Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

780
Vragen van het lid De Hoop (PvdA) aan de Staatssecretaris van Infrastructuur
en Waterstaat over het bericht «De Westereen «bezorgd, misschien wel boos»
over schrappen bushalte bij station» (ingezonden 25 oktober 2021).
Antwoord van Staatssecretaris Van Weyenberg (Infrastructuur en Waterstaat)
(ontvangen 18 november 2021).
Vraag 1
Kent u het bericht «De Westereen «bezorgd, misschien wel boos» over
schrappen bushalte bij station»1?
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Vindt u ook dat mensen die niet in de randstad wonen, evenveel recht
hebben op goede verbindingen met het openbaar vervoer (ov) als mensen
die in de randstad wonen?
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Hoe beoordeelt u het feit dat een bushalte die tot de 15 meestgebruikte haltes
van Friesland behoort wordt geschrapt?
Antwoord 3
De decentrale overheden waren pre-corona en zijn ook in corona-tijd
verantwoordelijk voor de keuzes die worden gemaakt in decentrale concessies voor bus, tram, metro of regionale treindiensten. Vervoerbedrijven
stemmen de dienstregelingen voortdurend af met de decentrale overheden
(provincies en vervoerregio’s). En dat doen ze door het aanbod aan te passen
aan de vraag zonder dat de beschikbaarheid en veiligheid van het OV daar
onder lijdt.

1

ah-tk-20212022-780
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

De Westereen «bezorgd, misschien wel boos» over schrappen bushalte bij station –
Leeuwarder Courant (lc.nl)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

1

OV-autoriteiten bepalen in de zogenaamde «vervoerplancyclus» jaarlijks het
OV aanbod (dienstregeling) in hun concessies. Dit stemmen zij af met de
gemeenten in het concessiegebied en de (regionale) reizigersorganisaties
hebben adviesrecht op de voorgestelde wijzigingen in de dienstregeling. De
dienstregeling wordt ter akkoord voorgelegd aan de decentrale volksvertegenwoordiging. Deze manier van werken past bij de decentralisatie van het
stads- en streekvervoer die is vastgelegd in de Wet Personenvervoer 2000. De
afwegingen per concessie, of zelfs per buslijn, zijn de verantwoordelijkheid
van de decentrale overheid. Ik volg de ontwikkelingen bij regionale OV
concessies nauwlettend en waar nodig bespreken we deze in het Nationaal
Openbaar Vervoer Beraad (NOVB).
De provincie Fryslân heeft mij gemeld dat het vervallen van de bushalte op
27 oktober jl. uitvoerig is besproken in de provinciale staten van Fryslân. De
provincie heeft mij laten weten dat de berichtgeving over deze bushalte met
betrekking tot de top 15 van Friesland onjuist is. Het gaat om de nummer 325
van de Friese ranglijst, waarbij er gemiddeld 0,5 passagier per rit instapt.
Verder is de halte geen officiële of logische overstapplaats naar een breder
OV-netwerk. De provincie Fryslân handhaaft de maatregel in ieder geval tot
2025 (als onderdeel van het corona-gerelateerde transitieplan). De provincie
Fryslân heeft laten weten dat De Westereen dankzij voldoende bus- en
treinverbindingen goed ontsloten blijft. De provincie heeft laten weten dat
door de aanstaande aanpassing voor het dienstregelingsjaar 2022 een hele
goede overstap mogelijk wordt gemaakt bij de treinstations Feanwalden en
Buitenpost.
Vraag 4 en 5
Bent u het eens met de stelling dat bushaltes die belangrijk zijn voor
scholieren, statushouders en/of forensen niet geschrapt zouden mogen
worden?
Vindt u het ook onacceptabel dat in dit geval, maar ook op veel andere
plekken in Nederland haltes of verbindingen worden geschrapt wegens de
coronacrisis, ondanks overheidssteun aan vervoerders die bedoeld is om de
bereikbaarheid in stand te houden?
Antwoord 4 en 5
OV-autoriteiten zetten zich in voor een passend OV-aanbod voor iedereen.
Daarbij wordt per concessie voortdurend met de vervoerder gesproken over
optimalisatie van het vervoersaanbod om vraag en aanbod zo goed mogelijk
af te stemmen. Verbindingen waar minder vraag naar is kunnen worden
afgeschaald zoals frequentieverlagingen op hoogfrequente lijnen, het
(tijdelijk) niet meer aanbieden van scholierenlijnen, spitslijnen en spitsritten
en het vervallen van lijnen in de avonduren. Deze capaciteit kan deels worden
ingezet op momenten dat de vraag groter is, zoals extra ritten in de spits. De
keuzes die achter deze ontwikkelingen liggen worden op decentraal niveau
gemaakt. Uitgangspunt hierbij is de afspraak dat er niet grofmazig wordt
afgeschaald. Gekoppeld aan de Beschikbaarheidsvergoeding OV, monitort het
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat gegevens van alle OV-autoriteiten
over de ontwikkelingen in het aanbod. Gemiddeld over Nederland was er in
2020 en 2021, ondanks veel lagere reizigersaantallen, ongeveer 10% minder
OV-aanbod ten opzichte van 2019. Deze ontwikkelingen passen binnen de
gemaakte afspraken met de sector en zijn veelal een gevolg van de afgenomen vraag veroorzaakt door de coronamaatregelen. Zoals toegezegd zal uw
Kamer in december over de laatste ontwikkelingen worden geïnformeerd.
DOVA (Samenwerkingsverband van decentrale ov-autoriteiten) zal gelijktijdig
alle vervoersplannen 2022 op een centraal punt beschikbaar stellen. Uit deze
plannen zal ook blijken welk OV aanbod er per concessie volgend jaar
voorzien wordt.
Vraag 6
Bent u bereid om in gesprek te gaan met provincies en regionale vervoerders
om te kijken hoe essentiële ov-verbindingen in de regio, onder andere voor
studenten en scholieren of voor ouderen die naar het ziekenhuis moeten,
behouden kunnen worden?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

2

Antwoord 6
Ja, ik bespreek dit regelmatig in het Nationaal Openbaar Vervoer Beraad. In
het NOVB spreek ik met vertegenwoordigers van alle regionale
OV-autoriteiten en regionale vervoerders over relevante ontwikkelingen voor
en het vitale belang van het Openbaar Vervoer in Nederland. Specifieke
keuzes achter deze ontwikkelingen, zoals afwegingen per buslijn, worden op
decentraal niveau gemaakt.
Vraag 7
Wanneer verwacht u dat het landelijk onderzoek door het CBS naar vervoersarmoede, zoals toegezegd voor dit najaar, wordt gepubliceerd?
Antwoord 7
In het commissiedebat OV en Taxi van 19 mei 2021 heeft mijn voorganger
toegezegd dat het onderzoek over vervoersarmoede van PBL en CBS dit
najaar naar uw Kamer zou worden gestuurd. De motie van het lid van Baarle2
over het doen van een breed onderzoek naar vervoersarmoede op basis van
de CBS indicator sluit op deze toezegging aan. Het betreft een onderzoek van
het PBL, gebruikmakend van CBS-data.
Het bedoelde onderzoek zal tot mijn spijt volgens het PBL niet meer dit jaar
gepubliceerd worden, maar medio volgend jaar (2022). PBL geeft aan dat de
reden van de vertraging ligt in her prioritering binnen het PBL vanwege
onvoorzien extra werk omtrent COVID- en thuiswerkanalyses. Naar aanleiding
van de motie van het lid de Hoop om beleidsopties te inventariseren om het
probleem van vervoersarmoede op te pakken, heb ik het PBL gevraagd om in
hun rapport ook beleidsopties op te nemen.

2

Kamerstuk 23 645, nr. 756

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Aanhangsel

3