Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3424
Vragen van het lid Lucas (VVD) aan de Ministers van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over het signaal dat
steeds minder ROC’s bereid zijn om Eerder Verworven Competenties (EVC’s) te
beoordelen (ingezonden 16 juni 2016).
Antwoord van Minister Bussemaker (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap),
mede namens de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (ontvangen
6 september 2016) Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2015–2016,
nr. 3080
Vraag 1
Herkent u het signaal dat steeds minder ROC’s bereid zijn om Eerder
Verworven Competenties (EVC’s) te beoordelen en deelt u de mening dat dit
slecht nieuws is voor de volwassenen die via de praktijkroute alsnog een
diploma willen halen of zich om willen laten scholen? Kunt u een lijst geven
van ROC’s die deze certificaten niet (meer) beoordelen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 1
Ik herken het signaal dat mbo-instellingen het lastig kunnen vinden om op
basis van ervaringscertificaten (EVC’s) besluiten te nemen over het verlenen
van een vrijstelling en daaraan een passend scholingstraject te koppelen
richting een mbo-diploma. Ik vind erkenning van eerder verworven competenties belangrijk, het slaat een brug tussen informeel leren en formeel leren
en het zorgt ervoor dat opleidingen voor volwassenen niet langer duren dan
noodzakelijk. Een praktijkroute richting een diploma is echter niet alleen met
een ervaringscertificaat vorm te geven, ook met andere valideringsinstrumenten kunnen werk- en leerervaring in kaart worden gebracht.
Onderwijsinstellingen moeten zelf hun valideringsinstrumenten kunnen
kiezen. Verder zijn problemen van onderwijsinstellingen met het beoordelen
van ervaringscertificaten deels te verklaren doordat EVC-aanbieders en
onderwijsinstellingen vooraf geen goede afspraken hebben gemaakt over
beoordeling van in te zetten instrumenten en het vervolgtraject in het licht
van een te behalen diploma. Een lijst opstellen met ROC’s die wel of geen
ervaringscertificaten beoordelen lost deze problemen niet op.
Vraag 2
Klopt het dat College van Besturen van ROC’s hun Examencommissies
opdracht geven geen EVC-certificaten meer te beoordelen, omdat vanuit het
Ministerie van OCW het signaal wordt afgegeven dat de EVC’s mogelijk

ah-tk-20152016-3424
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

zouden ophouden te bestaan en vervangen worden door een valideringsroute? Zo ja, wat is het verschil tussen beiden en door wie is dit besloten? Zo
nee, hoe kan het dat deze verhalen de ronde doen in het veld en op welke
wijze gaat u dit beeld rechtzetten?
Antwoord 2
Mij zijn geen signalen bekend dat colleges van bestuur van mbo-instellingen
hun examencommissies opdracht geven geen ervaringscertificaten meer te
beoordelen, omdat vanuit het Ministerie van OCW het signaal zou worden
gegeven dat EVC op zou houden te bestaan. Wél heeft een transitie plaatsgevonden van het EVC-stelsel naar het systeem van validering met twee routes.
Vanaf 2016 staat in het systeem van validering de erkenning van eerder
verworven competenties nog steeds centraal, maar is de focus op het
ervaringscertificaat als het énige instrument voor alle diplomadoelen en
loopbaandoelen verlaten1. Afspraken over onderlinge afstemming tussen
EVC-aanbieders en onderwijsinstellingen acht ik van groot belang. Ik heb het
Servicepunt Examinering gevraagd om vanaf begin 2016, gedurende twee
jaar, onderwijsinstellingen te ondersteunen bij de erkenning van eerder
verworven competenties. Het servicepunt heeft hierbij bijzondere aandacht
voor de verbetering van de afstemming tussen EVC aanbieders en onderwijsinstellingen. Naar aanleiding van uw vraag zal ik het Servicepunt Examinering
verzoeken om bij de voorlichting ook aandacht te besteden aan het door u
genoemde misverstand.
Vraag 3
Klopt het dat er op 22 maart 2016 een convenant is gesloten tussen de
ministeries van EZ, OCW en SZW en diverse andere partijen over de
erkenning van EVC’s en validering? Kunt u aangeven waarom u in de brief
van 25 april jl. over de uitvoering van de ingediende moties bij het debat over
een Leven Lang Leren niets schrijft over dit convenant?
Antwoord 3
Nee, er is op 22 maart jl. geen nieuw convenant gesloten. Het document waar
u aan refereert, betreft een notitie met afspraken die overeengekomen zijn
tussen deelnemers aan het Convenantpartnersoverleg EVC. De deelnemers
vertegenwoordigen de Stichting van de Arbeid en de ministeries van SZW,
OCW en EZ. De notitie van 22 maart is input voor een nog af te sluiten
convenant over het systeem van validering. Dit convenant zal het huidig
convenant over het EVC-stelsel vervangen en zal naar verwachting in het
najaar van 2016 door de betreffende ministers en de voorzitters van de
Stichting van de Arbeid worden getekend. Wat betreft de motie over
verbetering van de onderlinge afstemming tussen EVC-aanbieders, onderwijsinstellingen en inspectie heb ik onder meer aangegeven dat dit in het overleg
tussen sociale partners en de overheid wordt besproken.
Vraag 4
Kunt u aangeven wat er in het convenant is afgesproken en hoe zich dit
verhoudt tot de motie Jadnansing-Lucas over de erkenning van EVC’s van
9 februari 2016 (Kamerstuk 30 012, nr 66) welke door een meerderheid van de
Kamer is aangenomen?
Antwoord 4
Het convenant moet nog worden afgesloten. Daarbij houd ik de wensen van
de Kamer in het oog.
Vraag 5
Wanneer gaat het Servicepunt Validering precies van start en welke dienstverlening gaan zij bieden? Klopt het dat er nu een gat ontstaat omdat het
servicepunt nog niet in de lucht is en ROC’s toch al stoppen met het
beoordelen van EVC’s? Kunt u aangeven waar mensen die hun EVC’s getoetst
willen hebben in de tussentijd terecht kunnen?

1

Kamerstuk 30 012, nr. 40, 41 en 55.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Antwoord 5
Het Servicepunt Examinering MBO, dat sinds drie jaar aan mbo-instellingen
ondersteuning biedt bij de examinering, verleent sinds 1 januari 2016 voor de
looptijd van twee jaar tevens ondersteuning bij de erkenning van eerder
verworven competenties. Het klopt dus niet dat sprake is van een gat, zoals u
in uw vraag aangeeft.
Vraag 6
Kunt u aangeven welk tarief bekostigde onderwijsinstellingen hanteren voor
het beoordelen van EVC’s en of dit een standaard vastgesteld tarief is? Zo ja,
hoe is dit bepaald? Zo nee, welke verschillen zijn er tussen ROC’s en waarop
zijn die gebaseerd?
Antwoord 6
Een bekostigde onderwijsinstelling kan een ervaringscertificaat beoordelen
met als doel een besluit te nemen over het verlenen van vrijstellingen voor
het hierop volgend scholingstraject. In het geval dat het gaat om instroom in
een publiek bekostigde mbo-opleiding worden de werkzaamheden van de
examencommissie gefinancierd uit de rijksbekostiging. Als het vervolg een
niet-bekostigd scholingstraject betreft, brengt de onderwijsinstelling de
werkzaamheden van de examencommissie in rekening. Ten slotte kan het
bevoegd gezag van een onderwijsinstelling voor de inschrijving als examendeelnemer een door dat gezag te bepalen vergoeding vragen, de werkzaamheden van de examencommissie voor het verlenen van vrijstellingen kunnen
hier deel van uit maken. Er zijn geen standaard tarieven voor het beoordelen
van EVC’s.
Vraag 7
Bent u ermee bekend dat taal-en rekentoetsen die zijn afgenomen door het
ene ROC, op het andere ROC niet geaccepteerd worden voor de afgifte van
het diploma, terwijl het hier om centrale examens gaat? Kunt u aangeven
waarom ROC’s geen verklaring afgeven over de betrouwbaarheid van het
examen?
Antwoord 7
In het Examen- en kwalificatiebesluit beroepsopleidingen WEB is opgenomen
welke regelgeving van toepassing is voor het verlenen van vrijstellingen voor
de generieke onderdelen Nederlandse taal en rekenen. Ik herken de door u
geschetste situatie niet en kan daar dus ook geen verklaring voor geven.
Vraag 8
Kunt u de antwoorden op deze vragen toesturen vóór de plenaire behandeling van de Wet wijziging examencommissie (Kamerstukken 34 402)?
Antwoord 8
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3