Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 200 XII

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (XII)
voor het jaar 2023

Nr. 111

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 27 januari 2023
Hierbij bied ik u de signaalrapportage «Meer inzicht in en toezicht op
certificering» van de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) aan. Deze
signaalrapportage is een tussenrapportage van het onderzoek dat door de
ILT wordt verricht naar de 35 certificeringsstelsels waarin de ILT een rol
speelt en bevat een signaal naar aanleiding van de eerste zes stelsels die
door de ILT zijn onderzocht.
In deze tussenrapportage geeft de ILT aan dat zij tekortkomingen ziet in de
informatiedeling tussen verschillende actoren in de certificeringsstelsels
en onvoldoende scheiding tussen de verschillende rollen in de certificeringsstelsels. De ILT zet op basis van deze, tot nu toe opgedane, inzichten
vraagtekens bij het naar behoren functioneren van deze certificeringsstelsels.
Omdat de verschillende stelsels meerdere beleidsterreinen beslaan, deel
ik dit signaal met de Minister van Binnenlandse Zaken, de Minister voor
Klimaat en Energie en de Minister van Economische Zaken en Klimaat, en
vindt de opvolging samen met deze ministeries plaats. De afstemming
met het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat is bovendien van
belang, omdat daar de stelselverantwoordelijkheid ligt voor accreditatie,
certificering en conformiteitsbeoordeling.
Ik waardeer het dat de ILT de bevindingen uit deze tussenrapportage
deelt. De tussentijdse bevindingen en het belang van een goed functionerend toezichtstelsel geven aanleiding om vooruitlopend op de
afronding van het onderzoek al aan de slag te gaan. Goed inzicht in en
regie op de certificeringsstelsels is van groot belang, omdat de publieke
waarden die ten grondslag liggen aan deze stelsels moeten worden
geborgd. Het gaat om waarden als veiligheid, gezondheid en
duurzaamheid.

kst-36200-XII-111
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 XII, nr. 111

1

Voor het stelsel van kwaliteitsborging in het bodembeheer (het Kwalibo
stelsel) is dit al eerder in gang gezet. Op basis van een uitgebreide analyse
wordt nadrukkelijk geïnvesteerd in de samenwerking met en het toezicht
op de certificerende instellingen en op het versterken van de toezichtketen. De staatsecretaris van Infrastructuur en Waterstaat heeft u eerder
hierover geïnformeerd.1
Door het programma Versterking Kwalibo-stelsel worden verschillende
concrete maatregelen geïmplementeerd die zien op het versterken van de
samenwerking tussen de ILT, de Raad voor Accreditatie en de certificerende instellingen. Door een betere informatie-uitwisseling kunnen de
certificerende instellingen, de ILT en de Raad voor Accreditatie hun
controle en toezicht zodanig op elkaar afstemmen dat het publieke belang
effectief wordt geborgd en er geen dubbele toezichtlasten ontstaan.
Bovendien zijn vanaf 2021 extra middelen vrijgemaakt om de capaciteit
van de ILT voor het uitvoeren van bodemtoezicht te versterken.
Voor de andere certificeringsstelsels die de ILT al heeft onderzocht wordt
naar aanleiding van de signaalrapportage met urgentie geanalyseerd
welke verbeteringen nodig zijn en wordt op basis van een scherpe
prioritering een actieplan opgesteld. Hierbij wordt ook naar de opzet en
werking van het stelsel gekeken en naar de verdeling van taken en
verantwoordelijkheden tussen de markt en de overheid, zodat de publieke
waarden in alle stelsels goed worden geborgd.
Gezien de verschillende historie en inrichting van de stelsels en de
betrokkenheid van andere ministeries bij sommige stelsels is het nodig
om de verbeteringen per stelsel te bekijken. Daarbij geldt dat de regelgeving in bepaalde sectoren nationaal is en in andere sectoren internationaal of Europees bepaald.
Binnen drie maanden wordt u geïnformeerd over de voortgang van dit
traject.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
M.G.J. Harbers

1

Kamerstuk 30 015, nr. 104.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 200 XII, nr. 111

2