Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

33 996

Wijziging van de Wet op de kansspelen, de Wet
op de kansspelbelasting en enkele andere
wetten in verband met het organiseren van
kansspelen op afstand

Nr. 22

AMENDEMENT VAN HET LID VAN TOORENBURG
Ontvangen 21 juni 2016
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
In artikel I, onderdeel CC, wordt in artikel 34n, na het vijfde lid een lid
ingevoegd, luidende:
5a. De aanwijzing, bedoeld in het eerste lid, kan er daarnaast toe
strekken dat een aanbieder die programmatuur in het verkeer brengt
wordt verplicht alle maatregelen te treffen die redelijkerwijs van hem
kunnen worden gevergd om het programma dat wordt gebruikt voor het
organiseren van kansspelen zonder vergunning op grond van deze wet of
voor het deelnemen aan dergelijke kansspelen, uit het verkeer te nemen,
voor zover dit noodzakelijk is voor het beëindigen van een overtreding
van artikel 1, eerste lid, onder a, b of c, of het voorkomen van nieuwe
overtredingen.
Toelichting
In amendement 33 996 nr. 17 wordt voorgesteld dat het uitzenden van
gokprogramma’s op een open televisieprogrammakanaal niet is toegestaan. Indiener steunt dit van harte, maar voorziet echter dat men in de
toekomst onder andere middels Smart-TV’s en gokapps om dit programmaverbod heen zal werken. Onderhavig amendement geeft de Kansspelautoriteit dan ook de bevoegdheid om te verbieden dat programmatuur
die is bedoeld om deel te nemen aan een online kansspel zonder
vergunning, van een website, een Appstore of een ander middel in het
verkeer wordt gebracht.
Heden ten dage worden steeds meer diensten van de informatiesamenleving gerealiseerd met het in het (maatschappelijk) verkeer brengen van
kleine programma’s – Apps, extensies of plug-ins in de volksmond – die
door burgers kunnen worden gedownload en geïnstalleerd op bijv.
smartphone, tablets, spelcomputers, televisietoestellen en moderne
internetnavigatieprogramma’s (browsers).

kst-33996-22
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 996, nr. 22

1

Leveranciers van deze moderne communicatiemiddelen baten veelal
zelf een Appstore uit, een elektronische winkel, waar programmatuur van
henzelf en van derden in de handel wordt gebracht (zowel tegen betaling
als gratis ter beschikking gesteld). Zij lokaliseren veelal het aanbod per
land.
Soms wordt de programmatuur echter niet alleen via de Appstore van
een apparaat geleverd, maar ook op een eigen website ter download
neergezet (bijvoorbeeld bij het communicatieprogramma Whatsapp) of
verspreid via daartoe gespecialiseerde software download sites (zoals
http://download.cnet.com/). Het kenmerk van veel van deze Apps is dat ze
praktisch onzichtbaar gebruik maken van systemen op het Internet en hun
verkeer daardoor amper is te blokkeren. Zelfs met «deep packet
inspection» is detectie lastig. Het is effectiever om dit bij de bron aan te
pakken: het in het verkeer brengen.
Dit amendement is dusdanig vormgegeven dat ook de verspreiding van
gokprogrammatuur via meer klassieke kanalen, zoals winkels, marktkramen en beurzen kan worden tegengegaan. Hiermee kan zowel een
producent of importeur van apparatuur worden aangepakt die de
programmatuur voor een illegaal online kansspel standaard (vooraf
geïnstalleerd) meelevert, of de handelaar die de programmatuur levert,
opgeslagen op bijv. USB-sticks, SD-kaartjes of andere geheugendragers.
Wetstechnisch is dit amendement vormgegeven door invoeging van
een nieuw lid in artikel 34n.
Van Toorenburg

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 996, nr. 22

2