Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 174 (R 1974)

Goedkeuring van het op 27 mei 2010 te Parijs
tot stand gekomen Protocol tot wijziging van
het Verdrag inzake wederzijdse administratieve
bijstand in belastingzaken (Trb. 2010, 221 en
314)

Nr. 8

VERSLAG
Vastgesteld 25 juni 2012
De vaste commissie voor Financiën belast met het voorbereidend
onderzoek van bovenstaand wetsvoorstel, heeft de eer als volgt verslag
uit te brengen van haar bevindingen.
Onder het voorbehoud dat de regering de vragen en opmerkingen in dit
verslag afdoende zal beantwoorden, acht de commissie hiermee de
openbare behandeling van het voorstel van wet voldoende voorbereid.
Inhoudsopgave

blz.

• Inleiding
• Algemeen
• Artikelsgewijze toelichting
– Artikel III
– Artikel IV
– Artikel VI
– Artikel VIII

1
1
2
2
2
3
3

Inleiding
De leden van de CDA-fractie hebben met meer dan gemiddelde belangstelling kennis genomen van het wetsvoorstel tot goedkeuring van het
Protocol tot wijziging.
De leden van de SP-fractie verwelkomen het Protocol tot wijziging van het
Verdrag inzake wederzijdse administratieve bijstand in belastingzaken.
Deze leden hebben hierover enkele vragen.
Algemeen
Bijna alle leden van de OESO en de Raad van Europa zien zich geconfronteerd met een forse economische opgave. De tekorten en schulden van de
staten zijn zodanig hoog opgelopen dat zij alle zeilen moeten bijzetten.
Een strenge aanpak van belastingontduiking hoort hier zeker bij. Een

kst-33174-8
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 174 (R 1974), nr. 8

1

effectieve manier van gegevensuitwisseling hoort hierbij. Daarom
vernemen de leden van de CDA-fractie graag welke landen het protocol
getekend hebben en welke het op korte termijn zullen tekenen.
De uitwisseling moet natuurlijk wel effectief zijn. De leden van de
CDA-fractie vragen of de regering kan aangeven voor elk van de landen
van de Raad van Europa en de OESO hoeveel uitgaande verzoeken tot
uitwisseling van belastinggegevens gedaan zijn sinds 1 januari 2010.
Hoeveel van deze verzoeken gehonoreerd zijn en hoeveel van deze zoeken
geweigerd zijn en op welke gronden? Hoeveel inkomende verzoeken tot
uitwisseling van belastinggegevens zijn binnengekomen sinds 1 januari
2010? Tot slot de vraag van de leden van de CDA-fractie hoeveel van deze
verzoeken gehonoreerd zijn en op welk gronden.
De leden van de CDA-fractie waren verbaasd in de Spaanse kranten te
lezen dat Spanje zich beklaagt over de medewerking in een belangrijke
zaak aldaar. (Ruz busca «el botín» holandés de Gürtel ante la inminente
libertad de Correa, El Pais, 5 juni 2012). Kan de regering enig licht werpen
op de vraag waarom gerenomeerde belastingparadijzen wel meewerken
in deze zaak maar Nederland niet?
De leden van de SP-fractie vragen of de Nederlandse regering heeft
getracht afspraken te maken over automatische uitwisseling van
informatie. Op welke wijze heeft de regering dat gedaan? Zijn er meer
landen die automatische gegevensuitwisseling hebben bepleit? Welke
landen zijn dat?
Een verzoek om informatie mag niet meer worden geweigerd enkel omdat
de aangezochte staat zelf geen belang heeft bij de gevraagde inlichtingen
of vanwege het bestaan van een bankgeheim. Om welke redenen mag
een verzoek voortaan nog wel worden geweigerd? Welke waarborgen om
de vertrouwelijkheid te beschermen zijn opgenomen in deze standaard?
De leden van de SP-fractie lezen dat er een aantal beperkingen met
betrekking tot het gebruik van de verkregen informatie is opgeheven.
Welke beperkingen zijn dat? Welke beperkingen blijven intact? Wat
verwacht de regering dat de gevolgen voor de overheidsfinanciën zijn van
deze verdragswijziging? Wat zijn de verschillen tussen de afspraken over
uitwisseling van informatie in de TIEA’s die Nederland heeft afgesloten en
de afspraken over uitwisseling van informatie in het WABB-Verdrag?
Artikelsgewijze toelichting
Artikel III
De leden van de SP-fractie vragen op welke identificerende kenmerken
een verzoek om informatie kan worden gedaan.
Artikel IV
Artikel 19, dat ervoor zorgt dat een verzoek om administratieve bijstand
kan worden afgewezen indien niet aan het uitputtingsbeginsel is voldaan,
wordt geschrapt. De leden van de SP-fractie vragen de regering toe te
lichten waarom dit geen inhoudelijke wijziging betreft. Is in het verleden
een verzoek om bijstand afgewezen omdat niet aan het uitputtingsbeginsel werd voldaan? Hoe vaak is dat gebeurd?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 174 (R 1974), nr. 8

2

Artikel VI
De leden van de SP-fractie vragen of er beperkingen worden gesteld aan
de aanvullende eisen die kunnen worden gesteld door de aangezochte
staat. Zo ja, in hoeverre?
Artikel VIII
Hoe wordt beoordeeld of landen een hoger dan wel lager beschermingsniveau van privacygevoelige gegevens hanteren, zo vragen de leden van
de SP-fractie. Wie beoordeelt dit en aan welke criteria wordt dit getoetst?
De voorzitter van de vaste commissie voor Financiën,
Aptroot
De adjunct-griffier van de commissie,
Giezen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 174 (R 1974), nr. 8

3