Ministerie van Financi^

rv\ox

t6 ^

vS‘

c

Directte Algemene
TER BESLISSING

EN BESPREKING STAS FB OP 16

1

Ftscale Politick

Aan

de staatssecretaris van Financien

Fiscaliteit en Belastingdienst

de minister
Persoonsgegevens

nota

BNC fiche Richtlljnvoorstel DAC8

Datum
12 januari 2023
Notanummer

2023 0000006594

Bljlagen
1

Notitie 9 dEcember jl

2

BNC fiche

Aanleiding
Op 8 december jl heeft de Europese Commissie de 7e wijziging van de
Administratieve samenwerkingsricFitlijn op het gebied van belastingen
gepubliceerd die onder meer ziet op het uitwisselen van fiscale informatie
crypto assets tussen de lidstaten van de Europese Unie hierna DAC8 Op 9
zie bijiage 1 hebben wij u stas FB hierovereen appreciatienota
gestuurd Op 16 januari a s staat een bespreking met u stas FB over dit fiche
gepland van 15 15u tot 15 45u Bijgevoegd vindt u het BNC fiche zie bijiage 2
over

december jl

zodat deze na uw

stas FB en minister

akkoord naar het BNC comite

doorgezonden kan worden

Bespreekpunt

stas FB

Wij bespreken graag met u
opgenomen in bijiage 2

stas FB

of u akkoord gaat met bijgevoegd BNC fiche

zodat deze bij de BNC werkgroep kan worden

aangeleverd
Beslispunt 1

minister

Gaat u akkoord met bijgevoegd BNC fiche

bijiage 2 zodat deze bij de BNC

werkgroep kan worden aangeleverd

Beslispunt 2

stas FB en minister

Gaat u akkoord voor het openbaar maken van de nu voorliggende nota
conform de beleidslijn Actieve openbaarmaking nota s

5

Kern
•

Flet voorstel bevat naast de uitwisseling van informatie ook enkele additionele

de huidige Administratieve
^
implementatie van een OESO akkoord
In het BNC fiche is opgenomen dat het kabinet positief staat tegenover het
uitgangspunt van het voorstel Vervolgens wordt aangegeven dat het kabinet
echter minder positief staat tegenover een aantal van deze overige
wijzigingen zoals het verplicht uitwisseien van het Tax Identification Number
TIN en het verplicht uitwisselen van informatie over aile
ter

verbetering
I samenwerkingsrichtlijn
wijzigingen

o a

en

•

van

is de EU

icU

———

OECD 2022
Crypto Asset Reporting Framework and Amendments to the Common Reporting
Standard OECD Paris
httpsi www oecd org tax exchange of tax lnrormation crypto asset reporting framework and
amendments tothe common repoiting~standard htm

Pagina 1 van 3

1643683

00001

inkomenscategorieen waaronder non custodial dividend income en royalty s
Toelichting
Inhoud voorstel
DAC8 heeft als doei om

•

bejastingfraude belastinqontduikinq en

belastingontwijking door middel van crypto assets^ tegen te gaan en fiscale
transparantie te_verbeteren Het vooriterheeft als het ware twee onderdelen
Het voorstel betreft de EU

implementatie van een OESO raamwerk voor de

uitwisseling van crypto assets maar bevat ook enkele overige wijzigingen die
los staan van dit UtlsO r^mwerk Deze Qverigej^jzigingen~^aan onder
andere over het verplicht uitwisselen van hetfTIN Jtet ^rplicht uitwisselen van
informatie over alle inkomenscategorieen waaronder non custodiaf dividend

J
6

minimumsanctiebepaling en het verplicht uitwisselen
van rulings afgegeven aan High Net Worth Individuals
income en royalty s

een

Beoordeling voorstel
In het BNC fiche is opgenomen dat het oordeel van het kabinet over de

•

proportionaliteit positief is met kanttekeningen Positief omdat het de EU
implementatie van het OESO akkoord betreft dat ziet op de automatische
uitwisseling van informatie over crypto assets maar minder positief ten
aanzien van een aantal additionele wijzigingen
In het BNC fiche is verder opgenomen dat het kabinet positief is over het doel
van het richtlijnvoorstel omdat fiscale transparantie een belangrijke
voorwaarde is om effectief op te kunnen treden tegen belastingfraude
belastingontduiking en belastingontwijking De administratieve
samenwerkingsrichtlijn is momenteel niet van toepassing op crypto assets
waardoor een risico bestaat dat een deel van de belastingplichtigen het bezit
niet

crypto assets of de inkomsten die worden gegenereerd in crypto assets
onjuist en of onvolledig aangeven en is het voor de Belastingdienst lastig

om

dit te controleren omdat contra informatie ontbreekt

van

•

Het kabinet staat volgens het BNC fiche minder positief tegenover het verplicht

uitwisselen van het TIN

omdat dit zowel voor de Belastingdienst als voor

andere betrokken uitvoeringsinstanties grote uitvoeringsgevolgen heeft
de toegevoegde waarde voor Nederland niet zo groot is

terwijl

zie voor een

uitgebreide toelichting de notitie van 9 december jl
•

Tevens zijn er grote twijfels bij het beleggen van niet fiscale taken die

voortvioeien uit het richtlijnvoorstel bij de Belastingdienst

bijvoorbeeld

om

Het gaat dan

het bijhouden van een register voor de registratie van crypto

asset dienstverleners en het uitoefenen van toezicht op de naleving van
customer due diligence verplichtingen
•

Verder stelt de Commissie voor om verplicht informatie uit te wisselen over
waaronder royalty s en worden
dividenduitkeringen welke rechtstreeks worden uitbetaald aan de
buitenlandse aandeelhouder aan deze categorieen toegevoegd De
uitwisseling van deze twee inkomenscategorieen is voor de Belastingdienst een
grote uitdaging omdat de dienst niet over deze informatie beschikt

alle inkomenscategorieen in de richtlijn

^

Een crypto asset is een digitale weergave van waarde die niet door een centrale bank of een overheid
wordt uitgegeven ofgegarandeerd die niet noodzakeiljk aan een wettelijk vastgestelde vaiuta is

gekoppeid en die niet de juridische status van valuta of geld heeft maar die door natuurlijke of
rechtspersonen als ruilmiddel wordt aanvaard en die elektronisch kan worden overgedragen opgeslagen
en

verhandeld

Paging 2 van 3

1643683

00001

•

Naast wat er in het BNC fiche is aangegeven

voorstel nog onvoldoende duidelijk

is een aantal aspecten van het

Hierover dient eerst opheldering in Brussel

te worden gevraagd alvorens kan worden bezien of en wat de mogelijke

impact hiervan is voor de Belastinodienst Een van de aandachtspunten is
bijvoorbeeld wat er wordt verstaan onder de toegevoegde
uitwisselingsverplichting voor rulings afgegeven aan High Net Worth
Individuals

Om te kunnen

bepalen wat hiervan^de exacte gevolgen zijn voor
Bruss^gevraagd Deze toegevoegde

Mederiand wordt daarom opheldering in

uitwisselingsverplichtirig heefrnnogelijk~ook grote uitvoerihgsgevolgeh~voor de
Belastingdienst

De Belastingdienst is nauw aangehaakt bij de voorbe“reidingen

voofleHefe raadswerkgroep

■

Stand van zaken onderhandelingen in Brussel

Lopende onderhandelingen

Verdere proces
•

Het vervoigtraject voor het onderhavige BNC fiche ziet er als voIgt uit

Datum

Wat

23 januari

Aanleveren BNC fiche bij BNC werkgroep

25 januari

BNC werkgroep ter beoordeling van het BNC fiche

31 januari

CoCo

3 februari

Ministerraad goedkeuring BNC fiche en verzending naar de

7

behandeling BNC fiche

Eerste en Tweede Kamer

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Deze nota bevat standpunten van andere lidstaten en informatie die betrekking

heeft op lopende Internationale onderhandelingen

Deze informatie kan niet

zonder meet openbaar worden gemaakt

Pagina 3 van 3

1643683

00001