Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 472

Wijziging van de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek en de Wet op het
onderwijstoezicht in verband met de versterking
van de kwaliteitswaarborgen voor het hoger
onderwijs alsmede tot wijziging van de Wet op
het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek en de Wet educatie en
beroepsonderwijs in verband met de introductie
van een aanwijzingsbevoegdheid voor de
minister (Wet versterking kwaliteitswaarborgen
hoger onderwijs)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van
Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat uit onderzoek is gebleken
dat het noodzakelijk is de kwaliteit van het hoger onderwijs beter te
waarborgen en dat er behoefte bestaat aan uitbreiding van de bestaande
handhavingsinstrumenten in het middelbaar beroepsonderwijs en het
hoger onderwijs met een aanwijzingsbevoegdheid voor Onze minister;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goedvinden en verstaan bij deze:

ARTIKEL I
De Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek wordt
als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1.1 wordt onder verlettering van de onderdelen r tot en met t1
tot p tot en met s een onderdeel t ingevoegd, luidende:
t. visitatiegroep: opleidingen die onderwijsinhoudelijk met elkaar
overeenkomen;.

kst-33472-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

1

B
Artikel 1.18 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het slot van het eerste lid wordt een volzin ingevoegd, luidende:
De beoordeling van de kwaliteit van de opleidingen ten behoeve van de
accreditatie is een taak van de commissie van deskundigen, bedoeld in
artikel 5a.2, tweede lid.
2. In het derde lid vervalt de vierde volzin.
3. Het vierde lid vervalt.
C
Artikel 5a.2 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. Het accreditatieorgaan is tevens belast met het instellen van een
commissie van deskundigen die adviseert over de aanvraag voor een
toets nieuwe opleiding of voor de instellingstoets kwaliteitszorg.
Daarnaast benoemt het accreditatieorgaan een commissie van deskundigen voor de beoordeling van een aanvraag om accreditatie. Het
accreditatieorgaan volgt daarbij het voorstel van de gezamenlijke
instellingsbesturen waarvan de opleidingen tot dezelfde visitatiegroep
behoren als hij van oordeel is dat het voorstel leidt tot een commissie van
deskundigen die onafhankelijk en deskundig is en dat tegenover de
werkzaamheden een redelijke vergoeding staat. Indien een gezamenlijk
voorstel als bedoeld in de vorige volzin uitblijft of het voorstel niet voldoet
aan de daar genoemde eisen, benoemt het accreditatieorgaan de
commissie van deskundigen, na overleg met de betrokken instellingsbesturen. Van de in de vorige volzinnen bedoelde commissies van deskundigen maakt een student deel uit.
2. Na het derde lid wordt een lid 3a ingevoegd, luidende:
3a. Het accreditatieorgaan deelt de opleidingen die door de instellingen
worden verzorgd in visitatiegroepen in, nadat de betreffende instellingsbesturen in de gelegenheid zijn gesteld hun zienswijze naar voren te
brengen.
D
In artikel 5a.2a, eerste lid, wordt na «instellingstoets kwaliteitszorg»
ingevoegd:, de samenstelling van een visitatiegroep.
E
Artikel 5a.8 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel c, wordt «het instemmen met» vervangen
door: het benoemen van.
2. Het tweede lid wordt als volgt gewijzigd:
a. In onderdeel c vervalt de zinsnede «alsmede de deugdelijkheid van
beoordeling, toetsing en examinering van de studenten,».
b. Onder verlettering van de onderdelen d tot en met f tot de onderdelen e tot en met g wordt een nieuw onderdeel d ingevoegd dat luidt:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

2

d. de deugdelijkheid van beoordeling, toetsing en examinering van de
studenten,.
3. Na het tweede lid wordt een derde lid toegevoegd, luidende:
3. De beoordeling van de aanvraag om accreditatie verricht het
accreditatieorgaan gezamenlijk en in dezelfde periode voor alle opleidingen die tot een visitatiegroep behoren en waarvoor de termijn van een
verleende accreditatie binnen één jaar verstrijkt of waarvoor een besluit
toets nieuwe opleiding binnen één jaar vervalt.
F
Artikel 5a.9 komt te luiden:
Artikel 5a.9
1. Accreditatie wordt verleend op aanvraag van het instellingsbestuur.
2. Een aanvraag om accreditatie wordt voor een door het accreditatieorgaan te bepalen datum bij het accreditatieorgaan ingediend. De datum
kan per visitatiegroep verschillen.
3. De beoordeling van de aanvraag vindt ten minste plaats op basis van
het deel van het accreditatiekader voor accreditatie op grond van artikel
5a.8, eerste lid, of 5a.13f, tweede lid, en de aspecten van kwaliteit, bedoeld
in artikel 5a.8, tweede lid, of 5a.13f, eerste lid.
4. Het accreditatieorgaan neemt binnen drie maanden na de uiterste
aanvraagdatum een besluit op de aanvraag. Het besluit treedt in werking
met ingang van de dag waarop het besluit is genomen.
5. Het accreditatieorgaan verleent geen accreditatie indien een van de
criteria, bedoeld in artikel 5a.8, tweede lid, onder c en d, door hem als
onvoldoende is beoordeeld.
6. Indien het accreditatieorgaan besluit dat geen accreditatie wordt
verleend omdat bij de beoordeling door de in artikel 5a.2, tweede lid,
bedoelde commissie van deskundigen het derde lid, niet in acht is
genomen, treedt, in afwijking van het vierde lid, dat besluit in werking met
ingang van de dag van bekendmaking daarvan en kan binnen een jaar na
die bekendmaking, een nieuwe aanvraag om accreditatie worden
ingediend. In afwijking van het zevende lid, is de periode van de accreditatie alsdan verlengd tot het moment dat, onder de voorwaarden van het
achtste lid, op de aanvraag om accreditatie is beslist.
7. Het besluit tot het verlenen van accreditatie vervalt zes jaar na de dag
van inwerkingtreding van het besluit.
8. Indien een instellingsbestuur voor de datum, bedoeld in het tweede
lid, een aanvraag om accreditatie heeft ingediend, is, in afwijking van het
zevende lid, de periode van de accreditatie verlengd tot het moment dat
op de aanvraag om accreditatie is beslist indien het accreditatieorgaan
niet voor afloop van de periode, bedoeld in het zevende lid, een besluit
heeft genomen. In dat geval wordt de periode van de accreditatie
verlengd tot aan het einde van het studiejaar of, indien nodig, tot aan het
einde van het daarop volgende studiejaar het accreditatieorgaan niet voor
afloop van de periode, bedoeld in het zevende lid, een besluit heeft
genomen. In dat geval wordt de periode van de accreditatie verlengd tot
aan het einde van het studiejaar of, indien nodig, tot aan het einde van het
daarop volgende studiejaar.
9. De instelling is het accreditatieorgaan een vergoeding verschuldigd
van de kosten van de aanvraag om accreditatie en visitatie waaronder
begrepen de kosten van de commissie van deskundigen, bedoeld in
artikel 5a.2, tweede lid, overeenkomstig een door Onze minister, na
overleg met het accreditatieorgaan, vast te stellen tarief.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

3

10. In afwijking van het zevende lid kan Onze minister de termijn van
accreditatie verlengen met maximaal twee jaar ten behoeve van de
gelijktijdige beoordeling van de visitatiegroep.
G
Artikel 5a.10a wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder vernummering van het derde lid tot het vijfde lid worden na
het tweede lid twee nieuwe leden ingevoegd, luidende:
3. Indien de toets nieuwe opleiding is aangevraagd voor een opleiding
waaraan op het moment van de aanvraag al feitelijk onderwijs wordt
verzorgd, worden in plaats van de in het tweede lid onder a en c
genoemde aspecten beoordeeld:
a. het gerealiseerde niveau, gelet op hetgeen internationaal gewenst en
gangbaar is, en
b. de deugdelijkheid van beoordeling, toetsing en examinering van de
studenten.
4. Indien de toets nieuwe opleiding is aangevraagd voor een opleiding
waaraan op het moment van de aanvraag nog geen feitelijk onderwijs
wordt verzorgd, worden drie jaar nadat de toets nieuwe opleiding is
verleend, de volgende aspecten van kwaliteit beoordeeld:
a. het gerealiseerde niveau, gelet op hetgeen internationaal gewenst en
gangbaar is, en
b. de deugdelijkheid van beoordeling, toetsing en examinering van de
studenten.
2. Aan het slot van het nieuwe vijfde lid vervalt de zinsnede «, en op
grond van artikel 5a.9, derde lid».
H
Artikel 5a.11 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt na «voor de opleiding passend is» ingevoegd:
en tot welke visitatiegroep de opleiding wordt gerekend.
2. In onderdeel b van het zesde lid vervalt: in afwijking van onderdeel a,.
3. Onder vernummering van het zevende en achtste lid tot het achtste
en negende lid, wordt een nieuw zevende lid ingevoegd dat luidt als volgt:
7. De toets nieuwe opleiding vervalt eveneens als de beoordeling,
bedoeld in artikel 5a.10a, vierde lid, van een of beide aspecten in dat lid
genoemd onder a en b, onvoldoende is, tenzij het accreditatieorgaan
besluit een herstelperiode toe te kennen als bedoeld in artikel 5a.12a. De
herstelperiode bedraagt in dat geval ten hoogste een jaar. Artikel 5a.12a is
voor het overige van overeenkomstige toepassing.
4. In het nieuwe negende lid vervalt de zinsnede «, met uitzondering van
het eerste lid, tweede volzin,».
5. Na het nieuwe negende lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
10. Onze minister kan de termijn van het besluit toets nieuwe opleidingen met maximaal twee jaar verlengen in verband met de gelijktijdige
beoordeling van de visitatiegroep.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

4

I
In artikel 5a.12, vijfde lid, wordt de zinsnede «waaraan binnen de
termijn, genoemd in artikel 5a.11, zesde lid, of artikel 5a.12a, eerste lid,»
vervangen door: aansluitend.
J
Artikel 5a.13d, vierde lid, komt te luiden:
4. Het accreditatieorgaan legt zijn oordeel vast in een rapport dat in
ieder geval het besluit op de aanvraag om een instellingstoets kwaliteitszorg bevat. Het tweede tot en met het vijfde lid van artikel 5a.10 is van
overeenkomstige toepassing.
K
In het vijfde lid van artikel 5a.13e komt de zinsnede «artikel 5a.8, tweede
lid, onderdelen d tot en met f, of artikel 5a.10, tweede lid,» te luiden:
artikel 5a.8, tweede lid, onderdelen e tot en met g, of artikel 5a.10a,
tweede lid,.
L
Artikel 5a.13f wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid worden de volgende wijzigingen aangebracht:
a. Aan het slot van onderdeel b vervalt het woord «en».
b. Onderdeel c wordt gewijzigd als volgt:
1. Na «gangbaar is,» wordt ingevoegd: en.
2. De zinsnede: «alsmede de deugdelijkheid van beoordeling, toetsing
en examinering van de studenten.» vervalt.
c. Na onderdeel c wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
d. de deugdelijkheid van beoordeling, toetsing en examinering van de
studenten.
2. In het tweede lid wordt «5a.8, eerste lid,» vervangen door: 5a.8,
tweede lid,.
M
In het tweede lid van artikel 5a.13g wordt «5a.10a, eerste lid,»
vervangen door: 5a.10a, tweede lid,.
N
In artikel 6.13, vierde lid, onderdeel m, wordt «artikel 5a.12, vierde
volzin, onderdeel b» vervangen door: artikel 5a.12, eerste lid, vierde
volzin, onder b,.
O
Aan artikel 7.3 wordt na het vierde lid een vijfde lid toegevoegd,
luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

5

5. Het examen, bedoeld in het derde lid, dat met goed gevolg is
afgelegd en de met het oog daarop vervaardigde werkstukken worden
door het instellingsbestuur gedurende een periode van ten minste zeven
jaar bewaard.
P
Artikel 7.12a wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt de tweede volzin.
2. Onder vernummering van het derde lid tot vierde lid wordt een nieuw
derde lid ingevoegd, luidende:
3. Bij de benoeming van de leden van de examencommissie draagt het
instellingsbestuur er zorg voor dat:
a. ten minste één lid als docent verbonden is aan de desbetreffende
opleiding of aan een van de opleidingen die tot de groep van opleidingen
behoort;
b. ten minste één lid afkomstig is van buiten de desbetreffende
opleiding of een van de opleidingen die tot de groep van opleidingen
behoort;
c. leden van het instellingsbestuur of personen die anderszins financiële
verantwoordelijkheid dragen binnen de instelling niet worden benoemd.
Q
In onderdeel v, van het tweede lid van artikel 7.13, vervalt «, en». Onder
vervanging van de punt aan het slot van onderdeel w door «, en» wordt
een onderdeel toegevoegd, luidende:
x. de feitelijke vormgeving van het onderwijs.
R
Na artikel 9.9 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 9.9a. Aanwijzing
1. Indien sprake is van wanbeheer van een of meer bestuurders of
toezichthouders kan Onze minister de raad van toezicht een aanwijzing
geven. Een aanwijzing omvat een of meer maatregelen en is evenredig
aan het doel waarvoor zij wordt gegeven.
2. Onder wanbeheer wordt verstaan:
a. financieel wanbeleid;
b. ongerechtvaardigde verrijking, al dan niet beoogd, van de rechtspersoon die de instelling in stand houdt, een bestuurder of toezichthouder
zelf dan wel een derde;
c. onrechtmatig handelen waaronder wordt verstaan het in de hoedanigheid van bestuurder of toezichthouder handelen in strijd met wettelijke
bepalingen waarmee financieel voordeel wordt behaald ten gunste van de
rechtspersoon die de instelling in stand houdt, een bestuurder of
toezichthouder zelf dan wel een derde, en
d. het in ernstige mate verwaarlozen van de zorg voor wat door
redelijkheid en billijkheid wordt gevorderd in de omgang met betrokkenen
binnen de instelling, waaronder wordt verstaan intimidatie of bedreiging
van personeel of studenten door een bestuurder of toezichthouder.
3. In de aanwijzing geeft Onze minister met redenen omkleed aan op
welke punten sprake is van wanbeheer alsmede de in verband daarmee te
nemen maatregelen.
4. Een aanwijzing bevat de termijn waarbinnen de raad van toezicht aan
de aanwijzing moet voldoen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

6

5. Voordat Onze minister een aanwijzing als bedoeld in het eerste lid
geeft:
a. heeft de inspectie een onderzoek als bedoeld in artikel 12a van de Wet
op het onderwijstoezicht verricht;
b. heeft de inspectie daarover een rapport als bedoeld in artikel 20,
eerste lid, van de Wet op het onderwijstoezicht uitgebracht; en
c. stelt Onze minister de raad van toezicht gedurende vier weken in de
gelegenheid zijn zienswijze met betrekking tot de voorgenomen
aanwijzing naar voren te brengen.
S
In het tweede lid van artikel 9.51 wordt de zesde volzin vervangen door:
In dat geval zijn de artikelen 9.8 tot en met 9.9a van overeenkomstige
toepassing.
T
Na artikel 10.3d wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 10.3e. Aanwijzing
1. Indien sprake is van wanbeheer van een of meer bestuurders of
toezichthouders kan Onze minister de raad van toezicht een aanwijzing
geven. Een aanwijzing omvat een of meer maatregelen en is evenredig
aan het doel waarvoor zij wordt gegeven.
2. Onder wanbeheer wordt verstaan:
a. financieel wanbeleid;
b. ongerechtvaardigde verrijking, al dan niet beoogd, van de rechtspersoon die de instelling in stand houdt, een bestuurder of toezichthouder
zelf dan wel een derde;
c. onrechtmatig handelen waaronder wordt verstaan het in de hoedanigheid van bestuurder of toezichthouder handelen in strijd met wettelijke
bepalingen waarmee financieel voordeel wordt behaald ten gunste van de
rechtspersoon die de instelling in stand houdt, een bestuurder of
toezichthouder zelf dan wel een derde, en
d. het in ernstige mate verwaarlozen van de zorg voor wat door
redelijkheid en billijkheid wordt gevorderd in de omgang met betrokkenen
binnen de instelling, waaronder wordt verstaan intimidatie of bedreiging
van personeel of studenten door een bestuurder of toezichthouder.
3. In de aanwijzing geeft Onze minister met redenen omkleed aan op
welke punten sprake is van wanbeheer alsmede de in verband daarmee te
nemen maatregelen.
4. Een aanwijzing bevat de termijn waarbinnen de raad van toezicht aan
de aanwijzing moet voldoen.
5. Voordat Onze minister een aanwijzing als bedoeld in het eerste lid
geeft:
a. heeft de inspectie een onderzoek als bedoeld in artikel 12a van de Wet
op het onderwijstoezicht verricht;
b. heeft de inspectie daarover een rapport als bedoeld in artikel 20,
eerste lid, van de Wet op het onderwijstoezicht uitgebracht; en
c. stelt Onze minister de raad van toezicht vier weken in de gelegenheid
zijn zienswijze met betrekking tot de voorgenomen aanwijzing naar voren
te brengen.
6. Indien de hogeschool een functionele scheiding als bedoeld in artikel
10.3d, zevende lid, heeft aangebracht, zijn het eerste tot en met het vijfde
lid van overeenkomstige toepassing.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

7

U
Na artikel 11.7 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 11.7a. Aanwijzing
1. Indien sprake is van wanbeheer van een of meer bestuurders of
toezichthouders kan Onze minister de raad van toezicht een aanwijzing
geven. Een aanwijzing omvat een of meer maatregelen en is evenredig
aan het doel waarvoor zij wordt gegeven.
2. Onder wanbeheer wordt verstaan:
a. financieel wanbeleid;
b. ongerechtvaardigde verrijking, al dan niet beoogd, van de rechtspersoon die de instelling in stand houdt, een bestuurder of toezichthouder
zelf dan wel een derde;
c. onrechtmatig handelen waaronder wordt verstaan het in de hoedanigheid van bestuurder of toezichthouder handelen in strijd met wettelijke
bepalingen waarmee financieel voordeel wordt behaald ten gunste van de
rechtspersoon die de instelling in stand houdt, een bestuurder of
toezichthouder zelf dan wel een derde, en
d. het in ernstige mate verwaarlozen van de zorg voor wat door
redelijkheid en billijkheid wordt gevorderd in de omgang met betrokkenen
binnen de instelling, waaronder wordt verstaan intimidatie of bedreiging
van personeel of studenten door een bestuurder of toezichthouder.
3. In de aanwijzing geeft Onze minister met redenen omkleed aan op
welke punten sprake is van wanbeheer alsmede de in verband daarmee te
nemen maatregelen.
4. Een aanwijzing bevat de termijn waarbinnen de raad van toezicht aan
de aanwijzing moet voldoen.
5. Voordat Onze minister een aanwijzing als bedoeld in het eerste lid
geeft:
a. heeft de inspectie een onderzoek als bedoeld in artikel 12a van de Wet
op het onderwijstoezicht verricht;
b. heeft de inspectie daarover een rapport als bedoeld in artikel 20,
eerste lid, van de Wet op het onderwijstoezicht uitgebracht; en
c. stelt Onze minister de raad van toezicht vier weken in de gelegenheid
zijn zienswijze met betrekking tot de voorgenomen aanwijzing naar voren
te brengen.
V
In artikel 15.1, eerste lid, wordt na «bij of krachtens deze wet» een
zinsnede ingevoegd, luidende: dan wel indien de raad van toezicht een
aanwijzing als bedoeld in artikel 9.9a, 9.51, tweede lid, zesde volzin, 10.3e
onderscheidenlijk 11.7a of het bestuur een aanwijzing als bedoeld in
artikel 9.51, achtste lid, niet opvolgt.
W
Na artikel 18.32a worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 18.32 ab. Overgangsrecht bevoegdheden minister voor
opleidingen waarbij de vervaldatum van het accreditatiebesluit
bepaald is
Onze minister kan besluiten de vervaldatum van het besluit tot
verlening van accreditatie eenmalig te wijzigen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

8

Artikel 18.32 ac. Overgangsrecht bevoegdheden minister voor
opleidingen waarbij de vervaldatum van tno bepaald is
Onze minister kan besluiten de vervaldatum van het besluit tot
verlening van de toets nieuwe opleiding eenmalig te wijzigen.
X
Artikel 18.32c, derde lid, komt te luiden als volgt:
3. Een besluit tot het verlenen van accreditatie of toets nieuwe opleiding
in het kader van het invoeringsregime vervalt in afwijking van artikel 5a.9,
zevende lid, onderscheidenlijk artikel 5a.11, zesde lid, onder a, na vier jaar.

ARTIKEL II
De Wet educatie en beroepsonderwijs wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 9.1.4 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 9.1.4a. Aanwijzing
1. Indien sprake is van wanbeheer van een of meer bestuurders of
toezichthouders kan Onze minister de raad van toezicht een aanwijzing
geven. Een aanwijzing omvat een of meer maatregelen en is evenredig
aan het doel waarvoor zij wordt gegeven.
2. Onder wanbeheer wordt verstaan:
a. financieel wanbeleid;
b. ongerechtvaardigde verrijking, al dan niet beoogd, van de rechtspersoon die de instelling in stand houdt, een bestuurder of toezichthouder
zelf dan wel een derde;
c. onrechtmatig handelen waaronder wordt verstaan het in de hoedanigheid van bestuurder of toezichthouder handelen in strijd met wettelijke
bepalingen waarmee financieel voordeel wordt behaald ten gunste van de
rechtspersoon die de instelling in stand houdt, een bestuurder of
toezichthouder zelf dan wel een derde, en
d. het in ernstige mate verwaarlozen van de zorg voor wat door
redelijkheid en billijkheid wordt gevorderd in de omgang met betrokkenen
binnen de instelling, waaronder wordt verstaan intimidatie of bedreiging
van personeel of studenten door een bestuurder of toezichthouder.
3. In de aanwijzing geeft Onze minister met redenen omkleed aan op
welke punten sprake is van wanbeheer alsmede de in verband daarmee te
nemen maatregelen.
4. Een aanwijzing bevat de termijn waarbinnen de raad van toezicht aan
de aanwijzing moet voldoen.
5. Voordat Onze minister een aanwijzing als bedoeld in het eerste lid
geeft:
a. heeft de inspectie een onderzoek als bedoeld in artikel 15 van de Wet
op het onderwijstoezicht verricht;
b. heeft de inspectie daarover een rapport als bedoeld in artikel 20,
eerste lid, van de Wet op het onderwijstoezicht uitgebracht; en
c. stelt Onze minister de raad van toezicht vier weken in de gelegenheid
zijn zienswijze met betrekking tot de voorgenomen aanwijzing naar voren
te brengen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

9

B
De tweede volzin van artikel 9.1.8 komt te luiden: De artikelen 9.1.4,
tweede tot en met vijfde lid, 9.1.4a en 9.1.7 zijn van overeenkomstige
toepassing.
C
In artikel 11.1, eerste lid, wordt na «bij of krachtens deze wet» een
zinsnede ingevoegd, luidende: dan wel indien de raad van toezicht een
aanwijzing als bedoeld in artikel 9.1.4a niet opvolgt.

ARTIKEL III
De Wet op het onderwijstoezicht wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel 1 wordt onder verlettering van de onderdelen h tot en met m
tot de onderdelen i tot en met n na onderdeel g een nieuw onderdeel
ingevoegd, luidende:
h. instelling voor hoger onderwijs: een instelling als bedoeld in artikel
1.2, onderdelen a en b, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek,.
B
Artikel 3, tweede lid, onderdeel c, wordt als volgt gewijzigd:
1. De zinsnede «artikel 1.1, onderdelen s en t,» wordt vervangen door:
artikel 1.1, onderdelen q, r en s,.
2. Na «wetenschappelijk onderzoek» wordt ingevoegd: en het onderzoeken van de kwaliteit van het onderwijs aan een instelling voor hoger
onderwijs anders dan ten behoeve van de accreditatie in het hoger
onderwijs, bedoeld in hoofdstuk 5a van de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek,.
C
In artikel 4, derde lid, vervalt de zinsnede: , met uitzondering van het
hoger onderwijs,.
D
Artikel 10, eerste lid, komt te luiden:
1. De artikelen 11 en 15 zijn niet van toepassing op de instellingen voor
hoger onderwijs.
E
In artikel 12, eerste lid, wordt «artikel 11, eerste lid,» vervangen door: de
artikelen 11 en 12a.
F
Artikel 12a wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

10

1. In het eerste lid vervalt de zinsnede «, als bedoeld in artikel 10, eerste
lid».
2. In het tweede lid wordt na «onderzoekt de Inspectie» ingevoegd:
mede.
3. In het derde lid vervalt de zinsnede «in incidentele gevallen» en wordt
na «kan de inspectie» ingevoegd: naar aanleiding van signalen van
buitenaf die mogelijk kunnen leiden tot gevolgen op stelselniveau.
4. Onder vernummering van het vierde lid tot vijfde lid wordt een nieuw
vierde lid ingevoegd, luidende:
4. Ter uitvoering van de in artikel 3, tweede lid, onderdelen b, c en d,
bedoelde taken kan de inspectie naar aanleiding van door haarzelf
gesignaleerde ernstige risico’s met mogelijke gevolgen op stelselniveau in
incidentele gevallen onder door Onze Minister te stellen voorwaarden uit
eigen beweging onderzoek verrichten, voorzover dat niet de bevoegdheid
van het accreditatieorgaan, bedoeld in artikel 5a.2 van de Wet op het
hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek, betreft.
5. Na het nieuwe vijfde lid wordt een zesde lid toegevoegd, luidende:
6. Indien het onderzoek, bedoeld in het derde of vierde lid, mede de
kwaliteit van het onderwijs omvat, betrekt de inspectie het accreditatieorgaan, bedoeld in artikel 5a.2 van de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek, bij haar onderzoek.
G
In artikel 13, eerste lid, wordt «artikel 11» vervangen door: de artikelen
11 en 12a.

ARTIKEL IV OVERGANGSBEPALING WHW
Tot 1 september 2015 wordt artikel 7.12a, derde lid, van de Wet op het
hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek als volgt gelezen:
3. Bij de benoeming van de leden van de examencommissie draagt het
instellingsbestuur er zorg voor dat:
a. ten minste één lid als docent verbonden is aan de desbetreffende
opleiding of aan een van de opleidingen die tot de groep van opleidingen
behoort;
b. voor zover het een hogeschool betreft ten minste één lid afkomstig is
van buiten de desbetreffende opleiding of een van de opleidingen die tot
de groep van opleidingen behoort;
c. leden van het instellingsbestuur of personen die anderszins financiële
verantwoordelijkheid dragen binnen de instelling niet worden benoemd.

ARTIKEL V TOEZICHT
A
Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap zendt, in
overeenstemming met Onze Minister van Economische Zaken, Landbouw
en Innovatie, binnen vier jaar na de inwerkingtreding van artikel III,
onderdelen D en F, aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van het risicogericht toezicht op het hoger
onderwijs door de inspectie van het onderwijs in de praktijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

11

B
De Wet op het onderwijstoezicht wordt met ingang van 1 september
2017 als volgt gewijzigd:
1. Artikel 10, eerste lid, komt te luiden:
1. De artikelen 11, 12 en 15 zijn niet van toepassing op de instellingen
voor hoger onderwijs.
2. Artikel 12a komt als volgt te luiden:
Artikel 12a. Onderzoek hoger onderwijs
1. Ter uitvoering van de in artikel 3, tweede lid, onderdelen b en d,
bedoelde taken onderzoekt de inspectie met inachtneming van artikel 4 de
naleving van de wettelijke voorschriften en de financiële rechtmatigheid
bij instellingen voor hoger onderwijs.
2. Ter uitvoering van de in artikel 3, tweede lid, onderdelen b, c en d,
bedoelde taken onderzoekt de inspectie ontwikkelingen in het stelsel van
hoger onderwijs.
3. Ter uitvoering van de in artikel 3, tweede lid, onderdelen b, c en d,
bedoelde taken kan de inspectie naar aanleiding van signalen van buitenaf
in incidentele gevallen onderzoek verrichten op aanwijzing van de
minister dan wel uit eigen beweging onder door Onze Minister te stellen
voorwaarden. Dit onderzoek kan mede de kwaliteit van het onderwijs
omvatten.
4. Artikel 11, vierde tot en met zesde lid, is van overeenkomstige
toepassing. De artikelen 20 en 21 zijn van overeenkomstige toepassing,
tenzij de aard of omvang van het onderzoek zich tegen openbare
rapportage verzet.
5. Indien het onderzoek, bedoeld in het derde lid, mede de kwaliteit van
het onderwijs omvat, betrekt de inspectie het accreditatieorgaan, bedoeld
in artikel 5a.2 van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek, bij haar onderzoek
C
Naar aanleiding van de uitkomsten van de in onderdeel A bedoelde
evaluatie kan het tijdstip van 1 september 2017, genoemd in onderdeel B,
bij koninklijk besluit worden gewijzigd in een ander tijdstip.

ARTIKEL VI CITEERTITEL
Deze wet wordt aangehaald als: Wet versterking kwaliteitswaarborgen
hoger onderwijs.

ARTIKEL VII INWERKINGTREDING
Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

12

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

De Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 472, nr. 2

13