Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

32 698

Hoogwaterbeschermingsprogramma

Nr. 33

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 30 maart 2017
In het Tweede Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP-2) worden
maatregelen uitgevoerd om in 2001 en 2006 afgekeurde primaire
waterkeringen weer aan vigerende waterveiligheidsnormen te laten
voldoen. In het HWBP-2 werken de Waterschappen en Rijkswaterstaat
samen aan de waterveiligheid en de inpassing van de dijk- en kustverbeteringen in de omgeving.
Sinds maart 2011 is het programma aangewezen als Groot Project en
wordt uw Kamer geïnformeerd over de voortgang van het HWBP-2
programma. In dat kader bied ik u hierbij de elfde voortgangsrapportage
(VGR11) van het HWBP2 aan1. De rapportage bestrijkt de periode van
1 juli 2016 tot en met 31 december 2016.
Ik ben verheugd te kunnen melden dat er in de afgelopen periode weer
veel voortgang is geboekt. Op dit moment bevindt zich nog één project in
de planstudiefase en twaalfprojecten in de realisatiefase. De ontwikkelingen laten zien dat het HWBP-2 volop in uitvoering is.
Waar mogelijk worden daarbij innovatieve oplossingen gebruikt, zoals de
toepassing van een flexibele kering bij het project Spakenburg. Deze
unieke kering komt vanzelf omhoog bij opkomend water en gaat de
historische stadskern beschermen. Daarnaast hebben investeringen
vanuit het innovatiebudget HWBP-2 geleid tot oplevering in deze
verslagperiode van nieuwe kennis over grond en klei en ontwerpvoorschriften voor het ontwerpen van damwanden.

1

kst-32698-33
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 698, nr. 33

1

Samenvatting wijzigingen ten opzichte van de 10e VGR
Planning
Het HWBP-2 vordert gestaag en inmiddels zijn 74 van de 87 projecten
gerealiseerd. In de verslagperiode zijn vijf mijlpalen bereikt. Bij drie
projecten is einde realisatie bereikt. Het betreft de oplevering van het
project Zwakke Schakel West Zeeuws-Vlaanderen en de versnelde
oplevering van de dijkversterkingsprojecten Waddenzeedijk Friese Kust en
Hoeksche Waard Noord. Bij project Hoogwaterkering Den Oever is de
realisatie gestart, daarnaast wordt voor het project Houtribdijk de
definitieve opdrachtverstrekking medio maart 2017 verwacht.
Risico’s
In deze verslagperiode is het risicoprofiel licht afgenomen doordat meer
projecten in de afrondende fase zijn. De verwachting is dat de resterende
risicoreservering voldoende is om de risico’s die nog kunnen optreden in
deze fase van het programma, te dekken.
Financiën
De actuele programmaraming van HWBP-2 bedraagt op peildatum
31 december 2016 € 2.632 miljoen en past binnen het programmabudget
van € 2.707 miljoen. De raming is daarmee per saldo afgenomen met
€ 48 miljoen ten opzichte van de vorige verslagperiode.
De dalende trend in de programmaraming heeft zich, volgens verwachting, verder doorgezet. Het programma bevindt zich inmiddels in de fase
dat de nagenoeg alle projecten in realisatiefase zijn. Hierdoor is het
mogelijk om een meer actueel beeld van de programmaraming en actuele
projectrisico’s te verkrijgen. Evenals in 2015 en 2016 verwacht ik dat er als
gevolg van de dalende trend in de programmaraming budget kan
vrijvallen en volgens de bestuurlijk afgesproken verdeelsleutel kan
worden ingezet bij het Hoogwaterbeschermingsprogramma (2/3 deel) en
voor de waterveiligheidsopgave in het Deltafonds (1/3 deel). Dit wordt aan
u voorgelegd in de ontwerpbegroting 2018.
Nu het programma – op één project na – in de uitvoering is wordt,
conform de werkwijze bij andere waterveiligheidsprogramma’s in de
uitvoeringsfase, de grondslag voor de programmaraming sinds deze
verslagperiode gebaseerd op de door de beheerders afgegeven projectprognoses in plaats van de door het programmabureau getoetste
projectramingen. Vanaf de start realisatie geeft de prognose namelijk een
actueler beeld van wat de uiteindelijke projectuitgaven zullen worden en
wijzigt de projectraming niet, tenzij er een Verzoek tot Wijziging (VtW)
wordt doorgevoerd. De doorvertaling van deze gewijzigde grondslag is
verwerkt in de programmaraming bestaande uit de raming van de
projecten en de raming van het programma onvoorzien.
Scope
In de verslagperiode zijn geen inhoudelijke scopewijzigingen vastgesteld.
Ontwikkelingen na de verslagperiode
De start realisatie van het project Markermeerdijk Hoorn–Edam–Amsterdam is vertraagd omdat er meer tijd nodig is voor afstemming met de
omgeving om tot een gedragen oplossing te komen. Dit leidt ertoe dat de
beschikking (C3b) niet in 2017, maar in 2018 wordt voorzien. Dit leidt tot

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 698, nr. 33

2

een kaseffect in 2017 welke doorwerkt in de reeks in de opvolgende jaren.
De verwerking hiervan vindt plaats in de begroting.
Het project Waddenzeedijk Friese Kust is eind 2016 afgerond. Echter,
begin dit jaar is geconstateerd dat er sprake is van loslatende bekleding in
de vorm van losliggende stenen. Er vindt onderzoek plaats naar de
omvang van de schade op basis waarvan kan worden ingeschat welke
impact dit zal hebben op de finale afronding van het project.
Het HWBP-2 richt zijn krachten nu op het laatste deel van de opgave. De
voortgangsrapportages Maaswerken (Kamerstuk 18 106, nr. 239) en
Ruimte voor de Rivier (Kamerstuk 30 080, nr. 85) geven samen met deze
rapportage inzicht in de voortgang die we maken voor de hoogwaterbescherming in heel Nederland.
De Minister van Infrastructuur en Milieu,
M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 32 698, nr. 33

3