Besluit van
tot wijziging van het Besluit milieu-effectrapportage 1994 en enkele andere algemene
maatregelen van bestuur (technische aanpassing ten gevolge van modernisering
regelgeving milieueffectrapportage)
Op de voordracht van Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
Milieubeheer van 8 maart 2010, nr. BJZ2010006054, Directie Bestuurlijke en
Juridische Zaken, gedaan mede namens Onze Minister van Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit en Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
Gelet op de artikelen 7.2, 7.35, zevende lid, en 8.40 van de Wet milieubeheer, de
artikelen 40, tweede lid, en 49 van de Mijnbouwwet, artikel 5, eerste lid, en 10,
vierde lid, van de Ontgrondingenwet, de artikelen 2.4, 3.7 en 10.8 van de Wet
ruimtelijke ordening en artikel 8.15 van de Wet luchtvaart;
De Raad van State gehoord (advies van 31 maart 2010, no. W08.10.0081/IV);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke
Ordening en Milieubeheer van 3 mei 2010, nr. BJZ2010011773, Directie
Bestuurlijke en Juridische Zaken, uitgebracht mede namens Onze Minister van
Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit en Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap;
Hebben goedgevonden en verstaan:
Artikel I
Het Besluit milieu-effectrapportage 1994 wordt als volgt gewijzigd:
A
In het opschrift van hoofdstuk 2 en in artikel 2, vijfde lid, wordt “milieueffectrapport” vervangen door “milieueffectrapport” en wordt “de artikelen 7.8a tot
en met 7.8d” vervangen door: de artikelen 7.16 tot en met 7.19.
B
Hoofdstuk 3 vervalt.
C
In artikel 8 wordt na “artikel 7.35, derde lid,” ingevoegd “ van de wet” en wordt
“milieu-effectrapport” vervangen door: milieueffectrapport.
D
In artikel 17 en het opschrift van de bijlage wordt “Besluit milieu-effectrapportage

1

1994” vervangen door: Besluit milieueffectrapportage.
E
In de bijlage wordt in het opschrift van onderdeel C “milieu-effectrapportage”
vervangen door: milieueffectrapportage.
F
In de bijlage wordt in het opschrift van onderdeel D “de artikelen 7.8a tot en met
7.8e” vervangen door: de artikelen 7.16 tot en met 7.20.
G
De onderdelen C en D worden als volgt gewijzigd:
In kolom 3 van de categorieën C 15.2 en de categorieën D 1.1, 2, 3, 4.1, 4.2, 8.1,
8.2, 8.3, 9, 10.1, 10.2, 10.3, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 12.1, 12.2, 13, 14,
15.1, 15.2, 15.3, 16.1, 16.2, 17.1, 17.2, 18.1, 18.2. 18.3, 18.4, 20.1, 20.2, 20.3,
21.1, 21.2, 21.3, 21.4, 21.5, 21.6. 22.1, 22.2, 22.3, 22.4, 22.5, 23, 24.1, 25.1,
25.2, 25.3, 25.4, 26, 27, 28, 29.1, 29.2, 29.3, 29.4, 30, 31, 32.1, 32.2, 32.3,
32.4, 32.5, 32.6, 32.7, 32.8, 32.9, 33, 34.1, 34.2, 34.3, 34.4, 34.5, 35, 36, 37.1,
37.2, 38.1, 38.2, 38.3, 39.1, 39.2, 40, 41.1, 41.2, 42, 43, 44, 45, 46, 47 en 48
wordt “de artikelen 2.1, 2.2, 2.3 en 5.1 van de Wet ruimtelijke ordening” telkens
vervangen door: de artikelen 2.1, 2.2 en 2.3 van de Wet ruimtelijke ordening.
H
In kolom 3 van categorie D 1.2 wordt “de artikelen 2.1, 2.2 en 5.1 van de Wet
ruimtelijke ordening” vervangen door: de artikelen 2.1 en 2.2 van de Wet
ruimtelijke ordening.
I
In kolom 4 van de categorieën C 9, 10.1 en 10.2 alsmede D 9, 10.1 en 10.2,
wordt “De vaststelling van het landinrichtingsplan, bedoeld in artikel 80, eerste lid,
van de Landinrichtingswet “vervangen door: De vaststelling van het
inrichtingsplan, bedoeld in artikel 17 van de Wet inrichting landelijk gebied.
J
Kolom 4 van categorie D 48 komt te luiden:
De vaststelling van het plan, bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onderdelen a en b,
van de Wet ruimtelijke ordening dan wel bij het ontbreken daarvan van het plan,
bedoeld in artikel 3.1, eerste lid, van die wet dat in de aanleg, wijziging of
uitbreiding voorziet.
Artikel II
In artikel 5, tweede lid, onder a, van het Besluit algemene regels milieu mijnbouw
wordt “Besluit milieu-effectrapportage 1994” vervangen door: Besluit
milieueffectrapportage.
Artikel III
In artikel 3, tweede lid, van het Besluit landbouw milieubeheer wordt “milieueffectrapport” vervangen door: milieueffectrapport.
Artikel IV
In artikel 5, tweede lid, onder a, van het Besluit ontgrondingen in rijkswateren
wordt “Besluit milieu-effectrapportage 1994” vervangen door: Besluit
milieueffectrapportage.
Artikel V

2

In de artikelen 1.3.1, eerste lid, 3.1.6, tweede lid, en 5.1.3, tweede lid, van het
Besluit ruimtelijke ordening wordt “milieu-effectrapport” vervangen door:
milieueffectrapport.
Artikel VI
In artikel 4A.3, tweede lid, van het Luchthavenverkeerbesluit Schiphol wordt
“Besluit milieu-effectrapportage 1994” vervangen door: Besluit
milieueffectrapportage.
Artikel VII
In de artikelen 94, vierde lid, en 95 van het Mijnbouwbesluit wordt “Besluit milieueffectrapportage 1994” vervangen door “Besluit milieueffectrapportage” en wordt
“milieu-effectrapport” vervangen door: milieueffectrapport.
Artikel VIII
Het recht zoals dat gold onmiddellijk voorafgaand aan het tijdstip van
inwerkingtreding van dit besluit blijft van toepassing op een verzoek als bedoeld in
artikel 5, eerste of tweede lid, van het Besluit milieu-effectrapportage 1994 dat is
ingediend voor het tijdstip van inwerkingtreding van dit besluit.
Artikel IX
Dit besluit treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in
het Staatsblad zal worden geplaatst.

De Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

3

Nota van toelichting
Algemeen
Inleiding
Het onderhavige besluit, uitgebracht mede namens Onze Minister van Landbouw,
Natuur en Voedselkwaliteit en Onze Minister van Onderwijs, Cultuur en
Wetenschap, betreft een technische aanpassing van het Besluit milieueffectrapportage 1994 en enkele andere algemene maatregelen van bestuur naar
aanleiding van de wet van 17 december 2009, Stb. 2010, 20, tot wijziging van de
Wet milieubeheer en enkele daarmee verband houdende wetten (modernisering
van de regelgeving over de milieueffectrapportage). Er wordt naar gestreefd deze
wet op 1 juli 2010 in werking te laten treden. Doel van de modernisering is te
komen tot minder en eenvoudiger regels en meer samenhang in het systeem van
milieubeoordelingen voor plannen en projecten. In verband met de modernisering
van de regelgeving over de milieueffectrapportage wordt een aantal artikelen van
hoofdstuk 7 Wet milieubeheer vernummerd. Daarnaast vinden er wijzigingen
plaats in de terminologie. Deze aanpassingen noodzaken tot het aanpassen van
enkele algemene maatregelen van bestuur. Het onderhavige besluit voorziet
daarin.
Voorts zijn nog enkele technische aanpassingen aangebracht, die hierna zullen
worden toegelicht.
Terminologie
Overeenkomstig de wet modernisering van de regelgeving over de
milieueffectrapportage worden de termen ‘milieu-effectrapport’ en ‘milieueffectrapportage’ vervangen door respectievelijk ‘milieueffectrapport’ en
‘milieueffectrapportage’.
De aanpassingen in de andere algemene maatregelen van bestuur vloeien voort uit
de aanpassing van de citeertitel van het Besluit milieu-effectrapportage 1994,
alsmede de wijzigingen van de termen ‘milieueffectrapport’ en
‘milieueffectrapportage’ (de woorden met streepje worden gewijzigd in woorden
zonder streepje).
Hoofdstuk 3 van het Besluit milieu-effectrapportage 1994
Hoofdstuk 3 van het Besluit milieu-effectrapportage 1994, dat nadere regels gaf
omtrent de indiening en behandeling van een verzoek om een ontheffing van de
verplichting tot het maken van een milieueffectrapport, komt te vervallen, nu het
nieuwe artikel 7.21 van de Wet milieubeheer dat handelt over ontheffing, geen
verdere uitwerking behoeft. De belangrijkste bepalingen van hoofdstuk 3 van het
Besluit milieu-effectrapportage 1994 zijn thans in genoemd artikel 7.21
neergelegd.
Overige technische aanpassingen
Bij het Invoeringsbesluit Wet ruimtelijke ordening (Stb. 2008, 159), in werking
getreden op 1 juli 2008, is het Besluit milieu-effectrapportage 1994 gewijzigd.
Het betrof hier een technische aanpassing waarbij de verschillende
verwijzingen naar de artikelen uit de oude Wet op de Ruimtelijke Ordening
één op één waren omgezet naar de corresponderende artikelen van de huidige Wet
ruimtelijke ordening (hierna: Wro). Hierbij was abusievelijk verwezen naar de
structuurvisies, bedoeld in artikel 5.1 van de Wro, welk artikel niet meer bestaat.
Dat is gecoorigeerd bij het besluit van 22 januari 2009, Stb. 90. Bij die correctie
was echter een deel van de categorieën die moesten worden corgenoemd,
weggevallen. Dat wordt nu alsnog hersteld.
Tevens werd in kolom 4 van onderdeel D nog gedeeltelijk verwezen naar de oude
Wet op de Ruimtelijke Ordening. Dat wordt hierbij eveneens gecorrigeerd.
Tenslotte werd in de categorieën C 9, 10.1, 10.2 alsmede, D 9, 10.1 en 10.2 nog

4

verwezen naar de inmiddels vervallen Landinrichtingswet. Dat wordt thans
vervangen door een verwijzing naar de Wet inrichting landelijk gebied.
Aan het besluit verbonden lasten
Aan dit besluit zijn geen administratieve lasten verbonden. Het besluit is om die
reden niet voorgelegd aan het Adviescollege toetsing administratieve lasten
(Actal). In de memorie van toelichting bij het wetsvoorstel tot modernisering van
de regelgeving over de milieueffectrapportage wordt reeds ingegaan op de
gevolgen van de modernisering voor de administratieve lasten, de bestuurlijke
lasten, het milieu, alsmede voor de handhaafbaarheid en de uitvoerbaarheid.
Volledigheidshalve wordt daarnaar verwezen1.
Wijzigingen in het besluit ten opzichte van het ontwerpbesluit
Het ontwerp-besluit is ingevolge artikel 21.6, vierde lid, op 14 januari
2010 overgelegd aan beide kamers der Staten-Generaal en op 22 januari 2010
gepubliceerd in de Staatscourant (Stcrt. 2010, 901) met de mogelijkheid voor een
ieder om gedurende vier weken opmerkingen over het ontwerp te maken. Van de
mogelijkheid om opmerkingen te maken is geen gebruik gemaakt. Wel is door de
vaste commissie voor VROM van de Tweede Kamer de vraag gesteld of het volledig
buiten kijf staat dat er geen administratieve lasten aan het besluit zijn verbonden.
Die vraag is bij brief van 19 februari aan de voorzitter van de Tweede Kamer der
staten-Generaal, bevestigend beantwoord.
Wel zijn in artikel I enkele onjuistheden in de bijlage bij het besluit gecorrigeerd.
Deze zijn hiervoor genoemd onder het kopje Overige technische wijzigingen.
Artikelsgewijs
Artikel I
Onderdelen A en F
In het wetsvoorstel modernisering van de regelgeving over de
milieueffectrapportage worden de artikelen 7.8a tot en met 7.8e gewijzigd in de
artikelen 7.16 tot en met 7.20. De wijziging van het Besluit milieu-effectrapportage
1994 is van gelijke strekking.
Artikel VIII
Artikel VIII bevat een bepaling van overgangsrecht.
Deze bepaling bewerkstelligt dat het oude recht (het recht zoals dat gold voor
inwerkingtreding van het onderhavige besluit) van toepassing blijft op een verzoek
om ontheffing als bedoeld in artikel 5 van het Besluit milieu-effectrapportage 1994,
dat voor dat tijdstip is ingediend. Dit verzoek zal dus conform het oude recht
dienen te worden afgehandeld.
De Minister van Volkshuisvesting,
Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,

1

Kamerstukken II 2008-2009, 31 755, nr. 3, p. 11-13.

5