Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2023–2024

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

877
Vragen van het lid Synhaeve (D66) aan de Staatssecretaris van
Volksgezondheid, Welzijn en Sport over het bericht ««Red flags» bij bijna 50
procent van de jeugdhulpinstellingen» en Onderzoek niet-integere
bedrijfsvoering jeugdhulp (ingezonden 16 januari 2024).
Antwoord van Staatssecretaris Van Ooijen (Volksgezondheid, Welzijn en
Sport) (ontvangen 26 januari 2024).
Vraag 1
Zou u willen reageren op het bericht ««Red flags» bij bijna 50 procent van de
jeugdhulpinstellingen» van de Nationale Zorggids?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Wat vindt u ervan dat door de huidige toezichtstructuur het mogelijk is voor
jeugdhulpaanbieders om niet integer te handelen, mede door een gebrek aan
toezicht en heldere toetsingskaders?2
Antwoord 2
Laat ik voorop stellen dat in de jeugdzorg geen plaats is voor niet integer
handelen van jeugdhulpaanbieders. Mede daarom heb ik het onderzoek laten
uitvoeren naar niet integere bedrijfsvoering in de jeugdhulp om zo tot een
meer geobjectiveerd beeld te komen van de verschijningsvormen en
oorzaken van niet integere bedrijfsvoering in de jeugdhulp.
Er worden, mede in navolging van afspraken uit de Hervormingsagenda
Jeugd, ook reeds verschillende maatregelen genomen om niet integere
bedrijfsvoering bij jeugdhulpaanbieders te voorkomen. Daarvoor is ook
wetgeving in voorbereiding.
In het wetsvoorstel «Wet verbetering beschikbaarheid jeugdzorg (Wvbjz)» zijn
verplichtingen opgenomen ten aanzien van o.a. de bestuursstructuur en de
1

Nationale Zorggids (NZG), 2 januari 2024, ««Red flags» bij bijna 50 procent van de jeugdhulpinstellingen» https://www.nationalezorggids.nl/jeugdzorg/nieuws/71034-red-flags-bij-bijna-50procent-van-de-jeugdhulpinstellingen.html
2
EY Consulting in opdracht van Ministerie van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, 15 december
2023, «Onderzoek niet-integere bedrijfsvoering jeugdhulp» https://open.overheid.nl/
documenten/b25c28b8-5272-4850-b68b-82b2981b0345/file

ah-tk-20232024-877
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2024

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

1

financiële bedrijfsvoering van jeugdhulpaanbieders. Ook krijgt de Nederlandse Zorgautoriteit (NZa) met het wetsvoorstel, naast een taak tot vroegsignalering en stelselonderzoek, een wettelijke toezichtstaak voor wat betreft de
naleving van de verplichtingen ten aanzien van een transparante financiële
bedrijfsvoering en de openbare jaarverantwoording.
Met het wetsvoorstel «Wet integere bedrijfsvoering zorg- en jeugdhulpaanbieders (Wibz)» worden vervolgens normen over een integere bedrijfsvoering en
het hanteren van voorwaarden voor het kunnen uitkeren van winst geïntroduceerd. Ook op de naleving van deze normen zal de NZa toezicht houden.
Vraag 3 en 4
Bent u het ermee eens dat kwaliteit van een jeugdhulpaanbieder beter vooraf
kan worden vastgesteld in plaats van achteraf concluderen dat een jeugdhulpaanbieder niet aan kwaliteitsstandaarden voldoet? Zo ja, op welke wijze
zal dit worden bevorderd?
Bent u van plan om opvolging te geven aan de aanbeveling om meer te
controleren bij toetreding, bijvoorbeeld door keurmerken of vergunningen in
te voeren, zodat gemeenten meer kunnen vertrouwen op effectieve controle?
Zo ja, op welke wijze en met welk tijdspad?
Antwoord 3 en 4
Ik vind het belangrijk dat de kwaliteit van de jeugdhulp maximaal is geborgd.
Er wordt ook reeds op verschillende manieren bevorderd dat jeugdhulpaanbieders voldoen aan de kwaliteitseisen die zijn opgenomen in de Jeugdwet.
Vooralsnog kent de Jeugdhulp geen vergunningsplicht. In de Hervormingsagenda Jeugd is opgenomen dat samen met de Vereniging van Nederlandse
Gemeenten (VNG) en jeugdhulpaanbieders zal worden onderzocht of het in
de rede ligt aan te sluiten bij de vergunningplicht zoals opgenomen in de Wet
toetreding zorgaanbieders (Wtza). Bij deze verkenning zal ook de aanbeveling
uit het rapport worden betrokken. Deze verkenning zal ik snel starten.
Vraag 5
Bent u bereid om de ontwikkeling van een overkoepelende structuur te
stimuleren waarin toezichthouders gezamenlijk optreden en hun inspanningen coördineren?
Antwoord 5
Het wetsvoorstel voor de «Wvbjz» bevordert een overkoepelende structuur
voor toezicht door de introductie van een wettelijke toezichtstaak bij de NZa.
Hiernaast zal ik de aanbevelingen uit het rapport «Niet integere bedrijfsvoering jeugdhulpaanbieders» en mogelijke aanvullende oplossingen, daar waar
van toepassing, ook bespreken met betrokken partijen zoals gemeenten/VNG
en aanbieders/branche organisaties.
Vraag 6
Kunt u per aanbeveling aangeven op welke wijze de resultaten van het
onderzoek naar private equity partijen in de jeugdzorg worden benut bij de
verdere aanpak van excessieve winsten in de jeugdzorg, zoals u aangeeft in
de Voortgangsbrief Jeugd van 18 december 2023?3
Antwoord 6
Voor een deel wordt reeds opvolging gegeven aan de aanbevelingen uit het
rapport vanuit de uitvoering van de Hervormingsagenda Jeugd. Zo wordt met
de Amvb reële prijzen tariefdifferentiatie bevorderd dat een te hoge prijs aan
jeugdhulpaanbieders wordt betaald voor (goedkopere) lichte jeugdhulp. Met
het wetsvoorstel voor de «Wibz» wordt een norm geïntroduceerd voor
integere bedrijfsvoering. Ook bevestigt het onderzoek de noodzaak tot nadere
regulering rondom winstuitkeringen in de jeugdhulp. Hier gaan we verder
mee aan de slag. De aanbevelingen zullen nog worden besproken met
betrokken partijen, zoals gemeenten/VNG, aanbieders/brancheorganisaties en
de JA/NZa.

3

Kamerstuk 31 839, nr. 990, 18 december 2023, Voortgangsbrief Jeugd

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

2

Vraag 7
Wanneer kan de Kamer het wetsvoorstel Integere bedrijfsvoering zorg- en
jeugdhulpaanbieders (Wibz) verwachten en waarom is het opstellen van dit
wetsvoorstel zo sterk vertraagd?
Antwoord 7
Alle wetstrajecten, dus ook het wetsvoorstel voor de «Wibz», moeten
zorgvuldig, via een vaststaand aantal stappen tot stand komen. Dat vergt tijd.
Het streven is om het wetsvoorstel in het eerste kwartaal van dit jaar voor
advies aan de Raad van State voor te leggen. Als dat advies gereed is kan
beter ingeschat worden wanneer het wetsvoorstel aan Uw Kamer aangeboden kan worden.
Vraag 8
Kunt u deze vragen beantwoorden voor het wetgevingsoverleg Onderdeel
Jeugd en aanverwante zaken van de begrotingen VWS en J&V voor het jaar
2024 van 29 januari 2024?
Antwoord 8
Ja.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, Aanhangsel

3