Mr. Treublaan 7

+31 (0)20 240 04 00

IBAN: NL29 INGB 0650255488

1097 DP Amsterdam

info@company.info

BIC: INGBNL2A

Postbus 216

www.companyinfo.nl

KvK: 33 30 20 47

1000 AE Amsterdam

BTW: NL8197 54 614 B01

Betreft: Position Paper t.b.v. het rondetafelgesprek Handelsregisterwet op 11 april 2019
Introductie
Company.info is een Nederlands bedrijf dat dienstverlening aanbiedt op het gebied van
bedrijfsinformatie. Company.info structureert, verrijkt en ontsluit informatie over bedrijven (zie een
uitgebreid bedrijfsprofiel in de bijlage). Officiële handelsregisterinformatie is daarbij een belangrijke
grondstof die wordt verrijkt en veredeld met aanvullende data en inzichten. Met haar innovatieve,
diensten is Company.info zo een toonvoorbeeld van een mooi bedrijf dat is voortgebracht vanuit de
Nederlandse kenniseconomie. Het business model van Company.info is dan ook helemaal in lijn met
de gedachte achter hergebruik van overheidsinformatie en open data: overheidsdata als basis voor
nieuwe producten en diensten.
In deze hoedanigheid is Company.info grootafnemer van handelsregisterinformatie. Met veel
genoegen overigens. De kwaliteit van de handelsregisterinformatie is, zeker in vergelijking met
landen om ons heen, hoogstaand. Wij betalen hier dan ook graag voor (zolang voor alle afnemers
maar dezelfde condities gelden). Dienstverleners zoals Company.info vertegenwoordigen daardoor
29% van de omzet uit handelsregisterinformatie1 en spelen dus een belangrijke rol in de financiering
van het handelsregister.
De laatste jaren zien we echter een aantal zorgelijke ontwikkelingen waarbij de KVK zich steeds
meer ondernemend en naar ons toe concurrerend opstelt. De producentenstatus en het voorbehoud
databankenrecht zouden voor de KVK een summum vormen binnen deze koers. In dit memo lichten
we graag toe binnen welke context de discussie over het databankenrecht moet worden geplaatst en
waarom het onwenselijk is om de nieuwe Handelsregisterwet ongewijzigd aan te nemen.
Zorgelijke ontwikkelingen
Het gaat wringen als de KVK niet alleen de kwaliteit en actualiteit van het handelsregister bewaakt,
maar zelf ook een ondernemende rol ambieert door diensten aan te bieden waarmee zij rechtstreeks
concurreert met de markt. Steeds vaker lijkt de KVK in deze richting van monopolisering van gebruik
en doorontwikkeling van handelsregisterinformatie te bewegen. Enkele voorbeelden:
1.

2.

3.

Het organiseren van pilots voor productontwikkeling met grootzakelijke klanten, zoals de reeds
ruim twee-jaar-durende ‘signaalservice pilot’ waarin realtime handelsregister-wijzigingen
worden doorgegeven. Company.info en andere business intelligence dienstverleners zouden hier
graag aan meedoen, maar krijgen – ondanks herhaaldelijke verzoeken – geen toegang;
Het ontwikkelen van commerciële producten, apps en technische distributiekanalen die niet
nodig zijn voor de uitoefening van de wettelijke taak en die al door marktpartijen worden
aangeboden (zoals marktselectie/marktbewerkingsoplossingen en bestandsvergelijkingen);
Het per 1-1-2018 zonder duidelijke motivering afschaffen van de staffelkorting, die met name
aantrekkelijk was voor grootafnemers zoals Company.info (lees: tariefsverhoging van 21%).

Het codificeren van een voorbehoud databankenrecht past naadloos binnen deze koers.
Onwenselijk dat KVK steeds dichter op de markt opereert en databankenrecht wordt
gecodificeerd
Vanzelfsprekend baart het Company.info – en andere bedrijven – ernstige zorgen dat de KVK haar
publieke opdracht vermengt met zakelijke ambities. Vanuit verschillende, ook door u als politiek
uitgesproken, invalshoeken is dit steeds dichter op de markt opereren door de KVK en het
codificeren van een vermeend databankenrecht ronduit onwenselijk:
1. Europese herziening Richtlijn hergebruik overheidsinformatie (PSI Directive) + open data
Op grond van de Europese richtlijn hergebruik overheidsinformatie (2013/37/EU) moeten lidstaten
de markt voor grensoverschrijdende informatiediensten en producten stimuleren, met
overheidsinformatie als bouwsteen. Het idee achter deze wet is dat verder gebruik van (openbare)
overheidsinformatie zo vrij mogelijk moet zijn, om zo een impuls te geven aan de ontwikkeling van
nieuwe producten en diensten door de private sector: de digital single market.
1 Nota naar aanleiding van het nader verslag Wijziging Handelsregisterwet, Kamerstuk 34 687, nr.10, p.11

Onderdeel van FD Mediagroep

In de recent aangenomen Europese herziening van de richtlijn wordt verduidelijkt dat een openbaar
lichaam een databankenrecht niet kan inroepen als reden om hergebruik van een databank te
verbieden of te beperken. Bovendien wordt een lijst van High Value Datasets met grote economische
waarde - zoals handelsregisters - vastgesteld, die zo open en toegankelijk mogelijk beschikbaar
moeten worden. Met het databankenrecht in de Wijziging van de Handelsregisterwet wordt het
hinderen van grootafnemers in het hergebruiken van handelsregisterinformatie juist wel beoogd.
Los van deze Europese ontwikkelingen, streeft de huidige coalitie ook een open en transparante
overheid na. In het regeerakkoord heeft zij daarom de ambitie opgenomen om meer algemene,
openbare informatie goed vindbaar en toegankelijk te maken in de vorm van open data.
2. Wet Markt en Overheid
De Wet Markt en Overheid schrijft voor dat overheden de gegevens waarover ze beschikken niet
opnieuw mogen gebruiken voor andere (economische) activiteiten. Dit mag alleen als andere
organisaties of bedrijven ook (onder dezelfde voorwaarden) over de gegevens kunnen beschikken,
zodat ondernemingen op gelijke voet kunnen concurreren met de overheid. Om oneigenlijke en
ongewenste concurrentie tussen overheden en private partijen te voorkomen, wordt deze wet
bovendien nog verder aangescherpt. De eerder geschetste KVK-ontwikkelingen, met het voorbehoud
databankenrecht als summum, zijn ons inziens niet te verenigen met de strekking van deze wet.
3. Wetsvoorstel ingehaald door de tijd
De evaluatie waaruit het wetsvoorstel op het handelsregister is voortgevloeid, behelst de periode
2008-2011 en is sindsdien door verschillende onderzoeken (Algemene Rekenkamer 2, contraexpertise
TU Delft3) ter discussie gesteld. Het is daarbij frappant om te constateren dat de motivatie voor het
databankenrecht initieel – toen de financiële positie van de KVK nog grote uitdagingen kende – werd
gezocht in “het borgen dat handelsregistergegevens een inkomstenbron kunnen blijven voor de
Kamer”4. Deze motivatie werd vervolgens in een later stadium, toen het eigen vermogen van de KVK
weer ruim positief was, veranderd in het tegengaan van het door afnemers in bulk of herhaald en
systematisch doorleveren van niet verrijkte gegevens uit het handelsregister5. Recentelijk wordt het
databankenrecht ten slotte in verband gebracht met privacy6. Daarvoor is het databankenrecht
echter geen instrument, en het helpt ook niet. Aparte wetgeving is op dit punt aangekondigd,
Company.info juicht dit van harte toe.
Conclusie
De KVK vervult in Nederland een belangrijke publieke taak door te zorgen voor een goed
functionerend handelsregister. Pogingen om het legitieme hergebruik van deze informatie te
bemoeilijken, zijn niet te verenigen met deze publieke taak. De KVK heeft immers een alleenrecht op
haar publieke taak, maar uitdrukkelijk niet op het gebruik en de doorontwikkeling ervan.
Het is voor de Nederlandse kenniseconomie belangrijk dat er een pluriform aanbod is van diensten
die handelsregisterinformatie als grondstof gebruiken en dat daar geen monopolie bij de KVK is. Een
voorbehoud databankenrecht, bedoeld om informatie die samenhangt met de publieke taak en
database af te schermen, past daarom niet.
Company.info heeft met haar diensten een belangrijke bijdrage geleverd aan bijvoorbeeld het
opstellen van de Panama Papers en Paradise Papers. Het nut en de impact van onze dienstverlening
mag niet worden afgesneden door databankenrecht op het handelsregister.
Met vriendelijke groet,

Matthijs Tetteroo, Algemeen Directeur Company.info

2 Algemene Rekenkamer (2014) – Basisregistraties vanuit het perspectief van de burger, fraudebestrijding en governance, p.48
3 TU Delft (2016) – Ontsluiten handelsregister met open data nader belicht
4 Geconsulteerde concept regeling Wijziging van de Handelsregisterwet 2007 (2015), p. 26
5

Wijziging van de Handelsregisterwet 2007, Kamerstuk 34 687, nr. 3, p. 14

6 Nota naar aanleiding van het nader verslag Wijziging Handelsregisterwet, Kamerstuk 34 687, nr.10

Onderdeel van FD Mediagroep

BIJLAGE: Bedrijfsprofiel
Company.info is een data- en technologiebedrijf dat zich richt op het samenbrengen, verrijken,
structureren en toegankelijk maken van data en intelligentie over bedrijven.
Met haar innovatieve, technologie- en datagedreven diensten is Company.info een toonvoorbeeld
van een mooi bedrijf dat is voortgebracht vanuit de Nederlandse kenniseconomie.
Het bedrijf is in 1998 opgericht, gevestigd in Amsterdam en heeft inmiddels +/- 80 medewerkers.
Sinds 2012 is Company.info onderdeel van de FD Mediagroep, waartoe ook het Financieele Dagblad
en BNR Nieuwsradio behoren. Wij maken een cruciaal onderdeel uit van de strategie van de FD
Mediagroep om zakelijke professionals en beslissers, behalve van kwaliteitsnieuws, te voorzien van
onafhankelijke, feitelijke en complete (digitale) informatie over ruim 2,8 miljoen bedrijven.
Dit doen wij door de juiste officiële bedrijfsgegevens – zoals actuele kerncijfers,
managementinformatie, jaarverslagen en uittreksels - samen te brengen en te structureren en deze
vervolgens te verrijken met inzichten op het gebied van bedrijfsnieuws,
aandeelhoudersverhoudingen, kredietwaardigheid, insolventies/faillissementen, sancties en andere
Wwft-inzichten en website-informatie van ondernemingen. Al deze inzichten worden door
Company.info toegankelijk gemaakt via een gebruiksvriendelijk online platform, via API’s of via
maatwerk data-extracties.
Meer dan 100.000 professionals – van financiële instellingen tot advocaten, van overheden
(ministeries, gemeenten) tot journalisten – maken gebruik van de diepgaande bedrijfsinformatie van
Company.info om zeker, succesvol en efficiënt zaken te doen met hun klanten, prospects en relaties.
Onze dienstverlening bouwt dus voort op het Handelsregister en draagt zodoende bij aan het
bereiken van de primaire, publieke doelstelling van het Handelsregister: het waarborgen van de
rechtszekerheid in het economisch verkeer.

Onderdeel van FD Mediagroep