■A

A

Ministerie van Financien

Directoraat Generaal
TER BESLIS5ING

TERSTOND

BeFastingdienst
Bastuurlijke an Politieke

Aan

de staatssecretaris van Financien

Zaken

Fiscaliteit en Belastingdienst

Persoonsgegevens

nota

Verzending Stand van zakenbrief Belastingdienst nnaart
2023

Datum
16 maart 2023

Notanummer
2023 0000074725

Bijiagen
0

Aanleiding

1

Op 23 maart vindt het Commissiedebat Belastingdienst plaats Aan de Kamer is

toegezegd om voorafgaand aan ieder debat een stand van zakenbrief te sturen
met de meest actuele informatie op bepaalde onderwerpen De vorm van de brief
is aangepast naar aanleiding van de bespreking op 15 maart De oude versie van
de brief is als bijiage 8 bijgevoegd ter vergelijking

2

4

selectfe instrumenten

6

Bent u akkoord met de verzending van bijgevoegde brief de

beantwoording van de feiteiijke vragen en overige bijiagen

Onderzoek oud EH

I

dan

A

Bent u akkoord met het verzenden van een

afschri^van deze brief

7

Besllsnota s

8

Oude versie brief

naar

Toegezegd is de No te blijven informeren
over de voortgang op de onderwerpen vervolgingskosten en
invorderingsrente U wordt verzocht de brief te ondertekenen
Graag uw akkoord voor het openbaar maken van de bijgevoegde eerdere
nota s en de nu voorliggende nota conform de beleidslijn actieve Active
openbaarmaking nota s Omiijnde delen worden voorafgaand aan
openbaarmaking onzichtbaar gemaakt
No

Afschrift Nationals
Ombudsman

Zo ja

wordt u verzocht de brief te ondertekenen
de Nationale Ombudsman

3

Afwegmgskader
Invoeringstoets
Waarborgenkader

producten

Beslispunten

2

Lopende onderwerpen en
toezeggingen
Beantwoording feitelijke
vragen

3

5

1

Stand van zakenbrief

O S

zs

Kernpunten
Toegezegd is de Kamer voorafgaand aan ieder Commissiedebat te informeren
over de actuele stand van verschillende onderwerpen
Dit is voorgesteld om een veelheid aan brieven voorafgaand aan het debat te
—

voorkomen

en

het debat te kunnen voeren op basis van de meest actuele

informatie
De vorm van de brief is aangepast naar aanleiding van de bespreking op 15
maart

De oude versie van de brief is als bijiage 8 bijgevoegd ter vergelijking

Bij het onderwerp

Personeel

is een korte alinea toegevoegd over de inhuur

zzp ers bij de Belastingdienst
Toegezegd is de No te blijven informeren over de voortgang op de
van

onderwerpen vervolgingskosten en invorderingsrente
brief is bijgevoegd als bijiage 6

Het afschrift van deze

Toelichting
Doel van de brief

Pagina 1 van 3

1707764

00006

•

De stand van zakenbrief dient om een feitelijke update te geven van een

aantal lopende zaken en toezeggingen
•

In de aanbiedingsbrief bjj bet jaarplan is een

politieke reflectie gegeven op de
belangrijkste uitdagingen voor de Belastingdienst Dit debat is een eerste
enogelijkheid om te spreken over de ambities van de Belastingdienst voor dit
jaar Daarom is bet gewenst om met name te spreken over de ambities en
uitdagingen voor de Beiastingdienst zoals gepresenteerd In bet Jaarplan en de
Stand van de uitvoering

en

de ICT brief

Inhoud brief
•

•

Politieke reflectie stand van zaken Belastingdienst

opsomming verzonden
producten
o
Jaarplan en Stand
o
ICT brief en briefing
o
Terugbetaling coronascbulden
Opsomming van actuele onderwerpen en toezeggingen volgens tbema s van
bet jaarplan
1
Voor burgers en bedrijven
Fiscaie partners Oekraiense ontheemden
Solidariteitsbeffing
■

■

2

Herstelwerkzaambeden
Ambtsbalve proces

■

■

■

■

■

3
■

■

■

■

•

Vervolgingskosten
Invorderingsrente
Herstel multiplier
Verstrekking inkomensgegevens inzake scheefwonen
Een wendbare en toekomstbestendige organisatie
Personeelsvraagstuk toezegging Idsinga
Invoeringstoets
Waarborgenkader
Vervolgonderzoek oud EH I producten

■

CAF onderzoek

■

AVG compliance

■

Wpg compliance

■

Voortgang signalenaanpak

■

Onvolkomenheden AR

Bijiagen bij de brief
1
Lopende onderwerpen en toezeggingen
2
Beantwoording feitelijke vragen Jaarplan Stand
“3
Afwegingskader invoeringstoets
4
Waarborgenkader voor selectie instrumenten Belastingdienst
5
Vervolgonderzoek EH I
“

“

6

Afscbrift brief Nationale Ombudsman

7

Beslisnota s

^

Beantwoording feitelijke vragen
De Kamer beeft naar aanleiding van de verzending van bet jaarplan 2023 de
stand van de uitvoering 2022 en de fiscaie monitor 2022 op 1 februari vragen
over deze documenten gesteld
Het verzoek is deze voorafgaand aan bet
Commissiedebat te beantwoorden
Communicatie
De brief is tot stand gekomen in overleg met directie Communicatie en

Woordvoering

Er is communicatie voorbereid bij publlcatie van deze brief

Pagina 2 van 3

1707764

00006

Politiek bestuurlijke context
Met deze brief worden verschillende moties en toezeggingen gestand gedaan De
informatievoorziening aan de Kamer is sinds vorig jaar aangepast De Kamer gaf
aan te veel separate brieven te ontvangen en de inforrnatie uit de
Voortgangsrapportages niet actueel genoeg te vinden De Kamer ontvangt nu
voorafgaand aan ieder debat een brief met de meest recente inforrnatie over een
variatie aan onderwerpen

Inforrnatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 3 van 3

1707764

00006

Document nummer

Datum

1

11-1-2023 Nota-stas-Wijze van herstel Multiplier

Naam document

2

12-1-2023 Nota-stas-Extern onderzoek werkwijze Combiteak Aanpak Facilitators (CAF)

3

15-2-2023 Nota-stas-Fiscaal partnerschap Oekraïense ontheemden

4

7-3-2023

Nota-stas-FB- Recente ontwikkelingen Project Vervolgskosten

5

9-3-2023

Nota-stas-FB- Stand van zakenbrief Belastingdienst

Toelichting
Nota over de wijze van herstel multiplier. In deze nota wordt de Staatssecretaris om akkoord
gevraagd voor de voorgestelde wijze van herstel.
Nota over extern onderzoek naar werkwijze CAF. In deze nota wordt de Staatssecretaris gevraagd
om akkoord te gaan met de onderzoeksopzet van het externe onderzoek.
Nota over fiscaal partnerschap Oekraïense ontheemden. In deze nota wordt de Staatssecretaris
gevraagd om in te stemmen met het wegenemen van negatieve fiscale gevolgen die ontstaan door
fiscaal partnerschap tussen een gastheer en een Oekraïense ontheemde.
Nota over ontwikkelingen in het project Vervolgingskosten. Met deze nota wordt de Staatssecretaris
geïnformeerd over ontwikkelingen waardoor het budget en de verwachte looptijd van het project
aangepast dienen te worden.
Nota over de stand-van-zakenbrief. Met deze nota wordt de concept-brief en bijlagen aan de
Staatssecretaris voorgelegd ter bespreking.

Ministerie van Financien

Directoraat Generaal
TER BESLISSING

Belastingdienst

Aan

Concerndirectie

de staatssecretaris van Financien

Fiscaliteit en Belastingdienst

Uitvoerings

an

Handhavingsbeleid

Persoonsgegevens

nota

Wijze van herstel Multiplier

Datum

3 maart 2023

Aanleiding
In de nota “Herstel

bijiage 1

Multiplier bericht op de website van de Belastingdienst
bent u gemformeerd dat herstel van het onjuist toepassen van de

zie

multiplier over 2017 2021 haalbaar is in 2023 als de belastingplichtigen en hun
fiscale partners een ambtshalve vermindering per brief krijgen en dat u nog zou
worden geinformeerd over de precieze wijze waarop herstel zal plaatsvinden In
deze nota informeren wij u hierover en leggen wij u in dit kader twee beslispunten

Notanummer
2023 0000024598

Bijiagen
1

nota 2022 0000318368

2

Conceptbrief ambtshalve

voor

Beslispunten
1

Gaat u ermee akkoord om het uit te keren bedrag op de door de

Belastingdienst geadviseerde manier te berekenen
berekeningsmogelijkheid I
2

Bent u akkoord met het informeren van de Kamer hierover in de

eerstvolgende stand van zakenbrief die voor het commissiedebat
Belastingdienst van 23 maart 2023 naar de Kamer wordt gestuurd

Ku

Kernpunten
Voor het berekenen van het terug te betalen bedrag zijn twee

•

berekeningsmogelijkheden haalbaar
berekeningsmogelijkheid I
I

U wordt geadviseerd te kiezen voor

Het bepalen van een specifiek bedrag tegen het hoogste aftrektarief voor
het desbetreffende kalenderjaar
Door middel van een query wordt

voor

beide partners

uitgevraagd wat

het afgetrokken bedrag was en hoeveel in aftrek gebracht had kunnen
worden

Daarna wordt handmatig bepaald welk bedrag onterecht niet In

aftrek is gebracht

De Belastingdienst raadt af om het tarief van de
belastingplichtige toe te passen op dit bedrag omdat het niet mogelijk is
om alle hiervoor benodigde data te verzamelen De Belastingdienst
adviseert daarom om op dit bedrag het hoogste aftrektarief toe te passen
II

Het maximale bedrag aan giftenmuttiplier tegen het hoogste aftrektarief
voor het desbetreffende

kalenderjaar

Omdat hier niet handmatig een specifiek bedrag hoeft te worden
is deze berekeningsmogelijkheid minder foutgevoelig

maar

bepaald

dit leidt wel

tot meer overcompensatie omdat het maximale bedrag aan

Pagina 1 van 3

1704003

00001

giftenmultiplier wordt gehanteerd
Beide berekeningen wijken af van het werkelijke bedrag dat onterecht niet in

aftrek is gebracht Het werkelijke bedrag kan niet worden berekend omdat het
niet mogelijk is alle benodigde data te verzamelen om het werkelijke tarief van

de belastingplichtige te bepalen

Berekeningsmogelijkheid I benadert wel

beter het werkelijke bedrag dan berekeningsnnogelijkheid II

Vanwege de lagere overcompensatie raadt de Belastingdienst
berekeningsmogelijkheid I aan
Wel is bij berekeningsmogelijkheid I sprake van foutgevoeligheid omdat de
onterecht niet in aftrek gebrachte bedragen handmatig worden bepaald
Berekeningsmogelijkheid II is mogelijk ais minder foutgevoelige terugvaloptie
Dit leidt echter weLlQL^i|£cxtv Feempreri5atie dan ih Befekentrrg
iikheid

letoeeS^Sn^wenst is

•

Omdat de komende maanden in het teken staan van het herstel van Box 3 kan
dit herstel niet meteen plaatsvinden

Hiernaast start in maart 2023 de

n
aangiftecampagne 2_^2 en de daaruit voortkomende werkzaamlTeden
■—Roa tot in de zomer plaatsvinden
Om dezeTi denen kan up zljii vroegsL lieL lieistel plaatsvm
in September
•

2023

Toelichting
•

Herstel zal plaatsvinden over de jaren 2017 tot en met 2021

•

Herstel in 2023 is haalbaar als de belastingplichtigen en hun fiscale partners

ambtshalve vermindering per brief krijgen Dit houdt in dat de
Belastingdienst een bedrag uitbetaalt aan deze doetgroep met de juridische
titel ambtshalve vermindering
De belastingplichtige krijgt een brief waarin staat waarom hij een bedrag
krijgt Er wordt in beginsel geen nieuwe aanslag opgelegd maar
belastingplichtigen kunnen altijd om een aanslag vragen De brief heeft de
juridische titel ambtshalve vermindering
Er kan geen bezwaar en beroep worden ingesteld tegen deze brief Alleen een
ambtshalve vermindering op verzoek is voor bezwaar beroep vatbaar Op
een

•

•

•

•

grond van art 9 6 derde lid Wet IB geldt dat voor een ambtshalve
vermindering op initiatief van de Belastingdienst geen bezwaar of beroep kan
worden ingesteld
De belastingplichtige kan als hij vragen heeft contact opnemen met de
Belastingdienst In de brief wordt daartoe een telefoonnummer opgenomen
De conceptbrief ambtshalve vermindering die de belastingplichtigen zullen
ontvangen is als bijiage opgenomen zie bijiage 2 Deze conceptbrief wordt
aangevuld met de berekening van het terug te betalen bedrag Ook wordt de
brief geredigeerd in overeenstemming met de huisstiji van de Belastingdienst
In beide berekeningsmogelijkheden vindt de wijze van herstel plaats buiten het
reguliere proces waardoor deze werkwijze foutgevoellger is Dit risico dient te
worden geaccepteerd als herstel in 2023 moet plaatsvinden Erzijn namelijk
geen ander herstelscenario s haalbaar in 2023 Ook bestaat er een risico als
het gaat om de samenloop met andere herstel trajecten Dit geldt met name
als de

belastingplichtige heeft aangegeven een aanslag te willen ontvangen ten
behoeve van de doorwerking naar inkomensafhankelijke regelingen Het is niet
mogelijk om dit risico te mitigeren

Pagina 2 van 3

1704003

00001

De herstelwerkzaamheden zowel op basis van berekeningsmogelijkheid I
II

kunnen worden opgevangen binnen de bestaande bezetting

als

Dit betekent

dat dit voorstel niet tot extra uitvoeringskosten leidt

Dit geldt niet voor verzoeken om de aansiag alsnog te verminderen
van

De kosten

deze werkzaamheden zijn afhankelijk van het aantal verzoeken en zijn

vooraf niet goed in te schatten

Er zijn ook andere herstelscenario s beoordeeld voor het juist toepassen van
maar deze zijn niet haaibaar gebleken De andere scenario s
leggen een zeer groot beslag op de schaarse IV en toezichtcapaciteit van de
Belastingdienst Het uitwerken van de scenario s en het vinden van een
haaibaar scenario hebben we zorgvuldig aangepakt Dit heeft er toe geleid dat
nu het meest wenselijke scenario aan u voorgelegd kan worden
De kosten van dit herstel zijn reeds gedekt in BP2023

de multiplier

Communicatie

1

Als u akkoord bent met het tweede beslispunt dan wordt de Kamer hierover

geinformeerd in de eerstvolgende stand van zakenbrief die voor het
commissiedebat Belastingdienst van 23 maart 2023 naar de Kamer naar de
Kamer wordt gestuurd

Politiek bestuurlijke context
Indien akkoord zal de Kamer geinformeerd worden door middel van de

eerstvolgende stand van zakenbrief
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

Pagina 3 van 3

1704003

00001

4

Ministerie van Financien

HEDEN l V M

GUNNING AANBESTEDING GRAAG UltERLUK 18

1 UW REACTIE

DG

TER BESLISSING

Belastingdienst

Directle Bestuurlijke en

Aan

Politieke Zahen

de staatssecretaris van Financien

^

Fiscaliteit en Belastingdienst

TER INFORMATIE

^De staatssecretaris

van

nota

Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

Extern onderzoek werkwijze Combiteam Aanpak

Facilitators

CAF
Datum

12 januari 2023
Notanummer
2023 0000006765

Bij lagan

Aanleiding

1

I

TK

verslag BelasEingplan

2022 passage over CAF

Met deze nota wordt u gei nformeerd over het onderzoek dat door een externe

party zal worden uitgevoerd naar de werkwijze van het Combiteam Aanpak
Facilitators CAF
De planning is om het onderzoek behorende bij de toezegging
in de tweede helft van januari 2023 te laten starten
Beslispunt

3

Aanbiedingsbrief en
beantwoording
Kamervragen artikel
fraude belastingadviseurs
Rapporten over FSV

4

Uitwerkir g

2

onderzoeksvragen

Gaat u akkoord met de onderzoeksopzet van het externe onderzoek naar de

werkwijze van het CAF
Kern
Naar aanleiding van de uitzending van

EenVandaag over CAF in oktober 2021

heeft het Kamerlid Omtzigt gevraagd naar de werkwijze van het CAF in
andere zaken

niet zijnde bij Toeslagen

zoals die waarin facilitators een rol

hebben gespeeld
Uw voorganger heeft tijdens het plenaire debat Belastingplan op 10 november

I

2021 toegezegd de Kamer

n a v een vraag van het lid Omtzigt
in 2022
inhoudelijk te informeren over de verschillende soorten CAF zaken en
hoe er in die zaken is gehandeld zie bijiage 1
In eerste instantie is de Belastingdienst begonnen met een intern binnen de
Belastingdienst onderzoek Hierna is besloten en aan de TK toegezegd om dit
meer

onderzoek extern uit te laten voeren
U heeft de Kamer daarover in uw brief van 25 januari 2022 geinformeerd

zie

bijiage 4 U heeft de Kamer laten weten het wenselijk te achten dat er
volledige duidelijkheid komt over de onderzoeken en werkwijze van het CAF
En daarom de toezegging die door Vijlbrief aan het lid Omtzigt is gedaan
extern uit te besteden
U heeft toegezegd de Kamer nader te informeren op
het moment dat een externe partij is geselecteerd
Het Kamerlid Van der Lee heeft vragen gesteld over facilitators zoals de

Persoonsgegevens

I

| Op 21 februari 2022 heeft u de Kamer een brief gestuurd

waarin u deze vragen heeft beantwoord
naar de

2
Het onderzoek wordt nu pas gestart

II

bij een aantal vragen is verwezen
zie bijiage

uitkomsten van het nog in te stellen externe onderzoek

omdat eerst is afgewacht in welke mate

de Parlementaire Enquetecommissie Fraude en Dienstverlening
CAF als onderwerp van onderzoek zou nemen

PEFD

het

Dit om een samenloop in het

Pagina 1 van 4

1704005

00002

onderzoek te voorkomen

II

Echter bleek dit niet in grote mate het geval

waardoor besloten is dit externe onderzoek uit te zetten
Het onderzoek hcht zich op de niet Toeslagen zaken en zal worden uitgevoerd

onder verantwoordeiijkheid van

de[

Persoonsgegevens

is gedelegeerd opdrachtgever van het onderzoek

Persoonsgegevens

Het onderzoek wordt uitgevoerd ais extern en onafhankeiijk onderzoek
offertes die voortkomen uit de aanbesteding zijn beoordeeld

De

De kosten zijn

begroot tussen de €1 0 en €1 5 miljoen
We verwachten dat de gunning van het onderzoek 18 januari 2023 wordt

verleend

De ambitie is om het onderzoek in dezelfde week van januari 2023

te starten en op 1 juni af te ronden

Toelichting
Governance onderzoek
•

Het onderzoek vindt plaats onder verantwoordeiijkheid var

^soonsgegever|BP2

Deze heeft periodiek een coordinatie overleg met de meest betrokken

[Persoonsgegevens I de Belastingdienst zoals

Persoonsgegevens

Pbr^oonsgege ijehBer zullen ook experts op jurid sch en personeels gebied aansluiten

Dezi^rsoonsgegeve|aEjviseren

en

leveren input

Het secretariaat wordt gevoerd

door de
•

Persoonsgegevens
Het kernteam is verantwoordeiijk voor de werkzaamheden aan de zijde van
Het kernteam bestaat uit medewerkergajsgitfnsg^weaTidere

de Belastingdienst

betrokken directies
•

De begeleidingscommissie
gaan

waar ook externe

de gehanteerde onderzoeksmethoden
toetsen uit

deskundigen in piaats zuilen

waarborgt de onafhankelijkheid van het onderzoek controieert

nemen

technieken en voert ook inhoudelijke

Hoewei de leden van de begeieidingscommissie nog niet

geseiecteerd zijn zal deze bestaan uit externe personen die een expertise
meebrengen die de kwaliteit van het onderzoek kan verhogen Hierbij kan
gedacht worden aan een expert vanuit flscaal toezicht een hoogleraar
bijvoorbeeld in de richting van organisatie bestuurskunde of een oud
rechter In de tweede week van januari zal een longlist beschikbaar zijn
waarna personen aangezocht kunnen worden
Er moet worden beoordeeld onder de toenmalige vigerende wet

en regelgeving
Hlerbij wordt ook naar de algemene werkwijze van CAP bij Toeslagen gekeken

zodat volledige duidelijkheid gegeven kan worden over wie CAP aanstuurde en
welke instructies werden opgevoigd

Echter zullen niet alle toeslaggerelateerde

CAF dossiers opnieuw worden beoordeeid

Auditdienst Rijk

ADR

Kinderopvangtoeslag

en

aangezien de commissie Donner de

de Parlementaire ondervragingscommissie

POK

dit eerderal deden

In andere woorden

alieen de

niet toesiaggerelateerde CAP dossiers zullen worden beoordeeld

Onderzoeksopzet
•

Het onderzoek bestaat uit twee delen

Het eerst deel van het onderzoek richt

zich op het vaststellen van de werkwijze van het CAP

Daarnaast wordt een

kader ontwikkeld waarmee vervolgens het individuele dossieronderzoek

uitgevoerd kan worden Dit dossieronderzoek is het tweede deel van het
De bijbehorende onderzoeksvragen zijn als voIgt

onderzoek

Pagina 2 van 4

1704005

00002

Onderzoeksvraaen deel I
•

In welke structuur en onder welke waarborgen

CAF binnen de Belastingdienst
•

opereerde functioneerde het

Bij beantwoording van deze vraag wordt

gekeken naar alle 591 CAF dossiers
Ontwerp een toetsingskader om CAF dossiers te toetsen

Aanvullende onderzoeksvragen bij deel I
•

Waaronn is CAF opgericht

Wat is de maatschappelijke en poiitieke

context
•

Wanneer is CAF opgericht

•

Welke directies maakten deel ult van CAF

•

Wat waren de taken van het CAF

•

Hoe was de ophanging van CAF

•

Wie stuurde CAF direct of indirect aan

•

•

•

•

Welke opdrachten en op welke wijze kreeg het CAF vanuit het MT fraude
Wat gebeurde er vervolgens met de onderzoeken van het CAF
Hoe was de scheiding tussen werkzaamheden door CAF op Toeslagen en
op werkzaamheden Belastingdienst
Welke werkwijzen instructies werden door CAF gevolgd

En wie gaf deze

instructies
•

Wat is de wettelijke context waarborgen op basis waarvan CAF de

werkzaamheden verrichtte
Onderzoeksvraaen deel II
Toets alle 591 CAF dossiers aan dit toetsingskader
•

Lever een eindrapportage op over deel I en deel II

Aanvullende onderzoeksvragen bij deel II
•

•

Hoeveel burgers per CAF dossier zijn betrokken
Hoeveel burgers per CAF dossier een correctie op de aangifte hebben

gehad
•

•

Hoeveel burgers per CAF dossier zijn geregistreerd in FSV
Hoeveel burgers per CAF dossier een boete hebben gehad

Deze hoofd

en

deelvragen zijn gedeeld in de offerteaanvraag en kunt u tevens

vinden in bijiage 5
In het onderzoek zullen alle perspectieven op de feiten worden meegewogen

Er

zal nadrukkelijk ruimte zijn voor de leden van het CAF team om hun kant van het
verhaal te vertelien
externe

Zij zullen worden uitgenodigd voor een interview met de
partij die het onderzoek uitvoert Hierbij zal ook ruimte zijn voor hoor

en

wederhoor
Het onderzoeksbureau levert een rapportage op

Tweede Kamer

Deze zal worden gedeeld met de
waarbij tevens een schriftelijke toelichting wordt gegeven

Communicatle
Uw woordvoerders zullen de communicatle rondom de rapportage extern

begeleiden Hierbij wordt via communicatle ook de interne organisatie in
meegenomen Een communicatieplan voIgt in aanloop naar het moment dat de
rapportage met de Tweede Kamer wordt gedeeld

Pagina 3 van 4

1704005

00002

PoliUek bestuurlijke context
Tijdens het onderzoek van de commissie Donner de Auditdienst Rijk ADR en de
Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag POK zijn
toeslaggerelateerde CAF dossiers onderzocht Het nogmaals doorzoeken van deze
dossiers zal naar verwachting geen nieuwe inzichten bieden Daarom is het
huidige voorstel om gedurende dit onderzoek alleen de niet toeslaggerelateerde
CAF dossiers te onderzoeken De algemene werkwijze van het CAF bij Toeslagen
zal wel onderdeel uitmaken van het onderzoek

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 4 van 4

1704005

00002

Ministerie van Financien
S

TER BE5L1SSING

Concerndirectie Fiscale

Aan

en Juridische ZakenV

de staatssecretaris van Financien

Frscaliteit en Belastingdienst

Persoonsgegevens

nota

Fiscaal partnerschap Oekrai ense ontheemden
Datum
15 februari 2023
Notanummer
2023 0000034363

Btjiagen

Aanleiding
De oorlog in Oekrai ne heeft geleid tot een toestroom van Oekraiense
ontheemden^ naar Nederland Particuliere gasthuishoudens vangen een
aanzienlijk deel van deze ontheemden op Dit kan leiden tot fiscaal partnerschap
tussen een gastheer^ en een Oekrai ense ontheemde en daar kunnen negatieve
fiscale gevolgen uit voortvioeien Het past in de consistente overheidsbrede
ingezette lijn om voor deze gevallen de negatieve gevolgen weg te nemen

geen

Beslispunt
Stemt u in met het wegnemen van negatieve fiscale gevolgen die ontstaan

•

door fiscaal partnerschap tussen een gastheer en een Oekra i ense

Zo OZA3

ontheemde

Kernpunten
Begin dit jaar waren ongeveer 90 000 Oekrai ense ontheemden in Nederlandse
gemeenten geregistreerd Nederlandse gasthuishoudens vangen daarvan

•

j

^

ongeveer 20 000 Oekra i ense ontheemden op
Dit kan leiden tot fiscaal partnerschap tussen een Oekra i ense ontheemde en

•

een

gastheer

Voor een klein deel

tientallen gevallen

zie Toelichting

het gaat naar schatting om enkele
leidt dat tot negatieve gevolgen

rtu

Wij adviseren u om voor de Rijksbelastingen eventuele negatieve gevolgen
weg te nemen Daarmee wordt een consistente lijn aangehouden met ander

•

Rijksbel^d

zie Toelichting

Spoedige besluitvorming is wenselijk omdat de Belastingdienst nog slechts
zeer beperkt tijd heeft
tot 1 maart 2023
om ordentelijk in te regelen dat
de doelgroep via het sterkste instrument
de aangifte inkomstenbelasting

•

•

wordt ge informeerd
Voor het wegnemen van negatieve gevolgen is een wetswijziging nodig

•

De

Belastingdienst zal door middel van een beleidsbesluit daarop vooruitlopen
^

Personen die vallen ander de Richtlijn Tijdelijke Beschermine van de Europese Unie Dit zijn onder

voorwaarden personen met de Oekrai ense nationaliteit en personen die niet de Oekrai ense
nationaliteit hebben maar wel in Oekra ine een tiideliikei verbliifsvergunning of vluchtelingenstatus
hadden of samenwoonden met een gezinsNd die onder de richtlijn valt
^

^

In deze tekst wordt omwille van de leesbaarheid in de mannelijke vorm naar personen verwezen

Cijfers opuang vluchtelingen uit Oekra ine in Nederland Ministerie van Justitie en Veiligheid 10 2

2023

Pagina l van 4

1704004

00003

Na een keuze om negatieve doorwerking te voorkomerij wordt de wijze

waarop verder uitgewerkt

De benodigde wetgeving wordt dan zo spoedig

mogelijk opgestart
Toelichting
De Belastingdienst ontvangt nu in aanloop naar de aangiftecampagne voor
het jaar 2022 vragen over hetfiscale partnerschap als gevolg van het
opvangen van Oekrai ense ontheemden Het fiscale partnerschap kan voor en
nadelige gevolgen hebben voor de inkomstenbelasting
Mogeiijke voordelen kunnen bijvoorbeeld zijn dat de Nederlandse gastheer
gebruik kan maken van het dubbele heffingvrij vermogen in box 3 of dat de
minstverdienende partner recht kan hebben op uitbetaiing van de aigemene
heffingskorting
Nadelen van het fiscaal partnerschap kunnen bi]voorbeeld zijn dat de
Nederiandse gastheer niet meer in aanmerking komt voor de
inkomensafhankeiijke combinatiekorting of dat hogere drempeibedragen gaan
geiden voor de giftenaftrek en aftrek uitgaven voor specifieke zorgkosten
De omvang van de gevailen waarin nadelige gevolgen aan de orde zijn lijkt in
het geval van Oekrai ense ontheemden beperkt vanwege de voorwaarden die
geiden
Het gaat daarbij zowel om voorwaarden die moeten zijn vervuld om aan
fiscaal partnerschap toe te komen als om voorwaarden die moeten zijn
vervuld om tot negatieve gevolgen te kunnen komen
a Op basis van een vaktechnische analyse van deze voorwaarden is
geconcludeerd dat deze voorwaarden in naar schattinq enkele tientallen
gevailen aTfemaal zullen worden vervuld
Het advies is om naar aanleiding van deze vragen de negatieve fiscale
gevolgen weg te nemen Daarmee wordt een consisterite lijn aangehouden
Voor de toeslagen heeft het kabinet besloten om voor deze groep via
wetsaanpassing de negatieve gevolgen van het toeslagpartnerschap weg te
nemen
Daarnaast geldt het uitgangspunt dat particuliere opvang geen
gevolgen heeft voor de hoogte van de bijstandsuitkering de uitkering van de
SVB of UWV en de lokale belastingen en heffingen ^
De Belastingdienst vindt het wenselijk dit proactief te doen door in
communicatie uit te dragen dat eventuele negatieve fiscale gevolgen in geval
van fiscaal partnerschap tussen een gastheer en Oekrai ense ontheemde
‘

worden weggenomen

Zij hebben daarmee vroegtijdig zekerheid over hun financiele positie in plaats
van dat zij bij het ontvangen van hun aanslag worden geconfronteerd met de

gevolgen
argument daarvoor is dat
^Belangrijk
de relatief
—

mensen

in een mogelijk kwetsbare

hoge inkomensafhankeiijke combinatiekorting kunnen
waarbij het goed mogelijk is dat dit bedrag middels de voorlopige
aanslag gedurende het jaar 2022 a reeds is uitbetaald
Als pas wordt geacteerd nadat aanslagen inkomstenbelasting worden
opgelegd vanwege onbedoeld en onverwacht fiscaal partnerschap dan leren
eerdere ervaringen dat dit erg gevoelig ligt en tot veel onbegrip leidt
positie

verliezen

^

Kamerstukken 2021 22 19637

nr

2854 Verzamelbrief opvang Oekra i ne van 6 april 2022 van de

staatssecretaris van Justitie en Veiligheid
^

Kamerstukken 2021 22 19637

nr

2890 Verzamelbrief opvang Oekra i ne van 21 maart 2022 van de

staatssecretaris van Justitie en Veiiigheid en de minister voor Armoedebeleid

Participate en

Pensioenen

Pagina 2 van 4

1704004

00003

Gezlen de uitzonderlijke situatie zien wij een mogelijkheid voor zo n gerichte
tegemoetkoming Dit luistert in de formulering van wetgeving echterzeer
nauw en kan bij de behandeling van wetgeving in de Kamers ftinke discussie
opleveren
Nadelige gevolgen van fiscaal partnerschap kunnen immers ook aan de orde
zijn in allerlei meer alledaagse situaties Denk aan een volledig binnenlandse
situatie waarbij een dochter fiscaal partner wordt van haar moeder terwijl zi]
dat niet beogen
In antwoord op Kamervragen is voor die situatie aangegeven dat het niet
opportuun wordt geacht om de negatieve gevolgen weg te nemen zonder dat

•

•

de Kamer een ujtspraak heeft gedaan

De consequenties komen immers voort

uit de definiering van het fiscale partnerbegrip waar de Kaimer om heeft
”

verzocht ^

Ook kan in latere vergelijkbare gevallen een beroep op de tegemoetkoming

•

worden gedaan

DaarblJ kan worden gedacht aan mensen die door de
aardbeving in Turkije en Syrie ontheemd zijn geraakt Tegelijkertijd geldt dat
de beperkte reikwijdte van de tegemoetkoming voor toeslagen in de Tweede
Kamer voldoende draagvlak had ^
Wetswijziging met daarop vooruitlopend een beleir^esluit is nodig omdat
toepassing van de zogenoemde hardheidsclausule artikel 63 AWR niet
mogelijk is
Het is namelijk via een wettelijke bepaling juist bedoeld om samenwonenden
in samengestelde gezinnen verplicht als fiscaal partner te laten kwalificeren °
Zonder deze bepaling zouden deze een financieel voordeel genieten ten
opzichte van anderen die op grond van de wet verplicht elkaars fiscale
partner zijn zoals gehuwden Ook in een andere situatie waarin fiscaal
partnerschap ontst ond door opvang in een noodsituatie opvang in blijf van
mijn lijfhuizen en ongewenst werd bevonden was toepassing van de
hardheidsclausule niet mogelijk en is de wet aangepast^ met vooruitlopend
daarop een goedkeuring via een beleidsbesluit

•

•

‘

Uitvoering
De Belastingdienst is na onderzoek tot de conclusie gekomen dat het niet
mogelijk is de doelgroep door middel van bestandscontroles te detecteren
Het is daardoor alleen mogelijk om de negatieve gevolgen voor het opieggen
van een aanslag
weg te nemen als belastingplichtigen zich bij dejnspecteur

•

melden zodat die maatwerk kan bieden

Dit is een handmatig proces
De Belastingdienst is sterk voorstander van een proactieve houding ten aanzien

•

van

de tegemoetkoming gezien de maatschappelijke impact die handelen na

het opieggen van een aanslag meXjieM lengL
Voor deze manier van werken

•

i^ntensieve communicatie

De

Belastingdienst heeft daarvoor een mix varrcnrrrnTunTcatie uitgedacht
Onderdeel daarvan is een toelichtende tekst in de aangifte inkomstenbelastlng
bij de reeds bestaande aangifteregel fiscaal partnerschap De strekking van
deze toelichting is dat een gastheer die fiscaal partner is met een Oekraiense
ontheemde of andersorn ¥ich kan melden bij de beiastingtelefoon om in
contact gebracht te worden met de inspecteur die zorgt voor maatwerk om
negatieve gevoigen van het fiscaal partnerschap weg te nemen

f ^anhangsel Handelingen II 2012 13
^Kamerstukken 2022 23 36202 60

nr

2098

nr

8

Art 1 2 lid 1 onderdeel e Wet 16 2001

■^^rt

1 2 lid 7 Wet IB 2001

Pagina 3 van 4

1704004

00003

Vormgeving van de voorgestelde tegemoetkoming vergt een apart
beleidskader vooruitlopend op wetgeving Een exact beeld van de omvang van
de doelgroep en de negatieve gevolgen die daadwerkelijk aan de orde zullen
zijn bestaat nog met Paarom onderzoeken de Belastingdienst en DGFZ hoe

•

de tegemoetkomin g het beste kan worden vornngegeven en in ^ebouwd

De

uitkomst daarvan leggen wij op zo kort mogelijke termijn aan u voor

Uitvoeringstoets en uitvoehngskosten tegemoetkoming
Het voorgaande maakt dat de gevolgen voor de uitvoering van de
Belastingdienst op dit moment niet goed zijn in te schatten Daarvoorzal
parallel a^ dit traject een Uitvoeringstoets worden gedaan waarin ook de
uitvoeringskosten voor de Belastingdienst terugkomen
Ervan uitgaande dat de doelgroep beperkt is tot enkele tientallen personen en
in de tijd is beperkt^woTtfSn op basis van
de
uitvoeringskosten opgevangen binnen begrotingshoofdstuk IX waarbij wordt
gekeken naar dekkingsmogelijkheden binnen artikel 1 en de geoormerkte
•

•

middelen op artikel 10
Communicatie
De Belastingdienst heeft een mix van communicatie uitgedacht om het wegnemen
van

negatieve gevolgen in goede banen te leiden Onderdeel daarvan is een

toelichtende tekst in de aangifte inkomstenbelasting bij de reeds bestaande

aangifteregel fiscaal partnerschap

en

communicatie via de website

Politiek

bestuurlijke context
gevolgen van de opvang en arbeidsparticipatie van Oekrai ense ontheemden
heeft maatschappelijke en politieke aandacht die ook in andere gevallen heeft
geleid tot het wegnemen van negatieve gevolgen van het opvangen van
De

Oekrai ense ontheemden

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

“

Kamerstukken 2021 22 19637

nr

2854 Verzamelbrief opvang Oekrai ne van 6 april 2022 van de

staatssecretaris van Justitie en Veiligheid en Kamerstukken 2021 22 19637

nr

2890 Verzamelbrief

opvang Oekraine van 21 maart 2022 van de staatssecretaris van Justitie en Veiligheid en de minister
voor Armoedebeleid

Participatie en Pensioenen
Pagina 4 van 4

1704004

00003

4 m

«

Ministerie van Financien

DG Belsstingdienst
TERINFORMATIE

Centrale Administratieve

Aan

de staatssecretaris van Financier

Fiscaliteit en Belastingdienst

Processen^

Persoonsgegevens

nota

Recente ontwikkelingen Project Vervolgingskosten

Datum
7 maart 2023
Notanummer

Aanleiding
In de nota Voortgang project Vervolgingskosten van 16 januari 2023 bijiage 1
bent u geinformeerd over de stand van zaken met betrekking tot het project
Vervolgingskosten Vanaf eind januari 2023 zijn er enkele ontwikkelingen geweest
waardoor het budget en de verwacht e looptijd aangepast dienen te worden In
deze nota informeren wij u daarov^

In 2023 zal

•

•

1

Nota Voortgang project

Vervolgingskosten van
16 januari 2023

er

z

0

door het hoger uitvalien van het nog te hersteilen bedrag van

6 000 handmatig behandelde aansiagen

ca €2 miljoen meer budget
nodig zijn dan voorzien voor de afronding van project Vervolgingskosten De
herstelactie komt ten laste van de niet belastingontvangsten op artikel 1 van
de Rijksbegroting Financien enjcflc ingepastworden binnen de raming
De doorlooptijd neemt met t^n_minste 5 wel^n toe vanwege een recent
opgetreden storing damage en door een niet voorziene toestroom van te
hersteilen aansiagen vanuit Uitvoeringsorganisatie Flerstel Toeslagen UHT
bij de afdeling die de financiele verwerking verzorgt van de
vervolgingskosten
De TK wordt via de stand van zakenbrief geinformeerd over het project
Vervolgingskosten en Invorderingsrente voorafgaand aan het commissiedebat
Belastingdienst van 23 maart
ca

Bljlagen

J

Kernpunten
•

2023 0000068355

J

^

L

jllA

^

Toelichting
Budget 2023
•

In de nota van 16 januari is aangegeven dat het project Vervolgingskosten

erond zou zijn Ook werd het in 2023
verwachting medio maart 2
benodigde budget vermeld vaiVtl miljben voor de afronding van het project
Het verwachte benodigde budgetnmrTTl
miljoen was gebaseerd op de tot
medio maart 2023 resterende ca
150J300 te hersteilen aansiagen Hier zat
een populatie van ca S QOO handmatig behandelde aansiagen bij waarvan
inmiddels is gebleken dat het te hersteilen bedrag hoger ligt dan de
veronderstgkfCgefnfddelden waarop de raming was gebaseerd
er
€2jj il5oen additioneel budget in_2023 nodig voor de afronding
naar

•

•

Hierdoor^
het

van
•

^rvolgingskosten

De herstelactie komt ten laste van de niet belastingontvangsten op artikel 1
van

de Rijksbegroting Financien en kan ingepast worden binnen de raming

Pagina 1 van 2

1707784

00004

t

Doorlooptijd voor herstel
•

•

waardoor er bij ruirf5 400^
aanslagen ten onrechte te hoge bedragen zijn gecommuniceerd B5 1 60Q
aanslagen daarvan heeft een onterechte verrekening plaatsgevonden Herstel
van de damage vergt minimaal twee weken tijd waardoor de afhandeling van
de overige aanslagen ten minste twee weken naar achteren schuift
Medio februari is er een damage geconstateerd

Een tweede ontwikkelinq vanaf eind lanuari betreft een door het project

vervolgingskosten niet voorziene toestroom van te corrigeren toeslagen
vanuit UHJ^ biJ de afdeling die ook de financiele verwerkino van de 9 iaars
aanslagen^ vervolgingskosten verzorgt Het corrigeren van de toeslagen heeft
voorrang

Hierdoor ontstaat een vertraging van minimaal 3 weken

afhandeling van de 9 1aars aanslagen Het betreft ca
van de totale populatie
aanslagen ofwel 0 1
•

1 500 9

bij de

jaars

Gezien de aard van de werkzaamheden is het aanbod vanuit UHT moeilijk te

voorspellen en kan de impact op het project vervolgingskosterTriiet vooraf
ingeschat worden
Beide ontwikkelingen zorgen voor een vertraging
In maart 2023 krijgen de laatste

hersteld worden

dit betreft herstel bij nabestaai

herstel zijn uitgevatlen

L

wellicht op een

en

^

minste 5 weken

belanghebbendjdn bericht dat hun aanslagen
tn

pn

aansl^^npn flip

ga

bij

De financiele verwerking daarvan zal tweede helft april

beperkt aantal administratief lastige gevalien na zijn verwerkt

Impact op project Invorderingsrente
Als gevolg van de eerdergenoemde damage zal project Invorderingsrente
drie weken vertraging eind april 2023 starten

met

Communicatie

H v t
Politiek bestuurlijke context
De Kamer zal in de komende Stand

van

zakenbrief gei nformeerd worden over de

laatste ontwikkelingen rondom het project Vervolgingskosten en Invorderingsrente

Deze wordt voor het commissiedebat van 23 maart verstuurd

Conform

toezegging in de Kamerbrief van 20 maart 2020 over vervolgingskosten zal de
Hationale Ombudsman ook gelijktijdig gemformeerd worden
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Hiet van toepassing

De te corrigeren toeslagen die vanuit UHT worden aangeboden hebben betrekking op
kwijtschelding van bedragen bij gedupeerde Toeslag ouders Dit betreft tot 23 februari j I
ruim 1 500 posten
^
Dit betreft aanslagen die betrekking hebben op een periode die meet dan 10 jaar achter
ons ligt en daardoor niet meet in de COA Centrale Ontvangers Administratie staan zgn 9
■

jaars aanslagen
Pagtna 2 van 2

1707784

00004

Jl

I

Ministerie van Finanden

Oirectoraat Generaai

TER BESRREKING

Belastlngdienst

Aan

Bestuurlnke en Politieke

de staatssecretaris van Finanden

Fiscaliteit en Belastlngdienst

Zakenj ^

TER INFORMATIE
Aan

de staatssecretaris van Finanden

nota

Persoonsgegevens

Toeslagen en Douane

Stand van zakenbrief Beiastingdienst
Datum
9 maart 2023
Notanummer

2023 0000067802

Bijiagen
1

Aanleiding
Op 23 maart vindt het Commissiedebat Beiastingdienst plaats Aan de Kamer is
toegezegd cm voorafgaand aan ieder debat een stand van zakenbrief te sturen
met de meest actuele informatie op bepaalde onderwerpen Vanwege de
raakviakken met Toeslagen en Douane op de onderwerpen waarborgenkader en
Wpg ontvangt u Staatssecretaris Toeslagen en Douane deze brief ter informatie

TK brief

2

Beantwoording feitelijke vr

3

Afwegingskader invoerings

4

5

Waarborgenkader
Vervofgonderzoek EH

6

AfSChrift brief aan No

7

Beslisnota s

I

Bespreekpunt
Kunt u zich vinden in de bijgevoegde brief de beantwoording van de feitelijke

d

63

vragen en overige bijiagen Desgewenst bespreken wij deze brief met u in het
overleg op 15 maart over de voorbereidingen op het Commissiedebat

r

Kernpunten
Toegezegd is de Kamer voorafgaand aan ieder Commissiedebat te informeren

•

ever
•

de actuele stand van verschillende onderwerpen bij de Beiastingdienst

Dit is voorgesteld om een veelheid aan brieven voorafgaand aan het debat te
voorkomen

en

het debat te kunnen voeren op basis van de meest actuele

informatie
•

Toegezegd is de Nationale Ombudsman te blijven informeren over de
voortgang op de onderwerpen vervolgingskosten en invordenngsrente Het
afschrift van deze brief is bijgevoegd al^ijFage 6

U ontvangt separaat een

nota over de meest recente stand van het programme Vervolgingskosten
•

Een volledige lijst met lopende en afgedane moties en toezeggingen wordt
met het Jaarverslag Finanden op 17 mei

•

Aj^

dus na het commissiedebat

naar

de Kamer verzonden
Op 15 maarTvindt een voorbereidingsgesprek met u plaats over het
Commissiedebat Beiastingdienst

Bij de voorbereidingen treft u ook een
concept spreeklijn Na deze bespreking kunnen uw opmerkingen bij de

spreeidijn en brief nog verwerkt worden voorafgaand aan verzending van de
~

brief op 16 maart

Toelichting
Doel van de brief
•

De stand van zakenbrief dient om een feitelijke actualisatie te geven van een

aantal lopende zaken en toezeggingen bij de Beiastingdienst

Pagina 1 van 4

1707763

00005

•

In de aanbiedingsbrief bij bet Jaarplan 2023 heeft u een reflectie gegeven op
de belangrijkste uitdagingen voo7de Belastingdienst

Dit debat is een eerste

mogelijkheid om te spreken over de ambities van de Belastingdienst voor dit
jaar Daarom is het gewenst om met name te spFeken over de ambities en

•

uitdagingen voor de Belastingdienst zoals gepresenteerd in het Jaarplan en de
Stand van de uitvoering en de ICT brief
De brief gaat naast de lopende onderwerpen uitgebreid in op het onderwerp
personeel en werving o a naar aanleiding van een toezegging aan het
Kamerlid Idsinga VVD

Inhoud brief
•

Korte inleiding en benoemen

tegen die tijd verzonden producten

Jaarplan en Stand

o

ICT brief en technische briefing
Terugbetaiing coronaschulden
Toelichting op lopende zaken toezegglngen volgens thema s van het jaarplan
1
Voor burgers en bedrijven
o

o

•

•

Fiscale partners Oekrai ense ontheemden

•

Solidariteitsheffing
Herstel

2
•

Ambtshalve proces

■

Vervolgingskosten
Invorderingsrente

■

■

■

■

■

■

Personeelsvraagstuk Htoezegging Idsinga
Invoeringstoets
Waarborgenkader
Vervolgonderzoek oud EH I producten

■

CAF onderzoek

■

AVG

■

■

•

Herstel multiplier
Een wendbare en toekomstbestendige organisatie

3

compliance

Wpg compliance
Voortgang signalenaanpak
Onvolkomenheden AR

Bijiagen bij de brief
1
Beantwoording feitelijke vragen Jaarplan Stand
2
Afwegingskader invoeringstoets
3
Waarborgenkader voor selectie instrumenten Belastingdienst
4

Vervolgonderzoek EH

5

Afschrift brief Nationale Ombudsman

I

6

Besllsnota s

Toelichting beantwoording feitelijke vragen
De Kamer heeft naar aanleiding van de verzending van het Jaarplan 2023

stand van de uitvoering 2022
over

deze docurnenten gesteld

en

de

de fiscale monitor ^22 op 1 februari vragen

Het verzoek is deze voorafgaand aan het

Commissiedebat te“Beantwoorden

Toelichting Invoeringstoets
Er is toegezegd om voor enkele onderwerpen uit het Belastingplanpakket
BPP 2022 begin 2023 invoeringstoetsen aan te bieden aan de Tweede
KamerTTn ieder geval voor belangrijke onderdelen uit het BPP2022 die de
interactie met burgers en bedrijven taken

•

Pagina 2 van 4

1707763

00005

Naar aanleiding van deze toezegging is in de oefenfase van het project

invoeringstoets in een vroeg stadium een onderwerpselectie gemaakt
Tijdens de voorbereidingswerkzaamheden is echter gebieken dat het
onderwerp Verduidelijking dat de bpm is bedoeld voor motorrijtuigen die van
de weg gebruik maken niet geschikt is voor een invoeringstoets
Het betreft namelijk een verduideiijking van de regeiing en niet zozeer een
nieuwe of gewijzigde wet of regeiing waarvan beperkte impact voor de
doelgroep wordt verwacht De verwachting is dan ook dat de signalen die
kunnen worden opgehaald via extern onderzoek onder de doeigroep zeer
beperkt zijn en niet over de verduidelijking van de regeiing maar juist over
de bestaande regeiing zullen gaan Dit geeft ruis in de resultaten en daardoor
kunnen de centraie vragen van de invoeringstoets niet zuiver worden

beantwoord
In de stand van zakenbrief wordt de Kamer daarom geinformeerd dat er geen

invoeringstoets zal plaatsvinden over dit onderwerp
Er is binnen de Belastingdienst een afwegingskader vastgesteld voor het
selecteren van onderwerpen voor een invoeringstoets Het afwegingskader zal
voor het eerst worden toegepast voor de onderwerpselectie van
invoeringstoetsen voor 2024 en daarna worden geevalueerd
Over een alternatief onderwerp voor een invoeringstoets zal de Tweede
Kamer in de eerstvolgende stand van zaken brief worden geinformeerd
Geselecteerde onderwerpen invoeringstoets uit BPP 2022
Mtddel

Naam wijziging wet

en

regeigeving
de steunpakketten vanwege COVID 19

Loonheffingen

Verhoging vrije ruimte werkkostenregeling i v m

Autobelastingen

Verduidelijking dat de bpm is bedoeld voor motorrijtuigen die van de weg gebruik

Loonheffingen
Inkomstenbelasting

Gerichte vrijstelling thuiswerkkosten

Inkomstenbelasting

Uitzondering fiscaal partnerbegrip voor toepassing inkomensafhankelijke
combinatiekorting
Historisch tarief bpm

maken

Wijzigingen eigenwoningregeling bij gezamenlijke aankoop en financiering van een eigen
woning door fiscale partners en bij overlijden van een van de partners

Autobelastingen

Toeiichting Waarborgenkader
Met deze brief biedt u de Tweede Kamer het beleidskader waarborgen
voor selectie

instrumenten aan

Dit waarborgenkader is een van de

actiepunten van het programma Herstellen Verbeteren Bergen

HVB

U heeft na het FSV debat al aangegeven het waarborgenkader te willen

delen met de Tweede Kamer Inmiddels heeft ook het lid Omtzigt naar het

waarborgenkader gevraagd
IBTD

De Inspectie belastingen toeslagen Douane

heeft al eerder naar het waarborgenkader gevraagd

Die hebben

het vertrouwelijk ter beschikking gekregen
De Belastingdienst heeft het waarborgenkader bestuurlijk vastgesteld en

onderzoekt nu hoe het waarborgenkader breed kan worden

geimplementeerd en welke impact de implementatie heeft

Ondertussen

wordt het waarborgenkader al toegepast als toetsingskader

voor delen

van

processen of bij wijzigingen van selectieprocessen

Het waarborgenkader is gezamenlijk met Toeslagen en Douane opgesteld
maar deze

hebben niet dezelfde processen en selectie instrumenten

Pagina 3 van 4

1707763

00005

Daarom zal ieder organisatieonderdeel voor zichzelf bepalen of het
waarborgenkader al dan niet in aangepaste vorm wordt ingevoerd en hoe
de implementatie plaatsvindt
U CStasTD wordt separaat over het waarborgenkader Toeslagen en
waarborgenkader Douane geTnformeerd Het is de bedoeting dat u
StasTD
over

in de week van 13 maart een nota vanuit de Douane ontvangt

het waarborgenkader bij de Douane

Communicatie

De brief en concept spreekiijn is tot stand gekomen in overieg met directie

Communicatie en Woordvoering

Er is communicatie voorbereid bij publicatie van

de stand van zakenbrief

Politiek bestuurlijke context
Met de brief worden verschiilende moties en toezeggingen gestand gedaan

informatievoorziening aan de Kamer is sinds vorig jaar aangepast

De

De Kamer gaf

aan te veei separate brieven te ontvangen en de informatie uit de
Voortgangsrapportages niet actueel genoeg te vinden De Kamer ontvangt nu
voorafgaand aan ieder debat een brief met de meest recente informatie over een
variatie aan onderwerpen

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 4 van 4

1707763

00005