Landspakket
Aruba
Uitvoeringsagenda
1 januari – 31 maart 2023

Op 13 november 2020 ondertekenden Aruba en Nederland de
onderlinge regeling voor de uitvoering van het Landspakket Aruba.
Sinds het tekenen van de onderlinge regeling is de realisatie van
een breed palet aan hervormingen en investeringen op gang
gekomen. Deze hervormingen moeten bijdragen aan de
weerbaarheid en veerkracht van economie en samenleving. De
economie van Aruba moet aan duurzaam economisch groei- en
verdienvermogen winnen. Good governance, solide
overheidsfinanciën en sociale samenhang dragen hieraan bij.
Tevens moeten de economie en samenleving beter bestand worden
tegen crises, met nieuwe kansen voor burgers en bedrijven.
In het Landspakket zijn maatregelen opgenomen op de volgende
gebieden: financieel beheer; kosten en effectiviteit van de publieke
sector; belastingen; de financiële sector; de economie; zorg;
onderwijs en het versterken van de rechtsstaat. De concrete
afspraken waar deze maatregelen uit bestaan zijn opgenomen in
een uitvoeringsagenda. Voor u ligt thans de Uitvoeringsagenda over
de periode van 1 januari tot en met 31 maart 2023.

Verder vinden consultaties plaats met werkgevers en vakbonden ten
behoeve van het nemen van een bestuurlijk besluit over
sociaaleconomische hervormingen. Op het gebied van de zorg staan
onder meer acties gepand ten behoeve van een betere markwerking
voor de inkoop van geneesmiddelen en voor een meer
marktconforme vergoeding voor laboratoriumtesten.
Leeswijzer
In deze Uitvoeringsagenda zijn de gerealiseerde afspraken uit de
Uitvoeringsagenda 2022-Q4 verdwenen, de afspraken uit de
Uitvoeringsagenda 2022-Q4 die nog gerealiseerd moeten worden
blijven staan en nieuwe afspraken voor het komende kwartaal (2023Q1) zijn toegevoegd. Op deze manier is het overzichtelijk welke
afspraken gelden voor het komende kwartaal. De beoogde resultaten
worden doorgenummerd zodat duidelijk is dat er stappen vooraf zijn
gegaan aan de huidige afspraken.

In 2023 zullen steeds meer maatregelen tot concrete implementatie
leiden. Onder meer voert de overheid prestatiemanagement in. Op
het gebied van financieel beheer worden stappen gezet om het
begrotingsproces en verslaggevingsstelsel te verbeteren. Ook voert
Aruba op 1 januari 2023 een herziening van het belastingstelsel
door en zal de naleving van belastingwetgeving geïntensiveerd
worden.
Op het gebied van onderwijs worden meerdere
hervormingsvoorstellen voorbereid, dit onder meer naar aanleiding
van de doorlichting die in 2022 is afgerond. In het kader van
versterking van de rechtstaat wordt onder meer gewerkt aan de
oprichting van een Kansspelenautoriteit, waarbij ook aandacht is
voor gokverslaving en consumentenbescherming.

mr. E.C. Wever-Croes
Minister-president
van Aruba

A.C. van Huffelen
Staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties

2

Thema A:
Financieel beheer

Thema E:
Economische hervormingen

Thema B:
Kosten en effectiviteit
publieke sector

Thema F:
Zorg

Thema C:
Belastingen

Thema G:
Onderwijs

Thema D:
Financiële sector

Thema H:
Versterken rechtsstaat

3

Thema A: Financieel beheer
Doel

• het beheersen en het op orde krijgen van het financieel beheer en het financieel toezicht vanuit de noodzaak om als overheid ‘in control’ te zijn.

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

A.1

A.1.1

16. Uitvoeringsbesluit aanbestedingen:
publiceren.

n.n.b.

Aruba

De actie is onderdeel van het proces om te
komen tot formaliseren van de inmiddels
opgestelde concept wetgevingsteksten.
Tijdens gehouden consultatierondes met
stakeholders is gebleken dat op een tweetal
punten de aanbestedingsverordening (dus
niet het -besluit zoals eerder verondersteld,
maar de wet zelf) aangepast moet worden.
Dit betekent dat het huidig conceptaanbestedingsbesluit, dat bij de Raad van
Advies ligt, gelijk met de publicatie van de
wet gepubliceerd wordt. Het tijdpad zal in
de loop van Q1 bepaald worden.

17. Verslaggevingsstelsel: nadere
uitwerking van het stelsel is gereed conform
PvA.

31 januari 2023

Aruba +
Nederland

De uitwerking is met enige vertraging
gestart, omdat de benodigde ondersteuning
pas later kon starten. Daarnaast is tijdens
de uitwerking gebleken dat tussentijds
waarschijnlijk nog een bestuurlijk
besluitvormingsmoment benodigd is om op
een aantal punten de definitieve richting
van de uitwerking te bepalen. Ten opzichte
van de initiële planning wordt daardoor de
uitwerking 3 maanden later afgerond.

18. Verslaggevingsstelsel: impactanalyse is
gereed conform PvA

31 maart 2023

Aruba +
Nederland

Zie toelichting bij A.1.1.17. Hierdoor zal ook
de planning van de impactanalyse
verschuiven.

19. Verslaggevingsstelsel: concept
implementatieplan is gereed conform PvA.

30 juni 2023

Aruba +
Nederland

Zie toelichting bij A.1.1.17. Hierdoor zal ook
de planning voor het implementatieplan
verschuiven.

21. Concept ontwerp Regeling Materieel
Beheer afgerond.

16 januari 2023

Aruba +
Nederland

Betreft een nieuwe activiteit op basis van
de planning in het vastgestelde plan van
aanpak voortkomend uit de afgeronde
activiteit A.1.1.20, om tot de publicatie en
implementatie van een nog ontbrekende
Regeling Materieel Beheer te komen.

22. Impactanalyse Regeling Materieel
Beheer afgerond.

28 februari 2023

Aruba +
Nederland

Betreft een nieuwe activiteit op basis van
de planning in het vastgestelde plan van
aanpak voortkomend uit de afgeronde
activiteit A.1.1.20, om tot de publicatie en
implementatie van een nog ontbrekende
Regeling Materieel Beheer te komen.

23. Implementatieplan Regeling Materieel
Beheer bestuurlijk vastgesteld.

30 juni 2023

Aruba

Betreft een nieuwe activiteit op basis van
de planning in het vastgestelde plan van
aanpak voortkomend uit de afgeronde
activiteit A.1.1.20, om tot de publicatie en
implementatie van een nog ontbrekende
Regeling Materieel Beheer te komen.

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald hoe de financiële kolom wordt versterkt. Hierbij wordt
in ieder geval gekeken naar de financiële en beleidscontrole
(centraal en bij de diensten), de auditfunctie, en de positie
van de Raad van Advies en de Algemene Rekenkamer.
Op basis van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden.

Juridisch kader aanpassen als
basis om financiële kolom te
versterken.

4

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

A.1

A.1.3

Roadmap verbetering financieel
beheer.

5. Aanvullen nulmetingen met Douane en
DIMP.

30 juni 2023

Aruba +
Nederland

In de nulmetingen worden de
verbeterpunten in kaart gebracht met
betrekking tot de controleerbaarheid van de
financiële gegevens.

A.1.4

Roadmap verbetering begroting.

2. Opstellen cursus begroting en
begrotingsproces (updaten Leergang
Openbare Financiën Aruba).

16 december
2022

Aruba +
Nederland

Ten tijde van het opstellen van deze
uitvoeringsagenda was deze activiteit,
volgens planning, nog niet afgerond.
Volledigheidshalve blijft deze nog in de
uitvoeringsagenda staan.

3. Vaststellen cursus begroting en
begrotingsproces (updaten Leergang
Openbare Financiën Aruba)

28 februari 2023

Aruba

Betreft een vervolg op activiteit A.1.4.2. Na
een eerste update van de LOFA wordt
bezien waar deze nog moet worden
aangevuld en afgestemd op de doelgroep.

4. Opstellen en bestuurlijk vaststellen van
een plan van aanpak voor de implementatie
van de geïdentificeerde quick wins, ter
verbetering van het begrotingsproces.

28 februari 2023

Aruba +
Nederland

Betreft een nieuwe activiteit op basis van
de vastgestelde Roadmap verbetering
begroting. In deze Roadmap zijn een aantal
verbetermaatregelen voor de korte termijn
geïdentificeerd, waarvoor een
implementatieplan wordt opgesteld.

5. Opstellen van een plan van aanpak voor
een onderzoek naar de wijze waarop policy
based budgeting kan worden
geïmplementeerd op Aruba (incl.
implementatie planning- & controlcyclus).

28 februari 2023

Aruba +
Nederland

Betreft een nieuwe activiteit op basis van
de vastgestelde Roadmap verbetering
begroting. In het kader van deze Roadmap
zal ook een onderzoek worden uitgevoerd
naar de inrichting van de begroting en het
begrotingsproces om begroting en beleid
beter op elkaar te laten aansluiten.

6. Bestuurlijk vaststellen van een plan van
aanpak voor een onderzoek naar de wijze
waarop policy based budgeting kan worden
geïmplementeerd op Aruba (incl.
implementatie planning- & controlcyclus).

31 maart 2023

Aruba

Betreft een nieuwe activiteit op basis van
de vastgestelde Roadmap verbetering
begroting. In het kader van deze Roadmap
zal ook een onderzoek worden uitgevoerd
naar de inrichting van de begroting en het
begrotingsproces om begroting en beleid
beter op elkaar te laten aansluiten.

1. Roadmap financieel beleid bestuurlijk
vastgesteld.

31 januari 2023

Aruba

Betreft een nieuwe activiteit, voortkomend
uit de eerder vastgestelde Theory of
Change. Naast de reeds vastgestelde
Roadmaps voor financieel beheer en
begroting, wordt ook een Roadmap
financieel beleid opgesteld, om de
doelmatigheid van he beleid verder te
verbeteren.

(vervolg)

A.1.5

Roadmap verbetering financieel
beleid.

5

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

A.2

A.2.3

1. Opzetten NSS-wetgeving met duidelijke
beschrijving van processen, procedures,
rollen en verantwoordelijkheden van
deelnemers

1 april 2023

Aruba +
Nederland

Waar mogelijk wordt gebruik gemaakt van
bestaande voorbeelden en expertise uit de
regio

2. Ontwerpen technische en Business
Intelligence infrastructuur voor het Digitale
Data Platform

1 april 2023

Aruba +
Nederland

3. Assessment data disseminatie
strategieën die het beste aansluiten op de
behoeften van gebruikers van officiële
statistieken

1 april 2023

Aruba +
Nederland

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald of en hoe het gebruik van betrouwbare statistische
informatie en data ten behoeve van beleidsontwikkeling en
besluitvorming kan worden versterkt.
Op basis van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden

Realisatie van het
Implementatieplan Nationaal
Statistisch Systeem

A.3

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald of het subsidiebeleid, de uitvoering en de bestaande
subsidierelaties voldoen aan de eisen: rechtmatigheid,
legitimiteit, effectiviteit en efficiency.
Op basis van de uitkomsten zullen aanpassingen aan beleid
en/of uitvoering worden doorgevoerd en onrechtmatig
verstrekte subsidies met inachtneming van de wettelijke
kaders en rechtsbeginselen (indien proportioneel) worden
teruggevorderd.

A.3.1

Onderzoek naar subsidiebeleid en
-uitvoering.

6. PvA bestuurlijk vastgesteld.

16 december
2022

Aruba

Betreft uitwerking van adviezen uit het
onderzoek naar subsidiebeleid en uitvoering (reeds voltooid i.h.k.v. A.3.1.4.)
t.b.v. de implementatie daarvan. Door de
omvang en complexiteit van het totale
project is een goede ambtelijke en
bestuurlijke afstemming van groot belang.
De afstemming loopt, waarna bestuurlijke
vaststelling kan plaatsvinden. Mogelijk vindt
deze vaststelling na het kerstreces plaats.
Daarom blijft deze activiteit
volledigheidshalve in de UA Q1 staan.

A.4

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zal worden
bepaald hoe de inkoopfunctie kan worden versterkt, zodat de
overheid op een zo doelmatige en effectief mogelijke wijze de
inkoop van goederen en diensten kan verrichten. Daarbij zal
centralisatie worden overwogen.
Op basis van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden.

A.4.1

Onderzoek naar huidige situatie en
doelstellingen.

4. n.n.b.

n.n.b.

Aruba +
Nederland

Wordt in het kader van de Roadmap
Financieel Beheer (zie A.1.3) later
opgenomen in de uitvoeringsagenda.

6

Thema B: Kosten en effectiviteit publieke sector
Doel

• de doelmatigheid van de publieke sector verhogen door een verlaging van de public wage bill (in lijn met het Caribisch
gemiddelde van 10 procent van het BBP) en het terugdringen van de kosten van de publieke sector in algemene zin;
• het verhogen van de kwaliteit en de effectiviteit (inclusief uitvoeringskracht) van de publieke sector.

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

B.1

De landen dragen zorg voor de continuïteit van vitale
processen, waaronder in ieder geval wordt verstaan:
elektriciteit, olievoorziening, internet en datadiensten,
drinkwatervoorziening, vlucht- en vliegtuigafhandeling,
scheepvaartafhandeling, betalingsverkeer, de hulpdiensten en
communicatie daartussen en medische instellingen.

B.1.1

Doorlopend.

B.2

Op basis van een integrale doorlichting van de (semi)overheidsbedrijven en overheidsentiteiten naar legitimiteit
van publiek aandeelhouderschap (dienen ze publieke
belangen/
doelen?), effectiviteit (bereiken ze de doelstellingen?) en
doelmatigheid zullen voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.

B.2.1

Doorlichting van (semi)overheidsbedrijven en
overheidsentiteiten.

B.3

Op basis van bestaand en/of aanvullende onderzoek wordt
met de landen toegewerkt naar een versterking van het
luchtvaartsysteem binnen het Koninkrijksverband. Het kan
hierbij gaan om nauwe samenwerking van organisaties en het
organiseren van uniforme werkprocessen, conform de
internationale veiligheidseisen, waarbij gestuurd wordt op
efficiëntie en kostenvermindering.

B.3.1

Afspraken die gemaakt worden in
de regiegroep Luchtvaart zijn
leidend bij de uitvoering van deze
maatregel.
Vooralsnog worden geen separate
afspraken gemaakt in de
uitvoeringsagenda.

B.4

Op basis van een integrale doorlichting zullen voorstellen
worden ontwikkeld en geïmplementeerd om de kwaliteit,
effectiviteit en uitvoeringskracht van de overheidsorganisatie
te verbeteren, waaronder ook wordt verstaan de slagkracht
van de ministeriële staven.

B.4.1

Verkenning mogelijkheden
wetgevingspool ten behoeve van
(tijdelijke) versterking
wetgevingsfunctie landen.

5. Werving tijdelijke wetgevingscapaciteit

doorlopende
activiteit

Aruba +
Nederland

Op basis van de behoefte (o.a. opgenomen
in de wetgevingskalender (B.4.1.4)) wordt
zowel generalistische als specialistische
wetgevingscapaciteit aangetrokken.

B.4.2

Voorstellen ontwikkelen om
kwaliteit, effectiviteit en
uitvoeringskracht van de
overheidsorganisatie te
verbeteren.

6. Roadmap bestuurlijk vastgesteld inclusief
meerjaren beleidsagenda.

n.n.b.

Aruba

Deadline zal worden bepaald na gereed
komen ToC. De ToC zal waarschijnlijk in Q2
worden afgerond.

B.4.3

Ontwerpen overheidsorganisatie

4. Overeenkomst opdracht herontwerp
organisatiestructuur ondertekend.

22 mei 2023

Aruba +
Nederland

Publicatie van de uitvraag heeft
plaatsgevonden op 6 december 2022.

B.5.3

In aanvulling op het vergelijkend
onderzoek naar de primaire,
secundaire en tertiaire
arbeidsvoorwaarden wordt een
benchmark onderzoek uitgevoerd
waarin de arbeidsvoorwaarden uit
de (semi)publieke sector worden
vergeleken met de private sector.

6. Definitieve rapportage opgeleverd door
leverancier aan opdrachtgever.

31 januari 2023

Aruba +
Nederland

7. Beleidsreactie bestuurlijk vastgesteld.

14 maart 2023

Aruba

B.5

Op basis van onderzoek naar de primaire, secundaire en
tertiaire arbeidsvoorwaarden (waaronder
overwerkvergoedingen, verlofregelingen, bijzondere
beloningen en toeslagen, reizen en reisvergoedingen, etc.)
worden voorstellen voor mogelijke versobering ontwikkeld en
geïmplementeerd.

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

6. Beleidsreactie Aruba bestuurlijk
vastgesteld.

31 januari 2023

Aruba

De afronding van het eindrapport en de
finale afstemming hebben langer geduurd
dan verwacht. Daardoor zal ook de
beleidsreactie in januari worden vastgesteld
in plaats van december.

Aruba +
Nederland

De tussenrapportage is conform planning
opgeleverd en met de
begeleidingscommissie besproken. De
eindrapportage wordt verwacht conform
planning.

7

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

B.6

B.6.2

9. Uitvoering fase 1 PvA niet-integer gedrag
afgerond.

31 maart 2023

Aruba

Aruba heeft het PvA versneld afgerond in
2022 zodat Aruba in Q1 reeds, volgens het
vastgestelde PvA, met de implementatie
van fase 1 kan beginnen (opstellen en
vaststellen PvA, vaststellen KPI’s, opstellen
en vaststellen procedures, communiceren/
publiceren nieuw beleid).

10. Uitvoering Fase 2 PvA niet- integer
gedrag afgerond.

31 augustus
2023

Aruba

Is activiteit op basis van eind 2022
vastgestelde PvA. Fase 2: hanteren van het
nieuw beleid, training etc.

11. Uitvoering fase 1 PvA proefplaatsing
afgerond.

31 maart 2023

Aruba

Aruba heeft het PvA versneld afgerond in
2022 zodat Aruba in Q1 reeds, volgens het
vastgestelde PvA, met de implementatie
van fase 1 kan beginnen (vaststellen KPI’s,
opstellen en vaststellen procedures,
communiceren/ publiceren nieuw beleid).

12. Uitvoering fase 2 PvA proefplaatsing
afgerond.

31 augustus
2023

Aruba

Is activiteit op basis van eind 2022
vastgestelde PvA. Fase 2: hanteren van het
nieuw beleid, training etc.

13. PvA aanpak moeilijk te re-integreren
non-actieven Fase 1 afgerond

31 augustus
2023

Aruba

Fase 1 betreft: vaststellen KPI’s, opstellen
en vaststellen procedures, communiceren
naar diensten/ personeel en brieven naar
non-actieven, balie personeel DRH/ overig
personeel DRH

14. PvA aanpak moeilijk te re-integreren
non-actieven Fase 2 afgerond.

31 augustus
2023

Aruba

Fase 2 betreft: doorlopen reintegratietraject voor interne plaatsing
(binnen overheid), doorlopen reintegratietraject voor externe plaatsing
(buiten overheid) indien intern niet lukt

In het kader van een optimale personele inzet wordt de
formatie, bezetting en daadwerkelijke aanwezigheid en
inzetbaarheid van medewerkers van overheid en
overheidsorganisaties onderzocht. Indien medewerkers
onterecht loon ontvangen worden, afhankelijk van de situatie,
maatregelen getroffen(o.a. stopzetten salaris, ontslagtraject)

Juridisch kader onderzoeken.

B.7

Er wordt een aanpak ontwikkeld gericht op het terugdringen
en beheersen van de kosten voor externe inhuur.

B.7.1

Inventarisatie omvang externe
inhuur.

3. n.n.b.

n.n.b.

n.n.b.

B.8

Op basis van een doorlichting van de HR-functie (beleid, HRadvies, administratie en instrumentarium) worden
verbetervoorstellen ontwikkeld en geïmplementeerd.

B.8.1

Onderzoek naar de HR-functie.

8. Concept HR-strategie ambtelijk
vastgesteld

17 maart 2023

Aruba

Dit is een van de aanbevelingen uit het
rapport van de doorlichting van de HRfunctie (B.8.1.5).

9. Concept beleid werving en selectie
instroom ambtelijk vastgesteld.

17 februari 2023

Aruba

Dit is een van de aanbevelingen van het
eerder uitgevoerde onderzoek naar de HR
functie (B.8.1.5).

8

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

B.9

B.9.1

Analyse hoe strategisch
personeelsbeleid te moderniseren.

9. Informele marktconsultatie Digitaal
Platform Training en Opleiding.

n.n.b

Aruba

De informele marktconsultatie is met name
bedoeld om beter zicht te krijgen in de
functionele en technische mogelijkheden
van het platform, alsmede de hiermee
gemoeide kosten. Ook wordt bezien in
hoeverre een oplossing gevonden kan
worden die in alle drie de landen
geïmplementeerd kan worden.

B.9.2

P-cyclus met
prestatiemanagement invoeren.

2. Inwerkingtreding p-cyclus.

Uiterlijk
1 januari 2023

Aruba

3. Monitoring op basis KPI´s

31 maart 2023/
30 september
2023

Aruba

De KPI´s ten behoeve van de monitoring
worden in januari bestuurlijk vastgesteld.
Bij het eerste monitoringsmoment wordt
vooral gekeken naar het systeem van
prestatiemanagement, daarna zal ook
worden gemonitord op KPI´s t.a.v. het
functioneren van medewerkers.

2. Startnotitie innovatie, digitalisering,
automatisering (IDA) ambtelijk vastgesteld.

15 december
2022

Aruba +
Nederland

De startnotitie geeft aan op welke manier
geïntegreerd omgegaan kan worden met
digitalisering, automatisering en innovatie
binnen thema´s A, B en C om te komen tot
een verbeterde kwaliteit van dienstverlening
en benutting van efficiëntiemogelijkheden.

3. Startnotitie innovatie, digitalisering,
automatisering (IDA) bestuurlijk
vastgesteld.

31 januari 2023

Aruba +
Nederland

De startnotitie zal nader ingaan hoe
synergie gevonden kan worden tussen de EGov-visie/Roadmap van Aruba en de
diverse automatiseringstrajecten binnen de
verschillende thema´s van het landspakket.

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek wordt
strategisch personeelsbeleid ontwikkeld. Hieronder wordt in
ieder geval verstaan:
- een strategische personeelsplanning i.r.t. de uitkomsten van
de doorlichting onder B.4;
- invoer van een prestatie-management systeem binnen het
ambtelijk apparaat;
- het beperken van de politieke invloed op
personeelsaangelegenheden.

B.10

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zullen de
behoefte en kosten met betrekking tot huisvesting inzichtelijk
worden gemaakt en mogelijkheden tot kostenverlaging en
verbeteringen worden onderzocht en, indien aanwezig, worden
doorgevoerd. Beoogd is een kostenreductie van 20% in 5 jaar
(begroting 2020 als ijkpunt) die verwerkt is in de begroting
voor 2025.

B.10.0

Dit wordt doorgeschoven naar een
volgende uitvoeringsagenda.

B.11

In het kader van een efficiënte overheid zullen de
mogelijkheden voor een digitale overheidsomgeving en
digitale dienstverlening worden onderzocht. Op basis van een
onderzoek zullen voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.

B.11.2

Digitalisering dienstverlening
overheid.

9

Thema C: Belastingen
Doel

• het herinrichten van een robuust belastingstelsel met een brede grondslag, dat bijdraagt aan een eerlijke(re) verdeling van het
inkomen, stimulering van de economie en uitvoerbaarheid en controleerbaarheid door de Belastingdienst;
• het realiseren van adequaat ingerichte belastingdiensten.

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

C.1

Om inkomsten te verhogen en het stelsel robuuster en
eenvoudiger te maken zal een integrale doorlichting worden
uitgevoerd van het fiscale stelsel inclusief de
inkomstenbelasting. De volgende voorstellen zullen worden
meegewogen:
- Verbreding van de belastingbasis, verschuiving van directe
naar indirecte belastingen en invoering VAT/BTW van 12,5
procent, conform voorstellen van de Fiscal Affairs Department
(FAD) van het IMF of ABB conform fiscaal stelsel Caribisch
Nederland.
- Maatregelen gericht op substantiële vermindering van
belastinguitgaven en bijdragen/overdrachten aan derden.
- Beperken bestuurlijke inmenging/discretionaire
bevoegdheden van zowel ambtenaren als bestuurders (m.b.t.
aftrekposten, ‘tax holidays’).
Op basis van de doorlichting en adviezen zullen voorstellen
worden ontwikkeld en geïmplementeerd. Rekening zal
gehouden worden met internationale regels van o.a. de OECD.

C.1.2

1. Nieuw fiscaal stelsel ingevoerd.

1 januari 2023

Aruba

Het Belastingplan 2023 is een eerste stap
van meerdere aanpassingen van het stelsel
en bestaat uit diverse wijzigingen van het
huidig belastingstelsel op het gebied van
onder andere de BBO,
inkomstenbelasting/loonbelasting,
winstbelasting, dividendbelasting,
overdrachtsbelasting en toeristenheffing.

4. Bespreken mogelijke next steps C1-C4

30 april 2023

Aruba +
Nederland

Doel is om afspraken te maken over het
vervolg van de doorontwikkeling van het
belastingstelsel (C.1) en belastingdienst
(C.4).

De Belastingdienst zal benodigde gegevens van de bancaire
sector gaan ontvangen, voor zover dat nog niet gebeurt.

C.2.1

Plan van aanpak om banken,
notarissen, sociale
verzekeringsbank en
pensioenfonds aan te sluiten.

5. Invoering wijziging in de algemene
landsverordening belastingen t.b.v.
automatische gegevensuitwisseling.

1 januari 2023

Aruba

Invoering wordt meegenomen in het
belastingplan 2023. Zie ook C.1.2.1.

6. Evaluatie actionplan en re-assessment
door OECD uitgevoerd.

31 maart 2023

Aruba

Optimalisering en modernisering
Belastingdienst.

6. Kwartaalrapportage.

30 maart/ 30
mei/ 30
augustus/ 30
december 20223

Aruba

Deze rapportages vormen input voor het
bespreken van de voortgang.

8. Inhaalacties achterstanden

n.n.b

Aruba

Vervolgacties worden bepaald op basis van
het PvA dat in Q4 2022 is vastgesteld.

2. Behandeling Rijksministerraad.

n.n.b.

Aruba +
Nederland

Als gevolg van additionele vragen die door
DJWZ zijn gesteld, om na te gaan of de
conceptregeling wel conform wettelijke
regelingen was, aan Arubaanse zijde en
processen buiten de reikwijdte van het
bestuur is er vertraging ontstaan en kon de
behandeling in de RMR nog niet
plaatsvinden. De behandelingsdatum is nog
niet bekend, verwachting is evenwel dat dit
voor of tijdens de periode waarover deze
agenda ziet, zal geschieden.

3. Invoering Belastingregeling (BRNA).

n.n.b

C.2

C.4

C.5

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek wordt
bepaald of en hoe de Belastingdienst kan worden
geoptimaliseerd en gemoderniseerd, dusdanig dat
belastinginning effectief en efficiënt kan plaatsvinden. Op basis
van voorstellen zal besluitvorming en implementatie
plaatsvinden.

C.4.1

Er wordt een Belastingregeling voor Nederland en Aruba
overeengekomen, in lijn met minimum Base Erosion and Profit
Shifting (BEPS) voorwaarden waarbij o.a. wordt gekeken naar
het voorkomen mogelijke winstverschuivingen.

C.5.1

Implementatie nieuw fiscaal
stelsel.

Invoering Belastingregeling.

Behoudens tijdige behandeling in RMR en
de Staten. Vermoedelijk wordt de
invoeringsdatum verschoven naar 1 januari
2024 aangezien de BRNA nog niet
behandeld is in de RMR (zie ook C.5.1.2).

10

Thema D: Financiële sector
Doel

• het realiseren van een stabiele financiële sector die zijn rol ter ondersteuning van de reële economie op een goede manier kan vervullen;
• het realiseren van een passende wijze van regulering van de financiële sector, waarbij adequaat toezicht wordt gehouden op de naleving;
• het realiseren van een toezichthouder die tijdig en daadkrachtig optreedt bij problemen bij financiële ondernemingen.

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

D.3

Er wordt een onderzoek uitgevoerd naar de maatschappelijke
kosten van de eigen munt versus dollarisatie door een externe
onafhankelijke partij. Besluit over wenselijke monetaire
structuur. Op basis van de uitkomsten van het onderzoek
zullen de maatregelen worden bepaald en geïmplementeerd.

D.3.1

Beoogde resultaten

Afgerond

D.4

Er vindt modernisering plaats van bekende tekortkomingen in
wet- en regelgeving, in ieder geval invoering
Depositogarantiestelsel (DGS en modernisering
resolutieraamwerk).
Overzicht van welke wetgeving zou moeten worden aangepast,
vervolgens aanpassing, besluitvorming en implementatie van
de wetgeving.

D.4.1

Aanpassing DGS en wetgeving
rondom bestrijding witwassen en
terrorismebestrijding.

5. Inwerkingtreding landsbesluit DGS

1 januari 2024

D.4.2

Aanpassing overige wetgeving
conform wetgevingskalender.

3. Instelling UBO-register.

1 januari 2023

4. Ministeriële regeling Consumentenkrediet
in werking.

31 maart 2023

Actor

Toelichting
Dit komt niet eerder dan 2023 aan de orde.

Aruba

Op basis van advies DNB is besloten tot
nader onderzoek waarvan de uitkomsten in
de eerste helft van 2023 worden verwacht
en die mogelijk leiden tot aanpassingen van
het landsbesluit. Vervolg is de
organisatie/implementatie rondom het DGS,
wat naar verwachting een jaar in beslag zal
nemen: o.a. gaat het om bemensing,
procedures, communicatie en oprichting van
de stichting.
Hiervoor is nodig dat het wetgevingstraject
is afgerond en de organisatie toegerust is
voor de uitvoering.

Aruba

Vervolg is de organisatie/implementatie
rondom de Ministeriele Regeling
Consumentenkrediet.

11

Thema E: Economische hervormingen
Doel

• het realiseren van een weerbare, dynamische en veerkrachtige economie;
• het realiseren van een robuust en betaalbaar sociaal zekerheidsstelsel, dat de prikkels op de juiste plek legt.

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

E.1

E.1.1

6. Afronding maatschappelijke consultatie
m.b.t arbeidsmarktbeleid en sociaal stelsel

15 februari 2023

Aruba

In september is een tripartite congres
gehouden over een samenhangend pakket
aan hervormingsvoorstellen voor
arbeidsmarkt en sociale zekerheid. Daarbij
bleek dat de sociale partners meer tijd
nodig hadden om de beoogde hervormingen
te bespreken. Het advies van de sociale
partners vormt input voor het
principebesluit, zie E.1.1.7.

7.Bestuurlijk principebesluit m.b.t.
arbeidsmarktbeleid en sociaal stelsel
genomen.

30 maart 2023

Aruba

De uitkomsten van actie E.1.1.6 vormen
deels input voor dit principebesluit. Voor het
draagvlak wordt dit principebesluit pas
genomen na het advies van de sociale
partners.

8. Conceptvoorstel Implementatie
versterking Handhaving

30 maart 2023

Aruba +
Nederland

Betreft een conceptvoorstel over hoe Aruba
de hervormingsvoorstellen gaat vormgeven
die los staan van het dialoog met de sociale
partners. Zie E.1.1.6.

9. Conceptvoorstel Implementatie
Professionalisering Job Center

30 maart 2023

Aruba +
Nederland

Zie E.1.1.8.

E.2

Er zal een integrale analyse van het huidige
arbeidsmarktbeleid, wet- en regelgeving worden uitgevoerd op
basis waarvan het arbeidsmarktbeleid wordt geactualiseerd en
gemoderniseerd. Maatregelen als arbeidstijdverkorting,
deeltijdwerken, contracten voor bepaalde tijd, versoepelen
ontslagrecht, wegnemen belemmeringen voor aannemen
buitenlandse arbeidskrachten, illegale tewerkstelling en
bestrijding van de jeugdwerkloosheid zullen in de analyse
worden betrokken. Op basis van de analyse worden
voorstellen ontwikkeld en geïmplementeerd.

De informele economie en illegale arbeid wordt tegengegaan.

Analyse van arbeidsmarktbeleid en
wet- en regelgeving.

E.2.1

Vervolgstappen worden bepaald mede
n.a.v. uitkomsten E3.

Op basis van onderzoek naar de omvang van de informele
economie zullen voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.
E.3

Illegale tewerkstelling van buitenlandse arbeidskrachten wordt
tegengegaan.

E.3.1

Er zal onderzoek worden gedaan naar illegale tewerkstelling
van buitenlandse arbeidskrachten. Op basis van de resultaten
en aanbevelingen worden voorstellen ontwikkeld en
geïmplementeerd.

E.4

Bewerkstelligd wordt dat het stelsel van sociale zekerheid een
activeringsfunctie zal hebben, met de juiste prikkels, waarbij
tevens zorggedragen wordt voor adequaat sociaal vangnet. Op
basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek zullen
voorstellen worden ontwikkeld en geïmplementeerd.
Bezien in samenhang met de maatregelen omtrent de
hervorming van de arbeidsmarkt.

E.4.2

Onderzoek naar illegale
tewerkstelling van buitenlandse
arbeidskrachten.

Onderzoek naar stelsel van sociale
zekerheid.

7. Voorstel langer termijn vervolgacties
bestuurlijk vastgesteld.

15 januari 2022

8. Implementatie van de quickwins uit
meerjaren PvA uitgevoerd.

31 maart 2023

9. Vervolgacties zijn bepaald op basis van
bestuurlijke vaststelling voorstel
langetermijnacties.

15 januari 2023

Aruba

Is vervolg op E.3.1.7.

10. Voortgangsrapportage ´voortgang
langetermijnacties´ ingeleverd.

15 juni 2023

Aruba

Vloeit voort uit E.3.1.9.

1. Conceptvoorstel Implementatie Bijstand
opgesteld.

30 maart 2023

Aruba +
Nederland

Betreft een conceptvoorstel over hoe Aruba
de hervormingsvoorstellen op het gebied
van bijstand gaat vormgeven die los staan
van de dialoog met de sociale partners.

Uit de uitvoering van de quick wins worden
lessen getrokken voor de langere termijn.

12

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

E.5

Aruba verhoogt de pensioengerechtigde leeftijd naar 66 (in
2025), tenzij uit onafhankelijk onderzoek blijkt dat een
verhoging van de pensioengerechtigde leeftijd naar 66 jaar in
2025 niet realistisch is en er alternatieve voorstellen zijn met
hetzelfde budgettaire effect. Een onafhankelijk economisch
instituut (aangewezen door het COHO in overleg met het land)
brengt in kaart wat de structurele budgettaire effecten zijn
voor de betaalbaarheid van de pensioenen en sociale
zekerheid als de pensioengerechtigde leeftijd wordt verhoogd
naar 66 jaar in 2025 en verder verhoogd zou worden door
koppeling aan de levensverwachting en rekent de alternatieve
voorstellen door. De uitkomsten worden voorgelegd aan Aruba
en Nederland waarna in overleg bekeken wordt hoe er
invulling wordt gegeven aan de onderzoeksresultaten.

E.5.0

Dit wordt doorgeschoven naar een
volgende uitvoeringsagenda.

E.6

Ondernemerschap en het investeringsklimaat zullen worden
bevorderd. Daarbij is o.a. van belang dat het
vergunningenstelsel wordt geoptimaliseerd, de costs of doing
business worden verlaagd, en bureaucratie (red tape) wordt
weggenomen.

E.6.2

Zie maatregel

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

3. Vereenvoudiging openen bankrekening
gerealiseerd.

n.n.b.

n.n.b.

CBA en ABA pakken deze actie op in
overleg. De realisatie ligt buiten de directe
invloedsfeer van de Arubaanse overheid.
Daarom wordt hier nog geen datum
opgenomen. CBA en ABA informeren TWO
Nederland elk kwartaal over de voortgang.
Naar verwachting wordt het convenant
tussen de ABA en CBA ondertekent in 2023.
Daarnaast wordt de memorie van
toelichting in Q1 2023 aangeboden aan de
Minister van Financiën.

5. Voortgangsrapportage AFTA (Aruba Fair
Trade Authority)

15 februari
2023, 15 mei
2023, 15
september 2023

Aruba

Er wordt gewerkt aan de oprichting van de
AFTA. Onder meer zal er aandacht zijn voor
de administratieve organisatie en interne
controle voor de processen en HRM
aspecten.

6. AFTA operationeel

1 september
2023

Aruba

7. PvA versnellen en verbeteren
vergunningsbesluiten bestuurlijk
vastgesteld.

15 december
2022

Aruba

Het project beoogt de rechtspositie van de
vergunningsaanvrager te verbeteren, de
dienstverlening door vergunningverleners te
verbeteren en het nut en de noodzaak van
de vergunning te heroverwegen en te
expliciteren. Dit zal bijdragen aan een
aanzienlijke verbetering van het
ondernemings- en investeringsklimaat.

8. n.n.b

n.n.b

n.n.b

Betreft acties zoals opgenomen in het PvA
versnellen en verbeteren
vergunningsbesluiten dat op 15 december
2022 is opgeleverd.

9. Concept ToC en Roadmap ambtelijk
vastgesteld.

15 mei 2023

Aruba +
Nederland

Dit betreft het opstellen van een concept
Theory of Change ten behoeve van een
langer termijn strategie voor E.6.

Aruba

Is opgenomen in Roadmap thema A.

Aruba

Over afhandeling juridische zaken zal
definitief worden besloten als meer duidelijk
is over de inrichting van het inningsproces,
zie E.7.3.1.

Op basis van een integrale doorlichting van (o.a.) wet- en
regelgeving zullen voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd.

E.7

Ontwikkelen en implementeren grondbeleid en ruimtelijk
ordeningsbeleid.

E.7.3

Bestuurlijke heroverweging inning
en afhandeling juridische zaken.

4. Inregeling nieuwe wijze van inning.
5. Inregelen nieuwe wijze afhandeling
juridische zaken.

n.n.b.

13

Thema F: Zorg
Doel

• het beheersen en beheersbaar houden van COVID-19;
• het borgen van de continuïteit van de acute zorg;
• het efficiënt inrichten van de zorg en het realiseren van een robuust en betaalbaar zorgstelsel.

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

F.1

Om COVID-19 te kunnen beheersen en beheersbaar te houden
worden de adviezen van het OMT Cariben (24 april 2020 en 3
juni 2020) doorgevoerd, waaronder in ieder geval de volgende
maatregelen:
- op peil houden beschikbare IC-capaciteit;
- versterken diensten publieke gezondheid (o.a. i.v.m. bronen contactonderzoek)
- op voorraad houden van voldoende persoonlijke
beschermingsmiddelen (PBM);
- vergoten en op peil houden testcapaciteit;
- invoeren syndroom surveillance;
- garanderen voldoende air-ambulance capaciteit;
- Aankoop COVID vaccin en doorvoeren vaccinatieprogramma
(vanaf beschikbaar zijn vaccin).

F.1.1

Doorlopend.

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

F.2

In het kader van doelmatigheid worden overbodige
dubbelingen in het zorgaanbod van de verschillende
ziekenhuizen en ander inefficiënties in kaart gebracht en
teruggedrongen, middels opstellen en uitvoeren plan
samenwerking regionale ziekenhuizen Caribisch gebied
Koninkrijk en maken bestuurlijke afspraken, waaronder in
ieder geval wordt verstaan:
− reduceren van het aantal medische uitzendingen naar derde
landen door uitbreiding van zorgaanbod binnen het Caribisch
gebied van het Koninkrijk (top-specialistische zorg);
− gezamenlijke inkoop medicatie, middelen, materialen en
apparatuur;
− regionaal opleiden en capaciteitsplanning van zorgpersoneel
(kosten opleiding reduceren door minder opleiden in het
buitenland);
− rationalisering laboratoriumzorg en reductie aantal
laboratoria;
− medische specialisten die verzekerde zorg leveren in
loondienst van ziekenhuizen (sterfhuisconstructie);
− versterken samenwerking eerstelijnszorg en
tweedelijnszorg;
− herijken bekostigingswijze en tarieven tweedelijnszorg
samen met zorgverzekeraars en Nederlandse zorgautoriteit.

F.2.2

Voorstel om in gezamenlijkheid
(Dutch Caribbean Hospital Alliance
(DCHA) + de Samenwerkende
Zorgverzekeraars CAS-BES (SZV)
een programma van eisen op te
stellen waarop een (op kwaliteit en
kosten gebaseerde) inventarisatie
van tarieven van de bij DCHA
aangesloten ziekenhuizen en
zorginstellingen op andere
bestemmingen (Colombia,
Dominicaanse Republiek,
Nederland) gestoeld zal worden.

2. Start procedure aanbesteding
comparatief onderzoek tarieven
ziekenhuizen aangesloten bij DCHA bij
interinsulaire medische uitzendingen

31 maart 2023

DCHA/SZV/
TWO

De SZV en DCHA gaan een comparatief
onderzoek laten uitvoeren om inzicht te
verkrijgen in de gehanteerde tarieven door
de bij DCHA i.o. aangesloten ziekenhuizen
voor verleende diagnostiek en 2de en 3de –
lijn zorg bij medische uitzendingen vanuit
en tussen de CAS-BES.

F.2.4

Bewerkstelligen aansluiting ICTsystemen van
ziekenhuisinstellingen van
Curaçao, Aruba, Sint-Maarten,
Saba en Sint-Eustatius tot ZORGCERT.

2. Afronding aansluiting van alle bij DCHA
aangesloten ziekenhuizen tot de
wereldwijde cyber-security organisatie
ZORG-CERT.

31 maart 2023

DCHA

Het proces van aansluiting van de
ziekenhuizen bij ZORG-CERT is in gang
gezet en draagt bij aan het vergroten en
bestendigen van IT-systemen van DCHA
ziekenhuizen tegen cyber-aanvallen en
hacking.

F.2.5

Summit DCHA – Samenwerkende
zorgverzekeraars (SZV) op
Bonaire.

2. Implementatie/uitwerking gemaakte
afspraken tijdens de Summit DCHA - SZV
van 28 november te Bonaire. Het betreft
uitwerking van de gemaakte afspraken
inzake:
• Comparatief onderzoek/kostprijsanalyse
DCHA (zie ook F.2.2.2)
• Medische evacuatie in crisissituaties
• Gezamenlijk inkoop geneesmiddelen
• Medische uitzendingen
• Meerjarig jaarplan samenwerking
SZV/DCHA

31 maart 2023

DCHA/SZV/
MinVWS

Tijdens de Summit van 28 november op
Bonaire zullen de DCHA en SZV de
aangegeven punten bespreken en de
uitvoeringstrajecten met elkaar afstemmen.

14

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

F.3

F.3.2

Versterken eerstelijnszorg.

1. Verbetervoorstellen bestuurlijk
beoordeeld

30 juni 2023

Aruba

Is vervolg op de in Q4 2022 voltooide onderzoek (F.3.1.4). In
Q1 2023 start het ontwerpen van de verbetervoorstellen op
basis rapport PCC die in Q2 worden beoordeeld. Doel is dat
huisartsen beter gaan functioneren en daarmee ook de tweede
lijn ontlasten.

F.3.3

Preventie.

1. Evaluatie preventietrajecten

29 september
2023

Aruba

Eind 2022 is een aantal preventietrajecten gestart (F.3.1.5),
die na afronding zullen worden geëvalueerd.

F.3.4

Aanpassen verzekeringspakket.

1. Startnotitie Aanpassing Landsverordening
Algemene Ziektekosten Verzekering
bestuurlijk vastgesteld.

30 juni 2023

Aruba

Uit diverse onderzoeken zijn voorstellen gekomen over of en
op welke wijze een herijking van het verzekeringspakket
haalbaar is en hoe en op welke wijze de wetgeving van de AZV
dient te worden aangepast om dit te realiseren. Eind Q2 2023
worden de voorstellen geëvalueerd om het pakket aan te
passen (versoberen). In verband met draagvlak zullen de
betrokken stakeholders extra aandacht krijgen, zoals ook met
de versobering positieve lijst is gedaan.

F.3.5

Kostenbesparing laboratoria.

1. Rationalisering van de tarieven van
laboratoriumtesten afgekondigd.

29 maart 2023

Aruba

Dit betreft het implementeren van tarieven zoveel mogelijk
gebaseerd op het NZA stelsel. Parallel daaraan worden
methodieken ontwikkeld om de lab aanvragen vanuit de eerste
en tweede lijn te monitoren op noodzakelijkheid. Doel daarbij
is het afremmen van onnodige de Lab aanvragen en
kostendrukken. Deze activiteit stond in de vorige UA
opgenomen als F.3.1.7.

F.3.6

Gegevens en kennis uitwisselen
tussen zorgaanbieders.

1. Realisatieplan / Roadmap zorgring HOH
huisartsen aangeboden voor ambtelijk
vaststelling.

29 maart 2023

Aruba

Dit betreft data uitwisseling tussen zorgaanbieders, wat onder
meer leidt tot efficiëntere zorg op Aruba, met behoud van de
kwaliteit van en toegang tot de zorg. Deze activiteit stond in
de vorige UA opgenomen als F.3.1.10.

F.3.7

Kostenbesparing Farmaceutische
zorg.

1. Onderzoek Cost Drivers afgerond.

29 maart 2023

2. Concept Landsbesluit Verpakte
Geneesmiddelen gereed.

29 maart 2023

Aruba

Met het doel van kostenbesparing met behoud van kwaliteit
van en toegang tot de zorg wordt een landsbesluit voorbereid.
Streven is dat dit landsbesluit in Q2 in werking treedt.

Op basis van bestaand en/of aanvullend
onderzoek naar de doelmatigheid (inclusief
bekostiging) en effectiviteit van de zorg en
de uitkomsten van maatregel F.2 zullen
voorstellen worden ontwikkeld en
geïmplementeerd. Gedacht kan worden aan
herijken verzekeringspakket en invoeren
van eigen betalingen.

Dit traject is in feite een structurele activiteit die leidt tot een
zo doelmatig mogelijk geneesmiddelenvoorziening.
Zorginstituut Nederland publiceert één keer per jaar een
overzicht van medicaties waarvan de patenten zijn/gaan
verlopen. Op basis van die lijst wordt gekeken naar de
medicatie in het HOH-assortiment waarvan de patenten zijn
verlopen om te bezien of het voordelig kan zijn over te
stappen naar een goedkopere vervanging door middel van
onderhandeling met de leveranciers. Deze activiteit stond in
de vorige UA opgenomen als F.3.1.8.

F.3.8

Doelmatige inzet medische
specialisten.

1. Evaluatie functiehuis.

29 maart 2023

Aruba

Er wordt een rapport gepresenteerd met productieprofiel en
benodigde medisch specialistische formatie. Ook wordt een
meerjarenplanning geschetst om toe te werken naar een
doelmatige inzet.

F.3.9

Verbeteren Infrastructuur,
inrichting en organisatie
ziekenhuiszorg.

1. Opstellen samenwerkingsplan
ziekenhuizen

31 december
2023

Aruba

Is vervolg op de in Q4 2022 voltooide activiteit F.3.1.9
(vastgesteld samenwerkingsdocument HOH en Imsan, met als
doel verhogen efficiency door samenwerking)

F.3.10

Oprichting Kwaliteitsinstituut Zorg.

1. Wet- en regelgeving bestuurlijk
vastgesteld

29 maart 2023

Aruba

Doel van het kwaliteitsinstituut is het bevorderen van de
kwaliteit van de zorg. Daarvoor is een wettelijke basis nodig.
Deze activiteit is een vervolg van F.3.1.11 (wetgeving naar
RvA). Na het wetgevingstraject volgt het feitelijk oprichten van
de organisatie.

15

Thema G: Onderwijs
Doel

• het realiseren van een basiskwaliteit van onderwijs;
• realiseren van een goede aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt;
• het realiseren van goede doorstroom tussen stelsels van onderwijs (al dan niet in Europees Nederland).

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

G.1

G.1.2

Duurzaam registratiesysteem
kerngetallen.

1. PvA duurzaam registratiesysteem voor
kerngetallen bestuurlijk vastgesteld.

31 maart 2023

Aruba +
Nederland

Betreft een van de concrete vervolgacties
op basis van de aanbevelingen in de
eindrapportage van de doorlichting in het
onderwijsbestel.

G.1.3

Instellen eenduidig taalbeleid

1. Bestuurlijk besluit eenduidig taalbeleid.

31 maart 2023

Aruba

Zie G.1.1.6

G.1.4

Tijdspad overige aanbevelingen
doorlichting Onderwijs

1. Voorstel aanpak overige aanbevelingen
doorlichting Onderwijsbestel

30 mei 2023

Aruba

Mede op basis van de uitkomsten van het
Vierlandenoverleg in januari 2023 wordt
inzichtelijk gemaakt op welke wijze
(aanpak en tijdspad) met stakeholders
invulling wordt gegeven aan de uitvoering
van diverse aanbevelingen in de
Eindrapportage.

Een expertgroep uit de vier landen / groep onderwijsexperts
uit de vier landen voert een doorlichting uit van het gehele
onderwijsbestel, met inbegrip van alle publieke en particuliere
betrokken partijen, inclusief de overheid. Hierbij komen in
ieder geval aan de orde:
- onderwijskwaliteit, lesmethoden en –middelen;
- aansluiting tussen onderwijs en arbeidsmarkt;
- doorstroom tussen ko, po, vo en mbo/ho/wo (al dan niet in
Europees Nederland);
- doelmatigheid en doeltreffendheid van de
onderwijsbekostiging, mitigeren van inefficiënties in het
systeem;
- versterken van de kwaliteitsverbetering door effectief
toezicht door onder andere de inspecties;
samenwerking onderwijs- en ontwikkelingsvoorzieningen in de
regio (en eventueel Europees Nederland).
Hierbij worden in elk geval de onderwijsinspecties van de vier
landen betrokken.
Op basis van de uitkomsten van de doorlichting worden
maatregelen ontwikkeld en geïmplementeerd.

16

Thema H: Versterken rechtsstaat
Doel

• een bijdrage leveren aan de versterking van de rechtsstaat, door in ieder geval in te zetten op het versterken van het
grenstoezicht, de aanpak van financieel-economische criminaliteit en het verbeteren van het detentiewezen.

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

H.1

In het belang van stabiliteit van de openbare orde en
veiligheid worden tot nader orde geen bezuinigingen
toegepast die de operationele uitvoeringscapaciteit
binnen de meest vitale sectoren van de rechtsstaat
(Politie, Douane, Landsrecherche, OM, Hof,
Kustwacht, gevangeniswezen en de veiligheidsdienst)
beperken.

H.1.1

Doorlopend, op basis van op 29
januari 2021 aangeleverde
nulmeting.

H.2

Op basis van bestaand en/of aanvullend onderzoek
zal worden bepaald of en hoe de (fysieke en online)
goksector hervormd moet worden. Doelstelling is het
verhogen van de inkomsten voor de overheid. Op
basis van voorstellen zal besluitvorming en
implementatie plaatsvinden.

H.2.1

Behandeling en implementatie
Landsverordening Toezicht
Kansspelen.

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

7. Ambtelijke vaststelling Plan van Aanpak
KSA.

16 januari 2023

Aruba +
Nederland

Vanwege vertraging in de opdrachtverlening voor de
business case is de datum voor de ambtelijke
vaststelling van het PvA verschoven.

8. Uitbreiding taken en
verantwoordelijkheden KSA met
consumentenbescherming,
verslavingspreventie en voorlichting in
ministeriele regeling bestuurlijk vastgesteld.

n.n.b

Aruba

9. Bestuurlijke vaststelling Business Case

15 februari 2023

Aruba

10. Bestuurlijke vaststelling PvA KSA

15 februari 2023

Aruba

11. PvA Consumentenbescherming
ambtelijk vastgesteld

n.n.b

Aruba +
Nederland

PvA voor consumentenbescherming m.b.t.
kansspelen (in brede zin, dus geldend voor de gehele
sector), uit het plan zal ook naar voren komen welke
lagere wet- en regelgeving hiervoor eventueel nog
nodig is, daarvoor zal t.z.t. ook een planning worden
gemaakt. Aan dit PvA zal invulling worden gegeven
door de KSA, na oprichting hiervan.

12. Uitzetten Onderzoek Kansspelverslaving

15 februari 2023

Aruba

Onderzoek uitzetten om inzichtelijk te krijgen of er
een probleem is met kansspelverslaving in Aruba,
hoe groot het probleem mogelijk is en welke
doelgroepen hiermee het meeste te maken hebben.
Beleid, wet- en regelgeving kunnen hierop worden
aangepast dan wel worden opgesteld.

13. Concept implementatieplan KSA

30 maart 2023

Aruba +
Nederland

Met de input van de Business Case kan een concept
implementatieplan worden opgesteld voor de
oprichting van de KSA, inclusief
stakeholdermanagement.

14. Beleidsdocument n.a.v. ministeriële
regeling bestuurlijk vastgesteld.

15 februari 2022

Aruba

De Ministeriele Regeling (MR) met daarin de
uitbreiding van de taken van de KSA is op 25
november 2022 gepubliceerd in het Afkondigingsblad
(2022, N° 139). Een dag na plaatsing in het
Afkondigingsblad van Aruba zal de MR in werking
treden. Het punt is hiermee afgedaan.

15. Letter of Intent DAC-KSA bestuurlijk
vastgesteld.

31 januari 2023

Aruba

Betreft een samenwerkingsovereenkomst tussen de
Departementen voor Casinowezen(DAC) en de KSA.

Op basis van de Business Case wordt het
implementatieplan van het KSA opgesteld, inclusief
stakeholdermanagement.

17

Maatregel

Uitwerkingsactiviteit

Beoogde resultaten

Afgerond

Actor

Toelichting

H.9

H.9.1

4. Hoofdstuk 1 concept wetsontwerp.

31 januari 2023

Aruba +
Nederland

Tijdens het JVO van januari 2023 zal het eerste deel
van de drie hoofdstukken van de consensus rijkswet
door de projectgroep aan de opdrachtgever worden
voorgelegd. Het betreft zowel de wetstekst als de
Memorie van Toelichting voor dit hoofdstuk.

5.Hoofdstuk 2 concept wetsontwerp

n.n.b

6. Hoofdstuk 3 concept wetsontwerp

n.n.b

7. Uitvoeringstoets wetsontwerp

n.n.b

2. n.n.b.

n.n.b.

Aruba

3. Nader rapport n.a.v. advies RvA

31 maart 2023

Aruba

Advies van Raad van Advies is gereed. Momenteel
werkt DWJZ aan het Nader rapport aan de
Gouverneur. Vanwege samenloop met andere
wetgevingsprioriteiten is de verwachting dat het
rapport Q1 2023 gereed is aanbieding aan de
Gouverneur.

2. Aangepast concept lv en lb rechtspositie
Arumil, o.b.v. bestuurlijk vastgestelde
startnotitie.

1 maart 2023

Aruba +
Nederland

Mede op basis van besprekingen met het veld wordt
het concept landsverordening en landsbesluit
aangepast.

H.12

H.13

Landen werken gezamenlijk toe naar een
geharmoniseerd niveau van bescherming
persoonsgegevens binnen het Koninkrijk middels een
Rijkswet. Een plan van aanpak zal worden ontwikkeld
en geïmplementeerd.

Beheer en toezicht t.a.v. het criminaliteitsfonds wordt
op orde gebracht. Curaçao en Sint Maarten volgen de
aanbevelingen uit de rapporten van de Raad voor de
Rechtshandhaving op.
Uiterlijk 1 april 2021 hebben de landen een
onafhankelijke organisatie aangewezen die het fonds
controleert op het opvolgen van de aanbevelingen en
rapporteert of het fonds naar behoren werkt.

H.12.2

Aruba komt met behulp van Defensie voor 1 maart
2021 met een plan van aanpak om de verouderde
dienstplichtverordeningen aan te passen en om de
ARUMIL te professionaliseren, waarbij onder andere
de doorstroommogelijkheden van de ARUMIL naar de
landelijke veiligheidspartners worden verankerd.

H.13.2

Op basis van vastgesteld plan van
aanpak projectfase uitvoeren.

Wijziging van de Landsverordening
Criminaliteitsbestrijdingsfonds.

Opstellen moderne rechtspositie
regeling voor Caribische
beroepsmilitairen, inclusief
wettelijke inkadering.

18

Landspakket
Aruba
Uitvoeringsagenda 1 januari – 31 maart 2023