EUROPESE COMMISSIE

Brussel, 29.6.2011
COM(2011) 403 definitief

Ontwerp van Interinstitutioneel Akkoord
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende samenwerking in
begrotingszaken en een goed financieel beheer

INHOUDSOPGAVE
DEEL I – FINANCIEEL KADER EN BIJZONDERE INSTRUMENTEN ........................................................... 3
A. BEPALINGEN BETREFFENDE HET FINANCIEEL KADER.................................................................................................3
B. BEPALINGEN BETREFFENDE DE BIJZONDERE INST RUMENTEN DIE NIET IN HET FINANCIEEL KADER ZIJN
OPGENOMEN ...........................................................................................................................................................................3
B.1. Reserve voor noodhulp.......................................................................................................................................... 3
B.2. Solidariteitsfonds van de Europese Unie........................................................................................................... 4
B.3. Flexibiliteitsinstrument.......................................................................................................................................... 4
B.4. Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering................................................................................. 5
B.5. Reserve voor crisissituaties in de landbouwsector........................................................................................... 5
B.6. Marge voor onvoorziene uitgaven....................................................................................................................... 6
DEEL II – VERBETERING VAN DE INTERINSTITUTIONELE SAMENWERKING IN
BEGROTINGSZAKEN ........................................................................................................................................................ 7
A. PROCEDURE VOOR INTERINSTITUTIONELE SAMENW ERKING .....................................................................................7
B. OPNEMING VAN FINANCIËLE BEPALINGEN IN WET GEVINGSHANDELINGEN.............................................................7
C. UITGAVEN BETREFFENDE VISSERIJOVEREENKOMST EN...............................................................................................8
D. FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK BUITENLANDS EN VEILIGHEIDSBELEID (GBVB)........................8
E. BETROKKENHEID VAN DE INSTELLINGEN TEN AANZIEN VAN ONTWIKKELINGSBELEIDSKWESTIES EN HET
EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS ....................................................................................................................................9
F. SAMENWERKING VAN DE INSTELLINGEN TIJDENS DE BEGROTINGSPROCEDURE VOOR ADMINISTRATIEVE
UITGAVEN .............................................................................................................................................................................10
DEEL III - GOED FINANCIEEL BEH EER VAN DE MIDDELEN VAN DE EU ...........................................11
A. FINANCIËLE P ROGRAMMERING ....................................................................................................................................11
B. A GENTSCHAPPEN EN EUROPESE SCHOLEN .................................................................................................................12
BIJLAGE – INTERINSTITUTIONELE SAMENWERKING TIJDENS DE
BEGROTINGSPROCEDURE ..........................................................................................................................................13
Deel A. Tijdschema voor de begrotingsprocedure.................................................................................................13
Deel B. Prioriteiten voor de begrotingsprocedure.................................................................................................13
Deel C. Opstelling van de ontwerpbegroting en actualisering van de ramingen.............................................13
Deel D. Begrotingsprocedure vóór de bemiddelingsfase......................................................................................14
Deel E. Bemiddelingsprocedure................................................................................................................................15
Deel F. Gewijzigde begrotingen................................................................................................................................17

1

Ontwerp van
Interinstitutioneel Akkoord
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende samenwerking in
begrotingszaken en een goed financieel beheer
HET EUROPEES PARLEMENT, DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE EN DE
EUROPESE COMMISSIE,
hierna "de instellingen" genoemd,
ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN:
1.

Dit akkoord, dat overeenkomstig artikel 295 van het Verdrag betreffende de werking
van de Europese Unie (hierna "VWEU" genoemd) is aangenomen, heeft ten doel het
verloop van de jaarlijkse begrotingsprocedure en de samenwerking tussen de
instellingen in begrotingszaken te verbeteren.

2.

Het akkoord verbindt voor zijn gehele geldigheidsduur alle instellingen.

3.

Dit akkoord wijzigt niet de respectieve begrotingsbevoegdheden van de instellingen,
zoals vastgelegd in de Verdragen, Verordening (EU) nr. …/201x tot bepaling van het
meerjarig financieel kader voor de jaren 2014-20xx1 (hierna "de MFK-verordening"
genoemd) en Verordening (EU) nr. …/201x van het Europees Parlement en de Raad
tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de jaarlijkse begroting van
de Unie 2 (hierna "het Financieel Reglement" genoemd).

4.

Elke wijziging van dit akkoord behoeft instemming van alle instellingen.

5.

Dit akkoord bestaat uit drie delen:

6.

1
2
3

–

Deel I bevat aanvullende bepalingen bij het meerjarig financieel kader,
alsmede bepalingen betreffende bijzondere instrumenten die niet in het
financieel kader zijn opgenomen.

–

Deel II
betreft
de
begrotingsprocedure.

–

Deel III bevat bepalingen betreffende een goed financieel beheer van de
middelen van de EU.

interinstitutionele

samenwerking

tijdens

de

Dit akkoord treedt in werking op dezelfde dag als de MFK-verordening en vervangt
het Interinstitutioneel Akkoord van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de
Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline en een goed financieel
beheer3 .

PB L , blz. .
PB L , blz. .
PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.

2

DEEL I – FINANCIEEL KADER en BIJZONDERE
INSTRUMENTEN
A. BEPALINGEN BETREFFENDE HET FINANCIEEL KADER
7.

In afzonderlijke tabellen worden indicatief gegevens verschaft over de operaties die
niet in de algemene begroting van de Europese Unie zijn opgenomen en over de
vermoedelijke ontwikkeling van de verschillende categorieën eigen middelen van de
Unie. Deze gegevens worden jaarlijks bijgewerkt, samen met de documenten die bij
de ontwerpbegroting worden gevoegd.

8.

Behalve in het deel Economische, sociale en territoriale samenhang van het
financieel kader zorgen de instellingen er tijdens de begrotingsprocedure en bij de
goedkeuring van de begroting met het oog op een goed financieel beheer zo veel
mogelijk voor dat onder de maxima van de verschillende rubrieken voldoende
marges beschikbaar blijven.

Actualisering van de prognoses voor betalingskredieten na 2020
9.

De Commissie zal de prognoses voor de betalingskredieten na 2020 in 2017
actualiseren. Bij die actualisering wordt rekening gehouden met de daadwerkelijke
uitvoering van de begrotingskredieten voor vastleggingen en de begrotingskredieten
voor betalingen alsmede met de prognoses voor de uitvoering. Tevens worden de
regels beoordeeld die zijn vastgesteld om een geordende ontwikkeling van de
betalingskredieten ten opzichte van de vastleggingskredieten en de groeiprognoses
voor het bruto nationaal inkomen (bni) van de Europese Unie te waarborgen.

B. BEPALINGEN BETREFFENDE DE BIJZONDERE INSTRUMENTEN DIE NIET IN HET
FINANCIEEL KADER ZIJN OPGENOMEN

B.1. Reserve voor noodhulp
10.

De reserve voor noodhulp is bestemd om een snelle reactie mogelijk te maken op
specifieke hulpbehoeften van derde landen ingevolge gebeurtenissen die bij de
opstelling van de begroting niet te voorzien waren. Het gaat hierbij in de eerste plaats
om humanitaire acties, maar ook om door de omstandigheden gerechtvaardigde
acties op het gebied van civiele crisisbeheersing en burgerbescherming alsook om
situaties waarin sprake is van bijzonder grote druk ingevolge migratiestromen aan de
buitengrenzen van de Unie.
Het jaarlijkse bedrag van de reserve wordt vastgesteld op 350 miljoen EUR (prijzen
2011) en kan worden gebruikt tot jaar n+1 overeenkomstig het Financieel
Reglement. De reserve wordt als voorziening opgenomen in de algemene begroting
van de Europese Unie. Het deel van het jaarlijkse bedrag uit voorgaande jaren wordt
het eerst aangesproken, te beginnen met het oudste. Het gedeelte van het bedrag van
jaar n dat in jaar n+1 niet is gebruikt, vervalt.
Wanneer de Commissie van oordeel is dat de reserve moet worden aangesproken,
legt zij de twee takken van de begrotingsautoriteit een voorstel tot overschrijving uit
de reserve naar de overeenkomstige begrotingsonderdelen voor.
Voorstellen van de Commissie tot overschrijving om van de reserve gebruik te
maken, moeten echter worden voorafgegaan door een onderzoek van de
mogelijkheden tot herschikking van kredieten.
3

Indien er geen eensgezindheid bestaat, wordt een trialoogprocedure ingeleid.
De overschrijvingen geschieden overeenkomstig het Financieel Reglement.
B.2. Solidariteitsfonds van de Europese Unie
11.

Het Solidariteitsfonds van de Europese Unie heeft ten doel financiële bijstand
mogelijk te maken wanneer zich een grote ramp voordoet op het grondgebied van
een lidstaat of een kandidaat-lidstaat, zulks overeenkomstig het desbetreffende
basisbesluit. Voor het fonds is jaarlijks een bedrag van maximaal 1 miljard EUR
(prijzen 2011) beschikbaar. Op 1 oktober van elk jaar is ten minste een vierde van
het jaarlijkse bedrag nog beschikbaar om de behoeften te dekken die tot het einde
van het begrotingsjaar ontstaan. Het niet in de begroting opgenomen deel van het
jaarlijkse bedrag mag niet naar volgende jaren worden overgedragen.
In uitzonderlijke gevallen en indien de resterende beschikbare financiële middelen
van het fonds in het jaar dat de ramp zich voordoet in de zin van het betrokken
basisbesluit, niet toereikend zijn ter dekking van het door de begrotingsautoriteit
noodzakelijk geachte bijstandsbedrag, kan de Commissie voorstellen dat het verschil
wordt gefinancierd uit de bedragen die voor het volgende jaar beschikbaar zijn. Het
jaarlijkse bedrag van het fonds dat voor elk jaar in de begroting wordt opgenomen,
mag in geen geval 1 miljard EUR overschrijden.
Wanneer is voldaan aan de in het betrokken basisbesluit gestelde voorwaarden
inzake de beschikbaarstelling van middelen uit het fonds, zal de Commissie
voorstellen om van het fonds gebruik te maken. Wanneer er mogelijkheden zijn tot
herschikking van de vastleggingskredieten in de rubriek die aanvullende uitgaven
vergt, houdt de Commissie daarmee rekening wanneer zij overeenkomstig het
Financieel Reglement het nodige voorstel doet door middel van het passende
begrotingsinstrument. Het besluit om van het fonds gebruik te maken, wordt door de
twee takken van de begrotingsautoriteit gezamenlijk genomen. De Raad besluit met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen en het Europees Parlement met een
meerderheid van de stemmen van zijn leden en van drie vijfde van het aantal
uitgebrachte stemmen.
Indien er geen eensgezindheid bestaat, wordt een trialoogprocedure ingeleid.

B.3. Flexibiliteitsinstrument
12.

Het flexibiliteitsinstrument, waarvan het jaarlijkse maximum 500 miljoen EUR
(prijzen 2011) bedraagt, is bestemd om voor een gegeven begrotingsjaar en binnen
het maximum van de aangegeven bedragen, de financiering mogelijk te maken van
nauwkeurig bepaalde uitgaven die niet binnen de voor een of meer andere rubrieken
beschikbare maxima zouden kunnen worden gefinancierd.
Het jaarlijkse bedrag van het flexibiliteitsinstrument kan worden gebruikt tot jaar
n+3. Het deel van het jaarlijkse bedrag uit voorgaande jaren wordt het eerst
aangesproken, te beginnen met het oudste. Het gedeelte van het bedrag van jaar n dat
in jaar n+3 niet is gebruikt, vervalt.
De Commissie doet het voorstel om van het flexibiliteitinstrument gebruik te maken
nadat zij alle mogelijkheden heeft onderzocht om kredieten te herschikken binnen de
rubriek die aanvullende uitgaven vergt.
In het voorstel worden de te dekken behoeften en het bedrag vermeld. Het kan voor
het betrokken begrotingsjaar in de loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure worden
ingediend.
4

Het besluit om van het flexibiliteitsinstrument gebruik te maken, wordt door de twee
takken van de begrotingsautoriteit gezamenlijk genomen. De Raad besluit met
gekwalificeerde meerderheid van stemmen en het Europees Parlement met een
meerderheid van de stemmen van zijn leden en van drie vijfde van het aantal
uitgebrachte stemmen.
Overeenstemming dient te worden bereikt in het kader van de jaarlijkse
begrotingsprocedure.
B.4. Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering
13.

Het Europees Fonds voor aanpassing aan de globalisering is bedoeld om extra steun
te geven aan werknemers die de gevolgen van grote structurele veranderingen in de
wereldhandelspatronen ondervinden, teneinde hen te helpen bij hun terugkeer op de
arbeidsmarkt, en aan landbouwers die de gevolgen van de globalisering ondervinden.
Het fonds mag niet groter zijn dan een jaarlijks maximumbedrag van 429 miljoen
EUR (prijzen 2011).
De kredieten worden als voorziening in de algemene begroting van de Europese Unie
opgenomen.
Wanneer is voldaan aan de in het betrokken basisbesluit gestelde voorwaarden
inzake de beschikbaarstelling van middelen uit het fonds, zal de Commissie
voorstellen om van het fonds gebruik te maken. Het besluit om van het fonds gebruik
te maken, wordt door de twee takken van de begrotingsautoriteit gezamenlijk
genomen. De Raad besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en het
Europees Parlement met een meerderheid van de stemmen van zijn leden en van drie
vijfde van het aantal uitgebrachte stemmen.
Tegelijk met haar voorstel voor een besluit om van het fonds gebruik te maken, dient
de Commissie bij de twee takken van de begrotingsautoriteit een voorstel tot
overschrijving naar de betrokken begrotingsonderdelen in. Indien er geen
eensgezindheid bestaat, wordt een trialoogprocedure ingeleid.
Overschrijvingen voor het fonds geschieden overeenkomstig het Financieel
Reglement.

B.5. Reserve voor crisissituaties in de landbouwsector
14.

De reserve voor crisissituaties in de landbouwsector is bedoeld om extra steun te
geven aan de sector in geval van een ernstige crisis in de productie of de distributie
wanneer deze niet kan worden gefinancierd binnen de voor rubriek 2 beschikbare
maxima.
De reserve mag niet groter zijn dan een jaarlijks maximumbedrag van 500 miljoen
EUR (prijzen 2011).
De kredieten worden als voorziening in de algemene begroting van de Europese Unie
opgenomen.
Wanneer de Commissie van oordeel is dat de reserve moet worden aangesproken,
overeenkomstig het desbetreffende basisbesluit, legt zij de twee takken van de
begrotingsautoriteit een voorstel tot overschrijving uit de reserve naar de
overeenkomstige begrotingsonderdelen voor. Voorstellen van de Commissie tot
overschrijving om van de reserve gebruik te maken, moeten echter worden
voorafgegaan door een onderzoek van de mogelijkheden tot herschikking van
kredieten.
5

Indien er geen eensgezindheid bestaat, wordt een trialoogprocedure ingeleid.
Overschrijvingen voor de reserve geschieden overeenkomstig het Financieel
Reglement.
B.6. Marge voor onvoorziene uitgaven
15.

Er wordt een marge voor onvoorziene uitgaven van ten hoogste 0,03 % van het bruto
nationaal inkomen van de Unie gevormd buiten de in het financieel kader
vastgestelde maxima, als ultiem instrument om te kunnen reageren op onvoorziene
omstandigheden.
De aanwending van de marge voor onvoorziene uitgaven mag in een bepaald
begrotingsjaar het maximumbedrag als bedoeld in artikel 4, lid 1, onder c), va n de
MFK-verordening niet overschrijden en moet in overeenstemming zijn met het
maximum van de eigen middelen.
De Commissie stelt gebruikmaking van de marge voor onvoorziene uitgaven, of van
een deel ervan voor, nadat zij alle andere financiële mogelijkheden grondig heeft
onderzocht. Samen met haar voorstel tot gebruikmaking van de marge voor
onvoorziene uitgaven stelt de Commissie een herschikking binnen de bestaande
begroting voor, ten belope van een door haar onderzoek onderbouwd significant
bedrag.
Het besluit om van de marge voor onvoorziene uitgaven gebruik te maken, wordt
door de twee takken van de begrotingsautoriteit gezamenlijk genomen. De Raad
besluit met gekwalificeerde meerderheid van stemmen en het Europees Parlement
met een meerderheid van de stemmen van zijn leden en van drie vijfde van het aantal
uitgebrachte stemmen.

6

DEEL II – VERBETERING VAN DE
INTERINSTITUTIONELE SAMENWERKING IN
BEGROTINGSZAKEN
A. PROCEDURE VOOR INTERINSTITUTIONELE SAMENWERKING
16.

Het precieze verloop van de interinstitutione le samenwerking tijdens de
begrotingsprocedure wordt beschreven in de bijlage.

B. OPNEMING VAN FINANCIËLE BEPALINGEN IN WETGEVINGSHANDELINGEN
17.

Wetgevingshandelingen betreffende meerjarenprogramma's die volgens de gewone
wetgevingsprocedure zijn vastgesteld, bevatten een bepaling waarin de wetgever de
financiële middelen van het programma voor de gehele looptijd ervan vaststelt.
Dit bedrag vormt voor de begrotingsautoriteit het voornaamste referentiepunt in de
loop van de jaarlijkse begrotingsprocedure.
De begrotingsautoriteit en de Commissie, wanneer deze laatste de ontwerpbegroting
opstelt, verbinden zich ertoe voor de gehele looptijd van het betrokken programma
niet meer dan 10 % van dit bedrag af te wijken, behalve in het geval van nieuwe
objectieve en duurzame omstandigheden die uitdrukkelijk en nauwkeurig moeten
worden gerechtvaardigd, waarbij rekening moet worden gehouden met de resultaten
die bij de tenuitvoerlegging van het programma zijn verwezenlijkt, met name op de
grondslag van evaluaties. Uit dergelijke afwijkingen voortvloeiende verhogingen
mogen niet leiden tot overschrijding van het voor de betrokken rubriek geldende
maximum, onverminderd de mogelijkheid gebruik te maken van de in de MFKverordening of in dit akkoord genoemde instrumenten.
Dit punt geldt niet voor kredieten in het kader van het cohesiebeleid die volgens de
gewone wetgevingsprocedure zijn vastgesteld, van tevoren door de lidstaten zijn
toegewezen en de financiering voor de gehele duur van een programma regelen, noch
voor de in artikel 14 van de MFK-verordening bedoelde grootschalige projecten.

18.

Wetgevingshandelingen betreffende meerjarenprogramma's die niet volgens de
gewone wetgevingsprocedure zijn vastgesteld, bevatten geen "noodzakelijk geacht
bedrag".
Indien de Raad een financië le referentie wenst op te nemen, dient deze slechts ter
illustratie van de wil van de wetgever en laat zij de in het VWEU vastgestelde
bevoegdheden van de begrotingsautoriteit onverlet. In alle wetgevingshandelingen
waarin een dergelijke financiële referentie is opgenomen, wordt de onderhavige
bepaling genoemd.
Indien in het kader van de overlegprocedure waarin in de gemeenschappelijke
verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 4 maart 19754
is voorzien, over het betrokken bedrag ove reenstemming is bereikt, wordt dit bedrag
als een referentiebedrag in de zin van punt 17 van dit akkoord beschouwd.

4

PB C 89 van 22.4.1975, blz. 1.

7

C. UITGAVEN BETREFFENDE VISSERIJOVEREENKOMSTEN
19.

Voor uitgaven in het kader van visserijovereenkomsten gelden de volgende
bijzondere regels:
De Commissie verbindt zich ertoe het Europees Parlement regelmatig van de
voorbereiding en het verloop van de onderhandelingen, met inbegrip van de
implicaties voor de begroting, op de hoogte te houden.
In het kader van het wetgevingsproces betreffende de visserijovereenkomsten
verbinden de instellingen zich ertoe alles in het werk te stellen opdat alle procedures
zo spoedig mogelijk worden afgewikkeld.
Bedragen die in de begroting worden opgenomen voor nieuwe overeenkomsten of
voor de vernieuwing van overeenkomsten die in werking treden na 1 januari van het
betrokken begrotingsjaar, worden opgevoerd in de reserve.
Indien de kredieten betreffende visserijovereenkomsten, met inbegrip van de reserve,
ontoereikend blijken, verstrekt de Commissie de begrotingsautoriteit de gegevens die
een gedachtewisseling in de vorm van een - eventueel vereenvoudigde - trialoog
mogelijk maken over de oorzaken van deze situatie alsmede over de maatregelen die
volgens de vastgestelde procedures kunnen worden genomen. De Commissie stelt zo
nodig passende maatregelen voor.
Elk kwartaal verstrekt de Commissie de begrotingsautoriteit gedetailleerde gegevens
over de tenuitvoerlegging van de geldende overeenkomsten en een financiële
prognose voor de rest van het jaar.

D. FINANCIERING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK BUITENLANDS EN
VEILIGHEIDSBELEID (GBVB)
20.

Ten aanzien van de uitgaven van het GBVB die overeenkomstig artikel 41 van het
Verdrag betreffende de Europese Unie ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie komen, trachten de instellingen elk jaar in het bemiddelingscomité en
op basis van de door de Commissie opgestelde ontwerpbegroting overeenstemming
te bereiken over de op de begroting van de Europese Unie aan te rekenen
administratieve uitgaven en de verdeling ervan over de in de vierde alinea van dit
punt voorgestelde artikelen van het GBVB-hoofdstuk van de begroting. Wordt geen
overeenstemming bereikt, dan nemen het Europees Parlement en de Raad in de
begroting het bedrag op dat in de voorgaande begroting was opgevoerd of, indien het
lager is, het bedrag dat in de ontwerpbegroting wordt voorgesteld.
Het totale bedrag van de administratieve uitgaven van het GBVB wordt over de in de
vierde alinea van dit punt voorgestelde artikelen van het GBVB- hoofdstuk van de
begroting verdeeld. Elk artikel heeft betrekking op reeds vastgestelde instrumenten,
op maatregelen die zijn voorzien maar nog niet zijn vastgesteld en op alle
toekomstige, dat wil zeggen niet voorziene instrumenten, die door de Raad in de loop
van het betrokken begrotingsjaar zullen worden vastgesteld.
Daar de Commissie overeenkomstig het Financieel Reglement in het kader van een
GBVB-optreden de bevoegdheid heeft autonoom kredietoverschrijvingen tussen
artikelen binnen eenzelfde hoofdstuk van de begroting, in dit geval het GBVBhoofdstuk van de begroting, te verrichten, is de voor een snelle uitvoering van
GBVB-optredens vereiste flexibiliteit gewaarborgd. Mocht het bedrag van de
GBVB-begroting gedurende het begrotingsjaar ontoereikend zijn om de
noodzakelijke uitgaven te dekken, dan komen het Europees Parlement en de Raad op
8

voorstel van de Commissie, met inachtneming van artikel 2 van de MFKverordening en punt 10 van dit akkoord, overeen met spoed een oplossing te vinden.
Binnen het GBVB-hoofdstuk van de begroting zouden de artikelen waaronder de
GBVB-optredens worden ondergebracht, als volgt kunnen luiden:
–

crisisbeheersingsoperaties; preventie, oplossing en stabilisering van
conflictsituaties; het toezien op en de tenuitvoerlegging van vredes- en
veiligheidsprocessen,

–

non-proliferatie en ontwapening,

–

spoedeisende maatregelen,

–

voorbereidende en controlemaatregelen,

–

speciale vertegenwoordigers van de Europese Unie.

Het bedrag voor maatregelen uit hoofde van het in het derde streepje bedoelde artikel
mag niet meer dan 20 % van het totale bedrag van de GBVB-begroting belopen.
21.

De hoge vertegenwoordiger van de Unie voor Buitenlandse Zaken en
Veiligheidsbeleid (hierna "de hoge vertegenwoordiger" genoemd) raadpleegt het
Europees Parlement jaarlijks over een tegen 15 juni van het betrokken jaar te
verstrekken prospectief document dat de voornaamste aspecten en de fundamentele
keuzen van het GBVB behelst, met inbegrip van de financiële gevolgen ervan voor
de algemene begroting van de Europese Unie, alsmede een beoordeling van de in
jaar n-1 aangevangen maatregelen. Bovendien houdt de hoge vertegenwoordiger het
Europees Parlement op de hoogte door middel van gezamenlijke
informatiebijeenkomsten die ten minste vijf keer per jaar in het kader van de gewone
politieke dialoog over het GBVB plaatsvinden en die uiterlijk in het
bemiddelingscomité worden overeengekomen. Aan deze bijeenkomsten wordt
deelgenomen door:
–

voor het Europees Parlement, het bureau van de twee betrokken
commissies,

–

voor de Raad, de voorzitter van het Politiek en Veiligheidscomité.

De Commissie wordt uitgenodigd om aan deze bijeenkomsten deel te nemen.
Telkens wanneer de Raad een besluit op het gebied van het GBVB vaststelt dat
uitgaven meebrengt, legt de hoge vertegenwoordiger het Europees Parlement
onverwijld en in elk geval binnen vijf werkdagen na het definitieve besluit een
schatting van de geraamde kosten ("financieel memorandum") voor, met name die
inzake tijdsduur, personeel, gebruik van gebouwen en andere infrastructuur,
vervoermiddelen, opleidingsvereisten en ve iligheidsregelingen.
De Commissie licht de begrotingsautoriteit eenmaal per kwartaal in over de
uitvoering van de GBVB-optredens en over de financiële prognoses voor het
resterende gedeelte van het begrotingsjaar.

E. BETROKKENHEID VAN DE INSTELLINGEN TEN AANZIEN VAN
ONTWIKKELINGSBELEIDSKWESTIES EN HET EUROPEES ONTWIKKELINGSFONDS
22.

De Commissie zal een gezamenlijke dialoog opzetten met het Europees Parlement
over ontwikkelingsbeleidskwesties, ongeacht de financieringsbron. De wijze waarop
9

het Europees Parlement toezicht uitoefent op het Europees Ontwikkelingsfonds, zal
op vrijwillige basis in overeenstemming worden gebracht met de desbetreffende, in
het kader van de algemene begroting van de EU, en met name van het
financieringsinstrument voor ontwikkelingssame nwerking, bestaande rechten,
overeenkomstig voorwaarden die in de informele dialoog worden vastgesteld.

F. SAMENWERKING VAN DE INSTELLINGEN TIJDENS DE
BEGROTINGSPROCEDURE VOOR ADMINISTRATIEVE UITGAVEN

23.

Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie trachten elk jaar in een vroeg
stadium van de jaarlijkse begrotingsprocedure overeenstemming te bereiken over de
verdeling van de administratieve uitgaven. In de uitgavenramingen van elke
instelling worden ramingen opgenomen van de mogelijke budgettaire gevolgen van
wijzigingen in bepalingen van het personeelsstatuut. Het Europees Parlement en de
Raad zullen erop toezien dat deze gevolgen tot uiting komen in de hoogte van de
goedgekeurde kredieten voor alle instellingen.
Het Europees Parlement, de Raad en de Commissie zijn een geleidelijke
personeelsvermindering van 5 % tussen 2013 en 2018 overeengekomen. Deze
vermindering geldt voor alle instellingen, organen en instanties.

10

DEEL III - GOED FINANCIEEL BEHEER VAN DE
MIDDELEN VAN DE EU
A. FINANCIËLE PROGRAMMERING
24.

De Commissie dient tweemaal per jaar — de eerste maal in april/mei (samen met de
documenten die de ontwerpbegroting vergezellen) en de tweede maal in
december/januari (na de vaststelling van de begroting) — een volledige financiële
programmering in voor de rubrieken 1 (behalve het deel Economische, sociale en
territoriale samenhang), 2 (milieu en visserij), 3 en 4 van het financiële kader. In dit
per rubriek, beleidsgebied en begrotingsonderdeel opgestelde document wordt
gedifferentieerd naar:
a)

b)

de geldende wetgeving, waarbinnen een onderscheid wordt gemaakt tussen
meerjarige programma's en jaarlijkse acties:
–

voor de meerjarige programma's dient de Commissie aan te geven
volgens welke procedure zij zijn aangenomen (gewone of bijzondere
wetgevingsprocedure), de looptijd, het totaalbedrag van de financiële
middelen en het voor administratieve uitgaven bestemde aandeel
daarvan;

–

voor jaarlijkse acties (voorbereidende acties en proefprojecten,
agentschappen/bureaus) en voor op grond van de prerogatieven van de
Commissie gefinancierde activiteiten moet de Commissie meerjarige
ramingen verstrekken alsmede de marges die resteren onder de in [de
gedelegeerde verordening betreffende de uitvoeringsbepalingen van het
Financieel Reglement] toegestane maxima;

hangende wetgevingsvoorstellen: lopende Commissievoorstellen, volgens de
laatste stand van zaken.

De Commissie dient na te gaan hoe er een kruisverwijzing tot stand kan worden
gebracht tussen de financiële programmering en de betreffende wetgevingsprogrammering, opdat de ramingen nauwkeuriger en betrouwbaarder kunnen
worden. Voor elk wetgevingsvoorstel moet de Commissie vermelden of dit al dan
niet in het april-decemberprogramma is opgenomen. De begrotingsautoriteit moet
met name in kennis worden gesteld van:
a)

alle nieuwe wetgevingshandelingen die zijn aangenomen en alle hangende
voorstellen die zijn ingediend, maar die niet zijn opgenomen in het document
van april-december (met de desbetreffende bedragen);

b)

de in het jaarlijkse wetgevingsprogramma van de Commissie beoogde
wetgeving, met opgaaf van de acties die financiële gevolgen kunnen hebben
(ja/neen).

Indien nodig, maakt de Commissie melding van de herprogrammering die de nieuwe
wetgevingsvoorstellen noodzakelijk maken.

11

B. AGENTSCHAPPEN EN EUROPESE SCHOLEN
25.

Voordat zij een voorstel voor de oprichting van een nieuw agentschap indient,
verricht de Commissie een degelijke, volledige en objectieve effectbeoordeling,
waarin onder meer rekening is gehouden met de kritische massa aan personeel en
vaardigheden, kosten-batenaspecten, het effect op nationale en EU-werkzaamheden
en de budgettaire gevolgen voor de desbetreffende uitgavenrubriek. De twee takken
van de begrotingsautoriteit verbinden zich ertoe, onverminderd de geldende
wettelijke procedures voor de oprichting van agentschappen, in het kader van het
begrotingsoverleg op grond van de desbetreffende informatie tijdig tot een akkoord
te komen over de financiering van het agentschap.
De volgende procedurestappen worden daarbij gevolgd:
– ten eerste legt de Commissie elk voorstel tot oprichting van een nieuw
agentschap stelselmatig voor aan de eerste trialoogvergadering na de
aanneming van het voorstel, waarbij zij tevens het financieel memorandum bij
de rechtshandeling waarin de oprichting van het agentschap wordt voorgesteld,
overlegt en de gevolgen van het voorstel voor de resterende periode van de
financiële programmering toelicht;
– ten tweede wordt, met inachtneming van de voortgang in het wetgevingsproces
en voor zover elke tak van de begrotingsautoriteit de gelege nheid heeft gehad
vóór de vaststelling van de rechtshandeling een standpunt in te nemen ten
aanzien van de financiële gevolgen van het voorstel, de oprichting van het
nieuwe agentschap op de agenda van een volgende (in spoedeisende gevallen
vereenvoudigde) trialoogvergadering geplaatst met het oog op het bereiken van
overeenstemming over de financiering;
– ten derde wordt de overeenstemming die in het kader van een trialoog is
bereikt, na goedkeuring door elke tak van de begrotingsautoriteit conform zijn
eigen reglement van orde, bevestigd in een gezamenlijke verklaring.
Dezelfde procedure wordt gevolgd voor wijzigingen van rechtshandelingen tot
oprichting van een agentschap die gevolgen hebben voor de middelen van het
betrokken agentschap.
Indien de taken van een agentschap ingrijpend worden gewijzigd zonder dat de
rechtshandeling tot oprichting van dat agentschap wordt gewijzigd, stelt de
Commissie de begrotingsautoriteit hiervan in kennis middels een herzien financieel
memorandum, zodat de twee takken van de begrotingsautoriteit tijdig
overeenstemming kunnen bereiken over de financiering van het agentschap.
Wanneer de raad van bestuur overweegt een nieuwe Europese school op te richten,
wordt een soortgelijke procedure gevolgd om de budgettaire gevolgen voor de EUbegroting vast te stellen.

Gedaan te Brussel,

Voor het Europees Parlement
De voorzitter

Voor de Raad Voor de Commissie
De voorzitter
Lid van de Commissie

12

BIJLAGE – INTERINSTITUTIONELE
SAMENWERKING TIJDENS DE
BEGROTINGSPROCEDURE
Deel A. Tijdschema voor de begrotingsprocedure
1.

De instellingen houden zich aan het in de punten 2, 3, 5, 11, 12, 13, 14 en 15 van
deze bijlage aangegeven tijdschema voor de diverse stappen van de
begrotingsprocedure. Tijdig vóór de aanvang van de begrotingsprocedure kunnen zij
onderling overeenkomen om indien nodig aanpassingen die zij wenselijk achten aan
te brengen in dit tijdschema.

Deel B. Prioriteiten voor de begrotingsprocedure
2.

Tijdig vóór de aanneming van de ontwerpbegroting door de Commissie, en uiterlijk
in april, wordt een trialoogvergadering belegd om de mogelijke begrotingsprioriteiten voor het komende begrotingsjaar te bespreken.

Deel C. Opstelling van de ontwerpbegroting en actualisering van de ramingen
3.

De instellingen, behalve de Commissie, worden verzocht een raming vast te stellen
uiterlijk eind maart.

4.

Vóór de vaststelling van deze ramingen komen het Europees Parlement, de Raad en
de Commissie tot overeenstemming over het richtniveau van de gewenste jaarlijkse
variatie in de omvang van de administratieve uitgaven voor alle instellingen.

5.

De Commissie neemt de ontwerpbegroting aan in de laatste week van april of
uiterlijk in de eerste week van mei. Zij rond de ontwerpbegroting af, inclusief de
algemene staat van de ontvangsten, en stelt deze officieel ter beschikking voor eind
mei.

6.

De Commissie dient ieder jaar een ontwerpbegroting in, die de werkelijke
financieringsbehoeften van de Europese Unie weerspiegelt.
Zij houdt rekening met:
a)

door de lidstaten verstrekte prognoses met betrekking tot de Structuurfondsen;

b)

de mogelijkheid tot besteding van de kredieten, waarbij zij ernaar streeft een
strikte verhouding tussen de kredieten voor vastleggingen en de kredieten voor
betalingen te waarborgen;

c)

de mogelijkheden om nieuwe beleidsmaatregelen uit te voeren door middel van
proefprojecten en/of nieuwe voorbereidende acties of om tot hun einde
gekomen meerjarenacties voort te zetten, na de voorwaarden voor het
verkrijgen van een basisbesluit in de zin van het Financieel Reglement te
hebben beoordeeld (definitie van een basisbesluit, noodzaak van een
basisbesluit voor besteding en uitzonderingen);

13

d)

de noodzaak om te zorgen voor een ontwikkeling van de uitgaven ten opzichte
van het voorgaande begrotingsjaar die met de eisen van de begrotingsdiscipline
in overeenstemming is.

7.

De instellingen vermijden zoveel mogelijk om in de begroting begrotingsonderdelen
voor beleidsuitgaven van onbetekenende bedragen op te nemen.

8.

De twee takken van de begrotingsautoriteit verbinden zich er ook toe rekening te
houden met de evaluatie van de mogelijkheden voor de uitvoering van de begroting
die de Commissie in haar ontwerpen alsook in het raam van de uitvoering van de
lopende begroting heeft verricht.

9.

Ter wille van een goed financieel beheer en gelet op de gevolgen van de in de
begrotingsnomenclatuur aangebrachte wezenlijke veranderingen in de titels en
hoofdstukken aangaande de plicht van de diensten van de Commissie inzake
beheersverslagen, verbinden de twee takken van de begrotingsautoriteit zich ertoe
alle wezenlijke veranderingen tijdens de overlegprocedure met de Commissie te
bespreken.

10.

Tot de bijeenkomst van het bemiddelingscomité kan de Commissie overeenkomstig
artikel 314, lid 2, VWEU indien nodig de ontwerpbegroting wijzigen, onder meer
door middel van een nota van wijzigingen waarin de ramingen van de
landbouwuitgaven worden geactualiseerd. De Commissie verstrekt aan de beide
takken van de begrotingsautoriteit ter overweging informatie over deze
actualiseringen, zodra die beschikbaar is. Zij verstrekt de begrotingsautoriteit alle
bewijsstukken die deze noodzakelijk acht.

Deel D. Begrotingsprocedure vóór de bemiddelingsfase
11.

Tijdig vóór de lezing in de Raad wordt een trialoogvergadering belegd om de
instellingen de gelegenheid te geven van gedachten te wisselen over de
ontwerpbegroting.

12.

Om de Commissie in staat te stellen tijdig de uitvoerbaarheid te onderzoeken van de
door de begrotingsautoriteit overwogen wijzigingen waarbij nieuwe voorbereidende
acties/proefprojecten in het leven worden geroepen of bestaande worden verlengd,
geven de twee takken van de begrotingsautoriteit de Commissie tegen half juni
kennis van hun voornemens dienaangaande, opdat een eerste bespreking daarvan
reeds kan plaatsvinden tijdens deze trialoog.

13.

De Raad rondt zijn lezing uiterlijk eind juli af.

14.

De begrotingscommissie van het Europees Parlement stemt uiterlijk eind september
of begin oktober over zijn lezing, en de stemming in de plenaire vergadering van het
Europees Parlement vindt uiterlijk eind oktober plaats.

15.

Een trialoogvergadering kan worden belegd voor de stemming in de plenaire
vergadering van het Europees Parlement.

14

Deel E. Bemiddelingsprocedure
16.

Indien het Europees Parlement amendementen aanneemt op het standpunt van de
Raad, neemt de voorzitter van de Raad tijdens dezelfde plenaire vergadering nota van
de verschillende opvattingen van beide instellingen en stemt hij ermee in dat de
voorzitter van het Europees Parlement onverwijld het bemiddelingscomité
bijeenroept. De brief waarbij het bemiddelingscomité wordt bijeengeroepen, wordt
verzonden uiterlijk op de eerste werkdag van de week volgend op het einde van de
vergaderperiode van het Europees Parlement waarin de plenaire stemming heeft
plaatsgevonden; de bemiddelingsperiode begint de daaropvolgende dag. De periode
van eenentwintig dagen wordt berekend overeenkomstig Verordening (EEG,
Euratom) nr. 1182/71 houdende vaststelling van de regels die van toepassing zijn op
termijnen, data en aanvangs- en vervaltijden.

17.

Mocht de Raad niet met alle door het Europees Parlement aangenomen
amendementen kunnen instemmen, dan bevestigt hij dit in een brief die wordt
verzonden vóór de eerste in de bemiddelingsperiode geplande trialoogvergadering. In
dat geval gaat het bemiddelingscomité volgens de in de onderstaande alinea's
vastgestelde procedure te werk.

18.

Het voorzitterschap van het bemiddelingscomité wordt gezamenlijk bekleed door
vertegenwoordigers van het Europees Parlement en van de Raad. De vergaderingen
van het comité worden voorgezeten door de medevoorzitter van de instelling waar de
bijeenkomst plaatsvindt. Iedere instelling wijst, in overeenstemming met haar eigen
reglement van orde, haar deelnemers aan iedere bijeenkomst aan en stelt haar
mandaat voor de onderhandelingen vast.

19.

De Commissie neemt overeenkomstig artikel 314, lid 5, tweede alinea, VWEU aan
de bemiddelingswerkzaamheden deel en neemt alle nodige initiatieven om de
standpunten van het Europees Parlement en de Raad nader tot elkaar te brengen.

20.

De trialogen vinden gedurende de gehele bemiddelingsprocedure plaats, op
verschillende niveaus van vertegenwoordiging, om de nog niet afgedane problemen
op te lossen en het bereiken van overeenstemming in het bemiddelingscomité voor te
bereiden.

21.

De bijeenkomst van het bemiddelingscomité en de trialogen vinden beurtelings
plaats in de gebouwen van het Europees Parlement en die van de Raad, opdat de
voorzieningen, waaronder de vertolkingsfaciliteiten, gelijkelijk worden gebruikt.

22.

De data voor de bijeenkomsten van het bemiddelingscomité en de trialogen worden
van tevoren vastgesteld vóór de aanvang van de begrotingsprocedure in
overeenstemming tussen de drie instellingen.

23.

Het bemiddelingscomité beschikt over een gemeenschappelijk dossier (de
basisdocumentatie) waarin de verschillende fasen van de begrotingsprocedure
worden vergeleken5 . Het bevat bedragen per begrotingsonderdeel, totaalbedragen per

5

Deze fasen omvatten: de begroting van het lopende begrotingsjaar (met inbegrip van gewijzigde
begrotingen); de oorspronkelijke ontwerpbegroting; het standpunt van de Raad met betrekking tot de
ontwerpbegroting; de amendementen van het Europees Parlement op het standpunt van de Raad alsmede

15

rubriek van het financiële kader en een geconsolideerd document met bedragen en
opmerkingen betreffende alle begrotingsonderdelen die in technische zin nog niet als
afgesloten worden beschouwd. Onverminderd het uiteindelijke besluit van het
bemiddelingscomité wordt een speciaal document opgesteld met de lijst van alle
begrotingsonderdelen die in technische zin als afgesloten worden beschouwd 6 . Deze
documenten worden ingedeeld volgens de begrotingsnomenclatuur.
Er worden ook andere documenten toegevoegd aan de basisdocumentatie ten
behoeve van het bemiddelingscomité, waaronder een uitvoerbaarheidsnota van de
Commissie over het standpunt van de Raad en de amendementen van het Europees
Parlement en mogelijk brieven van andere instellingen over het standpunt van de
Raad en de amendementen van het Europees Parlement.
24.

Met het oog op een akkoord aan het einde van de bemiddelingsperiode worden in de
trialoogvergaderingen de volgende aspecten behandeld:
− afbakening van het terrein voor de onderhandelingen over de te bespreken
begrotingsvraagstukken;
− goedkeuring van de lijst van in technische zin afge sloten begrotingsonderdelen,
onder voorbehoud van een definitief akkoord over de volledige begroting voor
het begrotingsjaar;
− bespreking va n de onder het eerste streepje geselecteerde vraagstukken met het
oog op mogelijke akkoorden die door het bemiddelingscomité moeten worden
goedgekeurd;
− behandeling van thematische vraagstukken, onder meer per rubriek van het
meerjarig financieel kader.
Tijdens of onmiddellijk na iedere trialoog worden gezamenlijk de voorlopige
conclusies en de agenda voor de volgende vergadering opgesteld. De instelling waar
de trialoogvergadering plaatsvindt, zal deze conclusies op schrift stellen en zij
worden geacht na 24 uur voorlopig te zijn goedgekeurd, onverminderd het definitieve
besluit van het bemiddelingscomité.

25.

Het bemiddelingscomité zal beschikken over de conclusies van de trialogen en over
een document met de begrotingsonderdelen waarover tijdens de trialogen, met het
oog op mogelijke bekrachtiging, voorlopige overeenstemming is bereikt.

26.

Het in artikel 314, lid 5, VWEU bedoelde gemeenschappelijk ontwerp wordt
opgesteld door de secretariaten van het Europees Parlement en de Raad, met steun
van de Commissie. Het ontwerp bestaat uit een inleidend juridisch document, waarin
staat vermeld op welke datum het bemiddelingscomité een akkoord heeft bereikt, en
uit bijlagen die de volgende gegevens bevatten:
− bedragen per begrotingsonderdeel voor alle begrotingsposten en samenvattende
cijfers per rubriek van het financieel kader;
− een geconsolideerd document, met bedragen en de definitieve tekst van alle
onderdelen die tijdens de bemiddeling zijn gewijzigd;
de door de Commissie ingediende nota's van wijzigingen (indien nog niet door alle instellingen volledig
goedgekeurd).

6

Een in technische zin afgesloten begrotingsonderdeel is een onderdeel waarover geen verschil van mening
bestaat tussen het Europees Parlement en de Raad en waarvoor geen nota van wijzigingen is ingediend.

16

− de lijst van onderdelen die niet zijn gewijzigd ten opzichte van de
ontwerpbegroting of het standpunt van de Raad.
Het bemiddelingscomité kan tevens zijn goedkeuring hechten aan conclusies en
mogelijke gezamenlijke verklaringen met betrekking tot de begroting.
27.

Het gemeenschappelijk ontwerp wordt vertaald in alle talen (door de diensten van het
Europees Parlement) en binnen een termijn van veertien dagen te rekenen vanaf de
dag volgend op de dag waarop een akkoord is bereikt over het conform punt 26
opgestelde gemeenschappelijk ontwerp, ter goedkeuring voorgelegd aan de twee
takken van de begrotingsautoriteit.
Nadat het gemeenschappelijk ontwerp is goedgekeurd, wordt de begroting juridisch
en taalkundig bijgewerkt, waarbij de bijlagen van het gemeenschappelijk ontwerp
worden ingevoegd in de begrotingsonderdelen die tijdens de bemiddelingsprocedure
niet zijn gewijzigd.

28.

De instelling waar de (trialoog- of bemiddelings)vergaderingen plaatsvinden, stelt
vertolkingsfaciliteiten ter beschikking voor alle talen van de talenregeling zoals die
geldt voor de vergaderingen van het bemiddelingscomité, alsmede vertolking op adhocbasis voor de trialogen.
De reproductie en de distributie van de vergaderdocumenten worden verzorgd door
de instelling waar de vergadering plaatsvindt.
De diensten van de drie instellingen werken samen bij het coderen van de resultaten
van de onderhandelingen ten behoeve van de voltooiing van het gemeenschappelijk
ontwerp.

Deel F. Gewijzigde begrotingen
Algemene beginselen
29.

Aangezien gewijzigde begrotingen vaak betrekking hebben op specifieke en soms
dringende problemen, komen de instellingen overeen de onderstaande beginselen toe
te passen om gewijzigde begrotingen via een gepaste interinstitutionele
samenwerking snel en vlot te kunnen vaststellen en daarbij indien mogelijk te
vermijden dat een bemiddelingsvergadering moet worden bijeengeroepen.

30.

De instellingen streven ernaar het aantal gewijzigde begrotingen zoveel mogelijk te
beperken.

Tijdschema
31.

De Commissie stelt de twee takken van de begrotingsautoriteit vooraf in kennis van
de mogelijke data van aanneming van ontwerpen van gewijzigde begroting, wat de
uiteindelijke datum van aanneming onverlet laat.

32.

Overeenkomstig zijn eigen reglement van orde streeft elke tak van de
begrotingsautoriteit ernaar het door de Commissie ingediende ontwerp van
gewijzigde begroting spoedig na de aanneming door de Commissie te behandelen.

33.

Om de procedure te bespoedigen, stemmen de beide takken van de
begrotingsautoriteit de planning van hun respectieve werkzaamheden zoveel
mogelijk op elkaar af, teneinde de procedure samenhangend en convergerend te laten
17

verlopen. Daarom trachten zij zo snel mogelijk een indicatief tijdschema vast te
stellen voor de diverse stappen die leiden tot de uiteindelijke vaststelling van de
gewijzigde begroting.
De twee takken van de begrotingsautoriteit houden rekening met de relatieve
urgentie van de gewijzigde begroting en de noodzaak om deze tijdig goed te keuren,
wil ze nog dienstig zijn in het betrokken jaar.
Samenwerking tijdens de lezing door elke tak van de begrotingsautoriteit
34.

De instellingen werken te goeder trouw samen gedurende de gehele procedure en
doen er alles aan om de vaststelling van gewijzigde begrotingen in een vroeg stadium
van de procedure mogelijk te maken.
Indien gewenst en indien er mogelijk een verschil van inzicht is, kan elke tak van de
begrotingsautoriteit, alvorens een definitief standpunt in te nemen over de gewijzigde
begroting, of ook de Commissie, voorstellen een specifieke trialoog te beleggen om
de verschillen van inzicht te bespreken en te trachten een compromis te bereiken.

35.

Alle door de Commissie ingediende en nog niet definitief goedgekeurde ontwerpen
van gewijzigde begroting worden stelselmatig op de agenda van de in het kader van
de jaarlijkse begrotingsprocedure geplande trialoogvergaderingen gezet. De
Commissie licht de ontwerpen van gewijzigde begroting toe en de twee takken van
de begrotingsautoriteit maken, voor zover mogelijk, hun respectieve standpunt
bekend vóór de trialoog.

36.

Indien tijdens de trialoog een compromis wordt bereikt, verbindt elke tak van de
begrotingsautoriteit zich ertoe bij de bespreking van de gewijzigde begroting
overeenkomstig het Verdrag en zijn reglement van orde rekening te houden met de
resultaten van de trialoog.

Samenwerking na de lezing door elke tak van de begrotingsautoriteit
37.

Als het Europees Parlement het standpunt van de Raad zonder amendementen
goedkeurt, is de gewijzigde begroting vastgesteld.

38.

Als het Europees Parlement met een meerderheid van zijn leden amendementen
aanneemt, is artikel 314, lid 4, onder c), VWEU van toepassing. Vóór de bijeenkomst
van het bemiddelingscomité wordt echter een trialoogvergadering belegd.
–

Indien tijdens de trialoog overeenstemming wordt bereikt en mits elke tak van
de begrotingsautoriteit de resultaten van de trialoog aanvaardt, wordt de
bemiddeling afgesloten met een briefwisseling, zonder bijeenkomst van het
bemiddelingscomité.

–

Indien tijdens de trialoog geen overeenstemming wordt bereikt, komt het
bemiddelingscomité bijeen, dat zijn werkzaamheden organiseert met
inachtneming van de omstandigheden, teneinde het besluitvormingsproces,
voor zover mogelijk, af te ronden binnen de in artikel 314, lid 6, VWEU
genoemde termijn van eenentwintig dagen. Het bemiddelingscomité kan zijn
conclusies vaststellen in een briefwisseling.

18

19