Ministerie van Financiën

>

Retouradres Postbus 20201 2500 EE Den Haag

leden van het GOBD

Dlrectoraat-Generaal
Belastlngdleflst

Korte Voorhout 7
2511 CW Den Haag
Postbus 20201
2500 ES Den Haag
www,rijksoverheid.nI
Inllchtlngen
dhc. mr. GA. Buisman
T
FO
g.a.busman@minfln.nI

Datum 29 juni 2016
Betreft Akkoord aanpassing VWNW-beleid In het kader van de
Investeringsagenda

Ons kcnmetk
DGB/2016-3057
Uwbref(kenmerk)
BjIagcn

Geachte leden,

De afgelopen periode hebben we vaak gesproken over de
regeling van de vrijwillige fase van het VWNW-beleid In het kader van de
Investeringsagenda vanwege de grote risico’s voor de continuIteit van de
bedrijfsvoering. Dit heeft geresulteerd in een ultiem voorstel van mijn zijde op 17
juni ji. Inhoudende:
1) Aanvragen voor variant A, B. C en D blilven mogelijk tot 1 september
2016:
Per 1 september Is het niet meet mogelijk dat medewerkers aanvragen
doen voor het gebruik ma ken van de varianten A, B, C en D zoals
beschreven in hoofdstuk 1 onderdeel 78 van de Personele
Uitvoeringsbepailngen Beiastingdienst (PUB).
2) Verlencjlng verblljfsduur in Switch met variant B:
Medewerkers die voor 1 september een aanvraag indienen/in hebben
gediend voot variant B kunnen tot uiterlijk 1 maaft 2020 In Switch
verb$Ijven alvorens met gebrulkmaking van de stimuleringspremie met
ontsiag te gaan. Gerekend vanaf 1 september 2016 betekent dit dat een
medewerker nog maximaai drie jaar en zes maanden in Switch kan
verblijven.
3) Verienglnci verblijfsduur In Switch met variant B voor de
groeisfunctionarissen B en C en medewerkers in individuele functies tot en
met schaai 7:
Voor de medewerkers benoemd In een groepsfunctie B of C of in een
individuele functie met een saiarisschaal tot en met schaal 7 die opteren
voor variant B, kunnen tot uiterlijk 1 september 2020 in Switch verblijven
aivorens met gebruikmaking van de stimuieringspremie met ontsiag te
gaan. Gerekend vanaf 1 september 2016 betekent dit dat een medewerker
nog maximaai vierjaar In Switch kan verblijven.
U hebt dit voorstei aan uw achtetban voorgelegd. In het GOBD van 28 juni ji. is de
minimaal vereiste overeenstemming bereikt over mijn voorstel voor aanpassing
van het VWNW-beleid in het kader van de Investeringsagenda met Ingang van 1

Pagna 1 van 2

juli 2016. Het is voor de toekomst en de continulteit van de Belastingdienst van
groat belang de regeling overeenkomstig mijn voorstel aan te passen. Per 1 juli
2016 zullen de op 17 juni ji. voorgestelde aanpasslngen dan ook In werking
treden.

Drectoraat-GeneraaI
Belastlngdlenst
Ons kenmerk
DGB/2016-3057

Qok zullen we In het GOBD de komende tijd aandacht hebben voor de gedeelde
zorg voor de medewerkers in de groepsfuncties B en C. Daarnaast bezien we hoe
Switch beter kan aansluiten bij de grate ultdaglngen waar de dienst de komende
jaren voor staat. Daarbij zal Switch gerichter gaan werken aan het gebruik maken
van de ervaring en de inzetbaarheld van de medewerkers binnen de
Belastingdienst om zodoende oak de continuiteit in de bedrijfsvoerlng goed te
kunnen borgen. Het verbeteren van de mogetijkheden voor interne doorstroom,
het zo optlmaal mogelijk lnzetten van de reeds beschikbare capaciteit en inzetten
op werving zijn aandachtspunten waarmee we aan de stag moeten. Verder is door
u aandacht gevraagd voor de managementcultuur en heeft u zorgen geult over
de verdergaande robotisering in relatie tot vaktechniek. Deze onderwerpen zullen
komende maanden de agenda van het GOBD damineren.
Met u heb 1k afgesproken dat we met e!kaar aan vertrouwen gaan werken. Door
terug te kijken naar de afgelopen tljd en te beklf ken waar we elkaar gevonden,
maar oak waar we elkaar gemist hebben. Tegen deze achtergrond wil 1k op korte
termljn met u een afspraak maken am hier verder over te praten. Met als
achterliggend doel om de pafticipatie van de centrale van overheidspersoneel
goed te borgen in het omvangrijke veranderproces van de Investeringsagenda en
afspraken te maken hoe we dit gaan vormgeven.
Tot slot treft u in de bijtage de aanvullende afspraken over de toepassing van de
bepalingen ult hoofdstuk 1 onderdeel 7B PUB aan. Graag verneem 1k uw reactie op
deze aanvullingen. Indien u opmerklngen heeft op deze aanvullingen kunt u deze
tot 1 juli 2016 kenbaar maken. Vervolgens zal 1k tot publicatle van de
aanvuliingen overgaan.
1k besef dat de afgelopen periode voor ledereen een moeilijke en onzekere periode
is geweest. 1k heb het zeer gewaardeerd dat u bereid bent geweest om in deze
periode met mu in overleg te treden over de ontstane problematiek.
Hao achtend,
de d recteur-gener,aal BelasttngØienst

-

G:i Leljtens’)

Paglna 2 van 2

Aanvullende aispraken over de toepassing van de bepalingen ult hoofdstuk 1 onderdeel
7B van de Personele Uitvoeringsbepalingen Belastingdienst (PUB).

In het overleg tussen de directeur-generaal Beiastingdienst en de veftegenwoordigers van de
centrales van overheidspersoneel zijn op 28 juni 2016 de volgende afspraken overeengekomen:
1) Aanvragen voor variant A, B, C en D mogelilk tot 1 september 2016:
Per 1 september Is het niet meet mogelijk dat medewerkers aanvragen doen voor het
gebruik maken van de varianten A, B, C en D zoals beschreven in hoofdstuk 1 onderdeel
76 van de Personele Uftvoeringsbepalingen Belastingdienst (PUB).
2) Verlenginn verblijfsduur in Switch met variant 8:
Medewerkers die voor 1 september een aanvraag indienen/in hebben gediend voor variant
B kunnen tot uiteriijk 1 maaft 2020 in Switch verbiUven alvorens met gebruikmaking van
de stimuleringspremie met ontslag te gaan. Gerekend vanaf 1 september 2016 betekent dit
dat een medewerker nag maximaal drie jaar en zes maanden in Switch kan verblijven.
3) Verlenging verblijfsduur in Switch met variant B voor de groepsfunctionarissen B en C en
medewerkers in individuele functies tot en met schaal 7:
Voor de medewerkers benoemd In een groepsfunctie B of C of In een individuele functie
met een salarisschaat tot en met schaal 7 die opteren voor variant B, kunnen tot uiterlijk 1
september 2020 in Switch verblijven alvorens met gebruikmaking van de
stimuleringspremie met ontslag te gaan. Gerekend vanaf 1 september 2016 betekent dit
dat een medewerker nog maximaal vierjaar in Switch kan verblijven.
Bovenstaande afspraken brengen de volgende wijzlgingen In hoofdstuk 1 onderdeel 7B Personele
Uitvoeringsbepalingen Belastingdienst met zich mee.
1) Ten aanzien van hetgeen beschreven onder het kopje “werkingsduur” is in hoofdstuk 1
onderdeel 76 het volgende opgenomen:
Werkingsduur
Hoofdstuk 1, onderdeel 76 PUB worth gedurende de Iooptijd van de Investeringsagenda en
de daaruit vooftkomende reorganisaties toegepast. De in het juridisch kader genoemde
regelgeving en beleldsregels zijn uitgangspunt van dit onderdeel. Dit betekent dat als
tijdens de geldigheidsduur wijzigingen optreden In het juridisch kader, in overleg met de
centrales voor overheidspersoneel, beoordeeld zal warden, welk effect dat heeft op dit
onderdeel en of dit eanpassing van dit onderdeel verlangt. Over eventuele aanpassingen
zal overeenstemming moeten worden beceikt.
De duur van de vr,jwihige fase vanaf 1 januari 2016 wordt toegepast gedurende de Iooptijd
van de Investeringsagenda. Dat neemt niet weg dat zich omstandigheden kunnen voordoen
waarblj er onaanvaardbare risico ‘s warden gelopen ten aanzien van de con tinuiteit in de
bedrijfsvoering, die van invloed kunnen zun op de geldigheidsduur. Om die reden vindt
periodiek en voor de eerste keer na twee jaar, begin 2018, een evaluatie plaats.
Met ingann van 1 lull 2016 wordt deze tekst onder “werkingsduur” vervangen door:
Werkingsduur
Hoofdstuk 1, onderdeel 76 PUB wordt gedurende de ooptijd van de Investeringsagenda en
de daarult vooftkomende reorganisaties toegepast. De in het juridisch kader genoemde
regelgeving en beleidsrege)s zijn uitgangspunt van dit onderdeel. Dit betekent dat als
tijdens de geldigheldsduur wijzigingen optreden in het jurldisch kader, In overleg met de
centrales voor overheidspersoneel, beoordeeld zal worden, welk effect dat heeft op dit
onderdeel en of dit aanpasslng van dit onderdeel verlangt. Over eventuele aanpassingen zal
overeenstemming moeten warden berelkt.
De duur van de vrijwihige fase vanaf 1 januari 2016 wordt toegepast toti september 2016.

2) Ten aanzien van hetgeen beschreven onder het kopje “switch” is in hoofdstuk 1 onderdeel
7B het volgende opgenomen:
Switch
Het onderdeel Belastingdienst/Switch heeft tot taak de mobHiteit die voortkomt ult de
reorganisaties Investeringsagenda te realiseren, met behulp van daaftoe geselecteerde en
opgeleide leidinggevenden, geceftificeerde Ioopbaancoaches en medewerkers. In Switch
worden medewerkers ondergebracht die hier op basis van vrijwilligheid voor kiezen (de
vrijwillige medewerker IA) of medewerkers die na toedeling naar aanleiding van een
reorganisatie, niet direct plaatsbaar zijn bij een (ander) onderdeel van de Belastingdienst
en als gevoig daarvan verplichte VWNW-kandidaat zijn. Uiterlijk twee jaar voorafgaand aan
de beoogde datum van opheffen van Switch wordt een eva)uatie gehouden en besproken
met de COR en de centrales voor overheldspersoneel.

Switch plan
Het bevoegd gezag van Switch stelt na overleg met de betrokken medewerker op basis van
het advies vanuit het Serviceloket arrangementen of het Ioopbaanonderzoek en advies van
Switch, het Switchplan vast. Daarbij wordt onderscheid gemaakt naar:
-

-

Het Switchplan inhoudende een vaststellingsovereenkomst (zie hierna variant A, B en
Het Switchplan inhoudende een mobiliteitsplan (zie hierna variant C en verplichte
VWNWkandidaten), gericht op het verrichten van passende werkzaamheden,
begelelding en uitstroom). Het bepaalde in paragraaf 2 en aftikel 49uu van hoofdstuk
Vilbis ARAR is op het Switchplan van toepassing.

Met Ingang van 1 lull 2016 wordt deze tekst onder “Switch”vervangen door:
Switch
Het onderdeel Belastingdienst/Switch heeft tot taak de mobiliteit die vooftkomt uit de
reorganisaties Investeringsagenda te realiseren, met behulp van daartoe geselecteerde en
opgeleide leidinggevenden, gecertificeerde loopbaancoaches en medewerkers. In Switch
warden medewerkers ondergebracht die hier op basis van vrijwilligheld voor kiezen (de
vrijwillige medewerker IA) of medewerkers die na toedeling naar aanleiding van een
reorganisatie, niet direct plaatsbaar zljn bij een (ander) onderdeel van de Belastlngdienst
en als gevoig daarvan verplichte VWNW-kandidaat zijn. Uiterlljk twee jaar voorafgaand aan
de beoogde datum van opheffen van Switch wordt een evaluatie gehouden en besproken
met de COR en de centrales voor overheidspersoneel.

Switchplan
Het bevoegd gezag van Switch stelt na overleg met de betrokken medewerker op basis van
het advies vanuit het Servlceloket arrangementen of het Ioopbaanonderzoek en advies van
Switch, het Swltchplan vast. Daarblj wordt onderscheid gemaakt naac:
Het Switchplan lnhoudende een vaststellingsovereenkomst (zie hierna variant A, B en
D);
Het Swltchplan inhoudende een moblliteitsplan (zie hierna variant C en verplichte
VWNWkandidaten), gericht op het verrichten van passende werkzaamheden,
begeleiding en uitstroom). Het bepaalde in paragraal 2 en artikel 49uu van hoofdstuk
Vilbis ARAR is op het Switchplan van toepassing.
De aanvraag voor een Switchplan dient vödrl september 2016 te zijn ontvangen door het
bevoegd gezag. Een aanvraag is door het bevoegd gezag ontvangen indien de indiener van
de aanvraag daarvan een (geautamatiseerde) bevesUging heeft ontvangen. Voor eenieder
van wie de aanvraag niet ontvangen is vëórl september 2016 geldt dat geen Switchplan
meer wordt vastgesteld. De aanvraag wordt gedaan door een persoonIk gesprek aan te
vragen via http://intranet. belastingdienst. nh/belastingdienst-switch/aanmelden-persoonlk
gesprek. Als bewUs van de bjdige ontvangst van de aanvraag geldt de datum van een
automatisch gegenereerde bevestiging.
-

-

3) Ten aanzien van hetgeen beschreven onder het kopje “vrijwilllge fase” ten aanzien van
variant B Is in hoofdstuk 1 onderdeel 7B bet volgende opgenomen:
Variant B: Werk en uitstroom uit de sector Rijk (met aanspraak op een stimuleringspremie)
Het Swltchplan bevat afspraken over:
•
•
•

•

•

de datum van overgang van de vrijwillige medewerker TA naar Switch;
eventuele benodigde voorzleningen;
de naar het oordeel van het bevoegd gezag passende werkzaamheden die de vrijwlllige
medewerker IA binnen Switch gaat verrlchten, waarbij het continueren van de
werkzaamheden die door de medewerker tot dan toe werden verricht bIj het eigen
onderdeel, zulks ter beoordeling door bet bevoegd gezag, tot de mogelljkheden
behooft;
de datum waarop de aanstelling van de vrijwillige medewerker IA eindigt op eigen
verzoek (de uitstroomdatum) onder toekenning van de stimuleringspremle met
toepassing van aftikel 49tt ARAR, waarblj de ultstroomdatum uiterlljk de datum Is
waarop de vrljwllllge medewerker IA de AOW-gerechtlgde leeftijd berelkt, doch in ieder
geval niet verder Is gelegen dan 3 jaar na de lnstroomdatum (de datum van overgang
van de medewerker naar Switch);
de stlmuleringspremle, waarbij:
o
voor de berekening van de hoogte van de stlmulerlngspremle de In het
ondertekende Switchplan opgenomen datum van uitstroom bepalend Is;
o tot 18 maanden voorafgaand aan het bereiken van de AOW-gerechtlgde Ieeftljd
door de vrijwillige medewerker IA aanspraak bestaat op een volledige
stimuleringspremle, zoals bepaald met toepassing van artikel 49tt, lId 4 en lid 6
ARAR; en
o
binnen 18 maanden voorafgaand aan het berelken van de AOW-gerechtigde
leeftijd de hoogte van de stimuleringspremle als volgt wordt bepaald:
De in artikel 49 tt, lid 3 ARAR bedoelde teller bedraagt het aantal resterende hele
kalendermaanden tot aan de AQW-gerechtigde lee ftUd.

Met lngang van 1 lull 2016 wordt deze tekst onder “Vrijwlllicje fase” ten aanzlen van variant
B vervancien door:
Variant B: Werk en uitstroom ult de sector RIfk (met aanspraak op een stimuleringspremle)
Het Switchplan bevat afspraken over:
•
•
•

•

•

•

de datum van overgang van de vrijwllllge medewerker IA naar Switch;
eventuele benodigde voorzlenlngen;
de naar het oordel van bet bevoegd gezag passende werkzaamheden die de vrijwilllge
medewerker IA binnen Switch gaat verrichten, waarbij bet continueren van tie
werkzaamheden die door de medewerker tot dan toe werden verricht blj het eigen
onderdeel, zuiks ter beoordeling door bet bevoegd gezag, tot de mogelljkheden
behooft;
de datum waarop tie aanstelllng van tie vrijwillige medewerker IA eindigt op elgen
verzoek (tie uitstroomdatum) onder toekenning van de stimuleringspremle met
toepassing van aftikel 49tt ARAR, waarblj de ultstroomdatum uiterlijk de datum is
waarop de vrijwlllige medewerker IA de AOW-gerechtlgde leeftijd bereikt, doch in leder
geval niet verder Is gelegen dan 1 maart 2020;
Voor de medewerker die direct voorafgaand aan het opstelien en accepteren van het
Switchplan, benoemd was in de gmepsfunctie B of C of in een Individuele functfe tot en
met schaal 7 Is het vorenstaande onverkort van toepassing met dien verstande dat ais
uiterlljke uitstmomdatum 1 september2020 geldt in plaats van 1 maart 2020;
tie stlmulerlngspremie, waarbij:

o
o

o

o voor de berekening van de hoogte van de stimuleringspremie de in het
ondertekende Switchplan opgenomen datum van uitstroom bepalend is;
o tot 16 maanden voorafgaand aan het berelken van de AOW-gerechtigde
leeftijd door de vrijwlllige medewerker IA aanspraak bestaat op een volledige
stimuleringspremie, zoals bepaald met toepasslng van aftikel 49tt, lid 4 en lid 6
ARAR; en
o binnen 18 maanden voorafgaand aan het bereiken van de AOW-gerechtigde
leeitijd de hoogte van de stimuleringspremie als volgt wordt bepaald:

De in artik& 49 tI-, lid 3 ARAR bedo&de teller bedraagt het aantal resterende hele
kalendermaanden tot aan de AOW-gerechtigde leeftUd.
4) Ten aanzlen van hetgeen beschreven onder het kopje “vrijwillige fase” ten aanzlen van
“overige” is in hoofdstuk 1 onderdeel 76 het volgende opgenomen:
Overig
o
o

De ulterste datum van het overeenkomen van een Switchplan is gekoppeld aan de
laatste reorganisatie In het kader van de Investeringsagenda;
gedeeltelijke ultstroom is In dit kader niet mogelijk.

Met ingang van 1 lull 2016 wordt deze tekst onder “Vriiwillige fase” ten aanzlen van variant
B vervangen door:
Overig
•

gedeeltelijke ultstroom is In dit kadet niet mogelijk.

De directeur-generaal Belastlngdlenst

Hans Leijtens