2022D51475

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Economische Zaken en Klimaat belast met het
voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer als volgt
verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen en antwoorden.
De voorzitter van de commissie,
Agnes Mulder
De griffier van de commissie,
Nava

nds-tk-2022D51475

1

Nr

Vraag

1

Is het na deze suppletoire begroting nog mogelijk om te wisselen naar een systeem van
omzetverliescompensatie naar – indien uitgewerkt – meerkostencompensatie of een
andere manier van de inrichting van het plafondsysteem?
Welke systematiek ligt ten grondslag aan het tijdelijk prijsplafond energie: de omzetverliescompensatie of de meerkostencompensatie?
Hoeveel subsidie gaat er in december 2022 naar energieleveranciers?
Hoe groot is het voorschot dat naar de energieleveranciers gaat?
Kunt u aangeven of de regeling voldoet aan artikel 1 van de Grondwet?
Welke categorieën huishoudens geen gebruik kunnen maken van het prijsplafond en
waarom dat niet in strijd zou zijn met artikel 1 van de Grondwet? Wat is het gerechtvaardigd onderscheid per categorie?
Voldoet de regeling aan artikel 20, derde lid, van de Grondwet?
Kunt u de Kamervragen van het lid Omtzigt van 24 november over dit onderwerp
beantwoorden en met de nota naar aanleiding van het verslag aan de Kamer sturen?
Kunt u een memorie van toelichting schrijven op de ministeriële regeling als ware het
een wet?
Op welke wijze wordt uitvoering gegeven aan de aangenomen motie-Omtzigt over
publiekrechtelijke bescherming voor huishoudens?
Bij wie kunnen huishoudens in bezwaar en beroep als zij menen dat zij onterecht geen
aanspraak kunnen maken op de regeling?
Waarom is gekozen voor een ministeriële regeling, terwijl bij inkomensondersteuning,
dat kan oplopen tot duizenden euro’s per huishouden in normale omstandigheden
(denk aan AOW, kinderopvangtoeslag, WW), dit publiekrechtelijk in een materiewet is
geregeld?
Wat zijn de rechtsmiddelen die voor een burger openstaan bij de regeling indien het
publiekrechtelijke orgaan in zijn ogen in gebreke blijft?
Kunt u de conceptministeriële regeling naar de Kamer sturen, waarbij toelichting wordt
gegeven op wie binnen en buiten de regeling vallen, hoogte van het recht op de
tegemoetkoming en de rechtsmiddelen die voor een burger beschikbaar zijn?
Kunt u een toelichting geven op de Europeesrechtelijke aspecten en of het prijsplafond
in overeenstemming is met het Europees mededingingsrecht?
Wat is het effect van het prijsplafond in 2023 voor huishoudens op de rechterlijke
macht?
Brengt het prijsplafond nog extra administratieve lasten voor burgers en bedrijven
mee?
Hoe kijkt u naar het feit dat de ACM niet ingrijpt en geen maximum tarieven stelt, terwijl
er op dit moment energieleveranciers zijn die een standaardcontract aanbieden van
4,60 euro per kuub gas, terwijl de prijs (ex belastingen) al maanden tussen de 1,00 en
1,50 euro schommelt op de markt?
Ben u nog steeds van mening dat er geen buitensporige winsten worden gemaakt en
ben u nog steeds van plan om in voorkomende gevallen aan energiemaatschappijen
4,60–1,45 – 3,15 euro vergoeden?
In welk land is er een energiemaatschappij die op 1 december 4,60 euro voor een kuub
gas vraagt?
Wat is de maximale redelijke prijs en hoe wordt die vastgesteld?
Kunt u een raming geven van de totale kosten van het prijsplafond?
Hoe kunnen consumenten en de overheid er zeker van zijn dat aan het eind van de
maand een meterstand opgenomen wordt als er geen sprake is van een slimme meter?
Deelt u de mening dat de consument in staat moet zijn om bij elke substantiële
prijswijziging (zeg meer dan 20 cent verschil per kuub gas of 5 cent per kWh) de
precieze meterstanden door te geven? Zo ja, hoe gaat u dat regelen in lagere regelgeving? Zo nee, hoe kan de consument er dan zeker van zijn dat hij niet teveel aangeslagen wordt in een dure periode?
Kunt u toelichten wie binnen de concept ministeriële regeling onder het prijsplafond
vallen en wie erbuiten?
Voor welke groepen is er nog geen oplossing gevonden?
Kunt u per groep aangeven wat de stand van zaken is en welke oplossingen worden
overwogen?
Wat is de financiële dekking van het prijsplafond?
Met welke markprijs is de begroting van de kosten opgesteld? Hoe is de marktprijs
gedefinieerd?
Hoeveel geld kost de maatregel bij een marktprijs van € 4,– per m3 gas?
Hoeveel geld kost de maatregel bij een marktprijs van € 3,– per m3 gas?
Hoeveel geld kost de maatregel bij een marktprijs van € 2,– per m3 gas?
Hoeveel geld kost de maatregel bij een marktprijs van € 0,70 per kWh?
Hoeveel geld kost de maatregel bij een marktprijs van € 0,50 per kWh?
Hoeveel geld kost de maatregel bij een marktprijs van € 0,30 per kWh?
Kunt u het model waarmee de kosten van de maatregel berekend zijn met de Kamer
delen?
Welke mogelijkheden zijn er om teveel betaalde subsidie terug te vorderen? Kunt u
hierbij de voor- en nadelen uiteenzetten?

2
3
4
5
6

7
8
9
10
11
12

13
14

15
16
17
18

19

20
21
22
23
24

25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37

2

Nr

Vraag

38

Hoeveel extra (belasting) inkomsten verwacht de overheid in 2022 en 2023 als gevolg
van de hogere energieprijs?
Op welke momenten in 2022 en 2023 wordt de subsidie (of delen van de subsidie)
verleend aan energieleveranciers?
Waar kunnen huishoudens terecht die ondanks het prijsplafond toch de rekening niet
kunnen betalen? Zijn er nog aanvullende maatregelen die de overheid voor deze
huishoudens kan treffen?
Hoe wordt bij de berekening van de subsidie omgegaan met vertrekkende
consumenten?
Wat gebeurt er met de subsidie aan energieleveranciers indien zij tussentijds failliet
gaan?
Heeft u inzicht in de inkoopstrategie van energieleveranciers?
Heeft u inzicht in de historische marges van de energieleveranciers? Kunt u het
rekenmodel van deze marge met de Kamer delen?
Kunt u de historische marges van energieleveranciers met de Kamer delen?
Kunt u een model schetsen van de gemiddelde kostenstructuur van energieleveranciers? Wat is bijvoorbeeld het percentage van de omzet wat aan inkoop wordt betaald?
Welk percentage van de omzet wordt geïnvesteerd? Welk percentage van de omzet gaat
naar personeelskosten?
Welk adviesbureau gaat nu onderzoeken of een margetoets haalbaar is, nadat is
gebleken dat de ACM het niet kan?
Op welke manier heeft de ACM in het verleden de redelijkheid van de prijzen in de
energiemarkt getoetst?
Hoe wordt met een margetoets gegarandeerd dat winsten inzichtelijk worden?
Welke doelgroepen zijn met de huidige vormgeving van het prijsplafond nog niet
bereikt?
Hoe wordt ervoor gezorgd dat alle doelgroepen bereikt worden?
Wat is er te zeggen over de marges die energieleveranciers bovenop de inkoopprijs
rekenen?
Wat is er te zeggen over de verhouding tussen de winstmarges van energieleveranciers
en hun investering in de verduurzaming van de energieopwekking?
Op welke manier heeft de vormgeving van het prijsplafond een effect op de concurrentie en marktwerking tussen energieleveranciers?
Waar kunnen consumenten terecht wanneer de energieleverancier de subsidie onjuist
doorberekend aan de consument?
Wat zijn de mogelijkheden van een «clawback» indien achteraf blijkt dat er toch
overwinsten zijn vergoed bij energieleveranciers?
Wat is de definitie van «overwinsten»?
Hoe wordt voorkomen dat energieleveranciers hun prijzen gaan verhogen tijdens het
prijsplafond?
Wat is de impact van het prijsplafond op de energierekening van een huishouden dat
saldeert met zonnepanelen?
Hoe houdt het prijsplafond rekening met huishoudens die een dynamisch energiecontract hebben?
Hoe houdt het prijsplafond rekening met huishoudens die zijn aangesloten op een
kleinschalig warmtenet?
Op welke manier houdt het prijsplafond rekening met vakantiehuisjes?
Wat is het verwachte verbruik van de BMKB-groenregeling?
Voor hoeveel maanden is de volledige subsidieverstrekking die aan de energieleveranciers in december 2022 plaats in het kader van de omzetcompensatieregeling? Is dat tot
aan 1 maart 2023?
Laat de suppletoire begroting het toe om een korting op gas- en stroomprijs in te
voeren gebaseerd op contractprijzen die de consument bij de eigen leverancier betaalt
in te voeren, in plaats van de genoemde omzetverliescompensatie?
Per wanneer zijn de middelen uit de suppletoire begroting juridisch verplicht en niet
enkel bestuurlijk gebonden?
Op welke manier houdt het prijsplafond rekening met huishoudens die warmte
afnemen? Zullen deze huishoudens in november en december ook de tegemoetkoming
ontvangen?
Hoe houdt het prijsplafond rekening met studentenwoningen en woongroepen, waar
het huishouden bestaat uit een groot aantal personen die gezamenlijk gebruik maken
van één aansluiting?
Kan een margetoets worden ingevoerd zodat teveel betaalde subsidie kan worden
teruggevorderd?

39
40

41
42
43
44
45
46

47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64

65

66
67

68

69

3