Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

28 362

Reikwijdte van artikel 68 Grondwet

Nr. 67

BRIEF VAN DE WERKGROEP INFORMATIEAFSPRAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 juni 2023
Hierbij biedt de werkgroep Informatieafspraken u haar rapport aan. De
werkgroep Informatieafspraken is ingesteld naar aanleiding van de
gewijzigde motie van de leden Leijten en Arib (Kamerstuk 35 752, nr. 11,
aangenomen op 6 juli 202, Handelingen II 2020/21, nr. 97, item 31), die het
Presidium verzocht een commissie of werkgroep vanuit de Kamer samen
te stellen die mandaat heeft met de regering afspraken te maken over een
aantal aspecten rondom de informatievoorziening door het kabinet aan de
Kamer. De werkgroep is met de uitvoering van de motie aan de slag
gegaan tegen de achtergrond van een voortdurende discussie tussen
Kamer en kabinet over de informatievoorziening, onder andere voortvloeiend uit artikel 68 Grondwet.
De werkgroep Informatieafspraken die als gevolg van deze motie is
ingesteld, bestaat uit de leden Inge van Dijk (CDA, voorzitter), Kamminga
(VVD), Sneller (D66), Leijten (SP), Maatoug (GroenLinks) en Koekkoek
(Volt).1 De werkgroep wordt ondersteund door een ambtelijke staf.
Voor de uitvoering van haar opdracht heeft de werkgroep een inventarisatie gedaan onder alle fracties en groepen van de Kamer en onder de
ambtelijke Kamerorganisatie om binnen de reikwijdte van de motie een
beeld te krijgen van knelpunten rondom de informatievoorziening in de
praktijk. Ook heeft de werkgroep een data-analyse verricht naar de
aantallen stukken die de Kamer ontvangt van het kabinet en naar de
(tijdige) beantwoording van schriftelijke vragen van individuele leden.
Verder zijn verdiepende gesprekken gevoerd met diverse departementsambtenaren op verschillende niveaus, waaronder beleidsmedewerkers,
parlementaire contactpersonen en secretarissen-generaal. Ook vond in de
afrondende fase tijdens twee gesprekken over een conceptversie van dit
rapport een gedachtewisseling plaats tussen de werkgroep en twee
afvaardigingen van het kabinet, waaronder de Minister-President en de
Minister van Binnenlandse Zaken.
1

kst-28362-67
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tot 4 november 2022 maakte ook het lid Arib (PvdA) deel uit van de werkgroep.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 28 362, nr. 67

1

In het rapport wordt in hoofdstuk 2 onder meer een beeld geschetst van
omvangrijke informatiestromen die de Tweede Kamer momenteel
verwerkt. Zo ontvingen zes commissies in het vergaderjaar 2021–2022 elk
meer dan 1.000 documenten van het kabinet. Deels is deze informatiestroom te herleiden tot verzoeken vanuit de Kamer. Die verzoeken zijn op
hun beurt soms een reactie op de eerder aangereikte informatie. Wanneer
informatie onvolledig is of niet voldoet aan de wensen van Kameleden,
kan dat leiden tot nieuwe informatieverzoeken.
In hoofdstuk 3 wordt ingegaan op alle aspecten die in de motie worden
genoemd en worden daaromtrent aanbevelingen gedaan. Voor een deel
zijn de aanbevelingen van de werkgroep aandachtspunten die gericht zijn
op het beter benutten van het huidige instrumentarium van de Kamer.
Andere aanbevelingen zijn gericht op een aanpassing van de huidige
werkwijze.
Los van de aanbevelingen rondom specifieke elementen van de gewijzigde motie van de leden Leijten en Arib, vindt de werkgroep het
belangrijk om stil te staan bij de vraag hoe verdere kwesties over de
informatievoorziening zo veel mogelijk voorkomen dan wel opgelost
kunnen worden. In hoofdstuk 4 zet de werkgroep daarom een aantal
stappen uiteen, aan de hand waarvan kwesties rondom de informatievoorziening in de praktijk door Kamerleden aan de orde kunnen worden
gesteld. De werkgroep heeft gedurende haar werkzaamheden gemerkt dat
hier behoefte aan is; zij is geregeld op concrete situaties of gevallen
gewezen die in het kader van de informatievoorziening nader(e) overleg
en standpuntbepaling behoeven. Met de geschetste stappen verwacht de
werkgroep bij te dragen aan een betere en effectievere informatievoorziening in de praktijk.
De werkgroep geeft u in overweging om haar rapport meteen na
aanbieding te publiceren als Kamerstuk, zodat het openbaar
raadpleegbaar wordt. Ook geeft de werkgroep u in overweging de Kamer
voor te stellen een schriftelijke kabinetsreactie te vragen op dit rapport.
Mede aan de hand van die reactie kan vervolgens een debat tussen Kamer
en kabinet worden gevoerd over de informatievoorziening. Uiteraard
vraagt ook de implementatie van de tot de Kamer gerichte aanbevelingen
uw aandacht.
Mocht u behoefte hebben aan een nadere toelichting op dit rapport, dan is
de werkgroep daartoe vanzelfsprekend graag bereid. De werkgroep
vertrouwt erop hiermee te hebben voldaan aan de opdracht van het
Presidium.
De voorzitter van de werkgroep Informatieafspraken,
Inge van Dijk
De griffier van de werkgroep Informatieafspraken,
De Lange

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 28 362, nr. 67

2