Monitor inburgeringsexamen
buitenland
2011

Significant B.V.
Thorbeckelaan 91
3771 ED Barneveld
T 0342 40 52 40
KvK 39081506

Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
Barneveld, 7 mei 2012
Referentie: MvdG/bv/11.240

info@significant.nl

Versie: 1.0

www.significant.nl

Auteur(s): M.C. (Marco) van de Grift MSc, R.E. (Rosa) Remmerswaal MSc, ir. P.A.C. Tazelaar

Inhoudsopgave
Voorwoord

4

Managementsamenvatting

5

1.

2.

Achtergrond en aanleiding

7

1.1

De monitor inburgeringsexamen buitenland

7

1.2

Kaders van de opdracht

8

1.2.1

Doelstelling

8

1.2.2

Aanpak

9

1.2.3

Indeling van het rapport

10

Voorlichting en voorbereiding

11

2.1

In totaal 7.211 oefen- en zelfstudiepakketten verkocht

11

2.2

Voor TGN zijn 3.948 oefenexamens voltooid, voor GBL 1.337

13

2.3

Ministeries hebben 43 klachten en 22 informatieverzoeken
ontvangen

2.4

Vragen en klachten over voorbereidingsmogelijkheden: 127 bij
CINOP, 351 bij Uitgeverij Boom

3.

17

3.1

Onderdelen van het basisexamen inburgering

17

3.1.1

Situatie basisexamen inburgering tot 1 april 2011

17

3.1.2

Invoering nieuwe exameneis 1 april 2011

17

3.1.3

Rapportage van de resultaten over twee perioden

18

3.2

Beschikbare gegevens over het basisexamen inburgering

18

3.3

In 2011 zijn er 6.514 eerste examens basisexamens afgelegd

19

3.3.1

Kandidaten doen gemiddeld 1,15 examens

21

3.3.2

Vrouwen en mannen hebben vergelijkbare slagingspercentages

22

3.3.3

Minder verschillen in slagingspercentages tussen leeftijdsgroepen

23

3.3.4

Verschillen tussen opleidingsniveaus blijven

26

3.3.5

Verschillen tussen nationaliteiten

27

3.4

Sprake van 1 fraudegeval

31

3.5

Trendbreuken per 1 april 2011

31

3.5.2

3.6

Inhoudsopgave

15

Uitvoering basisexamen inburgering

3.5.1

4.

14

Stijgende trend in aantallen eerste examens na grote daling per
1 april

31

Het slagingspercentage is na aanvankelijke daling sterk toegenomen

33

Vergelijking schatting en waargenomen effecten voor de TGN

34

Mvv-procedures

36

4.1

Gebruikte data uit INDIS

36

4.2

De gecorrigeerde doelgroep bestaat uit 10.533 mvv-procedures

36

4.2.1

Gecorrigeerde doelgroep is stabiel en representatief

38

4.2.2

31 keer beroep op medische vrijstelling en 19 zaken bekeken in
.het kader van de hardheidsclausule

40

4.2.3

Inwilligingspercentage van de gecorrigeerde doelgroep is 62%

41

4.2.4

Aantal mvv-procedures neemt af in de tweede helft van 2011

42

Pagina

2 van 49

Inhoudsopgave

A.

Resultaten uit 2010

44

B.

Resultaten naar locatie

46

C.

Resultaten naar nationaliteit

48

Pagina

3 van 49

Voorwoord
01

Voor u ligt de monitor inburgeringsexamen buitenland over 2011 (Mieb 2011). In deze

rapportage staan de relevante ontwikkelingen op het gebied van de Wet inburgering (Wib)
beschreven. Deze editie kenmerkt zich doordat het een eerste indruk geeft van de effecten van de
per 1 april 2011 doorgevoerde aanpassing in de TGN-toets en de nieuw ingevoerde GBL-toets. In
deze monitor hebben we daarom de verschillen tussen het eerste en het tweede kwartaal van 2011
zichtbaar gemaakt.

02

Deze monitor is mede mogelijk gemaakt door de verschillende partijen die de noodzakelijke

gegevens hebben aangeleverd. Wij willen daarom onze dank uitspreken voor de prettige
samenwerking met het ministerie van Buitenlandse Zaken, het informatie- en analysecentrum van
de Immigratie- en Naturalisatiedienst (INDIAC), ThiemeMeulenhoff, Uitgeverij Boom en CINOP.
Ook willen wij de directie Inburgering en Integratie van het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties bedanken voor haar constructieve commentaar bij het opstellen van deze
rapportage.

03

Voorwoord

De Mieb 2011 is tussen januari en mei 2012 opgesteld door Significant B.V.

Pagina

4 van 49

Managementsamenvatting
04

Onderstaande tabel geeft de belangrijkste uitkomsten weer uit de monitor inburgering

buitenland over 2011. Daarbij is ook aangegeven hoe de ontwikkeling is ten opzichte van
voorliggende perioden.

Voorbereiding

Gegevens over 2011
•

22 informatieverzoeken over het basisexamen

Ontwikkelingen
•

inburgering
•

43 klachten over het basisexamen inburgering

Vergelijkbaar met het aantal
informatieverzoeken in 2010 (23 stuks)

•

Stijging van het aantal klachten ten opzichte
van 2010 (25 in 2010)

•

7.221 oefen- en zelfstudiepakketten verkocht

•

Vernieuwd oefenpakket geïntroduceerd

•

Dalende trend in aantal oefenexamens sinds

door 2 uitgevers
•

3.948 oefenexamens TGN voltooid

•

1.337 oefenexamens GBL voltooid

•

127 vragen en klachten over oefen- en

•

Oefenexamen GBL geïntroduceerd

zelfstudiepakketten en oefenexamens bij

•

Daling als gevolg van ander binnenkomend

•

Nieuw in 2011

2009 zet door

CINOP
•

351 vragen en klachten over oefen- en

loket voor vragen en klachten (280 in 2010)

zelfstudiepakketten en oefenexamens bij

Uitvoering basisexamen inburgering

Uitgeverij Boom
Voor 1 april:

Ontwikkeling ten opzichte van 2010:

•

3.339 eerste examens afgelegd

•

•

92% slaagt voor het eerste examen

•

piek in maart 2011
Slagingspercentage is toegenomen (90% in
2010)

•



94% slaagt voor TGN



Lichte toename (92% in 2010)



97% slaagt voor KNS



Lichte toename (95% in 2010)

Kandidaten slagen in gemiddeld 1,11

•

examenpogingen
•

Mannen en vrouwen hebben hetzelfde
Slagingspercentage het hoogst bij de drie

•

Kandidaten met een hoger opleidingsniveau
slagen vaker

Verschil tussen mannen en vrouwen is
verdwenen

•

jongste leeftijdsgroepen
•

Vergelijkbaar met 1,12 examenpogingen in
2010

slagingspercentage (92%)
•

Managementsamenvatting

Toename in maandelijkse examens met een

Het slagingspercentage van alle
leeftijdsgroepen stijgt licht

•

Verschillen tussen de opleidingsniveaus licht
toegenomen

Pagina

5 van 49

Uitvoering basisexamen inburgering

Gegevens over 2011

Ontwikkelingen

Na 1 april

Ontwikkeling ten opzichte van voor 1 april:

•

3.175 eerste examens afgelegd

•

•

Turkse kandidaten na 23 september 2011 niet

•

Turkse kandidaten maken 15% uit van de

•

Daling van 17% door een aanpassing van

Sterke daling in het aantal maandelijkse
examens

meer verplicht tot afleggen examen
•

75% slaagt voor het eerste examen

populatie
niveau A1-min naar niveau A1 van de TGNtoets en de invoer van de GBL-toets

•



85% slaagt voor TGN



Daling van 9% (94% in kwartaal 1)



96% slaagt voor KNS



Lichte daling (97% in kwartaal 1)



84% slaagt voor GBL



Nieuw geïntroduceerd

Het slagingspercentage is sterk gestegen, van
68% in het kwartaal na 1 april tot 80% in het
laatste kwartaal van 2011

•

Kandidaten slagen in gemiddeld 1,19

•

examenpogingen
•

examenpogingen

Mannen (75%) en vrouwen (74%) slagen bijna

•

net zo vaak
•

Kandidaten slagen in gemiddeld 1,11
Het slagingspercentage van mannen en
vrouwen is vergelijkbaar afgenomen

Slagingspercentage het hoogst bij de drie

•

jongste leeftijdsgroepen

Alle leeftijdsgroepen dalen in
slagingspercentage, maar de verschillen
tussen de groepen wordt kleiner

•

Kandidaten met een hoger opleidingsniveau

•

Verschillen tussen de opleidingsniveaus blijven

slagen vaker

Mvv procedures

Algemeen

Ontwikkeling ten opzichte van 2010:

•

Er is 1 fraudegeval

•

Er zijn geen fraudegevallen

•

49.725 mvv-procedures ingediend

•

Afgenomen ten opzichte van 2010 (53.630

•

15.540 mvv-procedures behoren tot de

•

mvv-procedures)
doelgroep1 van de Wib
•

procedures)

10.553 mvv-procedures behoren tot de

•

2

gecorrigeerde doelgroep van de Wib
•

Inwilligingspercentage van mvv’s van de
gecorrigeerde doelgroep is 62%

1

Daling ten opzichte van 2010 (18.621 mvvDaling ten opzichte van 2010 (13.679 mvvprocedures)

•

Inwilligingspercentage van mvv’s is
toegenomen ten opzichte van 2010

De doelgroep van de Wib is een benadering van de groep aanvragers van mvv-procedures die met goed

vervolg een basisexamen inburgering in het buitenland dient af te leggen. De doelgroep is gebaseerd op
gegevens van de IND die sinds de start van de Wib beschikbaar zijn en worden gebruikt om de effecten van de
Wib sinds de start in kaart te brengen.
2

De gecorrigeerde doelgroep van de Wib is een verfijning van de benadering van de (oude) doelgroep op basis

van gegevens van de IND die sinds 2009 geregistreerd worden. De gecorrigeerde doelgroep wordt gebruikt om
de effecten van de Wib na 2009 in kaart te brengen.

Managementsamenvatting

Pagina

6 van 49

1. Achtergrond en aanleiding
05

Op 15 maart 2006 is de Wet inburgering in het buitenland (hierna: Wib) in werking getreden.

De doelstelling van de Wib is nieuwkomers voorafgaand aan hun komst naar Nederland de
Nederlandse taal op een basisniveau te laten spreken en lezen en hen kennis te laten maken met
de Nederlandse samenleving. Het integratieproces zal hierdoor naar verwachting efficiënter en
effectiever zijn.

06

De Wib heeft betrekking op vreemdelingen in de leeftijd van 18 tot 65 jaar die een machtiging

tot voorlopig verblijf (mvv) nodig hebben voor toelating tot Nederland. Het betreft vreemdelingen uit
bepaalde3 landen die zich vrijwillig voor langere tijd in Nederland willen vestigen in het kader van
gezinsvorming, gezinshereniging of als geestelijk bedienaar. De Wib verbindt een voorwaarde aan
het verkrijgen van een mvv: de aanvrager dient het basisexamen inburgering in het buitenland
succesvol af te ronden. Het basisexamen inburgering bestaat uit de toetsen voor Nederlandse taal
(ook wel toets gesproken Nederlands of TGN), de toets kennis van de Nederlandse samenleving
(KNS) en sinds 1 april 2011 de toets geletterdheid en begrijpend lezen (GBL). Het basisexamen
wordt afgenomen op een ambassade of consulaat-generaal via een directe telefonische verbinding
met een examencomputer.

07

De Wib maakt onderdeel uit van het huidige inburgeringsbeleid waarin de eigen

verantwoordelijkheid van de inburgeraar centraal staat. Inburgeraars zijn zelf verantwoordelijk voor
het aanvragen van, voorbereiden tot en het afleggen van het basisexamen. Ter voorbereiding
kunnen zij bijvoorbeeld zelf een oefenpakket en oefenexamens aanschaffen.

1.1 De monitor inburgeringsexamen buitenland
08

Voor het kabinet is het van belang zicht te hebben op de uitvoering van de Wib. Sinds de

invoering zijn daarom diverse onderzoeken uitgevoerd die een beeld geven van de uitvoering van
de Wib (onder andere een kortetermijnevaluatie en een wetsevaluatie). Daarnaast vindt er
halfjaarlijkse monitoring plaats met behulp van de Monitor inburgeringsexamen buitenland (hierna:
Mieb). In deze Mieb gaan we in op heel 2011.

09

De Mieb dient inzicht te geven in de praktijk van het verloop van het inburgeringsexamen in het

kader van de Wib. Bovendien draagt de Mieb bij aan het tijdig signaleren van eventuele problemen
in de uitvoering van de Wib. Daarmee vormt de Mieb een van de instrumenten voor het
verantwoorden en doorontwikkelen van het inburgeringsbeleid. De resultaten bieden een handvat
voor verantwoording aan het kabinet over de uitvoering van het inburgeringsexamen buitenland.

3

De landen waarvoor een basisexamen inburgering vereist is zijn te vinden op www.ind.nl.

1. Achtergrond en aanleiding

Pagina

7 van 49

1.2 Kaders van de opdracht
1.2.1

Doelstelling

10

Doelstelling van de Mieb is antwoord te geven op de onderstaande vragen:

1.

Hoe verloopt het basisexamen inburgering in het buitenland in de praktijk?

2.

Wat is het effect van het basisexamen inburgering op mvv-procedures?

11

De onderzoeksvragen worden geoperationaliseerd in de beantwoording van een aantal

deelvragen. Achter elke deelvraag staat vermeld in welk hoofdstuk de vraag wordt beantwoord.
a.

Hoeveel klachten zijn er binnengekomen en wat was de aard van de klachten? (H2).

b.

Wat is het aantal en het soort vragen dat gesteld wordt over het basisexamen inburgering in

c.

Welke knelpunten komen bij de uitvoering aan het licht? (H2).

d.

Hoeveel personen hebben in de betreffende periode het basisexamen aangevraagd en

het buitenland? (H2).

afgelegd? (H3).
e.

Wat zijn de kenmerken van de kandidaten van het basisexamen inburgering? (H3).

f.

Wat zijn de behaalde resultaten (percentage geslaagden voor beide onderdelen van het
basisexamen: toets gesproken Nederlands, kennis van de Nederlandse samenleving en
geletterdheid en begrijpend lezen)? (H3).

g.

Hoe is het examenverloop (hoeveel opvolgende examens zijn er en hoe vaak leggen
kandidaten een examen af)? (H3).

h.

Welke trends en ontwikkelingen (aantal examens, verschuiving naar verschillende subgroepen,
slagingspercentages, landen van herkomst) worden zichtbaar? (H3).

i.

Wat gebeurt er met het aanbod van mvv-procedures? (H4).

1. Achtergrond en aanleiding

Pagina

8 van 49

Voorbereiding:
- Voorlichting;
- Gebruik zelfstudie- en
oefenpakket;
- Afleggen oefenexamen.

l.

Kenmerken persoon:
- Geslacht;
- Leeftijd;
- Opleidingsniveau;
- Nationaliteit.
e.

Externe factoren:
- Inburgeringsbeleid Nederland;
- Inburgeringsbeleid andere EU-landen;
- Situatie in land van herkomst.

k.

Positieve
beslissing

Geslaagd

f.

VVR-procedure
&
Inburgering in NL

Mvv-procedure

i.

Negatieve
beslissing

d.
Examenaanvraag

Examenaflegging

g.
Gezakt

a. & b.
Vragen en klachten

Figuur 1:

c.
Knelpunten

Proces van aanvraag van het basisexamen in het buitenland tot en met de beslissing
van de mvv-procedure

12

Figuur 1 toont het proces van de aanvraag van het basisexamen in het buitenland tot en met

de inwilliging dan wel afwijzing van een mvv-procedure. De figuur bevat een overzicht van het
inburgeringsproces in het kader van de Wib en de relaties tussen de deelaspecten van de wet.
Tevens is in de figuur aangegeven op welke aspecten de hiervoor genoemde deelvragen
betrekking hebben.
1.2.2

13

Aanpak

Voor het beantwoorden van de onderzoeksvragen is gebruikgemaakt van diverse

gegevensbronnen. Het informatiesysteem van de IND (INDIS) en het Inburgeringsexamen
Biometrie Systeem (IEBS) zijn daarbij de belangrijkste gegevensbronnen. Daarnaast zijn er, met
name voor de vragen met betrekking tot de voorbereiding op het basisexamen, gegevens
opgevraagd bij diverse ketenpartners zoals ThiemeMeulenhoff en Uitgeverij Boom (de registratie
van het aantal verkochte oefen- en zelfstudiepakketten), CINOP (het aantal uitgevoerde
oefenexamens) en het aantal aan het ministerie van Buitenlandse Zaken en het ministerie van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties gestuurde burgerbrieven. Elk hoofdstuk in dit rapport
begint met een beschrijving van de gebruikte gegevens en uitgevoerde bewerkingen.

14

Voor het bepalen van de resultaten van het basisexamen maken wij voor iedere monitor

gebruik van de meest recente gegevens. Resultaten van voorgaande jaren worden daardoor voor
iedere monitor geactualiseerd. Daarnaast worden technische aanpassingen in de analyse

1. Achtergrond en aanleiding

Pagina

9 van 49

doorgevoerd indien noodzakelijk. Om deze redenen kunnen er kleine verschillen optreden in
vergelijking met de resultaten in voorgaande monitors.
1.2.3

15

Indeling van het rapport

De indeling van dit rapport volgt het proces van een persoon die het basisexamen moet doen

in het kader van de Wib.

16

Hoofdstuk 2 gaat in op kengetallen met betrekking tot voorlichting van en voorbereidingen op

het basisexamen. Ook worden de vragen en klachten met betrekking tot het oefenmateriaal en het
basisexamen in hoofdstuk 2 behandeld. Hoofdstuk 3 beschrijft het examen zelf in termen van
examenresultaten, de kenmerken van deelnemers en het aantal fraudegevallen. Hoofdstuk 4
beschrijft vervolgens de stand van zaken met betrekking tot de mvv-procedure.

17

De bijlage bevat de resultaten uit 2010 om vergelijking met de resultaten in deze monitor met

2010 te vergemakkelijken. De bijlagen tonen ook overzichten van de resultaten naar nationaliteit en
de resultaten naar buitenlandse post.

18

Het inburgeringsexamen buitenland valt onder de verantwoordelijkheid van het directoraat-

generaal Wonen, Bouwen en Integratie (WBI). Eerder was het onderdeel van het voormalig
directoraat-generaal Wonen, Wijken en Integratie (WWI). Waar we in dit rapport schrijven over
WBI, bedoelen we zowel WBI als WWI.

1. Achtergrond en aanleiding

Pagina

10 van 49

2. Voorlichting en voorbereiding
2.1 In totaal 7.211 oefen- en zelfstudiepakketten verkocht
19

De kandidaten kunnen de voorbereiding op het basisexamen naar eigen inzicht invullen,

waarbij wordt uitgegaan van de eigen verantwoordelijkheid. Men kan kiezen om de pakketten ‘Naar
Nederland’ aan te schaffen in boekhandels of via internet. Naast de door WBI ontwikkelde
pakketten, is er vanuit de markt alternatief materiaal beschikbaar gekomen ter voorbereiding op het
basisexamen. Ook kan de kandidaat zich zonder materiaal of samen met de referent voorbereiden
op het examen.

20

De pakketten ‘Naar Nederland’ zijn speciaal voor het basisexamen ontwikkeld. Voor de

examens tot 1 april 2011 konden kandidaten zich voorbereiden met de oefenpakketten van
ThiemeMeulenhoff, voor de examens na 1 april kan dit met de zelfstudiepakketten van Uitgeverij
Boom.

21

De oefenpakketten van ThiemeMeulenhoff bestaan uit de volgende onderdelen4:

a.

De film ‘Naar Nederland’ op dvd of videoband;

b.

Een boek met 100 foto’s bij de film;

c.

Een audio-cd met 100 vragen en antwoorden gerelateerd aan de foto’s;

d.

3 TIN-codes om het onderdeel taalvaardigheid te kunnen oefenen.

22

Met de komst van het nieuwe examen GBL is ook het pakket uitgebreid met

voorbereidingsmogelijkheden. Er is in het nieuwe zelfstudiepakket rekening gehouden met
analfabeten en anders gealfabetiseerden door voor hen eigen studiemateriaal te ontwikkelen.
Daarnaast is een e-learning tool gecreëerd om kandidaten de mogelijkheid te geven om zich
zelfstandig voor te bereiden op het basisexamen. Het aantal talen is uitgebreid tot 18 talen,
waarmee 95% van de doelgroep van de Wet inburgering in het buitenland wordt gefaciliteerd.

23

Het nieuwe zelfstudiepakket wordt door Uitgeverij Boom uitgegeven en bestaat uit5:

a.

Dvd met de film Naar Nederland (per pakket twee dvd's: PAL/SECAM en NTSC);

b.

Fotoboek Naar Nederland met audio-cd;

c.

Werkboek Naar Nederland, Nederlands voor anderstaligen met 4 audio-cd's;

d.

Handleiding zelfstudie in het Nederlands met vertaling in de hulptaal (ook op audio-cd);

e.

Woordenlijst in de hulptaal (ook op audio-cd);

f.

Dvd met het digitale oefenprogramma;

g.

Inlogcode voor het online oefenprogramma;

h.

2 TIN-codes (test identificatie nummer) voor de oefentoets TGN;

i.

2 TIN-codes (test identificatie nummer) voor de oefentoets GBL.

4

www.NaarNederland.nl, geraadpleegd in 2010.

5

www.NaarNederland.nl, geraadpleegd in 2012.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

11 van 49

In tabellen 1 en 2 is te zien dat er in de eerste helft van 2011 in totaal 660 ‘oude’ oefenpakketten
door ThiemeMeulenhoff verkocht zijn en 6.551 ‘nieuwe’ zelfstudiepakketten door Uitgeverij Boom6.
In totaal zijn dat 7.211 verkochte oefen- en zelfstudiepakketten in 2011.

2011

Totaal

Naar Nederland:

Jan Feb Mrt April Mei Juni

2011

DVD's gekuist (alle talen)

108 123

DVD's ongekuist (alle talen) 225

20

-3

-1

-1

246

80

-18

0

-5

285

Video Marok./Arab. gekuist

1

0

0

0

0

0

1

Video Tarif/Berb. gekuist

47

13

10

4

10

1

85

Video Turks gekuist

0

0

0

0

-1

0

-1

Kurmanchi gekuist

0

0

0

0

0

0

0

Video Engels gekuist

0

0

0

0

0

0

0

Extra set TIN code

24

13

7

0

0

0

44

Totaal

405 152 117

-17

8

-5

660

Tabel 1:

Verkoopaantallen van oefenpakketten door ThiemeMeulenhoff in 2011

Naar Nederland:
Engels ongekuist
Frans ongekuist
Spaans
Portugees
Turks
Russisch gekuist
Chinees
Indonesisch gekuist
Vietnamees gekuist
Thai gekuist
Dari gekuist
Pashto gekuist
Urdu gekuist
Standaard Arabisch gekuist
Standaard Somalisch gekuist
Marokkaans Arabisch gekuist
Marokkaans Arabisch en
Tarifit/Berber gekuist
Turks en Koerdisch gespr.taal
vertaling op papier Turks
Engels gekuist
Frans gekuist
Naar Nederland Extra pakket
VHS pal/gecam Engels
gekuist
VHS pas/gecam Turks
ongekuist
VHS pas/gecam Marokkaans
Arabisch gekuist
VHS pas/gecam Dari
ongekuist
VHS pas/gecam Urdu gekuist
Totaal

Tabel 2:

6

3

Mrt
190
26
81
54
93
73
106
38
26
34
20
10
19
82
10
77

Apr
119
11
48
39
51
40
67
56
23
24
19
3
20
49
6
49

Mei
148
17
69
30
37
39
48
26
20
34
14
1
14
69
2
36

Jun
122
12
43
31
51
53
47
27
5
17
14
2
6
46
3
40

Jul
100
8
53
23
29
40
64
24
16
13
21
1
6
46
6
26

Aug
155
12
52
34
45
53
24
26
21
25
17
3
11
41
2
35

Sep
130
7
52
23
42
43
54
22
13
15
25
4
13
65
10
31

Okt
112
15
40
28
2
41
62
23
13
13
22
3
15
105
5
49

Nov
99
15
50
24
9
49
55
17
9
13
24
6
33
58
27
51

Dec
108
13
33
24
9
33
23
48
8
4
14
1
13
41
11
23

2011
1.283
136
521
310
368
464
550
307
154
192
190
34
150
602
82
417

8

4

1

1

2

2

2

1

8

2

31

8
91
10
11

7
66
7
24

4
49
11
19

5
52
1
10

-1
43
2
9

5
41
10
14

2
42
12
11

3
45
6
10

5
57
11
7

2
25
1
10

40
511
71
125

1

-1

2

2

6

1

1
2

1

3

1

1.069

732

691

588

532

628

618

1

1

3

614

1
450

1
6.551

629

Verkoopaantallen van oefenpakketten door Uitgeverij Boom in 2011

De negatieve aantallen betreffen retour gekomen oefenpakketten. Omdat de oude pakketten van

ThiemeMeulenhoff niet meer afdoende zijn als voorbereiding, is geprobeerd zo veel mogelijk oude pakketten uit
de handel te halen.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

12 van 49

2.2 Voor TGN zijn 3.948 oefenexamens voltooid, voor GBL 1.337
24

Ter voorbereiding op het basisexamen kunnen kandidaten telefonisch oefenexamens afleggen.

Deze oefenexamens zijn onderdeel van het pakket en zijn ook los aan te schaffen met het Naar
Nederland Extra pakket. Oefenexamens TGN zijn sinds de invoering van de Wib mogelijk. Het
afleggen van een oefenexamen GBL is per 1 maart 2011 mogelijk geworden; een maand voor de
invoering van het examen GBL.

25

CINOP registreert wanneer oefenexamens zijn afgelegd en of deze zijn afgerond. In figuur 2 en

tabel 3 zijn de aantallen oefenexamens per jaar vanaf 2006 weergegeven. In 2011 zijn 3.948
oefenexamens TGN en 1.337 oefenexamens GBL voltooid. Daarnaast zijn er voor beide
oefenexamens respectievelijk 646 en 233 niet afgerond (waarvan voor TGN 114 in een vroeg
stadium en 532 in een laat stadium en voor GBL 40 in een vroeg en 193 in een laat stadium). De
oefenexamens TGN zijn ongeveer gelijk verdeeld over de periode voor 1 april (1.928
oefenexamens) en de periode na 1 april (2.020), terwijl de periode na 1 april drie keer langer is dan
de periode voor 1 april. Een zelfde uitkomst is zichtbaar bij de officiële examens (zie verder
hoofdstuk 3).

26

Het percentage voltooide oefenexamens is over de jaren vrijwel stabiel rond de 85%. Dit geldt

voor zowel de oefenexamens voor GBL als voor TGN. In aantallen oefenexamens is sinds 2007
een dalende trend ingezet voor TGN. Voor GBL zijn er nog te weinig gegevens beschikbaar om
over een trend te kunnen spreken.

TGN
12.000
10.000

GBL
Onvoltooid
Voltooid

12.000
10.000

8.000

8.000

6.000

6.000

4.000

4.000

2.000

2.000

-

Figuur 2:

2. Voorlichting en voorbereiding

-

Aantal en status van oefenexamens sinds maart 2006 (Bron: Ordinate en CINOP)

Pagina

13 van 49

TGN

GBL

Voltooid Onvoltooid

Totaal

Percentage
voltooid

2006
2007
2008
2009
2010
2011

5.169
9.141
7.812
7.197
6.399
3.948

6.313
10.842
8.983
8.599
7.625
4.594

82%
84%
87%
84%
84%
86%

2011 tot 1 april

1.928

2011 na 1 april

2.020

Totaal

41.594

Tabel 3:

1.144
1.701
1.171
1.402
1.226
646
302
344

7.592

2.230

86%

2.364

49.186

85%

85%

Voltooid Onvoltooid

Totaal

Percentage
voltooid

1.337

1.570

85%

233

25
1.312

1.337

3
230

233

28

89%

1.542

1.570

85%

85%

Aantal en status van oefenexamens sinds maart 2006 (Bron: Ordinate en CINOP)

2.3 Ministeries hebben 43 klachten en 22 informatieverzoeken ontvangen
27

Bij WBI kunnen burgers per e-mail of brief terecht met vragen en klachten over de Wib, de

zogenaamde burgerbrieven. Deze kunnen rechtstreeks aan het ministerie of de minister gericht
zijn, via Postbus 51 of via de website NaarNederland.nl bij WBI terechtgekomen zijn. De
burgerbrieven zijn geanalyseerd op het onderwerp en de aard van de brief: informatief of klacht.

28

In de eerste helft van 2011 heeft WBI 38 burgerbrieven over het inburgeringsexamen

buitenland ontvangen (in 2010 waren dit 32 burgerbrieven). Van de 38 burgerbrieven zijn er 22
informatieverzoeken, 14 klachten en 2 brieven die zowel een klacht als een informatieverzoek
bevat.

29

De informatieverzoeken gaan over vragen over het afleggen van het inburgeringsexamen

buitenland voor Turken (9x), vragen over specifieke kandidaten (7x), over het inburgeringsexamen
en de examenresultaten (5x), en over de inhoud van het examen (3x). De binnengekomen klachten
gaan over het niet eens zijn met de examenuitslag met een verzoek om herbeoordeling (7x),
inhoudelijke klachten over het oefenpakket (3x) de geluidskwaliteit van de examencomputer (2x),
en bezwaar over het inburgeringsexamen in het buitenland in zijn algemeen (2x). Daarnaast is er
een klacht over het niet kunnen afleggen van het oude examen, een klacht over een afgebroken
oefentoets en een klacht over onjuiste voorlichting.

30

Het ministerie van Buitenlandse Zaken meldt dat er 27 meldingen met klachten over de

voorbereiding op of het afleggen van het basisexamen inburgering zijn ingediend in de eerste helft
van 2011 (waarvan 1 melding met 2 klachten). Deze klachten gaan over de geluidskwaliteit van de
examencomputer (11x), het niet eens zijn met de examenuitslag (5x), het niet kunnen afleggen van
het oude examen (2x) en onduidelijkheid over de veranderde examens (2x) en een fout met het
examen (2x). Daarnaast is er een klacht over het lang wachten op de uitslag, het niet kunnen
afleggen van het examen als gevolg van het vergeten van een paspoort, over onduidelijkheid over
de betaling van het examengeld, over de hoogte van het examengeld, over miscommunicatie bij
het plannen van het examen en over het geen examen kunnen doen door een technisch probleem.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

14 van 49

31

In totaal zijn er bij beide ministeries samen 13 klachten over de geluidskwaliteit van het

basisexamen binnengekomen. Er is door WBI een intern onderzoek naar de geluidskwaliteit
uitgevoerd om deze klachten in de toekomst te voorkomen. In het interne onderzoek zijn ongeveer
120 geluidsfiles nader bestudeerd. De conclusie is dat bij 8 van deze files de slechte
geluidskwaliteit terug te leiden is naar technische problemen. Hiervoor zijn geen eenduidige
oorzaken aan te wijzen. Omdat er geen eenduidige technische oorzaak is aan te wijzen en omdat
uit de analyse blijkt dat een gering aantal gevallen een technische oorzaak heeft, is besloten op het
punt de geluidskwaliteit en met name de technische geluidskwaliteit kritisch te blijven monitoren.

2.4 Vragen en klachten over voorbereidingsmogelijkheden: 127 bij CINOP, 351 bij
Uitgeverij Boom
32

In het eerste kwartaal heeft CINOP klachten over de oefenpakketten ontvangen. Na 1 april

komen de klachten over de zelfstudiepakketten binnen via uitgeverij Boom en worden ze
doorgestuurd naar CINOP indien het de oefenexamens betreft of naar Edia als het de elearningtool betreft (Edia beheert de e-learning tool).

33

In de periode van 1 januari 2011 tot en met 31 december 2011 zijn 127 vragen en klachten

binnengekomen bij CINOP. Vragen hebben voornamelijk betrekking op het oefenpakket (ongeveer
40 meldingen), de TIN-codes (ongeveer 25 meldingen) en het inbellen naar de examencomputer
(ongeveer 15 meldingen). Globaal kan worden gezegd dat over de andere categorieën (o.a. de
kwaliteit van de telefoonlijn, inbelproblemen en interpretatie van de score) gemiddeld vijf tot tien
meldingen zijn ontvangen.

34

Uitgeverij Boom heeft over heel 2011 351 vragen en klachten binnengekregen via de helpdesk

Naar Nederland. Dit betreft 288 vragen en 63 klachten. De vragen met betrekking tot de
oefenexamens worden doorgestuurd naar CINOP. Vragen over de e-learning tool worden
doorgestuurd naar Edia en vragen over het inburgeringsexamen worden doorgestuurd naar WBI.

35

De meldingen bij Uitgeverij Boom bestrijken de volgende onderwerpen:

a.

Vragen over het aanschaffen van aanvullende oefenpakketten op het oude pakket en of het
oude oefenpakket afdoende is voor de nieuwe examens;

b.

Vragen over de beschikbaarheid van oefenpakketten in hun taal of dialect;

c.

Vragen over hoe lang verzending duurt en naar welke landen er verzonden wordt;

d.

Inhoudelijke vragen over de inhoud van het pakket, bijvoorbeeld over de verschillen tussen
gekuist en ongekuist en de benodigde voorbereidingstijd voor het examen;

e.

Klachten over technische problemen en manco’s, bijvoorbeeld over niet functionerende of
ontbrekende onderdelen in het oefenpakket, problemen met de e-learningtool en
onduidelijkheid over hoe het materiaal te gebruiken;

f.

Klachten over niet functionerende of dubbel gebruikte TIN-codes en klachten over de kwaliteit

g.

Vragen over kosten van inbellen voor oefenexamens, de te gebruiken telefoonlijn, het

van de verbinding tijdens oefenexamens;
aanvragen van nieuwe TIN-codes en over de vergelijkbaarheid met het echte examen.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

15 van 49

36

Zowel WBI als CINOP heeft in 2011 naast meldingen via Uitgeverij Boom ook meldingen via

andere kanalen binnengekregen. Het is niet mogelijk om exact onderscheid te maken naar
binnenkomend kanaal per organisatie, waardoor er sprake is van dubbeltellingen van vragen en
klachten. Voor CINOP zijn er naar schatting ongeveer 30 meldingen die dubbel geteld worden
terwijl het voor WBI naar schatting gaat het om enkele meldingen.

2. Voorlichting en voorbereiding

Pagina

16 van 49

3. Uitvoering basisexamen inburgering
37

Dit hoofdstuk bevat de resultaten van het basisexamen inburgering. Het hoofdstuk begint met

een toelichting op het basisexamen en de nieuw ingevoerde exameneisen. Hierna beschrijven we
de kwaliteit van de gegevens. Dan volgt een beschrijving van de resultaten over 2011, uitgesplitst
naar de perioden voor 1 april en na 1 april. Vervolgens wordt het aantal en type fraudegevallen
beschreven. Het hoofdstuk sluit af met een overzicht van de resultaten sinds 2006 en een
vergelijking met eerder gemaakte schattingen over het effect van het verhogen van de exameneis
voor de TGN.

3.1 Onderdelen van het basisexamen inburgering
3.1.1

38

Situatie basisexamen inburgering tot 1 april 2011

Het basisexamen inburgering bestaat uit verschillende toetsen. Sinds de invoering (2006) tot

31 maart 2011 wordt de kennis van de Nederlandse samenleving (KNS) en van de Nederlandse
taal (TGN) getoetst. Beide toetsen moet de kandidaat met goed gevolg afleggen om te slagen voor
het basisexamen.

39

De beide toetsen worden per telefoon afgenomen. Een ambassademedewerker belt vanuit een

consulaat of ambassade naar een examencomputer met spraakherkenning. De kandidaat hoort
vervolgens de vragen via een hoofdtelefoon en spreekt de antwoorden in. De examencomputer
bepaalt de score van de kandidaat. Uit de score volgt of de kandidaat is geslaagd voor de KNStoets en de TGN.

40

In sommige gevallen kan de spraakcomputer niet met zekerheid bepalen of een kandidaat is

geslaagd of gezakt voor een examen7. In dat geval wordt het examen beoordeeld door 4
onafhankelijke examinatoren. Het resultaat van deze beoordeling wordt echter niet altijd verwerkt in
het Inburgeringsexamen Biometrie Systeem (IEBS) voor het basisexamen inburgering. Hierdoor is
op basis van de voor deze monitor gebruikte gegevens uit het IEBS niet voor ieder examen te
bepalen of de kandidaat geslaagd of gezakt is. Dit is in de overzichten in dit hoofdstuk terug te
vinden in de categorie ‘overig’.
3.1.2

41

Invoering nieuwe exameneis 1 april 2011

Sinds de start van de Wib is een aantal relevante (beleids)wijzigingen doorgevoerd in het

basisexamen. Per 15 maart 2008 is de zak/slaaggrens verhoogd voor de TGN8. In december 2009
is aangekondigd dat het kabinet voornemens is om de exameneis voor de TGN te verhogen van
niveau A1-min naar niveau A1 van het Europese Referentiekader voor Moderne Vreemde Talen. In

7

De spraakcomputer kan de toetsen bijvoorbeeld niet goed beoordelen als er te veel achtergrondgeluid is, als

de kandidaat te zacht heeft gepraat, of als de kandidaat te weinig taaluitingen heeft gedaan.
8

Zie: Brief ‘Datum aanpassing zak-/slaaggrens Toets Gesproken Nederlands’ van 5 februari 2008, kenmerk

DGW/I&I/2008012402.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

17 van 49

december 2009 is aangegeven9 dat deze wijziging naar verwachting per 1 juli 2010 zou worden
doorgevoerd. Deze datum is later aangepast naar de verwachte datum van 1 januari 201110. Op 13
december 2010 is besloten de verhoging van niveau A1-min naar niveau A1 samen te laten vallen
met de introductie van een toets Geletterdheid en Begrijpend lezen in het basisexamen. Deze
wijzigingen zijn ingegaan per 1 april 201111.

42

Als gevolg van de uitspraak van de Centrale Raad van Beroep van 16 augustus 2011 kan het

afleggen van het basisexamen inburgering in het buitenland door Turkse onderdanen (en hun
gezinsleden) die een machtiging tot voorlopig verblijf voor toelating tot Nederland aanvragen niet
meer worden verplicht12. Om die reden zijn kandidaten met de Turkse nationaliteit na 23 september
2011 niet meer verplicht om het basisexamen inburgering in het buitenland succesvol af te ronden
voor het verkrijgen van een machtiging tot voorlopig verblijf.
3.1.3

43

Rapportage van de resultaten over twee perioden

In deze rapportage worden de resultaten gepresenteerd over twee perioden vanwege de

verhoging van de exameneis. De eerste periode loopt van 1 januari 2011 tot en met 31 maart 2011
en de tweede periode loopt van 1 april 2011 tot en met 31 december 2011. De perioden worden in
dit rapport aangeduid als ‘voor 1 april’ (ook wel aangeduid als het eerste kwartaal) en ‘na 1 april’.

44

De resultaten van na 1 april geven een eerste beeld van het effect van de nieuwe

exameneisen, maar moeten met de nodige voorzichtigheid worden geïnterpreteerd. De effecten
van de aanpassing van de exameneisen ontwikkelen zich namelijk nog steeds. Deze monitor geeft
een goede indruk van de ontwikkelingen, maar in de volgende monitoren zal blijken wat de
definitieve effecten van de maatregelen zijn.

3.2 Beschikbare gegevens over het basisexamen inburgering
45

De examenresultaten worden vanuit het IEBS per examenlocatie voor de basisexamens

inburgering in twee bestanden door het ministerie van Buitenlandse Zaken aangeleverd aan de
onderzoekers. Het eerste bestand bevat de uitslagen voor de afzonderlijke toetsen voor de TGN,
KNS en de GBL. In het tweede bestand staan gegevens over de kandidaten. Samen vormen ze de
brongegevens waarop de in dit hoofdstuk gepresenteerde overzichten gebaseerd zijn.

9

Zie: brief ‘Planning maatregelen huwelijksmigratie’, van 18 december 2009, kenmerk DGW/I&I 2009066608.

10

Zie: ‘Verzoek om toezending Wijziging Vreemdelingenbesluit 2000 voor inwerkingtreding’, van 9 september

2010, kenmerk 2010024082 en ‘Besluit van 31 augustus 2010 tot wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000
in verband met de wijziging van het basisexamen inburgering in het buitenland’ van 9 september 2010.
11

Zie: ‘Besluit van 13 december 2010, houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van het

besluit van 31 augustus 2010 (Stb. 679) tot wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met de
wijziging van het basisexamen inburgering in het buitenland’ van 28 december 2010.
12

Kamerbrief Wet Inburgering Buitenland, 23 september 2011.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

18 van 49

46

In een klein aantal gevallen bevatten de bestanden van het IEBS ook resultaten van

testexamens en examenresultaten die niet aan één kandidaat zijn toe te schrijven. Deze
kandidaten en bijbehorende examenresultaten zijn uit de brongegevens verwijderd13.

47

Uit de gegevens van enkele locaties blijkt dat veel examenuitslagen geregistreerd zijn als

‘overig’. De computer heeft in dat geval de uitslag niet kunnen vaststellen. In 2010 zijn deze
gegevens buiten beschouwing gelaten14. In 2011 is het mogelijk om deze ‘overige’ categorie te
verrijken met gegevens uit de Management Reporting Tool (MRT)15. Hierdoor is voor een groot deel
van de kandidaten met zekerheid vast te stellen of ze uiteindelijk wel of niet geslaagd zijn. Door
deze verrijkingsslag zijn in deze rapportage daardoor gegevens met een hogere kwaliteit
geanalyseerd in vergelijking met eerdere monitoren.

48

In de hierna volgende paragrafen worden de resultaten uitgesplitst naar

achtergrondkenmerken. Hierbij worden de slagingspercentages gepresenteerd van het eerste
afgelegde basisexamen. Niet in alle gevallen zijn de kenmerken van een kandidaat bekend. In de
overzichten zijn alleen de resultaten gegeven waarvan de informatie over de kenmerken wel
bekend is. Tevens tellen de percentages door afronding niet altijd op tot 100%.

49

Voor de toets Geletterdheid en Begrijpend lezen is het niet van belang te weten of de

kandidaten analfabeet zijn, maar of ze analfabeet zijn in het Latijnse schrift. In september 2010 is
de registratie van ‘analfabetisme’ in het IEBS hierop aangepast. Deze gegevens zijn echter (nog)
niet betrouwbaar genoeg om op te nemen in deze rapportage. Het ministerie van Buitenlandse
Zaken is momenteel actief bezig met de verbetering van de registratie.

50

In bijlage A zijn de resultaten over 2010 opgenomen waarmee vergelijking tussen 2011 en

2010 mogelijk is.

3.3 In 2011 zijn er 6.514 eerste examens basisexamens afgelegd
In 2011 hebben 6.514 kandidaten het examen voor de eerste keer afgelegd. In totaal hebben 6.988
kandidaten 7.661 examens afgelegd. In tabel 4 en figuur 3 is te zien dat de aantallen kandidaten in
2011 lager liggen dan in 2009 en 2010. In 2011 zijn in de perioden voor en na 1 april wel
vergelijkbare aantallen eerste examens afgenomen: 3.339 voor 1 april en 3.175 na 1 april. De
periode na 1 april is echter drie keer langer dan de periode voor 1 april. Later in dit hoofdstuk wordt
ingegaan op trends van het aantal afgelegde eerste examens per maand.

13

Het gaat hier om 54 kandidaten die 86 examens hebben afgelegd die zijn verwijderd uit de data.

Examenresultaten die niet aan een enkele persoon toe te schrijven zijn, zijn het gevolg van het feit dat twee
verschillende kandidaten dezelfde registratiecode in het IEBS hebben. Testexamens zijn examens waarvan uit
de kenmerken blijkt dat deze niet door een echte kandidaat gemaakt kunnen zijn.
14

Zie: ’Monitor Inburgeringsexamen Buitenland 2010‘ Significant 3 maart 2011.

15

In de MRT kunnen alle uitslagen van het basisexamen buitenland (namelijk KNS, TGN en GBL) die door de

computer zijn gescoord, worden geraadpleegd. Het belangrijkste verschil met het IEBS is dat de MRT geen
kandidaatsgegevens zoals leeftijd, geslacht, nationaliteit, opleiding en geletterdheid bevat.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

19 van 49

Aantal examens
Aantal kandidaten
Aantal eerste examens
Tabel 4:

2009

2010

2011

9.254
8.632
8.122

9.822
9.330
8.728

7.661
6.988
6.514

Aantal examens, aantal kandidaten en aantal eerste examens per jaar

Aantal eerste examens

10.000
9.000
8.000
7.000
6.000
Na
1 april

5.000
4.000
3.000
2.000

Voor
1 april

1.000
2009
Figuur 3:

51

2010

2011

Aantal eerste examens per jaar vanaf 2009

De resultaten van de basisexamens van de afgelopen jaren staan in figuur 4 en tabel 5. In

2011 liggen de slagingspercentages voor 1 april iets hoger in vergelijking met voorgaande jaren. De
stijging is met name te verklaren doordat het percentage ‘overig’ is afgenomen. Dit is het gevolg
van de eerder genoemde verrijking vanuit het MRT. Na de invoering van de nieuwe exameneis is
het totale slagingspercentage 17% gedaald ten opzichte van het kwartaal daarvoor.

52

Na 1 april 2011 is het slagingspercentage van de KNS-toets van 96% vergeleken met

voorgaande jaren ongeveer hetzelfde gebleven. Bij de TGN is het slagingspercentage met 9%
gedaald naar 85%. Van de nieuwe GBL-toetsen wordt 84% succesvol afgerond.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

20 van 49

Overig
80%

Gezakt
Geslaagd

60%
40%
20%

2009

Figuur 4:

Aantal
Overig
Gezakt

3.3.1

53

2010

.

2011
voor 1 april

.

Totaal

GBL

TGN

KNS

Totaal

TGN

KNS

Totaal

TGN

KNS

.

2011
na 1 april

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering van de kandidaten vanaf 2009
2011
2009
2010
voor 1 april
8.122
8.728
3.339
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal
1% 2%
2%
2% 3%
3%
0% 0%
0%
4% 8%
10%
3% 5%
7%
3% 6%
8%

Geslaagd 95% 90%
Tabel 5:

Totaal

TGN

0%
KNS

Slagingspercentage van eerste
examens

100%

88%

95% 92%

90%

97% 94%

92%

2011
na 1 april
3.175
KNS TGN GBL Totaal
0%
0% 0%
0%
3% 15% 15% 25%
96% 85% 84%

75%

Resultaten van het eerste basisexamen inburgering van de kandidaten vanaf 2009
Kandidaten doen gemiddeld 1,15 examens

Kandidaten die gezakt zijn voor het basisexamen kunnen een opvolgende poging doen door

het examen opnieuw aan te vragen. De resultaten per examenpoging staan in figuur 5 en in de
tabellen 6 en 7.

54

Evenals in voorgaande jaren daalt het slagingspercentage naarmate men vaker examen doet.

Hierbij dient te worden opgemerkt dat examenkandidaten die na 1 april 2011 een opvolgend
examen hebben afgelegd een eerder examen nog vóór de aanpassing van de exameneisen
hebben afgelegd. In totaal hebben 287 kandidaten die een eerste examen voor 1 april hebben
afgelegd het opvolgend examen na 1 april afgelegd met een slagingspercentage van 56%.

55

Gemiddeld leggen kandidaten in 2011 het basisexamen 1,15 keer af voordat ze geslaagd zijn.

Dat is hoger in vergelijking met 2009 en 2010 (respectievelijk 1,13 en 1,12 keer). De kandidaten die
geslaagd zijn voor 1 april 2011 hebben gemiddeld 1,11 keer het examen afgelegd, de geslaagde
kandidaten van na 1 april legden 1,19 examens af.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

21 van 49

2011 voor 1 april

2011 na 1 april

100%

Overig
Gezakt

80%

Slagingspercentage

100%
80%

Figuur 5:

.

Tweede
examen

.

Derde
examen

Eerste
examen

Tweede
examen

GBL

Totaal

KNS
.

TGN

GBL

Totaal

KNS
.

TGN

GBL

KNS

Totaal

Totaal

Eerste
examen

Totaal

0%

Totaal

0%

KNS

20%

TGN

20%

KNS

40%

TGN

40%

KNS

60%

TGN

60%

TGN

Geslaagd

Derde
examen

Resultaten van het basisexamen inburgering naar aantal examens voor en na 1 april in
2011

Overig
Gezakt

Eerste examen
3.339
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
3%
6%
8%

Tweede examen
294
KNS TGN Totaal
1%
1%
1%
2%
9%
11%

Derde examen
55
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
4% 22%
24%

Geslaagd

97%

97%

96%

Aantal

Tabel 6:

94%

92%

90%

89%

78%

76%

Resultaten van het basisexamen inburgering naar aantal examens voor 1 april in 2011

Overig
Gezakt

Eerste examen
3.175
KNS TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
0%
3% 15% 15%
25%

Tweede examen
627
KNS TGN GBL Totaal
1%
0%
1%
1%
2% 20% 27%
39%

KNS
1%
1%

Derde examen
171
TGN GBL Totaal
1%
1%
1%
30% 35%
56%

Geslaagd

96%

98%

99%

69%

Aantal

Tabel 7:
3.3.2

56

85%

84%

75%

80%

72%

60%

65%

44%

Resultaten van het basisexamen inburgering naar aantal examens na 1 april in 2011
Vrouwen en mannen hebben vergelijkbare slagingspercentages

Het overgrote deel van de kandidaten is vrouw. In 2011 is voor 1 april het aandeel vrouw 70%,

na 1 april is dit percentage licht toegenomen tot 72%. Vrouwen en mannen presteren in het eerste
kwartaal van 2011 vergelijkbaar qua slagingspercentage, terwijl na 1 april 2011 het
slagingspercentage voor het eerste examen van mannen 1% hoger is dan dat van vrouwen. In
voorgaande jaren waren de slagingspercentages voor mannen structureel hoger in vergelijking met
vrouwen (1% tot 3%).

57

Na de invoering van de nieuwe exameneis nemen de slagingspercentages voor beide

geslachten af, voor mannen met 17% en voor vrouwen met 18%. Vrouwen halen over het
algemeen iets hogere slagingspercentages dan mannen voor KNS (+1% voor 1 april en +2% na 1
april) en GBL (+2% na 1 april), terwijl mannen een hoger slagingspercentage halen voor TGN (+4%
voor 1 april en +11% na 1 april). Als vrouwen het examen niet halen, dan zakken ze vaker voor

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

22 van 49

meer dan 1 deelexamen. Van de gezakte vrouwen zakt 23% voor minimaal 2 deelexamens tegelijk,
voor mannen is dit 16%.

58

Voor de eerste helft van 2011 staan de examenresultaten uitgesplitst naar geslacht in figuur 6

en in tabellen 8 en 9.
2011 voor 1 april

2011 na1 april

100%

100%

Slagingspercentage van eerste
examens

Overig
Gezakt

80%

80%

man

Figuur 6:

m an

Overig
Gezakt

Vrouw
2.352 (70%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
3%
6%
8%

Geslaagd

96%

97%

Tabel 8:

95%

92%

Man
(28%)
GBL
0%
17%

Geslaagd 95% 91%

83%

Overig
Gezakt
Tabel 9:
3.3.3

59

94%

Totaal

GBL

92%

Resultaten van het basisexamen inburgering naar geslacht in 2011 voor 1 april

897
KNS TGN
0% 0%
4% 9%

Aantal

vrouw

Resultaten van het basisexamen inburgering naar geslacht in 2011
Man
987 (30%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
4%
5%
8%

Aantal

TGN

KNS

TGN
vrouw

KNS

0%

Totaal

0%

GBL

20%

Totaal

20%

KNS

40%

Totaal

40%

TGN

60%

KNS

60%

TGN

Geslaagd

Vrouw
2.278 (72%)
Totaal KNS TGN
GBL
0%
0%
0%
0%
24%
3% 17%
15%

Totaal
0%
25%

75%

74%

97%

83%

85%

Resultaten van het basisexamen inburgering naar geslacht in 2011 na 1 april
Minder verschillen in slagingspercentages tussen leeftijdsgroepen

De grootste groep is tussen de 26 en 35 jaar, gevolgd door de groep van 18 tot en met 25 jaar.

Boven de 36 jaar neemt de omvang van de leeftijdsgroepen af naarmate de groep ouder wordt. In
figuur 7 is de omvang van de leeftijdsgroepen weergegeven. De verhoudingen voor en na 1 april in
2011 zijn vergelijkbaar.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

23 van 49

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
18 t/m 25

26 t/m 35

36 t/m 45

Aandeel in 2011 voor 1 april

Figuur 7:

60

46 t/m 55

56 t/m 65

Aandeel in 2011 na 1 april

Aandeel in de populatie eerste examens per leeftijdsgroep in 2011

In de maanden voor 1 april in 2011 zijn de verschillen tussen de drie jongste leeftijdsgroepen

het kleinst (maximaal 2% verschil). Voor de leeftijdsgroep tussen de 46 tot en met 55 jaar is het
slagingspercentage het laagst, 9% lager ten opzichte van de leeftijdsgroep met het hoogste
slagingspercentage16. Het slagingspercentage van deze groep is ten opzichte van 2010 wel
toegenomen, namelijk van 82% in 2010 naar 84% in de eerste 3 maanden van 2011.

61

De resultaten in de periode na 1 april laten een soortgelijke verdeling in resultaten zien als voor

1 april. De prestaties van de jongste drie leeftijdsgroepen verschillen relatief weinig van elkaar
(maximaal 3%). De leeftijdsgroep van 46 tot en met 55 jaar haalt evenals in het eerste kwartaal en
in voorgaande jaren het laagste slagingspercentage. Deze groep heeft echter de lichtste daling in
slagingspercentages na de nieuwe exameneisen: een daling van 13% waar de andere
leeftijdsgroepen minimaal 16% dalen. Het verschil tussen de leeftijdsgroep met het hoogste
slagingspercentage en met het laagste slagingspercentage neemt daardoor af van 9% tot 5%17.

16

De leeftijdsgroep van 56 tot en met 65 is bij deze berekening buiten beschouwing gelaten. Door het kleine

aantal waarnemingen fluctueert het slagingspercentage van deze groep sterk. Hierdoor is het niet betrouwbaar
genoeg om uitspraken over te doen.
17

Zie voetnoot 16.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

24 van 49

80%
60%

Overig
Gezakt

40%

Geslaagd

20%

18 t/m 25

Figuur 8:

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd
Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

26 t/m 35

36 t/m 45

46 t/m 55

Totaal

TGN

KNS

Totaal

TGN

KNS

Totaal

TGN

KNS

Totaal

TGN

KNS

Totaal

TGN

0%
KNS

Slagingspercentage van eerste examens

100%

56 t/m 65

Resultaten van het basisexamen inburgering naar leeftijd in 2011 voor 1 april
18 t/m 25
996 (30%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
3%
7%
8%
97% 93%
91%

26 t/m 35
36 t/m 45
1.580 (47%)
584 (17%)
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
0%
0%
0%
2%
5%
7%
3%
6%
8%
98% 95%
93% 97% 94%
92%

46 t/m 55
150 (4%)
KNS TGN Totaal
1%
1%
1%
7% 11%
15%
92% 88%
84%

56 t/m 65
28 (1%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
0%
4%
4%
100% 96%
96%

100%
80%
60%

Overig
Gezakt

40%

Geslaagd

20%

18 t/m 25

Figuur 9:

26 t/m 35

36 t/m 45

46 t/m 55

Totaal

GBL

KNS

TGN

Totaal

GBL

KNS

TGN

Totaal

GBL

KNS

TGN

Totaal

GBL

KNS

TGN

Totaal

GBL

KNS

0%

TGN

Slagingspercentage van eerste examens

Tabel 10: Resultaten van het basisexamen inburgering naar leeftijd in 2011 voor 1 april

56 t/m 65

Resultaten van het basisexamen inburgering naar leeftijd in 2011 na 1 april

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

25 van 49

18 t/m 25
26 t/m 35
860 (27%)
1.525 (48%)
KNS TGN GBL Totaal KNS TGN GBL
Overig
0% 0%
0%
0%
0%
0%
0%
Gezakt
3% 17% 15%
25%
3% 13%
14%
Geslaagd 97% 83% 85%
74% 96% 86%
85%

Totaal
0%
24%
76%

46 t/m 55
157 (5%)
KNS TGN GBL
Overig
1% 1%
1%
Gezakt
4% 17% 19%
Geslaagd 95% 83% 80%

Totaal
0%
20%
80%

36 t/m 45
613 (19%)
TGN GBL Totaal
0%
0%
0%
15% 18%
27%
85% 82%
73%

Aantal

Aantal

Totaal KNS
1%
0%
29%
5%
71% 95%

56 t/m 65
20 (1%)
TGN GBL
0%
0%
10%
5%
90%
95%

KNS
0%
4%
96%

Tabel 11: Resultaten van het basisexamen inburgering naar leeftijd in 2011 na 1 april
3.3.4

62

Verschillen tussen opleidingsniveaus blijven

De verhoudingen tussen de opleidingsniveaus18 verschillen tussen de perioden voor en na 1

april 2011. In figuur 10 is te zien dat er na 1 april relatief minder laagopgeleiden ten opzichte van de
periode voor 1 april zijn. Hierdoor zijn er na 1 april relatief veel hoogopgeleiden ten opzichte van de
periode voor 1 april.

50%
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
Laag

Midden

Aandeel in 2011 voor 1 april

Hoog

Aandeel in 2011 na 1 april

Figuur 10: Aandeel in de populatie eerste examens per opleidingsniveau in 2011

63

Kandidaten met een hoger opleidingsniveau halen een hoger slagingspercentage. Dit geldt

zowel voor het totale examen als voor KNS, TGN en GBL. Bij GBL zijn de verschillen tussen de
opleidingsniveaus het grootst. Voor de groep met opleidingsniveau ‘midden’ is het
slagingspercentage 12% lager ten opzichte van de hoogopgeleide kandidaten. Voor de
laagopgeleide kandidaten is het slagingspercentage 24% lager ten opzichte van de hoogopgeleide
kandidaten. De examenresultaten uitgesplitst naar opleidingsniveau staan in figuur 11 en de
tabellen 12 en 13.

18

Opleidingsniveau ‘laag’: tot en met de basisschool; Opleidingsniveau ‘midden’: tussen basisschool en HBO;

Opleidingsniveau ‘hoog’: vanaf HBO/universiteit.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

26 van 49

64

In het eerste kwartaal van 2011 is het verschil tussen laag- en hoogopgeleiden iets

toegenomen ten opzichte van 2010. In 2010 was het verschil tussen ‘hoog’ en ‘laag’ opgeleiden
7%, terwijl het in het eerste kwartaal van 2011 10% verschilt. Door de invoering van de nieuwe
exameneisen neemt het verschil tussen hoog en laag opgeleiden toe tot 26%. Dit verschil wordt
grotendeels verklaard door de resultaten van de GBL-toets. Na 1 april 2011 slaagt 71% van de
laagopgeleiden, terwijl bij de hoogopgeleiden 95% slaagt voor de GBL-toets.

2011: Voor 1 april

2011: Na 1 april
100%

80%

80%

60%

Overig

60%

Gezakt
40%

Geslaagd

40%

KNS
TGN
GBL
Totaal

KNS
TGN
GBL
Totaal

0%
KNS
TGN
GBL
Totaal

0%
KNS
TGN
Totaal

20%

KNS
TGN
Totaal

20%

KNS
TGN
Totaal

Slagingspercentage van eerste
examens

100%

Laag

Midden

Hoog

Laag

Midden

Hoog

Figuur 11: Resultaten van het basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2011

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Laag
783 (25%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
5% 11%
13%
95% 89%
87%

Midden
1.451 (46%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
3%
5%
7%
97% 95%
93%

Hoog
908 (29%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
1%
2%
3%
98% 98%
97%

Tabel 12: Resultaten van het basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2011 voor 1 april

Aantal

628
KNS TGN
Overig
0% 0%
Gezakt
7% 20%
Geslaagd 93% 80%

Laag
(20%)
GBL
0%
29%
71%

Midden
1.412 (45%)
Totaal KNS TGN
GBL
0%
0%
0%
1%
39%
4% 15%
16%
61% 96% 84%
83%

Hoog
1.077 (35%)
Totaal KNS TGN
GBL
0%
0%
0%
0%
27%
1% 10%
4%
73% 98% 90%
95%

Totaal
0%
13%
87%

Tabel 13: Resultaten van het basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2011 na 1 april
3.3.5

65

Verschillen tussen nationaliteiten

Figuur 12 geeft een overzicht van het aandeel van de 5 meest voorkomende nationaliteiten in

2011. De twee grootste groepen zijn de kandidaten met de Turkse en Marokkaanse nationaliteit.
Op afstand volgen kandidaten met de Chinese, Thaise en Indonesische nationaliteit. Dit zijn
dezelfde nationaliteiten als de meest voorkomende nationaliteiten in 2010.

66

Het aandeel kandidaten met de Turkse nationaliteit in de populatie neemt in 2011 af van 15%

van de populatie voor 1 april tot 11% na 1 april. Dit hangt voor een belangrijk deel samen met het

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

27 van 49

feit dat ze per 23 september 2011 niet meer verplicht zijn om het basisexamen inburgering af te
leggen voor het verkrijgen van een machtiging tot voorlopig verblijf.

60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Marokkaans

Turks

Chinees

Thais

Indonesisch

Overig

Percentage van de totale populatie in 2011 voor 1 april
Percentage van de totale populatie in 2011 na 1 april

Figuur 12: Percentage van de populatie van de 5 meest voorkomende nationaliteiten in 2011

67

In de figuren 13 en 14 en de tabellen 14 en 15 zijn de resultaten voor het basisexamen van de

vijf meest voorkomende nationaliteiten weergegeven. Tussen de nationaliteiten zijn grote
verschillen waar te nemen. Tot 1 april liggen de slagingspercentages tussen de 88% en 98% en na
1 april tussen de 58% en 86%.

68

Alle nationaliteiten overziend is het slagingspercentage voor de TGN hoger dan voor de GBL-

toets. Bij de kandidaten met een Turkse en Indonesische nationaliteit geldt het omgekeerde en is
het slagingspercentage voor de GBL-toets hoger dan het slagingspercentage voor de TGN.

69

Na invoering van de nieuwe exameneisen is het slagingspercentage voor kandidaten met een

Chinese nationaliteit het sterkst afgenomen tot 58%. Dit wordt veroorzaakt door lage
slagingspercentages voor zowel de GBL-toets (70%) als voor de TGN (75%).

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

28 van 49

Slagingspercentage van eerste
examens

100%

Overig
Gezakt

80%

Geslaagd
60%
40%
20%

Marokkaans

Turks

Chinees

Thais

Totaal

TGN

KNS

Totaal

TGN

KNS

Totaal

TGN

KNS

TGN

Totaal

KNS

Totaal

TGN

KNS

0%

Indonesisch

Figuur 13: Resultaten van het basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2011 voor 1 april

Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd
Aantal
Overig
Gezakt
Geslaagd

Marokkaans
580 (17%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
2%
5%
6%
98% 95%
94%

Turks
514 (15%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
4% 10%
12%
96% 90%
88%

Thais
139 (4%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
2%
6%
7%
98% 94%
93%

Indonesisch
105 (3%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
2%
5%
7%
98% 95%
93%

Chinees
205 (6%)
KNS TGN Totaal
0%
0%
0%
3% 10%
11%
97% 90%
89%

Tabel 14: Resultaten van het basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2011 voor 1 april

Slagingspercentage van eerste
examens

100%

Overig
Gezakt

80%

Geslaagd
60%
40%
20%

Marokkaans

Turks

Chinees

Thais

Totaal

GBL

KNS

TGN

Totaal

GBL

KNS

TGN

Totaal

GBL

KNS

TGN

Totaal

GBL

KNS

TGN

Totaal

GBL

KNS

TGN

0%

Indonesisch

Figuur 14: Resultaten van het basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2011 na 1 april

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

29 van 49

Marokkaans
428 (13%)
KNS TGN GBL Totaal KNS
Overig
0% 0%
0%
0%
0%
Gezakt
2% 10% 25%
30%
5%
Geslaagd 98% 90% 75%
70% 95%

Turks
356 (11%)
TGN
GBL
0%
0%
26%
12%
74%
88%

Totaal
0%
34%
66%

Thais
223 (7%)
KNS TGN GBL
Overig
0% 0%
1%
Gezakt
4% 12% 19%
Geslaagd 96% 88% 80%

Indonesisch
185 (6%)
TGN
GBL
0%
0%
9%
1%
91%
99%

Totaal
0%
14%
86%

Aantal

Aantal

Totaal KNS
0%
0%
26%
4%
74% 96%

KNS
0%
6%
94%

Chinees
173 (5%)
TGN GBL
0%
1%
25% 29%
75% 70%

Totaal
1%
41%
58%

Tabel 15: Resultaten van het basisexamen inburgering naar nationaliteit in 2011 na 1 april

70

Zoals tabel 14 laat zien zijn er grote verschillen in slagingspercentages per nationaliteit. In tabel

16 worden de resultaten van de 5 nationaliteiten met de hoogste slagingspercentages getoond.
Voor geen enkel deelexamen wordt door kandidaten met deze nationaliteiten een
slagingspercentage onder de 90% gehaald.

ZuidBurger van
Afrikaans Rusland
Mexicaans
Peruaans
Oekraïens
Aantal kandidaten
25
100
32
32
71
KNS
100%
98%
100%
100%
99%
Voor 1 april
TGN
100%
99%
100%
100%
97%
Totaal
100%
98%
100%
100%
96%
Aantal kandidaten
26
151
28
28
67
KNS
100%
100%
93%
96%
99%
Na 1 april TGN
100%
98%
100%
96%
93%
GBL
100%
99%
100%
93%
96%
Totaal
100%
97%
93%
86%
90%
Tabel 16: Slagingspercentages van de nationaliteiten met het hoogste slagingspercentage in 2011

71

In tabel 17 worden de resultaten van de 5 nationaliteiten met de laagste slagingspercentages

getoond. Kandidaten met de Chinese en Egyptische nationaliteit halen ten opzichte van andere
nationaliteiten lage slagingspercentages voor zowel de TGN en de GBL-toets. Kandidaten met de
Irakese nationaliteit scoren vooral laag op de GBL-toets. Nigeriaanse examenkandidaten vallen op
doordat ze voor en na 1 april weinig verschillen in het totale slagingspercentage. Kandidaten met
de Surinaamse nationaliteit halen de laagste slagingspercentages voor de KNS-toets ten opzichte
van andere nationaliteiten.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

30 van 49

Chinees Egyptisch
Irakees
Nigeriaans
Surinaams
Aantal kandidaten
205
46
44
40
23
KNS
97%
96%
95%
90%
87%
Voor 1 april
TGN
90%
91%
95%
80%
87%
Totaal
89%
87%
93%
75%
78%
Aantal kandidaten
173
75
51
35
41
KNS
94%
92%
100%
97%
78%
Na 1 april TGN
75%
79%
71%
80%
98%
GBL
70%
60%
55%
80%
93%
Totaal
58%
53%
51%
69%
73%
Tabel 17: Slagingspercentages van de nationaliteiten met het laagste slagingspercentage in 2011

3.4 Sprake van 1 fraudegeval
72

Er heeft zich 1 geval van fraude (poging tot spieken) voorgedaan in 2011. De kandidaat is voor

1 jaar uitgesloten van het basisexamen inburgering in het buitenland.

3.5 Trendbreuken per 1 april 2011
73

Om een beeld te krijgen van de impact van (beleids)wijzingen en wijzigingen in de

exameneisen, is het relevant om in te gaan op ontwikkelingen van examenaantallen en -resultaten
over de afgelopen jaren.
3.5.1

74

Stijgende trend in aantallen eerste examens na grote daling per 1 april

Figuur 15 bevat de aantallen eerste afgelegde examens per maand sinds 2006. Ter

vergelijking is het gemiddelde aantal examens per halfjaar ook weergegeven. Het halfjaarlijks
gemiddelde in de jaren 2007 en 2008 ligt tussen de 500 en 600 examens per maand. In de jaren
2009 en 2010 is een stijging te zien naar tussen de 600 en 750 examens per maand.

75

Het aantal eerste afgelegde examens gemiddeld per zes maanden is voor de eerste helft van

2011 vergelijkbaar met 2010. Echter, er is een groot verschil te zien tussen de maanden
voorafgaand aan de verhoging van de exameneisen en de maanden na de verhoging. In maart
bereikt het aantal afgelegde examens een hoogtepunt met bijna 1700 examens. De drie
daaropvolgende maanden ligt het aantal afgelegde examens tussen de 300 en 400 examens per
maand.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

31 van 49

1800

Aantal eerste examens

1600
1400
1200
1000
800
600
400

2006

2007

2008

Aantal eerste examens

2009

2010

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

0

Kwartaal 1

200

2011

Gemiddelde half jaar

Figuur 15: Aantal eerste examens per maand vanaf 2007

76

In de drie maanden na de nieuwe exameneisen worden gemiddeld 336 eerste examens per

maand afgelegd. In de laatste drie maanden van 2011 zijn dit er 356, een stijging van 8%. De
ontwikkeling in aantallen na april 2011 wordt echter sterk beïnvloed doordat kandidaten met de
Turkse nationaliteit niet meer verplicht zijn het examen af te leggen. Als de kandidaten met de
Turkse nationaliteit niet meegenomen worden in de analyse, is er sprake van een stijging van 34%
(256 eerste examens per maand in kwartaal 2 en 356 eerste examens in kwartaal 4). Figuur 16
toont de aantallen eerste examens inclusief en exclusief de kandidaten met de Turkse nationaliteit.
Na een initiële dip na 1 april is er direct daarna weer sprake van een stijging in de aantallen eerste
examens. Hoe deze trend zich gaat ontwikkelen wordt duidelijker in de volgende monitors.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

32 van 49

450
350
300
250
200
150
100

December

November

Oktober

September

Augustus

Juli

Juni

0

Mei

50
April

Aantal eerste examens

400

Totaal aantal eerste examens
Totaal aantal eerste examens exclusief kandidaten met de
Turkse nationaliteit
Figuur 16: Aantal eerste examens per maand vanaf april 2011: inclusief en exclusief kandidaten
met de Turkse nationaliteit

3.5.2

Het slagingspercentage is na aanvankelijke daling sterk toegenomen

Tabel 18 geeft de gemiddelde slagingspercentages per kwartaal in 2011 en in figuur 17 wordt de
trend in slagingspercentages sinds de invoering van de Wib getoond. Net als bij de aantallen
afgelegde examens, is er een trendbreuk waarneembaar per 1 april 2011. Waar het
slagingspercentage van eerste examens in het eerste kwartaal voor de aanpassing van de
exameneisen op 91% lag, is het slagingspercentage in het tweede kwartaal gezakt naar 68%. Dit
cijfer is in kwartaal 3 toegenomen tot 75% en vervolgens tot 80% in kwartaal 4. Het
slagingspercentage is na de aanvankelijke daling na 1 april dus weer sterk toegenomen. In de
volgende monitor zal naar verwachting duidelijk worden hoe de trend in slagingspercentages zich
gaat ontwikkelen en of deze stabiliseert.

Kwartaal in Slagingspercentage
2011
eerste examens
Kwartaal 1
91%
Kwartaal 2
68%
Kwartaal 3
75%
Kwartaal 4
80%

Verschil ten opzichte
van kwartaal 1
0%
-23%
-16%
-11%

Tabel 18: Slagingspercentages van eerste examens in 2011 per kwartaal

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

33 van 49

95%
90%
85%
80%
75%
70%

2006

2007

2008

Slagingspercentage eerste examens

2009

2010

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

60%

Kwartaal 2

65%

Kwartaal 1

Slagingspercentage van eerste examens

100%

2011

Gemiddelde half jaar

Figuur 17: Slagingspercentage van het eerste basisexamen inburgering per maand

3.6 Vergelijking schatting en waargenomen effecten voor de TGN
77

In de Mieb 2009 is op basis van de exacte scores voor de examenresultaten geschat welk deel

van de kandidaten geslaagd zou zijn met de nieuwe exameneisen voor de TGN (dus exclusief de
effecten van de GBL-toets). Deze cijfers zijn later ook gebruikt in de nota van toelichting op de
nieuwe exameneisen19. De destijds gemaakte schattingen blijken een goede indicatie geweest te
zijn voor resultaten in de eerste 3 maanden na invoering van de nieuwe exameneis voor TGN. In
de tweede helft van 2011 zijn alle slagingspercentages sterk gestegen, waardoor de schattingen
lager bleken te zijn dan de werkelijk behaalde resultaten in die periode.

78

Voor de verschillende doorsneden kan het volgende gezegd worden:

a.

Totaal: het slagingspercentage voor de TGN is met 12% gedaald. Dit is minder dan de in 2010
geschatte daling van 15%. Na 1 april 2011 nemen de slagingspercentages voor de TGN weer
sterk toe. In 2011 was in kwartaal 1 het slagingspercentage 94%. In kwartaal 2 daalt het tot
82%, waarna het weer toeneemt naar 84% (kwartaal 3) en 89% (kwartaal 4);

b.

Geslacht: het slagingspercentage voor de TGN bij mannen daalt minder hard dan verwacht
(11% verwacht, 7% werkelijk) en bij vrouwen is de ontwikkeling naar verwachting (16%
verwacht, 15% werkelijk). Het slagingspercentage voor de TGN van vrouwen neemt na 1 april
sterker toe (+8% tussen kwartaal 2 en kwartaal 4) dan bij mannen (+6% tussen kwartaal 2 en
e

kwartaal 4). Voor de TGN slaagt in het 4 kwartaal 94% van de mannen en 87% van de
vrouwen.

19

Zie: ‘Monitor Inburgeringsexamen Buitenland 2009’ Significant 30 maart 2010 en ‘Besluit van 31 augustus

2010 tot wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000 in verband met de wijziging van het basisexamen
inburgering in het buitenland’ van 9 september 2010.

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

34 van 49

c.

Leeftijd: per leeftijdsgroep zijn de dalingen voor de TGN 2% of 3% lager ten opzichte van de in
2010 geschatte daling. In de tweede helft van 2011 nemen vooral de slagingspercentages van
kandidaten tussen de 46 en 55 jaar sterk toe. Hierdoor is het verschil tussen de leeftijdsgroep
met het hoogste slagingspercentage voor de TGN (26 t/m 35, slagingspercentage van 91%) en
het laagste slagingspercentage (46 t/m 55, slagingspercentage van 96%) afgenomen tot 5% in
kwartaal 4. In kwartaal 1 was dit nog 7%.

d.

Opleidingsniveaus: ten opzichte van de in 2010 geschatte daling van slagingspercentages is
de daling meer gelijkelijk verdeeld over de opleidingsniveaus (Laag: 17% verwacht en 12%
daadwerkelijk; Midden: 16% verwacht en 14% daadwerkelijk; Hoog: 11% verwacht en 11%
daadwerkelijk). In het tweede halfjaar van 2011 nemen de slagingspercentages ongeveer in
dezelfde mate toe, waardoor de verschillen tussen de opleidingsniveaus groot blijven in
kwartaal 4 (Laag: 82%; Midden: 88%; Hoog: 94%);

e.

Nationaliteit: voor 4 van de 5 grootste nationaliteiten die in deze monitor in de top-5 staan is
een schatting gemaakt van de verwachte daling na invoering van de nieuwe eisen voor TGN.
Voor kandidaten met de Marokkaanse (8% verwacht en 5% daadwerkelijk), Chinese (22%
verwacht en 15% daadwerkelijk) en Thaise (19% verwacht en 14% daadwerkelijk) nationaliteit
was de schatting van de daling van het slagingspercentage lager dan verwacht. Voor de
kandidaten met de Turkse nationaliteit was het resultaat ongeveer gelijk aan de schatting (19%
verwacht en 20% daadwerkelijk).

3. Uitvoering basisexamen inburgering

Pagina

35 van 49

4. Mvv-procedures
79

Vreemdelingen afkomstig uit visum-plichtige landen, die verblijf van langer dan drie maanden in

Nederland beogen, hebben voor hun inreis een machtiging tot voorlopig verblijf (mvv) nodig. Dit
hoofdstuk behandelt de ontwikkelingen met betrekking tot de mvv-procedures. Omdat niet alle mvvprocedures betrekking hebben op de Wib, baseren we de analyses in dit hoofdstuk op de
doelgroep die bij benadering onder de Wib valt. Het hoofdstuk begint met een korte beschrijving
van de gebruikte gegevens. Vervolgens geven we de definitie van de doelgroep en beschrijven we
de cijfers over 2011. Tot slot volgt een beschrijving van de ontwikkelingen vanaf 2005.

4.1 Gebruikte data uit INDIS
80

De IND registreert in het IND informatiesysteem (INDIS) elke mvv-procedure en hierin

genomen beslissingen. Voor de monitor is een drietal soorten mvv-procedures van belang:
1.

Mvv-dip: aanvraag van een mvv-procedure die door een vreemdeling bij één van de
Nederlandse diplomatieke vertegenwoordigingen in het buitenland is ingediend;

2.

Mvv-referent: het door een referent hier te lande ingediende verzoek om advies met het oog op
een nog in te dienen mvv-dip aanvraag;

3.

Mvv-verkort: De verkorte mvv-procedure voor bedrijven, onderwijsinstellingen en culturele
uitwisselingsorganisaties.

81

De IND heeft een bestand beschikbaar gesteld met daarin alle geanonimiseerde mvv-

procedures van 2004 tot en met december 2011. Het bestand bevat diverse achtergrondkenmerken
van de aanvragers (geboortedatum, land van herkomst, geslacht) evenals een aantal andere, voor
de mvv-procedure relevante gegevens (onder andere datum van indiening, type procedure,
verblijfsdoel). Dit bestand is gebruikt voor het bepalen van de omvang en kenmerken van de
doelgroep.

82

De IND heeft ook een bestand met alle beslissingen over mvv-procedures van 2004 tot en met

december 2011 beschikbaar gesteld20. Dit bestand bevat dezelfde gegevens over kenmerken als
het aanbodbestand met de toevoeging van de beslissingen over inwilliging van de mvv-aanvraag.
Dit bestand gebruiken we voor het bepalen van het inwilligingspercentage.

83

Een persoon kan overigens meerdere mvv-procedures starten. De analyses in dit hoofdstuk

worden uitgevoerd op basis van het aantal procedures, niet op basis van het aantal personen.

4.2 De gecorrigeerde doelgroep bestaat uit 10.533 mvv-procedures
84

In 2011 zijn in totaal 49.725 mvv-procedures bij de IND gestart. In 2010 waren dit er 53.630.

Voor maar een deel van de procedures dient een basisexamen inburgering met goed gevolg

20

Het productiebestand is gebaseerd op de periode waarin de IND het besluit heeft genomen, het

aanbodbestand is gebaseerd op het jaar waarin de mvv-procedure is gestart. Doordat er tijd zit tussen
aanvragen en beoordelen bevatten de bestanden verschillende kandidaten per periode.

4. Mvv-procedures

Pagina

36 van 49

afgerond te zijn. Uitspraken doen over ontwikkelingen bij alle mvv-procedures heeft daardoor
weinig zeggingskracht over de Wib. Om die reden is een doelgroep voor de Wib gedefinieerd die
vanaf de inwerkingtreding van de wet bepaald kan worden. Sinds 2009 is er extra informatie
beschikbaar om deze doelgroep te verfijnen. Deze informatie is gebruikt om de gecorrigeerde
doelgroep te bepalen.

85

De doelgroep van de Wib bestaat uit aanvragers van mvv-procedures in de leeftijd van 18 tot

65 jaar die voor hun komst naar Nederland in het bezit moeten zijn van een mvv en die voor een
niet-tijdelijk verblijfsdoel21, zoals aangemerkt in de Wet inburgering (Wi), naar Nederland komen22.
In 2011 behoren 15.540 mvv-procedures tot de doelgroep.

86

De doelgroep is een overschatting van de groep die daadwerkelijk het inburgeringsexamen

moet afleggen. De aanvragers van een mvv-procedure kunnen om diverse redenen niet onder de
Wib vallen. Zo kan er bijvoorbeeld sprake zijn van een vrijstelling vanwege verblijf bij een
hoofdpersoon die houder is van een verblijfsvergunning asiel of vanwege een medische ontheffing.
Sinds 2006 is dat kenmerk ook geregistreerd, maar pas sinds 2009 is de invulling van voldoende
kwaliteit om de doelgroep specifieker te bepalen. Wel moet worden opgemerkt dat op het moment
van indienen nog niet is vastgesteld of de ontheffingsgrond terecht is; het betreft een opgave van
de aanvrager waarover nog een definitief besluit moet worden genomen.

87

De vrijstellingen die we onderscheiden bij het bepalen van de gecorrigeerde doelgroep zijn23:

a.

Verklaring van opleiding: personen die in het bezit zijn van diploma's, certificaten of
documenten waarvoor vrijstelling van het basisexamen inburgering in het buitenland geldt;

b.

Vrijstelling gezinsvorming asiel: gezinsleden van een persoon met een Nederlandse
verblijfsvergunning asiel bepaalde of onbepaalde tijd;

c.

Vrijstelling op grond van leeftijd: personen tot 18 jaar en van 65 jaar of ouder;

d.

Vrijstelling op grond van oud recht: mvv-procedures geldend onder regels van voor de Wib;

e.

Vrijstelling op grond van verblijfsdoel: het verblijfsdoel van de referent strekt tot vrijstelling van
het basisexamen inburgering in het buitenland voor de aanvrager.

88

Als we de doelgroep corrigeren op de vrijstelling van de Wib waar de aanvrager zich op

beroept, dan is de doelgroep kleiner. De gecorrigeerde doelgroep in 2011 bestaat uit 10.553
procedures. Dat is minder dan in 2010 (zie tabel 19), maar vergelijkbaar met 2009. Van het totaal
aantal mvv-procedures in de eerste helft van 2011 behoort 21% tot de gecorrigeerde doelgroep (in
2010 is dit 26%).

21

Tijdelijke verblijfsdoelen zijn verblijfsdoelen als studie, au pair en arbeid. Niet-tijdelijk verblijfsdoelen zijn alle

verblijfsdoelen die daar buiten vallen. Een complete lijst van tijdelijk verblijfsdoelen staat in artikel 2.1 van het
‘Besluit inburgering’.
22

Aanvragers met een Turkse nationaliteit zijn vanaf 23 september 2011 geen onderdeel meer van de

doelgroep en de gecorrigeerde doelgroep.
23

4. Mvv-procedures

Bron: Navraag bij de IND en www.IND.nl op 24 februari 2011.

Pagina

37 van 49

Gecorrigeerde doelgroep
Verklaring opleiding
Vrijst. gezinsv. asiel
Vrijst. ogv leeftijd
Vrijst. ogv oud recht
Vrijst. ogv verblijfsdoel
Totaal

2009
Aantal
%
10.992
70%
180
1%
2.805
18%
21
0%
22
0%
1.753
11%
15.773
100%

2010
Aantal
13.679
112
2.934
51
4
1.841
18.621

%
73%
1%
16%
0%
0%
10%
100%

2011
Aantal
%
10.553
68%
82
1%
2.652
17%
42
0%
9
0%
2.202
14%
15.540
100%

Tabel 19: Doelgroep en gecorrigeerde doelgroep per jaar vanaf 2009

89

De meest aangevraagde vrijstellingen in 2011 zijn vrijstellingen vanwege afhankelijk verblijf bij

een hoofdpersoon die houder is van een verblijfsvergunning asiel (2.652 maal) en vanwege
afhankelijk verblijf bij een hoofdpersoon die om een andere reden vrijgesteld is van het Wibvereiste (2.202 maal), bijvoorbeeld door het tijdelijke verblijfsdoel arbeid in loondienst.

90

Onderstaand figuur toont het aantal mvv-procedures per jaar vanaf 2009. Hierin is onderscheid

gemaakt tussen het totaal aantal procedures (blauwe staven) en de procedures die tot de
doelgroep behoren (groene staven). Daarnaast is de gecorrigeerde doelgroep weergegeven (rode
staven).

60.000
Alle MVV
aanvragen
Doelgroep

Aantal mvv-procedures

50.000

Gecorrigeerde
doelgroep

40.000

30.000

20.000

10.000

0
2009

2010

2011

Periode

Figuur 18: Doelgroep en gecorrigeerde doelgroep per jaar vanaf 2009

4.2.1

91

Gecorrigeerde doelgroep is stabiel en representatief

De verhouding tussen mannen en vrouwen in zowel de doelgroep als de gecorrigeerde

doelgroep is al jaren stabiel met ongeveer 70% vrouwen en 30% mannen. Tussen de verschillende
jaren sinds 2009 wijken deze percentages maximaal 2% af. De verdeling tussen mannen en

4. Mvv-procedures

Pagina

38 van 49

vrouwen is vergelijkbaar voor de kandidaten die het inburgeringsexamen doen. Daarmee zijn de
doelgroep en de gecorrigeerde doelgroep op het gebied van geslacht een goede afspiegeling van
de daadwerkelijke kandidaten.

92

Ook de leeftijd waarop de aanvraag wordt ingediend verandert weinig in de loop van de tijd.

Het aandeel van 18- tot 25-jarigen in de gecorrigeerde doelgroep ligt al sinds 2009 tussen de 28%
en 30%. Bij de andere leeftijdsgroepen wijkt het aandeel per jaar nooit meer dan 1% van elkaar af
(26 t/m 35 tussen 46% en 47%, 36 t/m 45 tussen 18% en 19% en 46 t/m 65 tussen 5% en 6%). De
ongecorrigeerde doelgroep kent dezelfde verhoudingen en dezelfde stabiliteit. Ook de
examenkandidaten van het inburgeringsexamen buitenland hebben dezelfde verhoudingen tussen
de leeftijdsgroepen. Zowel de gecorrigeerde als ongecorrigeerde doelgroep zijn daarom een goede
afspiegeling van de daadwerkelijke groep examenkandidaten.

93

De vijf meest voorkomende nationaliteiten in de gecorrigeerde doelgroep nemen 43% van de

totale gecorrigeerde doelgroep voor hun rekening. Bij de daadwerkelijke examenkandidaten in de
eerste helft van 2011 beslaan diezelfde vijf nationaliteiten ook 45% van het totaal24. Naast de
genoemde overeenkomsten zijn er geen grote verschillen in aandeel van nationaliteiten in de
gecorrigeerde doelgroep en de daadwerkelijke examenkandidaten.

94

De ongecorrigeerde doelgroep verschilt in samenstelling van de gecorrigeerde doelgroep. Dit

zit voornamelijk in het aandeel van Somaliërs - met 9% goed voor een derde plaats van de meest
voorkomende nationaliteiten. Dit verschil wordt veroorzaakt doordat Somaliërs relatief vaak een
beroep doen op een vrijstelling gezinsvorming asiel25 (wel onderdeel van de ongecorrigeerde
doelgroep, niet van de gecorrigeerde doelgroep). Het blijkt dat deze groep ook geen
inburgeringsexamen buitenland doet - in 2011 waren dit er slechts 10 (oftewel 0,2% van het totaal).
De ongecorrigeerde doelgroep blijkt dus een minder goede vertegenwoordiging te zijn van de
examenkandidaten dan de gecorrigeerde doelgroep.

95

In figuur 19 wordt de verdeling van de nationaliteiten in beide doelgroepen weergegeven. Bij de

gecorrigeerde doelgroep is de Somalische nationaliteit duidelijk zichtbaar (de roze balk bovenin),
terwijl deze bij de gecorrigeerde doelgroep bijna weg valt. Ook is er een afname zichtbaar bij de
Turken doordat deze sinds 23 september 2011 buiten de doelgroep en gecorrigeerde doelgroep
vallen.

24

De top 5 nationaliteiten bestaat uit de Marokkaanse, Turkse, Chinese, Thaise en Indonesische nationaliteit (in
volgorde van aandeel in de gecorrigeerde doelgroep).

25

4. Mvv-procedures

Somaliërs zijn vaak nareizigers en zijn uitgezonderd van de reguliere voorwaarden voor gezinsmigratie.

Pagina

39 van 49

Gecorrigeerde doelgroep

Doelgroep
100%

Afghanistan
80%

Filipijnen
Suriname
Brazilie
Ghana

60%

Indonesie
Thailand
China
40%

Turkije
Marokko

20%

percentage van gecorrigeerde doelgroep

Overig
Somalie

percentage van doelgroep

100%

80%

60%

40%

20%

0%

0%
2007

2008

2009

2010

2011

2009

2010

2011

Figuur 19: Nationaliteiten van de doelgroep vanaf 2007 en van de gecorrigeerde doelgroep vanaf
200926

96

De gecorrigeerde doelgroep blijkt dus de beste benadering van de daadwerkelijke groep

kandidaten voor het inburgeringsexamen buitenland te zijn27. Daarmee kan het effect van de Wib
mvv-procedures het beste verklaard worden met de gecorrigeerde doelgroep. Deze kan echter pas
sinds 2009 bepaald worden, terwijl dit voor de ongecorrigeerde doelgroep sinds het begin van de
Wib bepaald kan worden. Om die reden tonen we de ontwikkelingen bij mvv-procedures voor beide
doelgroepen.

97

Omdat de kenmerken (geslacht, nationaliteit en leeftijd) van de gecorrigeerde doelgroep vrijwel

stabiel zijn, zijn de veranderingen op het gebied van mvv-procedures niet het gevolg van een
verandering in de samenstelling van de doelgroepen.

4.2.2

31 keer beroep op medische vrijstelling en 19 zaken bekeken in het kader van de

hardheidsclausule

98

Van de eis tot het succesvol afronden van het basisexamen inburgering in het buitenland kan

worden afgeweken op grond van een medische ontheffing of op basis van de hardheidsclausule
(hhc).

99

In 2011 is 31 keer een verklaring van een arts ingediend, ofwel beroep gedaan op een

medische ontheffing in het kader van de Wib. Dit is minder dan de 42 en 35 verklaringen van arts in
2009 en 2010. Het feit dat hier een beroep op wordt gedaan, wil niet zeggen dat de ontheffing ook

26

Het overzicht toont de 10 meest voorkomende nationaliteiten in 2011 in de gecorrigeerde doelgroep

aangevuld met de Somalische nationaliteit.
27

De grootte van de gecorrigeerde doelgroep is wel structureel hoger dan de aantallen daadwerkelijk

uitgevoerde basisexamens inburgering. Er zijn momenteel onvoldoende data beschikbaar om de doelgroep
verder te verfijnen.

4. Mvv-procedures

Pagina

40 van 49

wordt verleend. Als we ter indicatie kijken naar de beslissingen van alle mvv-procedures in het
verleden door de IND (die deze beslissing namens de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties maakt) genomen, blijkt dat sinds 2009 114 mvv-procedures met medische
vrijstellingen beoordeeld zijn28. Hiervan zijn er 21 ingewilligd (18%), 89 afgewezen (78%) en 4
ingetrokken of vervallen (4%). Afwijzing betekent hier niet per definitie dat de mvv-procedure op de
medische vrijstelling afgewezen wordt, de mvv-procedure kan ook op andere gronden afgewezen
zijn.

100

Per 1 april 2011 kan ook door het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

worden ontheven via toepassing van de hardheidsclausule (hhc) behorende bij de Wet inburgering
in het buitenland. Een verzoek op de hhc wordt gehonoreerd in gevallen waarbij het handhaven van
het inburgeringsvereiste in het buitenland zou leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard. Er
zijn in de periode van 1-4-2011 tot 31-12-2011 in totaal 18 zaken behandeld. Op grond van de hhc
is voor 7 verzoeken de ontheffing gehonoreerd. Voor 7 andere verzoeken is het niet gehonoreerd.
Verder zijn er 5 zaken doorverwezen naar het team dat de medische ontheffing regelt, waarbij in al
deze gevallen ontheffing is verleend.

4.2.3

101

Inwilligingspercentage van de gecorrigeerde doelgroep is 62%

Het inwilligingspercentage is het percentage van de aanvragen van de machtigingen tot

voorlopig verblijf dat is ingewilligd. Het inwilligingspercentage is gebaseerd op het jaar waarin de
IND het besluit heeft genomen en niet het jaar waarin de mvv-procedure is gestart. In 2011 is 62%
van de aanvragen van mvv-procedures van de gecorrigeerde doelgroep ingewilligd, voor de
ongecorrigeerde doelgroep is dit 58%.

102

Figuur 20 toont de ontwikkeling van het inwilligingspercentage sinds 2006. Na de invoering van

de Wib in 2006 neemt het inwilligingspercentage toe van minder dan 50% tot meer dan 65% in
2008. Tot 2010 volgt er een daling in inwilligingspercentage. De ontwikkeling van het
inwilligingspercentage sinds 2010 fluctueert, maar er lijkt sprake te zijn van een stijgende trend.

103

In kwartaal 1 en 2 van 2010 en kwartaal 2 tot en met 4 wijken de inwilligingspercentages van

de gecorrigeerde en ongecorrigeerde doelgroep zichtbaar af van elkaar. Dit wordt veroorzaakt
doordat Somaliërs een kleiner deel uitmaken van de gecorrigeerde doelgroep en in deze perioden
een groot aantal Somalische mvv-aanvragen verwerkt is.

28

Deze medische vrijstellingen kunnen ook al voor 2009 aangevraagd zijn en aangevraagde medische

vrijstellingen kunnen nog wachten op beoordeling. De aantallen beoordeeld en aantallen aangevraagd sinds
2009 zijn daarom niet gelijk aan elkaar.

4. Mvv-procedures

Pagina

41 van 49

80%

Percentage van mvv-procedures

70%

60%

2006

2007

2008

2009

2010

Kwartaal 4
.

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

Kwartaal 1

Kwartaal 4

Kwartaal 3

Kwartaal 2

40%

Kwartaal 1

50%

2011

Inwilligingspercentage doelgroep
Inwilligingspercentage doelgroep (Halfjaarlijks)
Inwilligingspercentage gecorrigeerde doelgroep
Inwilligingspercentage gecorrigeerde doelgroep (Halfjaarlijks)

Figuur 20: Het inwilligingspercentage van mvv-procedures sinds 2006

4.2.4

104

Aantal mvv-procedures neemt af in de tweede helft van 2011

Figuur 21 laat het aantal aanvragen van mvv-procedures van de (gecorrigeerde) doelgroep

zien, en het halfjaarlijks gemiddelde van aanvragen van de (gecorrigeerde) doelgroep. De invoering
van de Wib is duidelijk zichtbaar in de figuur. Waar de doelgroep begin 2006 een korte stijging laat
zien, daalt deze tot onder het niveau van voor de invoering van de Wib. Na de invoering van de Wib
laat de doelgroep een langzame groei zien van minder dan 1.000 aangevraagde mvv-procedures in
2007 naar 1.500 per maand in de eerste helft van 2011 en een sterke daling tot 1.000 aanvragen
per maand in de tweede helft van 2011.

105

Omdat de gegevens voor de gecorrigeerde doelgroep maar sinds 2009 beschikbaar zijn, kan

er geen vergelijking gemaakt worden met de invoering van de Wib. Wel is er eenzelfde stijgende
trend sinds 2009 zichtbaar bij de gecorrigeerde doelgroep als bij de doelgroep. Begin 2009 worden
er bijna 900 mvv-procedures per maand aangevraagd, in het eerste halfjaar van 2011 is dit ruim
1.100 per maand. In het tweede halfjaar van 2011 is er sprake van een sterke daling tot 650
aanvragen per maand. Dit hangt naar alle waarschijnlijkheid voor een groot deel samen met de
lagere aantallen afgelegde basisexamens inburgering en het wegvallen van de Turken uit de
gecorrigeerde doelgroep. In de komende monitoren zal bezien moeten worden of na de initiële
daling na 1 april 2011 de aantallen mvv-procedures weer gaan toenemen, zoals dat na de
inwerkingtreding in 2006 ook het geval was29.

29

Tussen het maken van het basisexamen en het aanvragen van een mvv-procedure zit tijd. Het effect van de

trendbreuk in aantallen eerste basisexamens na 1 april zal daarom niet direct zichtbaar zijn in het aantal mvvprocedures, maar verspreid zijn over meerdere maanden. Uitspraken over een dalende of stijgende trend
kunnen daarom nu nog niet gedaan worden over het tweede halfjaar van 2011.

4. Mvv-procedures

Pagina

42 van 49

Aantal MVV-aanvragen

4. Mvv-procedures

0
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4
Kwartaal 1
Kwartaal 2
Kwartaal 3
Kwartaal 4

4.000

3.500

3.000

2.500

2.000

1.500

1.000

500

2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011

Doelgroep
Halfjaarlijks gemiddelde

Gecorrigeerde doelgroep
Halfjaarlijks gemiddelde (gecorrigeerd)

Figuur 21: De ontwikkeling van het aantal mvv-procedures per maand vanaf 2005

Pagina

43 van 49

A. Resultaten uit 2010

Aantal
Overig
Gezakt

Eerste examen
Tweede examen Derde examen en meer
8.728
919
173
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal KNS TGN
Totaal
2%
3%
3%
5% 5%
5%
1%
1%
1%
3%
5%
7%
3% 9% 11%
5%
18%
23%

Geslaagd 95%

92%

90%

92% 87%

84%

94%

81%

76%

Tabel 20: Resultaten van het basisexamen inburgering naar aantal examens in 2010.

Aantal
Overig
Gezakt

man
vrouw
2.541 (29%)
6.184 (71%)
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal
2%
2%
2%
2%
3%
3%
3%
4%
7%
2%
6%
8%

Geslaagd 95%

93%

91%

95%

91%

90%

Tabel 21: Resultaten van het basisexamen inburgering naar geslacht in 2010.

Aantal
Overig
Gezakt

18 t/m 25
26 t/m 35
36 t/m 45
2.785 (32%)
4.110 (47%)
1.422 (16%)
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal
2%
2%
2%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
3%
6%
8%
2%
5%
6%
3%
5%
7%

Geslaagd 95%

Aantal
Overig
Gezakt

92%

90%

95%

92%

91%

94%

93%

90%

46 t/m 55
56 t/m 65
363 (4%)
46 (1%)
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal
3%
3%
3%
4%
4%
4%
7%
9%
13%
7% 15% 20%

Geslaagd 90%

88%

83%

89%

80%

76%

Tabel 22: Resultaten van het basisexamen inburgering naar aantal leeftijd in 2010.

Aantal
Overig
Gezakt

Laag
Midden
Hoog
1.976 (24%)
4.030 (48%)
2.312 (28%)
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal
2%
2%
2%
2%
3%
3%
3%
3%
3%
4%
8%
11%
3%
6%
8%
1%
2%
3%

Geslaagd 94%

90%

87%

95%

92%

90%

96%

95%

94%

Tabel 23: Resultaten van het basisexamen inburgering naar opleidingsniveau in 2010.

A. Resultaten uit 2010

Aantal
Overig
Gezakt

Turkse
Marokkaanse
Thaise
1.839 (21%)
1.262 (14%)
511 (6%)
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal
2%
2%
2%
1%
1%
1%
0% 0%
0%
4%
7%
10%
2%
4%
5%
2% 4%
5%

Geslaagd 95%

Aantal
Overig
Gezakt

91%

89%

98%

95%

94%

98% 96%

95%

Chinese
Indonesische
488 (6%)
326 (4%)
KNS TGN Totaal KNS TGN Totaal
2%
2%
2%
3%
3%
3%
2%
9%
11%
1%
2%
3%

Geslaagd 96%

89%

87%

96%

94%

94%

Tabel 24: Resultaten van het basisexamen inburgering naar aantal meest voorkomende
nationaliteiten in 2010.

A. Resultaten uit 2010

B. Resultaten naar locatie

30 31

2010

Locatie
Abu Dhabi
Abuja
Accra
Addis Abeba
Algiers
Almaty
Amman
Ankara
Asmara
Athene
Bamako
Bangkok
Barcelona
Beijing
Beiroet
Belgrado
Bern
Bogota
Brasilia
Buenos Aires
Cairo
Caracas
Chicago
Colombo
Cotonou
Dakar
Damascus
Dar es Salaam
Dhaka
Dubai
Dublin
Dusseldorf
Guangzhou
Guatemala
Hanoi
Havanna
Ho Chi Minh Stad
Hong Kong
Islamabad
Istanbul
Jakarta
Kaapstad
Kampala
Khartoum
Kiev
Kigali
Kinshasa
Kopenhagen
Kuala Lumpur
La Paz
Lima
Lissabon
Londen
Luanda
Lusaka
Madrid
Managua
Manilla
Mexico Stad
Miami
Milaan

2011: voor 1 april

2011: na 1 april

Aantal
eerste
examens
13
64
212
16
29
23
17
1287
2
3
3
522
49
131
20
96
3
74
161
25
173
27
3
57
0
94
118
9
22
3
0
32
123
6
23
34
158
24
291
565
321
26
12
40
173
2
16

Slagingspercentage

Slagingspercentage

KNS
85%
89%
99%
88%
93%
96%
100%
94%
50%
100%
67%
98%
96%
97%
85%
98%
100%
97%
100%
100%
92%
100%
100%
82%
0%
73%
93%
89%
95%
100%
0%
100%
97%
83%
100%
71%
96%
96%
98%
96%
96%
92%
100%
53%
94%
100%
94%

TGN
92%
86%
100%
50%
93%
100%
94%
91%
0%
100%
67%
96%
90%
88%
75%
93%
67%
93%
96%
100%
90%
100%
67%
81%
0%
70%
87%
67%
82%
100%
0%
97%
93%
83%
91%
74%
90%
92%
92%
93%
94%
92%
92%
45%
95%
50%
69%

KNS
100%
88%
99%
90%
93%
100%
100%
95%
100%
67%
0%
98%
100%
97%
100%
95%
100%
94%
100%
100%
96%
100%
100%
100%
100%
93%
95%
100%
100%
100%
100%
100%
98%
100%
89%
100%
96%
100%
98%
98%
98%
100%
100%
100%
99%
0%
100%

TGN
100%
79%
100%
100%
87%
100%
100%
87%
100%
67%
0%
93%
95%
90%
67%
92%
100%
97%
96%
100%
92%
100%
100%
100%
100%
88%
95%
100%
90%
78%
100%
100%
91%
100%
89%
71%
91%
100%
90%
96%
95%
100%
100%
95%
97%
0%
100%

16
8
103
7
12
7
8
39
9
253
78
2
33

100%
75%
97%
100%
92%
100%
100%
97%
89%
95%
97%
50%
94%

100%
63%
98%
100%
92%
100%
100%
100%
78%
96%
97%
50%
82%

100%
83%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
75%
99%
100%
100%
90%

86%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
94%
100%
99%
100%
100%
100%

Aantal
eerste
Totaal examens
85%
3
78%
33
98%
145
50%
10
90%
15
96%
9
94%
1
87%
328
0%
3
100%
3
67%
0
95%
138
88%
20
88%
61
75%
3
92%
37
67%
1
92%
33
96%
51
100%
6
87%
50
100%
12
67%
2
79%
38
0%
1
68%
42
84%
44
67%
4
82%
10
100%
9
0%
2
97%
15
91%
57
83%
11
91%
9
71%
7
87%
69
88%
12
91%
112
91%
186
93%
100
92%
7
92%
7
45%
20
94%
75
50%
0
63%
3
2
100%
7
50%
6
97%
28
100%
9
92%
5
100%
1
100%
2
97%
17
78%
4
92%
84
97%
33
50%
2
82%
10

Aantal
eerste
Totaal examens
100%
0
58%
33
94%
116
90%
15
80%
12
100%
7
100%
7
84%
244
100%
2
67%
2
0%
0
92%
231
95%
3
90%
41
67%
20
89%
45
100%
1
91%
26
96%
45
100%
13
88%
73
100%
8
100%
0
100%
29
0%
9
81%
25
93%
9
100%
1
90%
2
78%
9
100%
1
100%
16
89%
60
100%
9
78%
8
71%
10
87%
56
100%
8
88%
55
95%
142
93%
179
100%
12
43%
6
95%
10
96%
73
0%
2
100%
6
3
86%
9
83%
3
100%
26
44%
2
100%
4
100%
3
100%
2
94%
24
75%
1
98%
133
100%
28
100%
2
90%
9

Slagingspercentage
KNS
0%
97%
95%
80%
92%
100%
100%
96%
50%
100%
0%
97%
100%
95%
100%
98%
100%
100%
98%
100%
93%
100%
0%
100%
89%
92%
89%
0%
100%
89%
100%
94%
92%
100%
100%
100%
95%
88%
98%
95%
96%
100%
100%
90%
99%
100%
100%

TGN
0%
79%
97%
47%
75%
71%
71%
70%
50%
100%
0%
87%
100%
66%
80%
91%
100%
81%
80%
85%
77%
100%
0%
76%
78%
72%
89%
0%
0%
89%
100%
88%
78%
100%
88%
100%
71%
88%
75%
81%
91%
100%
83%
50%
93%
100%
67%

GBL
0%
79%
77%
40%
83%
100%
71%
85%
50%
100%
0%
80%
100%
68%
70%
87%
100%
96%
89%
100%
62%
100%
0%
93%
78%
64%
44%
0%
50%
89%
100%
94%
72%
100%
63%
100%
93%
63%
76%
86%
99%
100%
83%
70%
96%
100%
83%

Totaal
0%
67%
73%
20%
67%
71%
71%
62%
50%
100%
0%
73%
100%
61%
65%
82%
100%
77%
76%
85%
55%
100%
0%
76%
67%
52%
44%
0%
0%
78%
100%
88%
58%
100%
63%
100%
68%
63%
69%
70%
87%
100%
67%
40%
90%
100%
67%

100%
100%
96%
100%
100%
67%
100%
96%
100%
97%
93%
100%
100%

89%
100%
100%
100%
100%
67%
50%
88%
100%
86%
100%
100%
100%

100%
100%
92%
50%
100%
67%
100%
63%
100%
96%
100%
100%
89%

89%
100%
88%
50%
100%
67%
50%
58%
100%
83%
93%
100%
89%

30

In het geval van minder dan 10 eerste examens zijn de slagingspercentages niet in het overzicht opgenomen.

31

De kandidaatsbestanden van Kopenhagen (5 examens) en Willemstad (7 examens) zijn onvolledig, waardoor

voor dit overzicht voor 2011 gebruik is gemaakt van cijfers uit het MRT. De posten in Tripoli, Sana’a en
Damascus zijn tijdelijk gesloten (de gegevens over 2011 zijn tot de tijdelijke sluiting wel meegenomen). De
posten in Asmara, Barcelona, Yaounde, Montevideo en Quito zijn inmiddels gesloten (de gegevens over 2011
zijn tot de sluiting wel meegenomen). In Philipsburg (Sint Maarten) worden sinds september 2011 examens
afgenomen.

B. Resultaten naar locatie

Locatie
Montevideo
Moskou
Mumbai
Muscat
Nairobi
New Delhi
New York
Oranjestad
Ouagadougou
Paramaribo
Parijs
Philipsburg
Port of Spain
Pretoria
Quito
Rabat
Riga
Rio de Janeiro
Riyad
Rome
San Francisco/Los Angeles
San Jose
Sana'a
Santiago de Chile
Santo Domingo
Sao Paulo
Sarajevo
Shanghai
Singapore
Skopje
St. Petersburg
Stockholm
Taipeh
Tblisi
Teheran
Tel Aviv
Tirana
Tokyo
Tunis
Vancouver
Warschau
Washington
Wellington
Wenen
Willemstad
Yaounde
Zagreb

B. Resultaten naar locatie

2010
Slagingspercentage

Aantal
eerste
examens
3
197
26
2
41
173
1
6
12
84
23
0
6
36
21
1209
0
66
11
15
5
15
5
15
58
92
89
169
28
85
55
9
29
59
195
20
9

KNS
67%
100%
92%
100%
90%
93%
100%
67%
100%
93%
96%
0%
100%
92%
90%
98%
0%
85%
100%
100%
80%
100%
100%
93%
62%
96%
94%
95%
100%
91%
98%
22%
97%
97%
97%
70%
89%

TGN
100%
100%
92%
100%
85%
83%
100%
83%
92%
98%
91%
0%
67%
92%
90%
95%
0%
85%
100%
80%
100%
100%
100%
87%
62%
98%
92%
89%
100%
89%
98%
22%
97%
95%
92%
70%
89%

Aantal
eerste
Totaal examens
67%
4
100%
77
88%
16
100%
0
83%
17
82%
44
100%
1
67%
2
92%
10
93%
29
87%
8
0%
0
67%
0
92%
20
90%
8
94%
556
0%
1
85%
32
100%
2
80%
6
80%
3
100%
8
100%
1
87%
11
60%
27
96%
41
91%
37
86%
53
100%
23
84%
37
98%
26
22%
3
97%
8
95%
27
90%
83
70%
4
89%
5

1
88
1
4
4
3
6

100%
99%
100%
100%
75%
100%
100%

100%
98%
100%
100%
75%
100%
100%

100%
97%
100%
100%
75%
100%
100%

20
27

100%
96%

95%
100%

95%
96%

1
37
0
2
2
1
8
3
17
11

2011: voor 1 april
Slagingspercentage
KNS
100%
99%
94%
0%
88%
95%
0%
100%
100%
90%
100%
0%
0%
95%
88%
98%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
93%
100%
97%
98%
100%
95%
96%
100%
100%
96%
99%
100%
100%

TGN
100%
99%
100%
0%
88%
95%
100%
100%
90%
90%
88%
0%
0%
100%
88%
95%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
93%
98%
95%
87%
100%
86%
100%
100%
100%
93%
95%
100%
40%

Aantal
eerste
Totaal examens
100%
0
99%
117
94%
5
0%
1
88%
19
93%
81
0%
2
100%
1
90%
1
55%
43
88%
5
0%
4
0%
1
95%
19
75%
15
94%
413
100%
1
100%
24
100%
2
100%
6
100%
0
100%
11
100%
0
100%
11
89%
13
98%
36
92%
48
87%
56
100%
9
84%
23
96%
42
100%
4
100%
8
89%
43
95%
76
100%
15
40%
6

100%
97%
0%
100%
100%
0%
88%

100%
100%
0%
100%
100%
100%
75%

100%
97%
0%
100%
100%
0%
75%

88%
100%

100%
100%

88%
100%

2
43
0
2
0
0
3
4
6
12

2011: na 1 april
Slagingspercentage
KNS
0%
100%
100%
100%
100%
95%
100%
0%
100%
79%
100%
100%
100%
100%
87%
99%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
0%
100%
92%
97%
94%
96%
100%
91%
100%
100%
100%
100%
99%
100%
100%

TGN
0%
98%
80%
100%
89%
78%
100%
0%
100%
98%
100%
75%
100%
95%
87%
90%
100%
92%
50%
83%
0%
91%
0%
100%
77%
92%
88%
77%
100%
78%
98%
75%
75%
93%
78%
93%
100%

GBL
0%
100%
100%
100%
89%
77%
100%
0%
100%
93%
80%
100%
100%
100%
100%
75%
100%
96%
50%
67%
0%
91%
0%
100%
62%
100%
83%
79%
100%
83%
95%
100%
100%
98%
76%
100%
100%

Totaal
0%
98%
80%
100%
84%
68%
100%
0%
100%
74%
80%
75%
100%
95%
80%
70%
100%
88%
50%
50%
0%
82%
0%
100%
54%
89%
75%
63%
100%
74%
95%
75%
75%
91%
66%
93%
100%

100%
98%
0%
100%
0%
0%
100%

50%
93%
0%
100%
0%
0%
67%

100%
86%
0%
100%
0%
0%
67%

50%
84%
0%
100%
0%
0%
67%

100%
100%

67%
100%

83%
100%

50%
100%

C. Resultaten naar nationaliteit

32

2010

Nationaliteit
Afgaanse
Albanese
Algerijnse
Angolese
Argentijnse
Armenië
Azerbajdsjan
Bangladesh
Belarus (Wit-Rusland)
Beninse
Boliviaanse
Bosnië-Herzegovina
Botswaanse
Braziliaanse
Britisch National (overseas)
Burger van Rusland
Burger van Servië en Montenegro
Burger van Tadzjikistan
Burger van Toerkmenistan
Burger van Trinidad en Tobago
Burkina Faso
Burundische
Chileense
Chinese
Colombiaanse
Costaricaanse
Cubaanse
Djiboutiaanse
Dom inica
Dom inicaanse Republiek
Ecuadoraanse
Egyptische
Eritrese
Etiopische
Fijische
Filipijnse
Gam biaanse
Georgië
Ghanese
Guatemalteekse
Guineebissause
Guinese
Guyaanse
Haïtiaanse
Hondurese
India
Indonesische
Iraakse
Iraanse
Israëlische
Ivoriaanse
Jam aicaanse
Jem enitische
Joegoslavische
Jordaanse
Kaapverdische

32

Aantal
eerste
examens
197
8
31
8
22
45
14
23
38
0
10
84
1
327
1
233
74
1
1
2
9
1
17
488
85
7
35
1
0
62
22
173
9
9
0
280
45
11
214
6
0
11
3
2
3
129
326
130
133
19
1
3
8
74
12
19

2011: voor 1 april

Slagingspercentage
KNS
95%
100%
94%
100%
100%
96%
93%
96%
92%
0%
80%
94%
100%
96%
100%
99%
97%
100%
100%
100%
100%
100%
94%
96%
95%
100%
71%
100%
0%
65%
91%
92%
78%
89%
0%
94%
78%
100%
99%
83%
0%
82%
100%
100%
100%
92%
96%
92%
98%
68%
100%
67%
100%
92%
100%
63%

TGN
91%
100%
94%
100%
100%
93%
93%
78%
92%
0%
70%
92%
100%
94%
100%
99%
92%
100%
100%
100%
89%
0%
88%
89%
94%
100%
74%
100%
0%
65%
86%
90%
67%
67%
0%
95%
73%
100%
99%
83%
0%
82%
100%
100%
100%
84%
94%
85%
94%
68%
100%
33%
100%
91%
100%
68%

Aantal
eerste
Totaal examens
87%
80
100%
5
90%
15
100%
1
100%
6
93%
25
93%
1
78%
11
92%
6
0%
1
60%
6
90%
33
100%
1
94%
132
100%
1
99%
100
91%
40
100%
1
100%
2
100%
0
89%
10
0%
0
88%
11
87%
205
91%
37
100%
5
71%
8
100%
1
0%
0
63%
30
86%
8
87%
46
67%
3
67%
8
0%
1
91%
92
71%
14
100%
5
98%
152
83%
3
0%
1
82%
4
100%
6
100%
0
100%
4
82%
41
94%
105
82%
44
92%
60
68%
4
100%
1
33%
2
100%
2
85%
23
100%
0
63%
7

2011: na 1 april

Slagingspercentage
KNS
95%
100%
93%
100%
100%
96%
100%
100%
100%
100%
83%
97%
100%
100%
100%
98%
95%
100%
100%
0%
100%
0%
100%
97%
95%
100%
100%
100%
0%
90%
88%
96%
100%
100%
0%
100%
100%
100%
98%
100%
0%
100%
100%
0%
100%
98%
98%
95%
100%
100%
100%
100%
100%
91%
0%
86%

TGN
88%
40%
87%
100%
100%
92%
100%
82%
100%
100%
100%
94%
100%
98%
100%
99%
93%
100%
100%
0%
90%
0%
100%
90%
97%
100%
75%
100%
0%
93%
88%
91%
100%
100%
100%
99%
71%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
95%
95%
97%
100%
100%
100%
100%
83%
0%
100%

Aantal
eerste
Totaal examens
86%
49
40%
7
80%
11
100%
3
100%
12
88%
35
100%
6
82%
3
100%
16
100%
1
83%
4
91%
47
100%
1
97%
111
100%
1
98%
151
90%
48
100%
0
100%
0
0%
1
90%
1
0%
1
100%
10
87%
173
92%
27
100%
7
75%
10
100%
1
0%
1
87%
14
75%
18
87%
75
100%
6
100%
11
0%
0
99%
139
71%
7
100%
9
93%
118
100%
6
0%
0
100%
4
67%
2
0%
1
100%
3
98%
74
93%
185
93%
51
97%
57
100%
15
100%
1
100%
1
100%
3
78%
14
0%
2
86%
8

Slagingspercentage
KNS
100%
100%
100%
67%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
94%
100%
98%
100%
100%
98%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
94%
100%
100%
100%
0%
100%
93%
89%
92%
67%
91%
0%
97%
100%
100%
94%
100%
0%
100%
100%
100%
100%
95%
96%
100%
98%
100%
100%
100%
67%
100%
100%
75%

TGN
69%
100%
73%
67%
83%
94%
100%
33%
100%
100%
100%
87%
100%
87%
100%
98%
92%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
75%
81%
86%
100%
100%
100%
79%
89%
79%
33%
45%
0%
86%
71%
89%
96%
100%
0%
75%
100%
100%
100%
80%
91%
71%
89%
93%
100%
100%
67%
79%
50%
63%

GBL
71%
100%
82%
67%
100%
100%
83%
67%
100%
0%
100%
85%
100%
95%
100%
99%
85%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
70%
96%
100%
100%
0%
100%
71%
100%
60%
50%
55%
0%
96%
57%
89%
76%
100%
0%
75%
100%
0%
100%
80%
99%
55%
86%
100%
100%
100%
67%
79%
50%
63%

Totaal
65%
100%
73%
67%
83%
94%
83%
33%
100%
0%
100%
77%
100%
84%
100%
97%
81%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
58%
78%
86%
100%
0%
100%
64%
83%
53%
33%
27%
0%
83%
43%
78%
73%
100%
0%
75%
100%
0%
100%
70%
86%
51%
79%
93%
100%
100%
67%
71%
50%
38%

In het geval van minder dan 10 eerste examens zijn de slagingspercentages niet in het overzicht opgenomen.

C. Resultaten naar nationaliteit

Nationaliteit
Kambodjaanse
Kameroense
Kazachstan
Kenyaanse
Kongolese
Kroatië
Kyrgystan
Laotiaanse
Lesothaanse
Libanese
Liberiaanse
Libische
Macedonische
Malagassische
Malawische
Maleisische
Malinese
Marokkaanse
Mauretanië
Mauritius
Mexicaanse
Moldavië
Mongolische
Mozambiquaanse
Myanmarese
Nam ibische
Nepalese
Nicaraguaanse
Niger
Nigeria
Oekraine
Oezbekistan
Pakistaanse
Palestijnse
Panamese
Paraguayaanse
Peruaanse
Rwandese
Salvadoraanse
Senegalese
Seychelse

Aantal
eerste
3
25
13
40
1
33
3
5
1
19
2
0
36
1
1
13
2
1.262
1
4
81
10
3
2
2
0
10
9
3
72
146
4
203
4
4
1
109
2
1
12
1

2010
Slagingspercentage
KNS
TGN
Totaal
100%
33%
33%
96%
96%
92%
92%
100%
92%
90%
100%
97%
100%
100%
100%
84%
100%
0%
94%
100%
100%
100%
50%
98%
100%
100%
98%
90%
100%
100%
100%
0%
90%
89%
100%
89%
95%
100%
99%
100%
100%
100%
97%
100%
100%
75%
100%

88%
100%
100%
100%
100%
100%
74%
50%
0%
92%
100%
100%
100%
50%
95%
100%
100%
98%
90%
100%
100%
100%
0%
100%
78%
100%
85%
97%
100%
92%
100%
100%
100%
98%
100%
100%
75%
0%

85%
100%
97%
100%
100%
100%
74%
50%
0%
89%
100%
100%
100%
50%
94%
100%
100%
98%
90%
100%
100%
100%
0%
90%
78%
100%
78%
95%
100%
92%
100%
100%
100%
97%
100%
100%
75%
0%

2011: voor 1 april
Slagingspercentage
KNS
TGN Totaal
2
100%
50%
50%
19
89%
100%
89%
4
100%
100%
100%

Aantal
eerste

14
1
13
1
0
0
5
1
1
13
0
0
9
0
580
0
0
32
4
0
1
1
2
5
4
0
40
71
3
69
1
2
3
32
0
4
11
0

93%
100%
100%
100%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
0%
0%
100%
0%
98%
0%
0%
100%
100%
0%
0%
100%
100%
80%
75%
0%
90%
99%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
91%
0%

93%
100%
100%
100%
0%
0%
80%
100%
100%
92%
0%
0%
89%
0%
95%
0%
0%
100%
100%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
80%
97%
100%
91%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
0%

93%
100%
100%
100%
0%
0%
80%
100%
100%
92%
0%
0%
89%
0%
94%
0%
0%
100%
100%
0%
0%
100%
100%
80%
75%
0%
63%
96%
100%
90%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
91%
0%

Aantal
eerste

2011: na 1 april
Slagingspercentage
TGN
GBL
Totaal
60%
60%
40%
73%
93%
67%
50% 100%
50%

5
15
4

KNS
100%
100%
100%

17
2
12
1
2
0
9
1
0
9
1
0
9
0
428
0
0
28
2
3
1
4
1
5
1
0
35
67
2
42
0
4
0
28
1
1
3
0

100%
50%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
0%
78%
100%
0%
100%
0%
98%
0%
0%
93%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
0%
97%
99%
100%
98%
0%
100%
0%
96%
100%
100%
100%
0%

88%
50%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
0%
78%
100%
0%
89%
0%
90%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
80%
100%
0%
80%
93%
100%
79%
0%
100%
0%
96%
100%
100%
100%
0%

88%
100%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
0%
89%
100%
0%
100%
0%
75%
0%
0%
100%
100%
100%
100%
75%
100%
100%
100%
0%
80%
96%
100%
81%
0%
75%
0%
93%
100%
100%
100%
0%

82%
0%
100%
100%
100%
0%
100%
100%
0%
78%
100%
0%
89%
0%
70%
0%
0%
93%
100%
100%
100%
75%
100%
80%
100%
0%
69%
90%
100%
71%
0%
75%
0%
86%
100%
100%
100%
0%

Sierraleoonse

7

71%

57%

57%

3

100%

67%

67%

5

100%

80%

60%

60%

Singaporaanse
Sintluciaanse
Soedanese
Somalische
Sovjetunie
Srilankaanse
Statenloos
Surinaamse
Syrische
Taiwanese
Tanzaniaanse
Thaise
Togolese
Tsjadische
Tunesische

18
1
37
12
1
66
1
81
78
29
6
511
4
0
91

100%
100%
51%
100%
0%
83%
100%
93%
96%
97%
83%
98%
75%
0%
99%

100%
0%
43%
67%
100%
77%
100%
98%
88%
97%
50%
96%
100%
0%
98%

100%
0%
43%
67%
0%
76%
100%
93%
86%
97%
50%
95%
75%
0%
97%

13
0
20
6
1
41
0
23
27
9
4
139
3
1
37

100%
0%
100%
67%
100%
100%
0%
87%
100%
100%
100%
98%
100%
100%
97%

100%
0%
95%
83%
100%
100%
0%
87%
96%
100%
100%
94%
100%
100%
100%

100%
0%
95%
67%
100%
100%
0%
52%
96%
100%
100%
93%
67%
100%
97%

6
0
9
4
0
31
3
41
17
8
1
223
2
0
45

100%
0%
89%
100%
0%
100%
100%
78%
94%
100%
0%
96%
50%
0%
98%

100%
0%
67%
75%
0%
77%
100%
98%
76%
75%
0%
88%
50%
0%
93%

100%
0%
67%
50%
0%
94%
100%
93%
53%
100%
0%
80%
50%
0%
87%

100%
0%
44%
50%
0%
77%
100%
73%
47%
75%
0%
74%
50%
0%
84%

1.839
13
3
33
183
3
13
8

95%
100%
67%
100%
97%
100%
92%
88%

91%
92%
100%
97%
90%
33%
77%
88%

89%
92%
67%
97%
87%
33%
69%
88%

514
8
1
13
77
2
1
2

96%
100%
100%
100%
95%
100%
100%
100%

90%
100%
100%
100%
91%
100%
100%
100%

88%
50%
100%
100%
86%
100%
100%
100%

356
5
0
9
66
2
4
2

95%
100%
0%
100%
95%
100%
100%
100%

74%
80%
0%
89%
73%
50%
75%
50%

88%
100%
0%
100%
89%
100%
75%
100%

66%
80%
0%
89%
67%
50%
75%
50%

3
60

67%
93%

67%
93%

67%
93%

3
25

100%
100%

100%
100%

100%
100%

2
26

100%
100%

100%
100%

100%
100%

100%
100%

Turkse
Ugandese
Uruguayaanse
Venezolaanse
Viëtnamese
Zaïrese
Zaïrese (Congolese)
Zambiaanse
Zim babwaanse
Zuidafrikaanse

C. Resultaten naar nationaliteit