Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2016–2017

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2016Z20428
Vragen van de leden Van Veldhoven (D66) en Van Tongeren (GroenLinks)
aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu over een conflict tussen
het verpakkende bedrijfsleven en gemeenten aangaande het inzamelen van
kunststof verpakkingen (ingezonden 4 november 2016).
Vraag 1
Bent u bekend met de brief van Nedvang aangaande niet-verpakkingen,1 het
bericht «Toename PET-trays vraagt om structurele oplossingen»2 en het
bericht «PET-trays momenteel niet recyclebaar, en nu ...»?3
Vraag 2
Bent u ervan op de hoogte dat er een conflict is ontstaan tussen het
verpakkende bedrijfsleven en de gemeenten over de uitbetaling voor
geleverde diensten met betrekking tot het inzamelen van kunststofverpakkingen door de gemeenten? Zo nee, waarom niet?
Vraag 3
Klopt het dat het verpakkende bedrijfsleven van mening is dat het een minder
hoge vergoeding hoeft te betalen (uit het Afvalfonds) voor het ingezamelde
kunststof, omdat dat een te hoog percentage zogenaamd «kunststof
niet-verpakkingen» (KNV) zou bevatten?
Vraag 4
Klopt het dat om deze vraag te beantwoorden er reeds onderzoek is gedaan
naar dat percentage, en dat daaruit blijkt dat het gemiddeld 9,8% van het
gesorteerde materiaal uit 2015 KNV was, waarvan 2,8% bestond uit de zakken
die worden gebruikt voor de inzameling? Zo nee, wat waren dan de
uitkomsten van dat onderzoek? Zo ja, betekent dit dat wanneer de zakken niet
worden meegenomen, er sprake is van een gemiddelde van zo’n 7% KNV in
2015? Is dat percentage vrijwel gelijk aan het percentage dat bij aanvang van

1

Brief Nedvang aangaande niet-verpakkingen, 12 oktober 2016 (http://us5.campaignarchive2.com/?u=1cab247ff6b2157eacb121e66&id=1d06d23c64&e=%5bUNIQID).
Kennisinstituut Duurzaam Verpakken, kidv.nl, 4 oktober 2016, (https://www.kidv.nl/6603/
toename-pet-trays-vraagt-om-structurele-oplossingen.html).
3
Aterro.nl, nieuwsbrief gemeenten oktober 2016 (http://www.attero.nl/nl/nieuwsbrief/
nieuwsbrief-gemeenten-oktober-2016/pet-trays-momenteel-niet-recyclebaar-en-nu/).
2

kv-tk-2016Z20428
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Vragen

1

de Raamovereenkomst Verpakkingen bekend was? Zo nee, waarom niet? Zo
ja, welke conclusie verbindt u hieraan?
Vraag 5
Klopt het dat het voorafgaand aan de vaststelling van de Raamovereenkomst
al duidelijk was dat er KNV in het ingezamelde kunststof zou zitten dat niet
volledig verwijderd kan worden in het sorteerproces, en klopt het dat de
afgesproken kostenvergoeding gebaseerd is op de inzamel- en sorteermethodiek van destijds? Zo ja, wat is dan de reden dat hier nu onenigheid over
ontstaat? Zo nee, waarom niet?
Vraag 6
Deelt u de mening dat het geëigende moment om te bezien of er sprake moet
zijn van een eventuele korting op de vergoeding over het ingezamelde
kunststof uit 2015 het evaluatiemoment van de Raamovereenkomst is dat is
voorzien voor 2017? Zo nee, waarom niet?
Vraag 7
Kunt u bevestigen dat in de Raamovereenkomst verpakkingen het principe
«de vervuiler betaalt» onverkort leidend is en dat alle partijen gehouden zijn
aan de afspraken die in de Raamovereenkomst zijn vastgelegd, tot het
moment dat er in het kader van een evaluatie eventueel andere keuzes
worden gemaakt?
Vraag 8
Klopt het dat het uit de stroom halen van KNV een extra sorteerslag en dus
extra kosten zou betekenen waar geen rekening mee is gehouden bij het
vaststellen van de vergoeding in de Raamovereenkomst? Kunt u voorts
aangeven of u er voorstander van bent dat gemeenten extra kosten moeten
maken voor een extra sorteerslag in het licht van het principe «de vervuiler
betaalt»? Zo nee, waarom niet?
Vraag 9
Kunt u aangeven hoe u vanuit uw verantwoordelijkheid binnen de Raamovereenkomst bij zult dragen aan het oplossen van dit conflict, aangezien dit op
grote schaal kan leiden tot onzekerheid bij gemeenten ten aanzien van de te
ontvangen vergoedingen? Zo nee, waarom niet? Zo ja, welke actie gaat u
concreet ondernemen?
Vraag 10
Kunt u aangeven of er op dit moment door het verpakkende bedrijfsleven
steeds meer zogenaamde PET-trays op de markt worden gebracht, die erg
moeilijk te recyclen zijn en vrijwel zeker niet hergebruikt zullen worden?
Vraag 11
Bent u van mening dat er voor deze PET-trays geen vergoeding uitbetaald
hoeft te worden aan de gemeenten die de verpakkingen inzamelen? Zo ja,
hoe verhoudt zich dat tot het principe «de vervuiler betaalt»? Zo nee, hoe
gaat u voorkomen dat er steeds meer gekozen wordt voor dit type verpakkingen, terwijl er vervolgens geen vergoeding voor het inzamelen ervan
tegenover staat voor de gemeenten? Wordt deze ontwikkeling meegenomen
in de evaluatie van de Raamovereenkomst verpakkingen? Zo nee, waarom
niet?
Vraag 12
Wat is de stand van zaken ten aanzien van de handhaving van de afspraken
door toepassing van het opleggen van dwangsommen?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, Vragen

2