Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2017–2018

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2214
Vragen van het lid Leijten (SP) aan de Minister van Financiën over de
informatievoorziening van de Tweede Kamer aangaande de agenda van de
informele Ecofinraad van 27 en 28 april 2018 te Sofia (ingezonden 4 mei 2018).
Antwoord van Minister Hoekstra (Financiën) (ontvangen 28 mei 2018).
Vraag 1
Kunt u aangeven waarom de Kamer de agendastukken van de informele
Ecofinraad van 27 en 28 april 2018 pas vrijdag 27 april om 9.21 uur ontving,
terwijl de Ecofinraad al om 8.00 uur begon?1 2
Antwoord 1
De informele Ecofin begon op 27 april om 13:00 lokale tijd in Sofia, Bulgarije,
met een informele lunch.3 De Eurogroep begon die dag om 9:00.
Nederland zet zich in voor het vergroten van transparantie in Europese
besluitvorming. In het geval van de informele Ecofin is het uiteindelijk aan
het voorzitterschap om te bepalen wanneer de stukken die het hiervoor
opstelt openbaar worden gemaakt. Zo zijn bij de informele Ecofin die door
Nederland was georganiseerd onder Nederlands voorzitterschap in de eerste
helft van 2016 de stukken van tevoren openbaar gemaakt. In de aanloop naar
deze informele Ecofin heeft Nederland meerdere malen bij het huidige
Bulgaarse voorzitterschap aangedrongen op vroege publicatie van de
stukken. Hierbij heeft het Bulgaarse voorzitterschap gekozen voor publicatie
op de dag dat de informele Ecofin in de middag startte. Bij andere informele
bijeenkomsten van ministers van de EU onder dit voorzitterschap lijkt
publicatie van voorbereidende papers niet de praktijk geweest te zijn.
Informele bijeenkomsten zijn geen besluitvormende of wetgevende lichamen
van de EU en dienen ter gedachtewisseling.
Vraag 2
Ontving u de agendastukken eerder dan het moment van publicatie van het
Bulgaars voorzitterschap? Zo ja, wanneer precies?

1

Kamerstuk 21 501-07, nr. 1511
https://eu2018bg.bg/en/events/81
3
Zie ook de agenda op de website van het voorzitterschap https://eu2018bg.bg/upload/2256/
Agenda_ECOFIN.pdf
2

ah-tk-20172018-2214
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

1

Antwoord 2
De volledige set aan stukken voor de vergadering zijn op de dag van het
algemeen overleg woensdag 18 april in de middag aan de lidstaten verstuurd. Bij een normale, wetgevende, Ecofinraad worden de voorliggende
stukken ook verspreid via het delegates portal waartoe de Kamer ook toegang
heeft. Voor informele Ecofins wordt hier in de regel geen gebruik van
gemaakt omdat dit geen formele overleggen zijn.
Vraag 3
Kunt u aangeven hoe u deze bijeenkomst voorbereidt wanneer de stukken
pas na start van de bijeenkomst beschikbaar zijn?
Antwoord 3
De agenda en de te bespreken onderwerpen zijn over het algemeen
vroegtijdig bekend en zijn vaak ook geen verassing omdat in de Ecofinraad
de actuele relevante onderwerpen besproken worden. Ook zonder de
uiteindelijke stukken verdiept Nederland zich in de verschillende onderwerpen
en bepaalt haar inzet. De discussievragen die door het voorzitterschap bij de
informele Ecofin worden opgesteld dienen vooral om de discussie te voeden.
Vraag 4
Welke ambtelijke voorbereiding en afstemming over de agenda is er tussen
het algemeen overleg over de Eurogroep/Ecofinraad/IMF van 18 april 2018 en
de uiteindelijke informele raad geweest? Kunt u de Kamer een overzicht
sturen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 4
Er is na het algemeen overleg met de Kamer geen overleg of afstemming
geweest gericht op de agenda van de informele Ecofin.
Vraag 5
Op welke wijze heeft u de vragen beantwoord die bij de «questions for
discussion» van de vijf issue notes door het Bulgaars voorzitterschap waren
geformuleerd? Kunt u aangeven waarom u die inzet niet heeft toegezonden
aan de Kamer?
Antwoord 5
De discussievragen die door het voorzitterschap bij de informele Ecofin
worden opgesteld dienen om de discussie te voeden en worden niet
stelselmatig afgelopen tijdens de vergadering zelf. Een weergave van de
Nederlandse inbreng tijdens de Informele Ecofin vindt u terug in het verslag
van de informele Ecofin.
Vraag 6
Waarom zijn de stukken over de Capital Markets Union (CMU) en van het
Centre for European Policy Studies (CEPS), respectievelijk met publicatiedata
van 10 april en 9 april 2018, niet eerder met de Kamer gedeeld? Kunt u uw
antwoord toelichten?
Antwoord 6
Ook hier geldt dat het uiteindelijk aan het Bulgaarse voorzitterschap is om te
bepalen wanneer de stukken die worden opgesteld voor de informele Ecofin
openbaar worden gemaakt. Nederland heeft in de aanloop naar de informele
Ecofin meerdere malen aangedrongen bij het voorzitterschap op vroege
publicatie van de stukken. Hierbij heeft het voorzitterschap gekozen voor
publicatie op de dag dat de informele Ecofin in de middag startte.
Vraag 7
Erkent u dat de Kamer op deze wijze geen goed gesprek met u en de regering
over Europese raden kan hebben, omdat zij onvoldoende op de hoogte wordt
gesteld over de inhoudelijke vragen die voorliggen? Zo nee, waarom niet? Zo
ja, hoe en vooral wanneer is dit democratische tekort opgeheven?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

2

Antwoord 7
Via de geannoteerde agenda voor Europese vergaderingen wordt voorafgaand aan de Eurogroep en Ecofinraad de agenda gedeeld, een inzicht
gegeven in de te bespreken onderwerpen en waar mogelijk een weergave
gegeven van de stukken, voor zover die reeds zijn ontvangen. Daarnaast is
elke keer voorafgaand aan de Eurogroep en Ecofinraad een Algemeen
Overleg (AO) met de Kamer. Ook ontvangt de Kamer elke keer na afloop een
verslag. Nederland is wat dat betreft een van de lidstaten die zich inzet voor
het vergroten van transparantie in Europese besluitvorming en democratische
verantwoording.
Vraag 8
Komen de stukken voor Ecofinraden – al dan niet informeel – sinds de nieuwe
voorzitter de heer Centeno later of eerder dan onder het voorzitterschap van
de heer Dijsselbloem? Kunt u een overzicht geven?
Antwoord 8
De heer Centeno is de voorzitter van de Eurogroep en niet de Ecofinraad. De
Ecofinraad wordt, net als elke andere Raad, voorgezeten door de Minister uit
het land dat voorzitter is van de Raad van de Europese Unie (EU). Dit wisselt
elk half jaar en op dit moment is dat Bulgarije. De Minister van Financiën van
Bulgarije is zodoende de voorzitter van de Ecofinraad.
Toen Nederland in de eerste helft van 2016 voorzitter was van de Raad van
de EU is er speciale aandacht besteed aan het vergroten van transparantie.
Zo zijn bij de informele Ecofin die door Nederland was georganiseerd wel de
stukken van tevoren openbaar gemaakt.
Ten aanzien van de Eurogroep heeft Nederland zich altijd hard gemaakt voor
meer transparantie en zal dit ook blijven doen. Om transparantie van de
Eurogroep te vergroten zijn de afgelopen jaren in de Eurogroep verschillende
afspraken gemaakt.4 Zo worden geannoteerde agenda’s van Eurogroepen
vooraf gepubliceerd, wordt na afloop van een Eurogroep een samenvattende
brief gepubliceerd, en worden documenten ter voorbereiding op thematische
discussies in principe voor de Eurogroep en na bespreking in de Eurogroup
Working Group (EWG) gepubliceerd.
Vraag 9
Wat zijn de mooie woorden over de wil tot transparantie waard als de Kamer
pas de agendastukken ontvangt als een Ecofinraad al begonnen is? Kunt u
uw antwoord toelichten?
Antwoord 9
Het kabinet deelt het belang dat het parlement hecht aan de versterking van
transparantie van de Europese besluitvorming. Daarnaast streeft het kabinet
ernaar om de Kamer altijd tijdig en zo volledig mogelijk te informeren over
Europese besluitvorming binnen de juridische kaders waaraan alle
EU-lidstaten en instellingen gebonden. Zo ontvangt de Kamer voorafgaand
aan de Eurogroep en Ecofinraad een geannoteerde agenda waarmee getracht
wordt de Kamer zo goed en volledig mogelijk te informeren over wat er
tijdens de vergaderingen wordt besproken. Daarnaast heeft de Kamer de
gelegenheid om met de Minister en Staatssecretaris van Financiën voorafgaand aan de Eurogroep en Ecofinraad via een openbaar AO over de
Nederlandse inzet van gedachte te wisselen en vragen te stellen. Ook
ontvangt de Kamer elke keer na afloop een verslag.
Nederland heeft zich altijd hard gemaakt voor meer transparantie in Europese
besluitvorming en zal deze proactieve agenda blijven voeren in de Raad.

4

Zie ook het verslag van de Eurogroep en Ecofinraad van 15 en 16 juni 2017 te Luxemburg
(Kamerstuk 21 501–07, nr. 1446)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, Aanhangsel

3