Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2019–2020

29 023

Voorzienings- en leveringszekerheid energie

Nr. 248

BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN
KLIMAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 september 2019
Voor het kabinet staat in het Klimaatakkoord voorop dat de reductieopgave van CO2 met 49% wordt gehaald op een manier die voor iedereen
haalbaar en betaalbaar is. Dat betekent dat we de huishoudportemonnee
zoveel mogelijk ontzien en dat we zorgen voor een eerlijke verdeling van
lasten tussen huishoudens en bedrijven.
Op 28 juni jl. is het Klimaatakkoord naar uw Kamer verzonden (Kamerstuk
32 813, nr. 342). Daarin is aandacht voor de ontwikkeling van de lasten van
burgers die via de energiebelasting (EB) en de opslag duurzame energie
(ODE) neerslaan in de energierekening. Met de aangekondigde maatregelen daalt het belastingdeel van de energierekening voor een huishouden met gemiddeld verbruik1 met 100 euro in 2020 ten opzichte van
2019, stijgt in 2021 het belastingdeel van de energierekening niet en wordt
de stijging na 2021 beperkt. Zoals ik in de brief over het Klimaatakkoord
aangeef, zijn de precieze effecten op de energierekening afhankelijk van
het specifieke verbruik in het betreffende huishouden en de ontwikkeling
van de energieprijzen in de markt.
Gemiddelde verbruik
In het gemiddelde verbruik waar het kabinet zich op baseert zijn alle
huizen in Nederland vertegenwoordigd. Voor het kabinet is het gemiddelde gas- en elektriciteitsverbruik zoals het Planbureau voor de Leefomgeving (PBL) deze raamt leidend.
In de afgelopen jaren bleek dat verschillende partijen andere gemiddelde
verbruikscijfers hanteren. Hierdoor kunnen verschillende beelden
ontstaan van de ontwikkeling van energiebelastingen en de energierekening. Ik ben daarom met een aantal externe partijen in gesprek
1

kst-29023-248
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

1.179 m3 aardgas en 2.525 kWh elektriciteit (conform Analyse ontwikkeling energierekening
(PBL), 18 maart 2019).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 29 023, nr. 248

1

getreden, waaronder het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS), het
PBL, Nibud, Gaslicht.com en Milieu Centraal. Hieruit is duidelijk geworden
dat partijen verschillende verbruikscijfers hanteren als gevolg van het feit
dat zij verschillende, specifieke doelgroepen bedienen. Het PBL en CBS
hanteren in de Klimaat- en Energieverkenningen (KEV) alle Nederlandse
huizen als relevante doelgroep voor de ontwikkeling van de energiebelasting. Het kabinet volgt dit.
Partijen die een ander gemiddeld verbruikscijfer hanteren, zullen op een
andere inschatting van de verlaging van de energiebelasting in 2020
uitkomen.
Spreiding
In de praktijk bestaat een grote spreiding rond het gemiddelde verbruik.
Hierdoor zal niet iedereen zich herkennen in de effecten van de belastingen die zijn gebaseerd op dit gemiddelde verbruik. Dit is ook logisch.
Zo wijkt het gasverbruik in een appartement af van dat van een rijtjeswoning of een vrijstaande woning. Daarnaast is het verbruik in nieuwbouwwoningen in het algemeen aanzienlijk lager dan in oudere
woningen.
Ik heb het CBS verzocht inzicht te verschaffen in de spreiding van
verschillende type woningen en huishoudens. Het CBS zal dit doen op
basis van een set van tien veel voorkomende huishoudprofielen. Deze
huishoudprofielen zijn opgesteld op basis van woningtype, bouwperiode,
grootte en aantal personen. Voor elk van deze tien profielen wordt een
gas- en elektriciteitsverbruik inzichtelijk gemaakt. Het CBS zal vanaf dit
jaar deze cijfers jaarlijks op Prinsjesdag op de website van het CBS
publiceren.
Dit zal resulteren in meer inzicht in de ontwikkeling van de energierekening voor verschillende huishoudprofielen. Ook deze profielen zeggen
niet alles. Andere factoren zoals gedrag, bijvoorbeeld de ingestelde
temperatuur in huis, een strenge of zachte winter en ontwikkelingen in de
marktprijs spelen ook een belangrijke rol.
Het kabinet spant zich in voor haalbaar en betaalbaar klimaatbeleid.
Daartoe neemt het kabinet maatregelen om de belastingen op de
energierekening te verlagen. De belastingen op de energierekening dalen
voor een huishouden met gemiddeld verbruik dit jaar met 100 euro in
2020 en stijgen niet in 2021. De ontwikkeling van de totale energierekening van een huishouden is daarnaast ook afhankelijk van het specifieke
verbruik en de ontwikkeling van de energieprijzen in de markt.
De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
E.D. Wiebes

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, 29 023, nr. 248

2