Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 861

Structuurvisie A2 Deil-’s-Hertogenbosch-Vught

Nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 juni 2021
Op dit moment is de MIRT-Verkenning A2 Deil-’s-Hertogenbosch-Vught in
de afrondende fase. Het doel van deze Verkenning is het vinden van een
oplossing voor de huidige en toekomstige bereikbaarheids- en verkeersveiligheidsproblemen door het verbeteren van de doorstroming tussen de
knooppunten Deil en Vught in beide richtingen van de A2 en op de
knooppunten zelf. Hierdoor nemen de betrouwbaarheid van de reistijd op
het netwerk, de verkeersveiligheid en robuustheid van het netwerk, en de
bereikbaarheid van het gebied per saldo toe.
In de afgelopen periode is samen met de regionale mede-opdrachtgevers
een ontwerp-Voorkeursbeslissing uitgewerkt. Hierbij zend ik u daarom de
Ontwerp-Structuurvisie A2 Deil-’s-Hertogenbosch-Vught met het plan-MER
(zie bijlage 1 en 2)1. In de ontwerpstructuurvisie wordt de Voorkeursbeslissing beschreven. De infrastructurele onderdelen daaruit worden in de
opvolgende planuitwerkingsfase gedetailleerd uitgewerkt tot een juridisch
verplichtend Projectbesluit. Op basis daarvan kan dan realisatie plaatsvinden. De bijlagen en de achtergrondrapporten zullen bij de terinzagelegging beschikbaar zijn op de website van het Platform participatie
(www.platformparticipatie.nl).
Achtergrond MIRT-Verkenning A2 Deil-’s-Hertogenbosch-Vught
De A2 is de belangrijkste noord-zuidverbinding van Nederland en verbindt
de kennisregio Eindhoven met de Randstad. Op dit moment dreigt de A2
tussen de knooppunten Deil en Vught uit te groeien tot een van de
grootste fileknelpunten van het land. Het Kennisinstituut voor Mobiliteit
verwacht dat in 2022 of 2023 het wegverkeer alweer op het niveau van
2019 ligt. Op het traject spelen zowel problemen rondom bereikbaarheid
als verkeersveiligheid. De hoge verkeersintensiteiten zorgen voor veel
files op het traject wat versterkt wordt door knelpunten zoals de Maasbrug
en Waalbrug, knooppunten Empel en Deil en aansluitingen op het
1

kst-35861-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 861, nr. 1

1

onderliggend wegennet. Daarnaast vinden er met enige regelmaat
verkeersongevallen plaats. De problemen op dit traject waren aanleiding
om in juni 2018 een startbeslissing te nemen voor de MIRT-Verkenning A2
knooppunt Deil – ’s-Hertogenbosch – knooppunt Vught.
Voorkeursbeslissing en Ontwerp-Structuurvisie
In de MIRT-Verkenning is een Ontwerp-Structuurvisie uitgewerkt waarin
de Voorkeursbeslissing is opgenomen. De in de Voorkeursbeslissing
opgenomen maatregelen zorgen ervoor dat de bereikbaarheidsproblematiek in vergaande mate wordt opgelost. In de Voorkeursbeslissing is
met het Brede Mobiliteits Pakket (2025–2030) ook een vervolg opgenomen
op de al in gang gezette korte termijn maatregelen voor de periode
2018–2025. Ten slotte voorziet de Voorkeursbeslissing in een pakket aan
flankerende maatregelen waarbinnen de regio maatregelen zal nemen die
bijdragen aan het verbeteren van het algehele mobiliteitssysteem op en
rond de A2. Hiermee voldoet het voorgestelde besluit het beste aan de
doelstellingen die bij de start van het project gesteld zijn. Er is balans
tussen enerzijds het belang van doorstroming en bereikbaarheid en
anderzijds het belang van leefbaarheid en milieu. Op het gebied van
verkeersveiligheid is het met deze keuze mogelijk een aantal grote
verkeersveiligheidsrisico’s weg te nemen rond de bruggen, aansluitingen
en knooppunten. Alle bestuurlijk betrokken partijen hebben hun voorkeur
uitgesproken voor deze Voorkeursbeslissing. De Voorkeursbeslissing
bestaat uit de volgende elementen waarbij in de Ontwerp-Structuurvisie
een nadere detaillering van de hieronder benoemde elementen is
opgenomen.
1. Een verbreding van de A2 tussen knooppunten Deil en Empel met 1
rijstrook per rijrichting naar 2x4.
2. Realisatie van een nieuwe brug over de Waal en een nieuwe brug
over de Maas:
3. Toevoeging van een derde rijstrook op delen van de parallelrijbaan
van de Ring ’s-Hertogenbosch met een maximumsnelheid van 100
km/uur, in combinatie met behoud van de verlaagde snelheid van 100
km/uur op de hoofdrijbaan van de Ring.
4. Optimalisatie Knooppunt Deil.
5. Behoud en optimalisatie van de aansluiting Waardenburg op de
huidige locatie.
6. Combineren van de invoeg-/uitvoegstroken op de A59 bij
’s-Hertogenbosch.
7. Maximale inzet op zowel maatregelen uit het brede mobiliteitspakket
als flankerende maatregelen gericht op het mobiliteitssysteem van de
A2. In tegenstelling tot de nummers 1 t/m 6 die door Rijkswaterstaat
in een planstudie worden uitgewerkt, zal dit pakket, in samenhang
met de planstudie, door de betrokken regionale partijen2 verder
worden uitgewerkt.
8. Duurzaamheid: het project kiest voor inzet op meetbare en verifieerbare doelstellingen en het bereiken van een maximale verbetering op
de thema’s energie, bereikbaarheid, welzijn en gezondheid, ecologie
en ruimtelijke kwaliteit. Voor het thema circulaire economie en
materialen is de ambitie een maximale inzet en het bereiken van de
maximaal haalbare prestatie. Het project voert een basisset aan
duurzaamheidsmaatregelen door (maatregelen met gelijke of lagere
kosten dan de standaardmaatregelen). In de planuitwerking wordt
nagegaan of er aanvullend ambitiebudget gevonden kan worden
voor nadere invulling van duurzaamheidsambities;
9. Meekoppelkansen: nadere uitwerking en besluitvorming over de
meekoppelkansen vindt plaats in de planuitwerkingsfase. Voor een
2

Provincies Gelderland en Noord-Brabant, gemeente ’s-Hertogenbosch en Regio Rivierenland.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 861, nr. 1

2

aantal meekoppelkansen zijn afspraken al onderdeel van het
concept-voorkeursalternatief.
Stikstof
Zoals gezegd betreft het hier de Voorkeursbeslissing en volgt hierna nog
de planuitwerkingsfase waarin de Voorkeursbeslissing nader wordt
uitgewerkt. Voor deze Voorkeurbeslissing is het alternatief gekozen dat
voldoende probleemoplossend vermogen biedt en daarbij de laagste
berekende depositiebijdrage heeft. Bij de planuitwerking worden de
mogelijkheden voor mitigatie nader onderzocht.
Bij het opstellen van het milieueffectrapport voor de Voorkeursbeslissing
is gekeken naar de verkeersaantrekkende werking door de verbreding van
de weg en of dit, ten opzichte van de situatie zonder project, voor een
toename kan zorgen van stikstofdepositie op habitattypen/leefgebieden in
Natura 2000-gebieden die al overbelast zijn in de huidige situatie. Alle
onderzochte alternatieven scoren hierop negatief. Dit houdt in dat effecten
op de kwaliteit van deze gebieden niet op voorhand kan worden uitgesloten, waardoor mogelijk mitigatie en/of compensatie nodig is en een
risico voor de haalbaarheid van het Tracébesluit optreedt. Voor de
Voorkeursbeslissing en de (Ontwerp)-Structuurvisie is daarom de
haalbaarheid van de onderbouwing apart beschouwd in een bijlage van
de Ontwerp-Structuurvisie genaamd de «notitie haalbaarheid ADC-toets
A2 Deil-Vught». In die notitie is ook nader ingegaan op de habitattypen/
leefgebieden van soorten waarop een mogelijke toename van stikstofdepositie plaatsvindt.
Financiën
Zoals ik u in de BO MIRT brief van 26 november jl. heb gemeld komt de
totale Rijksbijdrage voor dit project op € 830 mln (Kamerstuk 35 570 A, nr.
45). Daarnaast dragen de regionale partijen3 maximaal € 45 mln. bij aan
de financiering van het brede mobiliteitspakket.
Procedure Structuurvisie
Bewoners en geïnteresseerden hebben op verschillende manieren
inbreng kunnen leveren gedurende de Verkenning. Zo zijn er op veel
verschillende momenten informatieavonden en workshops geweest en
heeft men ook op de website van het project (a2mirtdeilvught.nl) inbreng
kunnen leveren op de plannen. Vanaf maart 2020 is dat digitaal gebeurd
als gevolg van het Covid-19 virus. Daardoor zijn toch veel mensen op een
doelgerichte manier bereikt. Het Voorkeursbesluit is mede tot stand
gekomen naar aanleiding van inbreng van gebruikers van en bewoners
langs de A2 en de regionale bestuurders. Van alle participatieactiviteiten
is, mede met het oog op de Omgevingswet, een Participatieverslag
gemaakt dat als bijlage van de Ontwerp-Structuurvisie ter inzage wordt
gelegd.
Ik ben voornemens de Ontwerp-Structuurvisie op 9 juni 2021 ter inzage te
leggen. Eenieder heeft dan zes weken de tijd om een zienswijze in te
dienen. Parallel aan de zienswijzenprocedure wordt de Commissie m.e.r.
een advies over de plan-MER gevraagd. Na afronding van de zienswijzenprocedure en het daaropvolgende besluitvormingsproces zal ik de
definitieve Voorkeursbeslissing nemen en de definitieve Structuurvisie
vaststellen. Dit is voorzien voor het einde van dit jaar.
3

Provincies Noord-Brabant en Gelderland, gemeente ’s-Hertogenbosch en de Regio
Rivierenland.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 861, nr. 1

3

Ten slotte, wil ik u graag erop wijzen dat voor vaststelling van de
definitieve Structuurvisie het noodzakelijk is dat een eventuele behandeling van de Ontwerp-Structuurvisie uiterlijk eind september door de
Kamer is afgerond. Indien de behandeling later plaatsvindt heeft dit
consequenties voor de planning van het project. Na vaststelling van de
Structuurvisie, eind 2021, wordt het Voorkeursalternatief verder uitgewerkt in een Ontwerp Projectbesluit en een Projectbesluit. Vooralsnog is
de verwachting dat het Ontwerp Projectbesluit rond 2023 gereed zal zijn
en het Projectbesluit rond 2025. Het project zal vervolgens gerealiseerd
worden waarna het project begin 2031 wordt afgerond.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 861, nr. 1

4