGS/sd
DG H 3A

6

NL

5.3.

Grensoverschrijdende observatie

5.3.1.

Wat is uw betrokkenheid bij deze vorm van samenwerking?

5.3.2.

Vindt u dat de mate en/of de vorm van uw betrokkenheid moeten worden
gewijzigd? Hoe? Motiveer uw antwoord

5.4.

Overname van personen en inbeslagneming van zaken

5.4.1.

Wat is uw betrokkenheid bij deze vorm van samenwerking?

5.4.2.

Vindt u dat de mate en/of de vorm van uw betrokkenheid moeten worden
gewijzigd? Hoe? Motiveer uw antwoord

6.

Analyses, situatieverslagen en public relations van het PCCC

6.1.

Analyse van grensoverschrijdende criminaliteit

6.1.1.

Verricht u analyses van grensoverschrijdende criminaliteit? Wat is de
structuur en de inhoud ervan? Voor wie zijn ze bestemd?

6.1.2.

Neemt u deel aan gezamenlijke analyses van grensoverschrijdende
criminaliteit met organen van andere deelnemende landen? Hoe vaak? Wat
is de structuur en de inhoud ervan? Voor wie zijn ze bestemd?

6.1.3.

Acht u het dienstig dat er iets aan deze analyses wordt gewijzigd? Wat en
hoe?

6.2.

Situatieverslagen

6.2.1.

Stelt u situatieverslagen op? Hoe vaak? Wat is de structuur en de inhoud
ervan? Voor wie zijn ze bestemd?

6.2.2.

Stelt u situatieverslagen op samen met instanties van andere deelnemende
landen? Hoe vaak? Wat is de structuur en de inhoud ervan? Voor wie zijn
ze bestemd?

6.2.3.

Acht u het dienstig dat er iets aan deze verslagen wordt gewijzigd? Wat en
hoe?

6.3

Public relations van het PCCC

6.3.1.

Hoe informeert u uitvoerende eenheden over de activiteiten van het PCCC?

6.3.2.

Hoe informeert u het publiek over de activiteiten van het PCCC?

6.3.3.

Acht u het dienstig dat op dit gebied iets wordt gewijzigd? Wat en hoe?

B)

Statistische gegevens (kwantiteit) - Tabel in BIJLAGE 3 van de richtsnoeren

10454/09
BIJLAGE

DG H 3A

wat/NGS/sd

7

NL

Deel III
Vooruitzichten

7.

Slotvragen

7.1.

Evaluatie van de werking van het PCCC

7.1.1

Hoe beoordeelt u de werking van uw PCCC?

7.1.2.

Welke problemen ontmoet u in uw werk? Wat zijn de oorzaken?

7.1.3.

Zijn er wenselijke veranderingen in de werking van uw PCCC die in uw
antwoorden nog niet aan bod zijn gekomen?

7.2.

Andere

7.2.1.

Ontbreken er vragen in deze vragenlijst? Zo ja, gelieve deze (samen met
uw antwoord erop) te vermelden in de bijlage bij de ingevulde vragenlijst.

________________________

10454/09
BIJLAGE

wat/NGS/sd
DG H 3A

8

NL