Regeling van de Minister voor Langdurige Zorg
en Sport van <datum>, kenmerk ,
houdende regels voor de subsidiëring van
topsportevenementen 2024-2028 (Subsidieregeling
topsportevenementen 2024-2028)

De Minister voor Langdurige Zorg en Sport,

Gelet op de artikelen 3 en 5 van de Kaderwet VWS-subsidies;
Besluit:
Artikel 1. Begripsbepalingen
In deze regeling wordt verstaan onder:
CIT: Coördinatie- en Informatiepunt Topsportevenementen;
dienst van algemeen economisch belang: dienst als bedoeld in artikel 106, tweede
lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie;
evenementenorganisator: privaatrechtelijke rechtspersoon die verantwoordelijk is
voor het organiseren van topsportevenementen;
minister: Minister voor Langdurige Zorg en Sport;
nationale sportbond: organisatie die voldoet aan de voorwaarden van artikel 2,
tweede lid;
Nationale Topsportevenementen Strategie 2021-2030: gezamenlijke
evenementenstrategie, ontwikkeld door de minister, NOC*NSF en Vereniging
Sport en Gemeenten;
strategisch kader topsport 2032: gezamenlijke topsportstrategie, ontwikkeld door
de minister, NOC*NSF en Vereniging Sport en Gemeenten;
topsportevenement: samenhangend geheel van wedstrijden in een bepaalde
periode in een tak of takken van sport die kan of kunnen bijdragen aan het
nationale topsportbeleid.
Artikel 2. Subsidiabele activiteiten

Pagina 1 van 24

1.
2.

3.

4.

5.

De minister kan aan een nationale sportbond of een evenementenorganisator
subsidie verstrekken voor de organisatie van een topsportevenement.
Een nationale sportbond is een landelijke sportorganisatie die:
a. de belangen van de aangesloten sporters of sportverenigingen behartigt;
b. zich bezighoudt met het opleiden van trainers en coaches,
talentontwikkeling, het organiseren van de nationale competities en
wedstrijden, deelname aan internationale wedstrijden, en – voor zover
van toepassing – uitzendingen naar multisportevenementen; en
c. is erkend als vertegenwoordiger van zijn tak van sport en is aangesloten
bij NOC*NSF en de Internationale Federatie van de betreffende tak van
sport, tenzij het een nieuwe tak van sport betreft, waarvan de sportbond
nog niet is aangesloten bij NOC*NSF
De minister verstrekt per tak van sport hoogstens eens per drie jaar subsidie
voor een topsportevenement met als deelnemers:
a. mannen in de categorie senioren zonder handicap;
b. vrouwen in de categorie senioren zonder handicap;
c. mannen in de categorie talenten zonder handicap;
d. vrouwen in de categorie talenten zonder handicap;
e. mannen in de categorie senioren met een handicap;
f. vrouwen in de categorie senioren met een handicap;
g. mannen in de categorie talenten met een handicap;
h. vrouwen in de categorie talenten met een handicap.
In afwijking van het tweede lid kan de minister vaker dan eens per drie jaar
subsidie verstrekken voor een Olympisch dan wel een Paralympisch
kwalificatietoernooi waarbij deelnemers zich direct kunnen kwalificeren voor
Olympische Spelen.
De activiteit, bedoeld in het eerste lid, wordt aangemerkt als dienst van
algemeen economisch belang.

Artikel 3. Topsportevenement
Een topsportevenement is een evenement dat:
a. internationaal van aard is;
b. hoofdzakelijk in Nederland georganiseerd wordt;
c. niet jaarlijks in Nederland georganiseerd wordt;
d. gericht is op:
1°. talenten: sporters met of zonder handicap die behoren tot de oudste
leeftijdscategorie waarvoor een internationaal jeugd topsportevenement
wordt georganiseerd, zoals een Europees kampioenschap of
wereldkampioenschap; of
2°. senioren: sporters met of zonder handicap die op dat moment Nederland
op Europees of mondiaal topniveau vertegenwoordigen;
e. gericht is op:
1°. een tak van sport die is opgenomen in de lijst topsport- en internationale
wedstrijdsportdisciplines gehanteerd door NOC*NSF; of
2°. het leveren van een bijdrage aan de ontwikkeling van een nieuwe tak van
sport of nieuwe vormen van een bestaande tak van sport;
f. maatschappelijke meerwaarde heeft die is gelegen in:
1°. het bieden van optimale omstandigheden voor deelnemers zodat zij
kunnen inspireren door eerlijk, integer en zichtbaar te presteren;
2°. het efficiënt en effectief organiseren;
3°. het vergroten van het bereik voor diverse doelgroepen;

Pagina 2 van 24

g.

h.

4°. zo duurzaam en klimaatneutraal mogelijk organiseren;
5°. inclusief en toegankelijk zijn; en
6°. het aandacht hebben voor de gezondheid en veiligheid van deelnemers,
medewerkers en toeschouwers;
wordt georganiseerd in afstemming en samenhang met in ieder geval de
desbetreffende nationale sportbond en een of meer gemeenten of provincies;
en
is aangemeld bij de topsportevenementenmonitor op de website van het CIT
en op de evenementenkalender van het CIT is geplaatst.

Artikel 4. Weigeringsgronden
1.

De subsidieverlening wordt geweigerd indien het gaat om een
topsportevenement:
a. dat deel uitmaakt van een jaarlijkse reeks;
b. waarvan de eigendomsrechten niet liggen bij een internationale
sportfederatie die is erkend door het Internationaal Olympisch Comité, het
Internationaal Paralympisch Comité of de Global Association of
International Sports Federations; of
c. waarbij op voorhand vaststaat dat er geen Nederlands team of
Nederlandse individuele deelnemers in actie komen.
2. De subsidie wordt uitsluitend verstrekt als de aanvrager met de Staat een
overeenkomst sluit waarbij de Staat de aanvrager belast met en de aanvrager
zich verplicht tot het verrichten van de dienst van algemeen economisch
belang.
Artikel 5. Subsidieplafond
1.

2.
3.
4.

Het subsidieplafond bestaat uit het bedrag van de subsidies gezamenlijk dat
ten laste van enig kalenderjaar wordt of zal worden uitbetaald op basis van
een verlening of vaststelling van een subsidie en wordt in aanmerking
genomen voor alle jaren waarop de uitbetaling van een te verstrekken
subsidie betrekking heeft.
Het subsidieplafond bedraagt voor het kalenderjaar 2024 € 4,7 miljoen.
Het subsidieplafond bedraagt voor de kalenderjaren 2025 tot en met 2028
jaarlijks € 9,1 miljoen.
De minister verdeelt het ingevolge het subsidieplafond beschikbare bedrag op
volgorde van binnenkomst van de aanvragen, met dien verstande dat wanneer
de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de
gelegenheid heeft gehad de aanvraag aan te vullen, de dag waarop de
aanvraag is aangevuld, met betrekking tot de verdeling, als datum van
ontvangst geldt.

Artikel 6. Niet-subsidiabele kosten
De volgende kosten komen niet voor subsidie in aanmerking:
a. start- en prijzengeld;
b. kosten voor sponsoring;
c. kosten voor hospitality.
Artikel 7. Subsidiebedrag

Pagina 3 van 24

De subsidie bedraagt voor de organisatie van een topsportevenement met als
deelnemers:
a. senioren zonder handicap: ten hoogste 25% van de totale subsidiabele
kosten, tot ten hoogste € 2,5 miljoen;
b. talenten zonder handicap: ten hoogste 50% van de totale subsidiabele kosten,
tot ten hoogste € 2 miljoen;
c. talenten of senioren met een handicap: ten hoogste 50% van de totale
subsidiabele kosten, tot ten hoogste € 3 miljoen;
d. zowel talenten met een handicap als talenten zonder een handicap: ten
hoogste 50% van de totale subsidiabele kosten, tot ten hoogste € 2,5 miljoen;
of
e. zowel senioren met een handicap als senioren zonder een handicap: ten
hoogste 50% van de subsidiabele kosten voor het deel voor senioren met een
handicap en ten hoogste 25% van de subsidiabele kosten voor het deel voor
senioren zonder een handicap, tot ten hoogste € 3 miljoen.
Artikel 8. Aanvraagtermijn
1.
2.
3.

Een aanvraag wordt maximaal zesendertig maanden vóór de aanvang van het
topsportevenement ontvangen.
Een aanvraag wordt minimaal zes maanden vóór de aanvang van het
topsportevenement ontvangen.
Het tweede lid is niet van toepassing op een aanvraag voor een Olympisch of
Paralympisch kwalificatietoernooi.

Artikel 9. Aanvraag tot subsidieverlening
1.
2.

Voor de aanvraag wordt een door de minister vastgesteld formulier gebruikt.
In aanvulling op artikel 3.3 van de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS
gaat de aanvraag vergezeld van een plan van aanpak, waarin wordt ingegaan
op:
a. de organisatorische haalbaarheid van het topsportevenement op een zo
maatschappelijk verantwoord mogelijke wijze, waarbij in elk geval wordt
toegelicht:
1°. doelstellingen van het evenement;
2°. doelstellingen van stakeholders en draagvlak;
3°. locatie- en datakeuze;
4°. het evenement, meer specifiek: organisatievorm, rechtspersoon,
opzet toernooi en wedstrijdschema, verwachte bezoekersaantallen,
benodigde logistieke inzet voor het aanpassen of bouwen van
accommodatie, en benodigd eigen of ingehuurd personeel;
5°. weergave van de organisatiestructuur;
6°. analyse van verwachte media-aandacht en bereik; en
7°. kritische succesfactoren.
b. de financiële haalbaarheid van het topsportevenement, waarbij wordt
vermeld en toegelicht welke acties de aanvrager heeft ondernomen om de
kosten voor de organisatie van het topsportevenement te dekken vanuit
een eigen bijdrage of een bijdrage van derden;
c. de maatschappelijke waarde, met een beschrijving van de relatie met de
Nationale Topsportevenementen Strategie 2021-2030 en de manier
waarop het topsportevenement gebruikt wordt voor maatschappelijke of
economische vraagstukken, en een toelichting op de onderdelen, bedoeld
in artikel 3, eerste lid, onder f; en

Pagina 4 van 24

d.
3.

4.

hoe het evenement past in het strategisch kader topsport 2032 en in het
topsportbeleid van de nationale sportbond.
In aanvulling op artikel 3.3 van de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS
gaat de aanvraag vergezeld van een door de aanvrager ondertekende
overeenkomst als bedoeld in artikel 3, derde lid.
In aanvulling op artikel 3.5 van de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS
wordt voor de begroting een door de minister vastgesteld model gebruikt en
gaat deze vergezeld van:
a. een risicoanalyse; en
b. een steunverklaring van de bij het evenement betrokken partijen,
waaronder de gemeente of provincie en de nationale sportbond.

Artikel 10. Subsidieverplichtingen bij organisatie topsportevenement
1.
2.

De subsidieontvanger geeft twee maanden voor de start van het
topsportevenement schriftelijk inzage in de begroting van dat moment.
De subsidieontvanger is bij de organisatie van een topsportevenement
waarvoor subsidie wordt verleend verantwoordelijk voor:
a. het naleven van de World Anti Doping Code en het Nationaal Doping
Reglement en het mogelijk maken van het houden van dopingcontroles,
waaronder in ieder geval het realiseren van de toegang voor
dopingcontroleurs, een dopingcontrolestation en voldoende chaperonnes
voor toezicht op de deelnemers;
b. adequate, acute medische zorg voor deelnemers, medewerkers en
toeschouwers;
c. de toegang van de accommodaties van het topsportevenement voor
mensen met een lichamelijke of visuele handicap, doven en
slechthorenden; en
d. het aanleveren van de door de minister gevraagde gegevens over het
topsportevenement voor de monitor topsportevenementen van het CIT.

Artikel 11. Hardheidsclausule
De minister kan een of meer bepalingen van deze regeling buiten toepassing laten
of daarvan afwijken voor zover toepassing gelet op het belang dat de
desbetreffende bepaling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van
overwegende aard.
Artikel 12. Wijziging van de Kaderregeling OCW, SZW en VWS
Artikel 10.1, tweede lid, onderdeel h, van de Kaderregeling subsidies OCW, SZW
en VWS komt te luiden:
h. subsidies uit hoofde van de Subsidieregeling topsportevenementen.
Artikel 13. Inwerkingtreding en vervaldatum
1.
2.

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst.
Deze regeling vervalt met ingang van 1 januari 2029, met dien verstande dat
deze van toepassing blijft op subsidies die voor die datum zijn verleend of
vastgesteld.

Pagina 5 van 24

Artikel 14. Citeertitel
Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling topsportevenementen 20242028.
Deze regeling zal met de toelichting in de Staatscourant worden geplaatst.

De Minister voor Langdurige Zorg
en Sport,

C. Helder

Pagina 6 van 24

TOELICHTING
I. Algemeen
Aanleiding
Internationale topsportevenementen zijn voor veel Nederlanders van grote waarde
en leveren ons land veel op. Natuurlijk op sportief gebied maar ook op economisch
en maatschappelijk gebied. Nederlandse topsporters kunnen tijdens internationale
topsportevenementen voor eigen publiek de sportieve strijd aangaan en daarbij
het beste uit zichzelf halen. Het publiek en volgers via de media beleven hier
plezier aan en het draagt bij aan onze nationale trots en saamhorigheid. Ook
kunnen topsporters anderen inspireren om ook zelf (meer) te gaan bewegen en
sporten. Internationaal zetten deze evenementen Nederland op de kaart.
Buitenlandse sportfans komen naar ons land en we kunnen hun laten zien waar
we lokaal, regionaal en ook nationaal voor staan. Topsportevenementen zijn dan
ook een goede gelegenheid om te netwerken.
Het is belangrijk dat er de komende jaren diverse internationale
topsportevenementen in Nederland worden georganiseerd. Het initiatief hiertoe
ligt, zoals gebruikelijk, bij de nationale sportbonden en hun partners. Zij
organiseren een aantal jaarlijks terugkerende internationale topsportevenementen
met behulp van gemeenten, provincies en sponsoren. De ervaring leert echter
dat het naar Nederland halen van internationale topsportevenementen die hier
niet jaarlijks worden georganiseerd, zoals Europese en Wereldkampioenschappen
en Olympische of Paralympische Kwalificatietoernooien, niet altijd rendabel is.
Daarom krijgen de organisatoren van deze topsportevenementen de mogelijkheid
om hiervoor subsidie aan te vragen, die dient als sluitpost op de begroting.
De Subsidieregeling topsportevenementen 2021-2023 is met ingang van 1 januari
2024 vervallen. In vervolg daarop kan op grond van de onderhavige
Subsidieregeling topsportevenementen 2024-2028 (hierna: de Subsidieregeling) in
de jaren 2024 tot en met 2028 subsidie worden verstrekt voor
topsportevenementen. Met de Subsidieregeling wordt de sportsector gestimuleerd
en ondersteund bij het organiseren van aantrekkelijke en maatschappelijk
verantwoord georganiseerde internationale topsportevenementen om de
inspirerende waarde en het bereik van topsport te vergroten.
Het topsportevenementenbeleid, waar deze Subsidieregeling onderdeel van is en
zoals dat is vastgelegd in de Kamerbrief ‘Topsportevenementen met meer
maatschappelijke waarde’, is een integraal onderdeel van het Strategisch kader
topsport 2032 dat eveneens is ontwikkeld door VWS, NOC*NSF en Vereniging
Sport en Gemeenten (hierna: VSG).1 Daarin wordt ernaar gestreefd om de
maatschappelijke waarde van topsport in Nederland in 2032 zo groot mogelijk te
maken.
Hoofdlijnen van het voorstel
Samen met NOC*NSF en VSG heeft VWS een breed gedragen
evenementenstrategie ontwikkeld die is neergelegd in voornoemde Kamerbrief
‘Topsportevenementen met meer maatschappelijke waarde’. Deze strategie is een
1

Kamerbrief van 15 juni 2023, Kamerstukken II 2022/23, 30 234, nr. 364, bijlage 1.
Pagina 7 van 24

onderdeel van het strategisch kader topsport 2032 van het Nationaal
Sportakkoord II2.
De ambitie van de partijen is om de maatschappelijke waarde van topsport in
Nederland verder te vergroten. Zoveel mogelijk Nederlanders te laten inspireren
door topsport via internationale topsportevenementen draagt bij aan dit doel.
Deze partijen willen organisatoren van topsportevenementen stimuleren en
faciliteren om deze topsportevenementen aantrekkelijker te maken en het bereik
(zowel qua aantal personen als qua doelgroep) te vergroten. Daarnaast willen
deze partijen hen motiveren om de topsportevenementen maatschappelijk
verantwoord te organiseren. Het gaat hierbij in ieder geval om:
1.
2.
3.
4.
5.

het bieden van optimale omstandigheden voor deelnemers zodat zij
anderen kunnen inspireren door eerlijk, integer en zichtbaar te presteren;
het efficiënt en effectief organiseren van het topsportevenement;
het zo duurzaam en klimaatneutraal mogelijk organiseren van het
topsportevenement;
het borgen van inclusiviteit en toegankelijkheid; en
het aandacht hebben voor de gezondheid en veiligheid van deelnemers,
medewerkers en toeschouwers.

Deze aspecten vragen soms extra investeringen waar de Rijksoverheid, vanuit het
algemeen maatschappelijk belang, mogelijk een bijdrage aan kan leveren. De
organisator moet bij een subsidieaanvraag dan ook expliciet in het plan van
aanpak en de vragenlijsten aangeven welke extra inspanningen hij gaat
verrichten, bovenop wat nu gangbaar is bij de organisatie van een
topsportevenement.
Vernieuwing ten opzichte van de Subsidieregeling topsportevenementen
2021–2023
De Subsidieregeling is, zoals hiervoor vermeld, een vervolg op de Subsidieregeling
topsportevenementen 2021–2023. Op basis van het nieuwe evenementenbeleid
zijn er wijzigingen aangebracht in onderhavige Subsidieregeling ten opzichte van
de vorige regeling:
1. Verhoging van het maximale subsidiebedrag voor eenmalige
topsportevenementen gericht op deelnemers met een handicap
In de voorgaande subsidieregeling was het maximaal aan te vragen bedrag voor
topsportevenementen gericht op deelnemers met een handicap gelijk aan het
maximaal aan te vragen bedrag voor topsportevenementen gericht op deelnemers
zonder een handicap.
Het blijkt lastiger voor organisatoren van topsportevenementen voor deelnemers
met een handicap om voldoende financiering bij derde partijen op te halen. De
businesscase voor dergelijke evenementen verschilt van die van een
topsportevenement gericht op deelnemers zonder een handicap.

2

Kamerstukken II 2022/23, 30 234, nr. 364.
Pagina 8 van 24

Een topsportevenement voor deelnemers met een handicap heeft daarnaast een
aantal extra kostenposten, zoals het aanpassen van de faciliteiten, de noodzaak
van specifieke vervoersmiddelen of het zorgen voor voldoende professionele
medische hulp. Daarom is het maximale subsidiebedrag in onderhavige
Subsidieregeling verhoogd tot ten hoogste € 3 miljoen. Het percentage van de
totale subsidiabele kosten dat in aanmerking komt voor subsidie is onveranderd
(namelijk 50%).
2. Beschikbare subsidie voor topsportevenementen gericht op zowel deelnemers
met een handicap als deelnemers zonder een handicap
In de vorige subsidieregeling was het al mogelijk om subsidie aan te vragen voor
topsportevenementen die gericht zijn op deelnemers met én zonder een handicap,
een zogenoemd gecombineerd evenement. Er was echter geen rekening gehouden
met de aangepaste businesscase en de hierboven genoemde extra kostenposten
die een gecombineerd evenement met zich meebrengt, zoals hierboven is
omschreven. Daarom was het maximale subsidiebedrag voor een gecombineerd
evenement in de vorige subsidieregeling gelijk aan het maximale subsidiebedrag
voor topsportevenementen die alleen gericht zijn op deelnemers zonder handicap:
€ 2,5 miljoen, met een percentage van 25%.
Omdat gecombineerde topsportevenementen te maken hebben met een andere
businesscase en een aantal extra kostenposten, is ervoor gekozen om dit type
evenement toe te voegen als aparte subsidiabele categorie. De subsidie voor deze
categorie bedraagt ten hoogste 50% van de subsidiabele kosten voor het deel
voor senioren met een handicap en ten hoogste 25% van de subsidiabele kosten
voor het deel voor senioren zonder een handicap, tot ten hoogste € 3 miljoen.
Het voorgaande betekent dat de aanvrager in de begroting van het evenement
een onderscheid dient te maken tussen de kosten die gemaakt worden ten
behoeve van het deel van het evenement dat zich richt op deelnemers zonder
handicap en de kosten van het deel van het evenement dat zich richt op
deelnemers met een handicap. Als uitgangspunt kan bijvoorbeeld het
wedstrijdschema of het gebruik van de accommodatie worden gebruikt.
Bij deze categorie geldt de voorwaarde dat beide onderdelen gelijkwaardig aan
elkaar zijn. Dat wil zeggen dat beide onderdelen bijvoorbeeld een Europees
Kampioenschap betreft, of dat beide onderdelen een Olympisch of Paralympisch
Kwalificatie Toernooi betreft.
3. Plan van aanpak dat ingaat op organisatorische, financiële en maatschappelijke
haalbaarheid
In de vorige subsidieregeling moest een aanvraag vergezeld gaan van een
businesscase met een verklaring van een onafhankelijke instantie over de
haalbaarheid van het topsportevenement. Omdat deze verklaring vaak alleen voor
de aanvraag van de subsidie werd opgevraagd, is besloten deze eis te laten
vervallen.
In plaats daarvan moet het plan van aanpak een toelichting bevatten op
verschillende onderdelen van het topsportevenement, waaronder in elk geval de
organisatorische en financiële haalbaarheid, de maatschappelijke waarde en de

Pagina 9 van 24

aansluiting bij de nationale topsportstrategie en het topsportbeleid van de
betrokken sportbond:
-

-

-

de organisatorische haalbaarheid toont aan dat het mogelijk is om het
evenement, zoals voorgesteld, te realiseren;
de financiële haalbaarheid bestaat enerzijds uit een kloppende begroting
en anderzijds uit de inspanningen die zijn verricht om de kosten voor de
organisatie van het topsportevenement te dekken vanuit een eigen
bijdrage en/of een bijdrage van derden;
de maatschappelijke waarde gaat over de ambities die geformuleerd staan
in de Nationale Topsportevenementen Strategie 2021-2030, waaronder
maatschappelijk verantwoord organiseren en het benutten van het podium
dat een topsportevenement biedt;
Daarnaast moet uit het plan van aanpak duidelijk worden hoe het
evenement past in het strategisch kader topsport 2032 en in het
topsportbeleid van de nationale sportbond.

4. Monitoring
Om de voortgang op de ambities uit de Nationale Topsportevenementen Strategie
2021-2030 te meten, wordt gebruik gemaakt van een monitor. Door evenementen
aan te melden op de website van het Coördinatie- en Informatiepunt
Topsportevenementen (cit.sport.nl) worden zij toegevoegd aan de
topsportevenementenkalender en wordt er op die manier informatie verzameld die
anderen kan helpen bij het verder vergroten van de maatschappelijke waarde van
topsportevenementen.
De subsidieontvanger wordt gevraagd informatie aan te leveren voor de monitor
op cit.sport.nl. De aanvrager heeft daar de mogelijkheid om een PDF-versie van
de vragen en antwoorden te genereren, die nodig zijn voor het aanvragen van de
subsidie. Samen met de andere stukken kan die vervolgens bij VWS worden
ingediend. De vragen van de CIT-monitor komen overeen met de vragenlijst van
de Dienst Uitvoering Subsidies aan Instellingen (hierna: DUS-I) bij het model
aanvraagformulier. Daarnaast wordt in de monitor extra aandacht besteed aan
maatschappelijk verantwoord organiseren, zoals oog hebben voor duurzaamheid
en gezondheid.
Subsidiesystematiek
Op deze Subsidieregeling is de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS van
toepassing (hierna: de Kaderregeling). Op de verstrekking van subsidies is dus
zowel de Kaderregeling als de Subsidieregeling van toepassing.
De subsidie op grond van deze Subsidieregeling is in principe aanvullend, dat wil
zeggen dat deze subsidie dient als een sluitpost op de begroting voor het
organiseren van een topsportevenement. De te verstrekken subsidie wordt op
basis van werkelijke gemaakte kosten verstrekt, tot maximaal het in de
verleningsbeschikking genoemde bedrag. Daarbij wordt rekening gehouden met
de bijdragen van derden en de begrote eigen bijdrage.
Verder is gekozen voor het meest gangbare proces waarbij voorafgaand aan het
uitvoeren van een topsportevenement subsidie wordt aangevraagd en verleend.
Het gaat om een projectsubsidie in de zin van artikel 1.5, onder c, onderdeel 2°

Pagina 10 van 24

(subsidies van € 25.000 tot € 125.000), of onder d (subsidies van € 125.000 of
meer), van de Kaderregeling.
Voor subsidies op grond van deze Subsidieregeling is in 2024 een bedrag van
€ 4,7 miljoen beschikbaar. In de jaren 2025-2028 is jaarlijks € 9,1 miljoen
beschikbaar.
Een subsidieontvanger heeft rekening te houden met de in de Kaderregeling
opgenomen en aan de subsidieverlening verbonden verplichtingen, waaronder de
meldingsplicht, bedoeld in artikel 5.7 van de Kaderregeling. Op grond daarvan
dient een subsidieontvanger melding te doen bij het Ministerie van VWS van
bepaalde omstandigheden, namelijk a) het (deels) niet of niet tijdig verrichten van
activiteiten waarvoor subsidie is verleend, b) het niet voldoen aan de aan de
subsidie verbonden verplichtingen en c) overige omstandigheden die van belang
zijn voor de subsidieverstrekking. Daarnaast gelden op grond van artikel 9 van de
Subsidieregeling enkele bijzondere verplichtingen.
Artikel 7.7, eerste lid, van de Kaderregeling bepaalt dat de ontvanger van een
subsidie van € 25.000 tot € 125.000 aan de hand van een verklaring inzake
werkelijke kosten en opbrengsten moet aantonen dat de activiteiten zijn verricht
en dat is voldaan aan de aan de verleende subsidie verbonden verplichtingen.
Op basis van artikel 7.8, eerste lid, van de Kaderregeling wordt voor het
vaststellen van subsidies van € 125.000 of meer een activiteitenverslag en een
financieel verslag ingediend. Aan de hand hiervan toont de subsidieontvanger aan
dat de activiteiten waarvoor subsidie is verleend, zijn verricht en dat is voldaan
aan de verplichtingen die aan de subsidie verbonden zijn. Ook wordt daarmee
rekening en verantwoording afgelegd omtrent de aan de activiteiten verbonden
kosten en opbrengsten.
Het activiteitenverslag bevat een overzicht van de werkzaamheden waarvoor
subsidie is verleend en van de daarmee bereikte resultaten. De inrichting van het
verslag komt overeen met de inrichting van het activiteitenplan/inhoudelijk
verantwoordingsformulier. Het verslag bevat, voor zover van toepassing, een
analyse van verschillen tussen de voorgenomen activiteiten en beoogde
resultaten, vermeld in het activiteitenplan, en de feitelijke realisatie ervan.
Aan de hand van het financieel verslag wordt een zodanig inzicht gegeven dat een
verantwoord oordeel kan worden gevormd omtrent de kosten en opbrengsten per
gerealiseerde activiteit, inclusief een toelichting per post (voor zover van
toepassing). Het financieel verslag sluit aan op de begroting op basis waarvan
subsidie is verleend.
Een exemplaar van zowel het inhoudelijke verantwoordingformulier en de
eindafrekening zijn te vinden op de volgende webpagina: https://www.dusi.nl/subsidies/sportevenementen.
Toepassing in Caribisch deel van het Koninkrijk
De reikwijdte van de Subsidieregeling omvat Europees Nederland en de bijzondere
gemeenten in het Caribisch deel van het Koninkrijk der Nederlanden.
Uitvoering

Pagina 11 van 24

De Subsidieregeling wordt uitgevoerd door DUS-I. Daarbij wordt de
standaardprocedure van DUS-I gevolgd. Dat houdt bijvoorbeeld in dat DUS-I
beoordeelt of een aanvraag compleet is. Indien er stukken ontbreken wordt de
aanvrager eenmalig in de gelegenheid gesteld de aanvraag te completeren.
Vervolgens doet DUS-I een eerste financiële beoordeling, waarna de aanvraag
wordt voorgelegd aan de beleidsdirectie Sport binnen het Ministerie van VWS. De
beleidsdirectie Sport beoordeelt de aanvraag inhoudelijk en beziet of de
organisatie van het topsportevenement in kwestie voor subsidie in aanmerking
komt of niet. Vervolgens zal formeel op de aanvraag worden beslist. Als een
aanvraag wordt toegewezen volgt na het besluit tot subsidieverlening de
uitbetaling en bevoorschotting van de subsidie.
Regeldruk
Het aanvragen van een subsidie heeft gevolgen voor de administratieve lasten en
nalevingskosten voor de organisatoren van topsportevenementen. Deze bestaan
uit het kennisnemen van de Subsidieregeling, het indienen van de aanvraag tot
subsidieverlening en de aanvraag tot vaststelling met de bijbehorende
verantwoordingsstukken.
In de Subsidieregeling staat een heldere set criteria waaraan de aanvraag tot
subsidieverlening moet voldoen, zodat een organisator op voorhand weet of hij in
aanmerking komt voor het verkrijgen van een subsidie.
De eisen die worden gesteld aan de aanvraag voor de verlening en voor de
vaststelling zijn gebaseerd (en ten aanzien van enkele stukken in aanvulling op)
op de Kaderregeling, zodat deze eisen overeenkomen met wat gebruikelijk is.
In de onderstaande tabel zijn voor bovenstaande taken de administratieve lasten
uitgedrukt in tijd en kosten. Het proces ziet er als volgt uit. Om voor subsidie in
aanmerking te komen, zal de subsidieaanvrager (1) kennisnemen van de
Subsidieregeling, (2) het aanvraagformulier invullen en (3) de bijbehorende
stukken, bedoeld in artikel 8, indienen. Afhankelijk van de hoogte van het
verleende subsidiebedrag, legt de subsidieaanvrager verantwoording af conform
artikel 7.7, eerste lid, van de Kaderregeling, aan de hand van een verklaring
inzake werkelijke kosten en opbrengsten (4), dan wel conform artikel 7.8, eerste
lid, van de Kaderregeling, aan de hand van een activiteitenverslag (5) en een
financieel verslag (6). Voor het berekenen van de kosten is uitgegaan van een
tarief voor hoogopgeleiden van € 54 uit het Regeldrukhandboek.
De regeldrukgevolgen voor de Subsidieregeling zijn vergelijkbaar met die van de
voorgaande subsidieregeling. Het Adviescollege Toetsing Regeldruk (ATR) heeft
deze Subsidieregeling ook beoordeeld en kan zich kan vinden in deze beschrijving
van de gevolgen voor de regeldruk.
Ingeschatte kosten regeldruk Subsidieregeling topsportevenementen
Taken subsidieaanvraag

Uitgevoerd door

Kennisnemen van de Subsidieregeling
topsportevenementen

Hoog opgeleide
medewerker

Eenheid (in
minuten)
60

Eenheid in
uren

Aantal
personen

Uur-tarief

Kosten in €

1

1

€ 54,0

€ 54,0

Pagina 12 van 24

Aanvragen van e-herkenning

Hoog opgeleide

60

1

1

€ 54,0

€ 54,0

Plan van aanpak opstellen

Hoog opgeleide
medewerker

100

1,7

2

€ 54,0

€ 180,0

Kalender en monitor invullen op de
CIT-website

Hoog opgeleide
medewerker

60

1

2

€ 54,0

€ 108,0

Genereren VWS-vragenlijst op de CITwebsite

Hoog opgeleide
medewerker

30

0,5

2

€ 54,0

€ 54,0

Het departementaal
aanvraagformulier invullen

Hoog opgeleide
medewerker

60

1

2

€ 54,0

€ 108,0

Begroting invullen (onderdeel van het
VWS-begrotingsmodel)

Hoog opgeleide
medewerker

120

2

2

€ 54,0

€ 216,0

Bijbehorende stukken opvragen en
verzamelen (o.a.
haalbaarheidsonderzoek en
steunverklaringen)

Hoog opgeleide
medewerker

180

3

2

€ 54,0

€ 324,0

Controle door bestuurder en
ondertekening aanvraag

Bestuurder organisatie

60

1

1

€ 77,0

€ 77,0

Indienen stukken subsidieaanvraag via
het subsidieplatform

Hoog opgeleide
medewerker

60

1

1

€ 54,0

€ 54,0

790

13,2

16

Totaal indienen subsidieaanvraag

€ 1.229,0

Taken tussentijdse rapportage
Opstellen tussentijdse financiële
rapportage (onderdeel van het VWSbegrotingsmodel) bij subsidies > €
1.000.000,Opstellen wijzigingsverzoek (indien van
toepassing

Hoog opgeleide
medewerker

120

2

1

€ 54,0

€ 108,0

Hoog opgeleide
medewerker

60

1

1

€ 54,0

€ 54,0

Controle door bestuurder en
ondertekening

Bestuurder organisatie

30

0,5

1

€ 77,0

€ 38,5

270

4,5

4

180

3

1

Totaal tussentijdse rapportage

€ 254,5

Taken indienen vaststellingsverzoek
Verzamelen informatie inhoudelijke
verantwoording

Hoog opgeleide
medewerker

€ 54,0

€ 162,0

Pagina 13 van 24

Invullen inhoudelijke vragen op de CITwebsite ten behoeve van de
topsportevenementenmonitor

Hoog opgeleide
medewerker

90

1,5

2

€ 54,0

€ 162,0

Genereren VWS-vragenlijst
inhoudelijke verantwoording op de
CIT-website

Hoog opgeleide
medewerker

30

0,5

2

€ 54,0

€ 54,0

Voorbereiden eindafrekening op basis
van interne administratie

Hoog opgeleide
medewerker

180

3

1

€ 54,0

€ 162,0

Invullen eindafrekening (onderdeel van Hoog opgeleide
het VWS-begrotingsmodel
medewerker

90

1,5

2

€ 54,0

€ 162,0

Verzamelen andere relevante
documenten

Hoog opgeleide
medewerker

60

1

2

€ 54,0

€ 108,0

Controle door bestuurder en
ondertekening

Bestuurder organisatie

30

0,5

1

€ 77,0

€ 38,5

Indienen aanvraag tot vaststellen van
de verleende subsidie

Hoog opgeleide
medewerker

60

1

2

€ 54,0

€ 108,0

720

12

13

Totaal indienen vaststellingsverzoek

Totaal per aanvraag

29,7

€ 956,5

€ 2.440,0

Totaal voor verwachte aanvragen

Totaal aantal verwachte subsidie aanvragen per jaar is 10.
Staatssteun
Er is sprake van staatssteun als aan de volgende vijf cumulatieve criteria van
artikel 107, eerste lid, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese
Unie is voldaan:
1.
2.
3.
4.
5.

de steun wordt verleend aan een onderneming die een economische
activiteit verricht;
de steun wordt met staatsmiddelen bekostigd;
de staatsmiddelen verschaffen een economisch voordeel dat niet via de
normale commerciële weg zou zijn verkregen;
de steunmaatregel is selectief;
de steunmaatregel vervalst (potentieel) de mededinging en (dreigt te)
leiden tot een ongunstige beïnvloeding van het handelsverkeer in de EU.

Of sprake is van staatssteun is bij die beoordeling dus gelegen in de vraag of aan
de vijf criteria is voldaan. Ten aanzien van het eerste criterium kan gesteld
worden dat een topsportevenement in de regel zal bestaan uit economische
activiteiten, omdat het gaat om de organisatie van professionele sportwedstrijden
en -toernooien. De organisatie van dergelijke topsportevenementen gaat gepaard
met het aanbieden van diensten op een markt (ticketverkoop, sponsorcontracten,

Pagina 14 van 24

televisierechten). Aan criterium twee tot en met vijf wordt bij elke aanvraag ook
voldaan. Er is dus voldaan aan de voorwaarden van artikel 107, eerste lid, van het
VWEU. Er is daarmee sprake van staatssteun.
Staatssteun is gereguleerd op Europees niveau en moet op basis van het Europese
recht aangemeld worden bij de Europese Commissie (artikel 108, derde lid, van
het VWEU) en gerechtvaardigd moeten worden. Bepaalde steuncategorieën zijn
echter vrijgesteld van de verplichting de steun te melden.
De activiteit die aanvragers onder deze Subsidieregeling verrichten – het
organiseren van eenmalige topsportevenementen – dient het algemeen belang en
wordt zonder overheidsoptreden niet (voldoende) of niet onder dezelfde
voorwaarden inzake objectieve kwaliteit, veiligheid, betaalbaarheid, gelijke
behandeling of algemene toegang door de markt opgepakt. Zonder
steunmaatregel van de overheid zal de markt niet vanzelf overgaan tot het
organiseren van eenmalige topsportevenementen, omdat deze activiteit veelal niet
interessant is voor private sponsoren. Bij een eenmalig evenement is er gebrek
aan continuïteit, waardoor de organisatie niet binnen een bestaande sponsor- of
activatiestrategie past. Bovendien vraagt de organisatie van een eenmalig
topsportevenement extra investeringen die niet of nauwelijks kunnen worden
terugverdiend.
Het is daarom gerechtvaardigd een dienst van algemeen economisch belang
(DAEB) voor deze activiteit te vestigen, onder toepassing van het zogenaamde
DAEB-Vrijstellingsbesluit3. Door te voldoen aan de voorwaarden van het DAEBVrijstellingsbesluit is de compensatie verenigbaar met de interne markt en valt de
compensatie voor de DAEB niet onder de verplichting van artikel 108, derde lid,
van het VWEU tot voorafgaande aanmelding bij de Europese Commissie. Er is dan
ook geen sprake van ongeoorloofde staatssteun.
II. Artikelsgewijs
Artikel 1. Begripsbepalingen
In artikel 1 worden de begrippen gedefinieerd. De begrippen die nadere uitleg
behoeven, bijvoorbeeld omdat ze niet zijn toegelicht in het algemeen deel van
deze toelichting, worden hieronder toegelicht.
Het CIT is het Coördinatie- en Informatiepunt Topsportevenementen.4 Dit is een
samenwerking tussen NOC*NSF, VSG en VWS. Het CIT vervult een kennis- en
netwerkfunctie bij de ontwikkeling van een breed aanbod van
topsportevenementen.
Een topsportevenement is een samenhangend geheel van wedstrijden in een
bepaalde periode in eenzelfde tak of verschillende takken van sport die kan of
kunnen bijdragen aan het strategisch kader topsport 20325 en het topsportbeleid
3

Besluit van de Europese Commissie van 20 december 2011 betreffende de toepassing van
artikel 106, lid 2, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie op
staatssteun in de vorm van compensatie voor de openbare dienst, verleend aan bepaalde
met het beheer van diensten van algemeen economisch belang belaste ondernemingen,
PbEU L 7/3 van 2012.
4
Zie https://cit.sport.nl/.
5

Kamerbrief van 15 juni 2023, Kamerstukken II 2022/23, 30 234, nr. 364, bijlage 2.
Pagina 15 van 24

van de nationale sportbond. Bij een tak van sport is bijvoorbeeld beachvolleybal te
onderscheiden van volleybal. Verder kan bij een tak van sport onderscheid worden
gemaakt tussen topsportevenementen voor mannen en vrouwen en daarnaast
tussen talenten of senioren. Het initiatief voor de organisatie van een
topsportevenement ligt bij de nationale sportbond of een
evenementenorganisator.
De nationale sportbond is een landelijke sportorganisatie die de belangen van de
aangesloten sporters dan wel sportverenigingen behartigt en zich verder onder
andere bezighoudt met het opleiden van trainers en coaches, talentontwikkeling,
het organiseren van de nationale competities en wedstrijden, deelname aan
internationale wedstrijden, en – voor zover van toepassing – uitzendingen naar
multisportevenementen. Daarnaast is de landelijke sportorganisatie erkend als
vertegenwoordiger van zijn sport en aangesloten bij NOC*NSF en de
Internationale Federatie van de betreffende tak van sport. Bij nieuwe takken van
sport kan het voorkomen dat de desbetreffende nationale sportbond nog niet
formeel is aangesloten bij NOC*NSF; van belang is dan dat zij al wel contact
hebben met NOC*NSF over aansluiting.
Een evenementenorganisator is een privaatrechtelijke rechtspersoon die zich
bezighoudt met het organiseren van topsportevenementen. Dit betreft veelal een
privaatrechtelijke rechtspersoon die speciaal voor dat doel is opgericht.
VWS, NOC*NSF en VSG willen de maatschappelijke waarde van
topsportevenementen vergroten. Daarom hebben deze strategische partners de
Nationale Topsportevenementen Strategie 2021-2030 ontwikkeld. De inhoudelijke
uitgangspunten van deze strategie zijn geclusterd in drie hoofdlijnen:
1.
2.
3.

het creëren van afstemming en samenhang om zo te komen tot een breed
palet aan topsportevenementen;
het bevorderen van aantrekkelijke en maatschappelijk verantwoord
georganiseerde evenementen;
het creëren van een podium voor maatschappelijke vraagstukken en het
bedrijfsleven.

Deze lijnen richten zich op aparte aspecten, maar zijn intensief met elkaar
verbonden en bedoeld om elkaar te versterken.
De Nationale Topsportevenementen Strategie 2021-2030 is onderdeel van het
strategisch kader topsport 2032 en het deelakkoord ‘Topsport die inspireert’ van
het eerste Nationaal Sportakkoord. Het strategisch kader topsport 2032 is
eveneens ontwikkeld door VWS, NOC*NSF en VSG. Deze strategie is onderdeel
van het werkplan Sportakkoord II6. Met het strategisch kader topsport 2032 wordt
ernaar gestreefd om de maatschappelijke waarde van topsport in Nederland in
2032 zo groot mogelijk te maken.
Artikel 2. Subsidiabele activiteiten
Op grond van de Subsidieregeling kan aan een nationale sportbond of aan een
evenementenorganisator subsidie worden verleend voor de organisatie van een
niet-jaarlijks internationaal topsportevenement dat hoofdzakelijk in Nederland
6

Kamerbrief van 15 juni 2023, Kamerstukken II 2022/23, 30 234, nr. 364, bijlage 1.
Pagina 16 van 24

wordt georganiseerd. Ten behoeve van één topsportevenement kan maar aan één
aanvrager subsidie worden verstrekt.
Het derde lid bepaalt dat subsidie kan worden verstrekt voor ten hoogste één
topsportevenement per tak van sport eens per drie jaar. Hierin wordt onderscheid
gemaakt tussen het type deelnemers van het topsportevenement (derde lid, onder
a tot en met h):
-

-

-

Een subsidie voor een topsportevenement in een bepaalde tak van sport
gericht op mannen sluit een subsidie in diezelfde tak van sport voor
vrouwen niet uit.
Een subsidie voor een topsportevenement in een bepaalde tak van sport
gericht op talenten sluit een subsidie in diezelfde tak van sport voor
senioren niet uit.
Een subsidie voor een topsportevenement in een bepaalde tak van sport
gericht op deelnemers met een handicap sluit een subsidie in diezelfde tak
van sport voor deelnemers zonder handicap niet uit.

Een voorbeeld van de beperking van subsidie eens per drie jaar: als voor een WK
in een tak van sport gericht op mannen subsidie is verstrekt, is het op grond van
de Regeling niet mogelijk om binnen een periode van drie jaar na de datum van
de subsidiebeschikking opnieuw subsidie te verstrekken voor een WK, EK of
gelijkwaardig evenement in diezelfde tak van sport, dat eveneens gericht is op
mannen.
Uit het vierde lid volgt evenwel dat Olympische kwalificatietoernooien (OKT’s) en
Paralympische kwalificatietoernooien (PKT’s) zijn uitgezonderd van de ‘eens per
drie jaar’ eis. Dit zijn internationale topsportevenementen die specifiek worden
georganiseerd om directe Olympische/Paralympische kwalificatie te verdienen. Dat
is gelegen in het volgende. Deze topsportevenementen dragen veel bij aan de
Nederlandse topsport, doordat deelnemers zich op deze manier direct kunnen
plaatsen voor deelname aan de Olympische Spelen of Paralympische Spelen. De
kosten en opbrengsten van een dergelijk topsportevenement zijn substantieel
lager dan bij bijvoorbeeld een Europees kampioenschap (EK) of
wereldkampioenschap (WK). Daarnaast is niet altijd te voorzien dat deze
topsportevenementen georganiseerd dienen te worden, omdat het vaak voorkomt
dat de toewijzing van een kwalificatietoernooi kort voor aanvang van het
kwalificatietoernooi plaatsvindt. Dat maakt dat het wenselijk is dat deze
topsportevenementen ook voor takken van sport waar binnen drie jaar al een
evenement voor is gesubsidieerd in aanmerking kunnen komen voor subsidie.
Artikel 3. Topsportevenement
Artikel 3 noemt de voorwaarden waaraan een topsportevenement moet voldoen
om voor subsidie in aanmerking te komen.
Zo geldt onder meer (eerste lid, onder b) dat het topsportevenement hoofdzakelijk
in Nederland dient te worden georganiseerd. Bij een topsportevenement dat wordt
georganiseerd in samenwerking met een of meerdere andere landen geldt dat dan
een aanzienlijk deel van de wedstrijden, waaronder in ieder geval de
openingswedstrijd en/of een deel van het finaleblok (bestaande uit de halve
finales, troostfinale en finale) in Nederland dient plaats te vinden. In geval van

Pagina 17 van 24

een evenement waarbij Virtual Reality (VR) wordt ingezet, geldt eveneens dat de
organisatie hoofdzakelijk in Nederland zelf moet plaatsvinden.
Daarnaast geldt dat deze Subsidieregeling is gericht op het ondersteunen van
niet-jaarlijks in Nederland georganiseerde internationale topsportevenementen
(eerste lid, onder c). De gedachte is dat de jaarlijks terugkerende
topsportevenementen financieel goed rond zijn te krijgen. Dat geldt ook voor die
topsportevenementen die een aantal jaren achter elkaar worden georganiseerd.
Om die reden komen zij niet voor subsidie in aanmerking. De ervaring leert en uit
onderzoek7 blijkt dat niet-jaarlijkse internationale topsportevenementen financieel
lastig zijn rond te krijgen. Om die reden, in combinatie met hun intrinsieke
waarde, kunnen alleen niet-jaarlijks in Nederland georganiseerde internationale
topsportevenementen voor subsidie in aanmerking komen.
Ook dient het topsportevenement gericht te zijn op talenten of senioren (eerste
lid, onder d). Onder het begrip talenten wordt verstaan: getalenteerde sporters
met of zonder handicap met een leeftijd niet hoger dan de maximale leeftijd
waarvoor een jeugd EK, WK, OKT, PKT of ander internationaal topsportevenement
wordt georganiseerd. Met het begrip senioren wordt bedoeld: deelnemers met of
zonder handicap die Nederland op Europees of mondiaal topsportniveau
vertegenwoordigen.
In het eerste lid, onder e, is opgenomen dat een topsportevenement in de eerste
plaats een evenement kan zijn in een tak van sport die voorkomt op de 'Lijst
Topsport- en Internationale wedstrijdsportdisciplines 2021-2024', zoals
gehanteerd door NOC*NSF.8 Voorbeelden van dergelijke topsportevenementen
zijn: een eindronde van een EK, een eindronde van een WK, een OKT waarop
atleten rechtstreekse plaatsing voor de Olympische Spelen kunnen bemachtigen,
een PKT waarop atleten rechtstreekse plaatsing voor de Paralympische Spelen
kunnen bemachtigen, of de laatste wedstrijd uit een reeks van Europese of
mondiale wedstrijden waarin officieel de kampioen bekend wordt. Dit moet op het
hoogste niveau zijn dat in Nederland haalbaar is. Indien gewenst kan het
Ministerie van VWS hierover advies inwinnen bij sportkoepel NOC*NSF.
De lijst met topsport- en internationale wedstrijdsportdisciplines van NOC*NSF is
niet limitatief. Daarom kan een topsportevenement zoals bedoeld in deze
Subsidieregeling in de tweede plaats een evenement zijn dat bijdraagt aan de
ontwikkeling van nieuwe sporten of nieuwe vormen van bestaande sporten. Het
kan zijn dat het Nederlandse team in een bepaalde tak van sport niet uitkomt in
de hoogste divisie. In dat geval kan het winnen van de eerste plaats in de lagere
divisie van belang zijn voor de ontwikkeling van die betreffende tak van sport.
Een belangrijke voorwaarde betreft de maatschappelijke meerwaarde van het
beoogde topsportevenement (eerste lid, onder f), zoals omschreven in de
Kamerbrief over topsportevenementen met meer maatschappelijke waarde van 25
november 20209. Nederland staat in de wereld bekend om kwalitatief goede
organisatie van internationale topsportevenementen. De beleving (onder andere
‘Sponsorpotentieel eenmalige topsportevenementen’, onderzoek uitgevoerd door HAN
University of Applied Sciences en Sports & Economics Research Centre in opdracht van het
Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, juni 2023.
8
Zie https://nocnsf.nl/media/4101/lijst-erkende-topsport-en-internationalewedstrijdsportdisciplines-2021-2024.pdf.
9
Kamerstukken II 2020/21, 30 234, nr. 257, p. 3.
7

Pagina 18 van 24

eerlijke competitie, efficiënte organisatie en entertainment) is daarbij een
belangrijk element. Het topsportevenement kan ook dienen als inspiratiebron voor
het nastreven van andere maatschappelijke doelstellingen, zoals jongeren die
kennis kunnen maken met verschillende sporten en eenzame ouderen die met een
actief dagje uit in contact kunnen komen met anderen. De aanvrager moet bij
haar plan van aanpak ingaan op de in het eerste lid, onder f, genoemde criteria.
Zie ook de toelichting bij artikel 8. Zo geeft de aanvrager aan op welke wijze de
maatschappelijke waarde van het topsportevenement zo groot mogelijk is. De
aanvraag dient daarnaast in te gaan op de afstemming en samenwerking met de
betrokken sportbond en gemeenten of provincies. Bovendien moet de aanvrager
het topsportevenement hebben aangemeld bij de monitor van het CIT, te vinden
op de website cit.sport.nl, waarna het topsportevenement is toegevoegd aan de
topsportevenementenkalender.
Artikel 4. Weigeringsgronden
Op grond van deze Subsidieregeling worden alleen niet-jaarlijks in Nederland
georganiseerde internationale topsportevenementen gesubsidieerd.
Topsportevenementen die onderdeel uitmaken van een jaarlijkse reeks vallen
buiten deze regeling.
Voor het organiseren van internationale topsportevenementen moet de
organisator in de regel een vergoeding betalen aan de eigenaar van het
betreffende topsportevenement. In beginsel is dat de Europese bond of de
wereldfederatie in de betreffende tak van sport. Dit zijn non-profit organisaties.
De vergoeding komt dan ten goede aan de sport. Het komt ook voor dat de
eigendomsrechten van het topsportevenement in handen zijn van een
commerciële partij. Waarvoor de betaalde vergoeding dan wordt gebruikt, is
minder duidelijk. Mogelijk wordt (een deel van) de vergoeding uitbetaald aan de
aandeelhouders. De subsidie is daarvoor niet bedoeld. Om die reden wordt een
subsidieaanvraag voor een dergelijk topsportevenement afgewezen, zo volgt uit
het tweede lid, onder b.
Indien vooraf bekend is dat op het topsportevenement geen Nederlands team of
Nederlandse individuele deelnemers in actie komen, wordt de subsidie eveneens
geweigerd, zo volgt uit het tweede lid, onder c. Bij een teamsport wordt niet naar
het individu gekeken, maar naar het team. Het gaat dan om een sportteam dat in
Nederland is gevestigd, dus niet een nationaal team dat Nederland
vertegenwoordigt. Onder de term individuele deelnemers wordt verstaan: alle
sporters die niet in een team spelen in fulltime topsport- of opleidingsprogramma’s
met een A, HP of Selectiestatus, professionele topsportbeoefenaars en sporters
met een NOC*NSF-talentstatus (Belofte, Nationaal Talent, Internationaal Talent,
TalentTeamNL) of een ‘bondsstatus’.10
Artikel 5. Subsidieplafond
Artikel 5 gaat in op het totaal beschikbare subsidiebudget en de verdeelmethode.
Voor de verstrekking van subsidies wordt jaarlijks een subsidieplafond
vastgesteld. Voor het kalenderjaar 2024 bedraagt het subsidieplafond € 4,7
miljoen (tweede lid). Voor de kalenderjaren 2025 tot en met 2028 is er jaarlijks
een subsidieplafond van € 9,1 miljoen (derde lid). Omdat sommige
10

Zie https://nocnsf.nl/topsport/voor-topsporters/athlete-servicesteamnl-topsportstatus.
Pagina 19 van 24

topsportevenementen een meerjarige begroting kennen, moet er voor meerdere
jaren subsidiebudget beschikbaar zijn. Het subsidieplafond betreft daarom het
zogeheten ‘kasbudget’. Dat betekent dat subsidiebedragen die ten laste van een
bepaald jaar worden verleend of worden vastgesteld en in dat jaar worden
uitbetaald, uit het kasbudget worden gehaald voor dat betreffende jaar.
Zie ook het derde lid, waarin is bepaald dat een subsidie die onder de vorige
regeling (Subsidieregeling topsportevenementen 2021–2023) is verstrekt en ook
betrekking heeft op 2024 of latere jaren, een deel van het subsidieplafond op
grond van deze regeling opsoupeert. DUS-I zal periodiek een update geven van
het voor dat kalenderjaar nog beschikbare subsidiebudget op haar website
(www.dus-i.nl).
Het totaal beschikbare subsidiebudget wordt verdeeld op volgorde van
binnenkomst van de complete aanvragen (‘wie het eerst komt het eerst maalt’).
In geval van een incomplete aanvraag wordt de aanvrager in de gelegenheid
gesteld de aanvraag aan te vullen, conform artikel 4:5 van de Algemene wet
bestuursrecht. Voor de verdeling van het beschikbare subsidiebedrag geldt de dag
waarop de aanvraag is aangevuld en compleet is als de datum van ontvangst.
Artikel 6. Niet-subsidiabele kosten
Artikel 6 noemt enkele kostenposten bij de organisatie van een
topsportevenement die niet voor subsidie in aanmerking komen, namelijk a) starten prijzengeld, b) kosten sponsoring en c) kosten hospitality.
Bij kosten sponsoring gaat het om: strategie sponsoring en suppliers, het
verwerven van sponsors en suppliers, merchandising en commerciële uitingen op
evenementlocatie(s). Bij kosten hospitality gaat het om: strategie ontvangsten,
verkoop hospitality arrangementen, hospitality ruimten (huur en inrichting),
inrichten ontvangstruimte en catering hospitality. Deze categorieën komen terug
in de modelbegroting. Het betreft hier activiteiten die uitsluitend gericht zijn op
het commercieel uitbaten van het topsportevenement.
Bij de organisatie van een topsportevenement kan vanuit de internationale
federatie contractueel de verplichting komen om kosten te maken ten behoeve
van (bijeenkomsten van) de internationale federatie. Deze kosten vallen niet
onder sponsoring en hospitality en zijn dus wel subsidiabel.
De beoordeling van de personele kosten vindt plaats aan de hand van de
Handleiding Overheidstarieven. Daarin zijn de kosten voor stagiaires niet
meegenomen. Binnen de Rijksoverheid wordt uitgegaan van een dagvergoeding
voor stagiaires van € 35.
Artikel 7. Subsidiebedrag
Artikel 7 bepaalt de hoogte van het subsidiebedrag. Er zijn verschillende typen
topsportevenementen. De hoogte van de subsidie is afhankelijk van het type
evenement en wordt bepaald door een specifiek percentage voor de totaal
subsidiabele kosten. De verschillende type evenementen en bijbehorend maximum
subsidiebedrag zijn hieronder weergegeven:
Type evenement
Senioren zonder handicap
Talenten zonder handicap

Maximum percentage
25%
50%

Maximum subsidiebedrag
€ 2.500.000
€ 2.000.000
Pagina 20 van 24

Talenten of senioren met een
handicap
Talenten met een handicap en
zonder handicap
Senioren met een handicap en
zonder een handicap

50%

€ 3.000.000

50%

€ 2.500.000

50% voor het deel voor
senioren met een handicap

€ 3.000.000

25% voor het deel voor
senioren zonder een handicap
Zoals eerder vermeld, betreft de subsidie een projectsubsidie in de zin van artikel
1.5, onder c, onderdeel 2°, of onder d, van de Kaderregeling.
Artikel 8. Aanvraagtermijn
Omdat de subsidie als sluitpost op de begroting van de organisatie van het
topsportevenement dient, is tijdige zekerheid over de subsidie belangrijk. Daarom
kan de subsidieaanvraag ruim van tevoren, tot maximaal 36 maanden voor de
aanvang van het topsportevenement, worden ingediend (eerste lid).
Een subsidieaanvraag voor de organisatie van een topsportevenement afhandelen
neemt de nodige tijd in beslag. Om de aanvrager tijdig duidelijkheid te kunnen
geven of de gevraagde subsidie wordt verstrekt, bepaalt het tweede lid dat er
tussen de aanvraag en de start van het topsportevenement minimaal een periode
van zes maanden moet zitten. Deze periode van zes maanden is niet van
toepassing op een aanvraag voor een Olympisch of Paralympisch
kwalificatietoernooi.
Artikel 9. Aanvraag tot subsidieverlening
De aanvraag tot subsidieverlening bestaat uit: een aanvraagformulier, een plan
van aanpak met een begroting, steunverklaring(en) van betrokken partijen en in
een ondertekende DAEB-overeenkomst. De onderdelen worden hieronder verder
toegelicht.
Voor het aanvraagformulier is een model vastgesteld. Bij het aanvraagformulier
moet een ingevulde vragenlijst worden aangeleverd. Deze vragenlijst gaat in op
de diverse aspecten genoemd in artikel 8, tweede lid. Het model van de
vragenlijst staat op de DUS-I website, maar is ook een onderdeel van de monitor
op cit.sport.nl. Het is dus mogelijk om de vragenlijst op de website cit.sport.nl in
te vullen en het bestand te downloaden, ten behoeve van de subsidieaanvraag bij
VWS.
In het plan van aanpak dient de aanvrager in te gaan op de organisatorische
haalbaarheid, de financiële haalbaarheid, de maatschappelijke waarde en de
manier waarop het evenement past in het strategisch kader topsport 2032 en in
het topsportbeleid van de nationale sportbond.
In het plan van aanpak dient de toelichting van de organisatorische haalbaarheid
(tweede lid, onder a) in ieder geval in te gaan op:



doelstellingen van het evenement;
doelstellingen van stakeholders en draagvlak;
Pagina 21 van 24








toelichting van de locatie- en datakeuze;
toelichting op het evenement, meer specifiek:
o organisatievorm;
o rechtspersoon;
o opzet toernooi en wedstrijdschema;
o verwachte bezoekersaantallen;
o benodigde logistieke inzet voor het aanpassen of bouwen van
accommodatie;
o benodigd eigen of ingehuurd personeel;
weergave van de organisatiestructuur.
analyse van verwachte media-aandacht en bereik;
kritische succesfactoren.

In het plan van aanpak dient de toelichting van de financiële haalbaarheid (tweede
lid, onder b) in ieder geval te bestaan uit een begroting, een risicoanalyse en een
beschrijving van de acties die zijn of worden ondernomen om de kosten van de
organisatie van het topsportevenement zoveel mogelijk uit de markt te halen.
Voor de begroting (zie vierde lid) is een model vastgesteld. Deze kan als los
bestand worden aangeleverd bij de aanvraag. In de risicoanalyse (vierde lid,
onder a) geeft de aanvrager per cluster uit de begroting aan:





de doelstelling;
wat het ingeschatte eventuele risico en het gevolg is;
de kans op het risico en de impact ervan (klein, middel, groot of reëel,
bijvoorbeeld in een kleurenschema);
de beheersmaatregelen om de risico’s te verkleinen.

De toelichting op de maatschappelijke waarde (tweede lid, onder c) van het
topsportevenement dient in ieder geval te bestaan uit een toelichting welke
inspanningen zijn gedaan om het evenement maatschappelijk verantwoord te
organiseren. Daarbij dienen in ieder geval de inspanningen op de volgende
onderwerpen benoemd te worden:






Het bieden van optimale omstandigheden voor topsporters, zodat zij
kunnen inspireren door eerlijk, integer en zichtbaar te presteren.
Efficiënte en effectieve organisatie.
Duurzame en klimaat neutrale organisatie.
Het bieden van een inclusief en toegankelijk evenement.
Aandacht voor de gezondheid en de veiligheid van deelnemers,
medewerkers en bezoekers.

Tevens dient aanvrager bij het onderdeel maatschappelijke waarde van het
topsportevenement in te gaan op de manier waarop het topsportevenement
gebruikt wordt voor maatschappelijke of economische vraagstukken. Bijvoorbeeld
de bijdrage aan beleidsdoelen van de gemeente of de provincie of de inzet van
eventuele maatschappelijke activatie-programma’s.
Ook dient de aanvrager ondersteuningsbrieven van de bij het topsportevenement
betrokken partijen toe te voegen aan de aanvraag (vierde lid, onder b).
En tot slot, moet de aanvrager een door hem ondertekende DAEB-overeenkomst
overleggen (derde lid).

Pagina 22 van 24

Artikel 10. Subsidieverplichtingen bij organisatie topsportevenement
In het eerste lid van artikel 9 is bepaald dat de organisator van een
topsportevenement twee maanden voorafgaand aan de start van het evenement
inzage geeft in de actuele stand van zaken van de begroting. Zo kan worden
beoordeeld of het laatste deel van de subsidie volledig beschikbaar wordt gesteld
in het jaar waarin het topsportevenement plaatsvindt of dat de subsidieverlening
moet worden herzien.
In aanvulling op de subsidieverplichtingen uit hoofdstuk 5 van de Kaderregeling
bevat het tweede lid van artikel 9 een aantal aanvullende subsidieverplichtingen
bij de organisatie van een topsportevenement. Kort samengevat gaat het om a)
het naleven van de dopingregels, b) het bieden van adequate zorg voor
deelnemers, medewerkers en toeschouwers bij het topsportevenement, en c) de
toegang van de accommodaties van het topsportevenement voor mensen met een
handicap. Ook moet de subsidieontvanger ten tijde van de verantwoording van de
verleende subsidie de relevante gegevens invullen op cit.sport.nl zodat deze
kunnen worden meegenomen in de monitor topsportevenementen. In die online
omgeving kan de aanvrager een PDF-versie van de VWS-vragenlijst genereren om
te gebruiken bij de aanvraag tot vaststelling van de verleende subsidie. Naast het
inhoudelijk verantwoorden van de subsidie heeft dit ook tot doel dat de
aanvrager:
1.
2.

aantoont op welke manier het internationale topsportevenement aansluit
bij de Nationale Topsportevenementenstrategie 2021-2030; en
met de verstrekte informatie bijdraagt aan een zo compleet mogelijk
overzicht, met als doel om de voortgang op de Nationale
Topsportevenementenstrategie 2021-2030 in beeld te brengen.

Artikel 11. Hardheidsclausule
Artikel 11 betreft een hardheidsclausule. Op grond daarvan kan in geval van
bijzondere, zwaarwegende omstandigheden worden afgeweken van één of meer
bepalingen uit deze regeling, als het belang van de desbetreffende bepaling(en)
niet zwaarder weegt dan de gesignaleerde onbillijkheden.
Artikel 12. Wijziging van de Kaderregeling OCW, SZW en VWS
Met dit artikel wordt artikel 10.1, tweede lid, onder h, van de Kaderregeling. In
artikel 10.1, eerste lid, van de Kaderregeling, staat als uitgangspunt dat er geen
subsidies van minder dan € 125.000 worden verleend (of zonder voorafgaande
verlening worden vastgesteld). In artikel 10.1, tweede lid, wordt voor een aantal
VWS-subsidieregelingen een uitzondering gemaakt, waaronder tot voor kort,
onder h, de Subsidieregeling topsportevenementen 2021-2023. Met de wijziging in
artikel 10 wordt deze uitzondering geactualiseerd, zodat deze voortaan ziet op de
nieuwe Subsidieregeling, waarvoor het eveneens wenselijk is om subsidies van
minder dan € 125.000 te kunnen verstrekken.
Artikel 13. Inwerkingtreding en vervaldatum
In afwijking van de systematiek van vaste verandermomenten bij regelgeving
zoals opgenomen in aanwijzing 4.17 van de Aanwijzingen voor de regelgeving,

Pagina 23 van 24

treedt deze Subsidieregeling in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van de Staatscourant waarin zij wordt geplaatst. Afwijking is
gerechtvaardigd, omdat de doelgroep gebaat is bij spoedige inwerkingtreding van
deze regeling.
De Subsidieregeling vervalt met ingang van 1 januari 2029.

De Minister voor Langdurige Zorg
en Sport,

C. Helder

Pagina 24 van 24