Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 184

Wijziging van de Wet personenvervoer 2000 en
enige andere wetten ter uitvoering van
verordeningen 1071/2009/EG, 1072/2009/EG en
1073/2009/EG inzake toegang tot het beroep en
de toegang tot de markt van het
personenvervoer en het goederenvervoer over
de weg

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 2 juli 2012
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1.
In artikel I, onderdeel A, vervalt «in» in artikel 1, onderdeel q.
2.
Artikel I, onderdeel G wordt als volgt gewijzigd:
a. In artikel 5b, derde lid, wordt «4, elfde lid» vervangen door: 4b, vierde
lid.
b. In artikel 5c, eerste lid, wordt «de beroepsverordening en de
marktverordening» vervangen door: verordening 1071/2009/EG en
verordening 1073/2009/EG.
3.
In artikel I, onderdeel Q, wordt «verordening 1071/2009/EG» vervangen
door: van verordening 1071/2009/EG.
4.
In artikel II, onderdeel E, vervalt in artikel 2.4, vierde lid, de komma na
«van toepassing is».
5.
Artikel II, onderdeel H, wordt als volgt gewijzigd:
a. Artikel 2.8a, vijfde lid, komt te luiden:

kst-33184-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 184, nr. 7

1

5. De toestemming van Onze Minister is vereist voor het nemen van een
besluit van de NIWO als bedoeld in het eerste of tweede lid, behoudens
voor zover bij algemene maatregel van bestuur anders is bepaald.
b. Artikel 2.8a, zevende lid, komt te luiden:
7. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld over de toepassing van het eerste, tweede en vijfde lid.
6.
In artikel II, onderdeel J, vervalt artikel 2.10, derde lid.
7.
In artikel II, onderdeel M, vervalt «indien» in artikel 3.2, achtste lid.
8.
In artikel II, onderdeel P, wordt in artikel 4.1, onder g, «met het houden»
vervangen door: het houden.
9.
In artikel II, onderdeel U, wordt «niet meer voldaan» vervangen door:
niet meer wordt voldaan.
Toelichting
Deze nota van wijziging beoogt het herstel van enkele, in de meeste
gevallen wetstechnische gebreken in het wetsvoorstel tot wijziging van de
Wet personenvervoer 2000 en enige andere wetten ter uitvoering van
verordening 1071/2009/EG, verordening 1072/2009/EG en verordening
1073/2009/EG inzake de toegang tot het beroep van vervoerondernemer
en de toegang tot de markt van het personenvervoer en het goederenvervoer over de weg (Kamerstukken II, 2011–212, 33 184, nr. 2).
Artikelsgewijs
De wijziging van artikel II, onderdeel H, behoeft enige inhoudelijke
toelichting.
In artikel 2.8a vervallen in het vijfde lid de tweede volzin en in het
zevende lid het tweede deel van de volzin (na: eerste, tweede en vijfde
lid). Artikel 2.8a van het wetsvoorstel regelt in het vijfde en zevende lid
onder meer dat bij of krachtens algemene maatregel van bestuur wordt
aangegeven in welke gevallen het verlies van betrouwbaarheid in ieder
geval een onevenredig strenge sanctie is. In die aan te geven gevallen
heeft de NIWO bij haar besluit om de betrouwbaarheid niet te laten
ontvallen geen toestemming van de Minister nodig. Bij de invulling van
de algemene maatregel van bestuur blijkt echter dat het beschrijven van
die gevallen, waarin de betrouwbaarheid in ieder geval niet ontvalt
vanwege de onevenredigheid ervan en dus geen toestemming van de
Minister is vereist, een zeer specifieke gevalsbenadering behoeft die zich
minder goed leent voor uitputtende uitwerking in een algemene
maatregel van bestuur of – in mindere mate – in een ministeriële regeling.
Na een onafhankelijke juridische toets is besloten om deze niet goed
uitvoerbare eis voor de algemene maatregel van bestuur uit artikel 2.8a te
halen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 184, nr. 7

2

In de algemene maatregel van bestuur wordt op grond van het nieuwe
vijfde lid van artikel 2.8a wel geregeld wanneer de NIWO geen
toestemming nodig heeft van de Minister om de betrouwbaarheid van
een vervoerder of vervoersmanager in stand te laten. Dit is geregeld door
inpassing in artikel 2.8a, vijfde lid, van de zinsnede «behoudens bij
algemene maatregel van bestuur anders is bepaald». De omstandigheid
waarbij de NIWO geen toestemming nodig heeft van de Minister is
evenwel niet meer afhankelijk gemaakt van de aanduiding van specifieke
gevallen die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur moeten
worden omschreven.
Op grond van een algemene maatregel van bestuur wordt geregeld dat
toestemming van de Minister niet nodig is wanneer een vervoerder of
vervoersmanager nog niet het door de NIWO vooraf toegestane
maximum aantal veroordelingen of sancties heeft overschreden.
Achterliggende reden is dat wordt voorkomen dat de Minister
toestemming moet geven aan de NIWO in gevallen waarin het redelijk
wordt geacht dat de betrouwbaarheid (nog) niet in het geding is. Hiermee
worden de bestuurlijke lasten beperkt en de rechtszekerheid voor de
vervoerder en vervoersmanager, over de gevallen waarin zijn betrouwbaarheid nog niet ontvalt, vergroot.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 184, nr. 7

3