Ws

TERSTOND

T B V

Ministerie van Financien

VERZENDING AAN KAMER 29 MAART

DirecUe Strategle Recht

TER BESLISSIN6

Beleid

Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslaqen an Douane

Persoonsgegevens

nota

Concept Kamerbrief stavaza toezeggingen van brief van
21 december 2022

Datum
27 maart 2023

Notanummer

2023 0000086592

Bijiagen
1
Conceptbrief

Aanleiding
Bijgaand vindt u de tekenversie van de brief die na ondertekening vandaag naar
de Kamer wordt gestuurd

2

Overlegmomenten

3

Beslisnota s

4

Track changes versie

Beslispunten
■

•

Gaat u akkoord met de aangepaste versie van de brief
Gaat u akkoord met het openbaar maken van de nu voorliggende nota ei

de eerdere besiisnota conform de beleidsiijn Actieve openbaarmaking
nota s

Omiijnde delen en de informatie onder het kopje Informatie die

niet openbaar gemaakt kan worden worden voorafgaand aan

openbaarmaking onzichtbaar gemaakt
•

Indien u akkoord bent

dan wordt u verzocht de Kamerbrief te

ondertekenen

Kernpunten
•

Uw opmerkingen n a v

de bespreking van 28 maart zijn verwerkt

Communicatie
Nvt
Politiek bestuurlijke context
IMvt

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 1 van 1

1769819

00006

Document nummer
1

Datum
2-2-2023

Naam document
Nota-stas-TD- Startnota opvolging toezeggingen rondom debat memo Vaco

2

17-3-2023 Nota-stas-TD- Nota tweede conceptversie Kamerbrief f stavaza toezeggingen

3

22-3-2023 Bijlage III Tabel m.b.t. vragen SO

4

23-3-2023 Nota-stas-TD- Nota eerste conceptversie Kamerbrief stavaza toezeggingen

5

27-3-2023 Nota-stas-TD- Concept Kamerbrief stavaza toezeggingen van brief van 21 december 2022

Toelichting
De staatssecretaris ontvangt een startnota over de opvolging van de toezeggingen. Enkele passages,
die op de Parlementaire Enquête Fraudebeleid en Dienstverlening zien, zijn gelakt vanwege de
geheimhouding van de inhoud en omvang van de vorderingen van de PEFD
De staatssecretaris ontvangt een tweede conceptversie van de Kamerbrief. Een passage, die op de
Parlementaire Enquête Fraudebeleid en Dienstverlening ziet, is gelakt vanwege de geheimhouding
van de inhoud en omvang van de vorderingen van de PEFD
De Vaste Kamercommissie van Financiën heeft schriftelijke vragen gesteld over de Kamerbrief van 10
februari 2023. Enkele vragen worden al beantwoord in deze Kamerbrief. In de tabel staat om welke
vragen het gaat.
De staatssecretaris ontvangt een eerste conceptversie van de Kamerbrief. Enkele passages, die op de
Parlementaire Enquête Fraudebeleid en Dienstverlening zien, zijn gelakt vanwege de geheimhouding
van de inhoud en omvang van de vorderingen van de PEFD
Deze notitie, met daarbij een derde conceptversie van de Kamerbrief, is wel aan de staatssecretaris
voorgelegd, maar de staatssecretaris heeft geen opmerkingen achtergelaten op het stuk (gelet op de
laatste nota die nog zou volgen).

K

Ministerie van Financien

Bureau DG

TER BESLISSING
Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Startnota opvolging toezeggingen rondom debat memo
Vaco

Datum

Aanleiding
Op 21 december jl heeft u de Kamer geinformeerd over de in het
commissiedebat over het PwC rapport memo vaktechnische coordinator gedane
toezeggingen {bijiagejj In de brief zijn nog enkeie additioneie toezeggingen
gedaan In dezl^nota informeren wilu over de oovolging van de toezeggingen en
leqqen wii u twee besiispunten voor Ook wordt ingegaan op het vrijdag 27

2 februari 2023
Notanummer
2023 0000023155

Bijiagen
1

Brief 21 december Jt

2

Verzoek Cie 27 januari jl

januari jl ontvangen verzoek van de Commissie Financien waarin u wordt
gevraagd of de toegezonden correspondence tussen de voormalig DGBD en een
advocate aanleiding geeft tot een aanpassing in de kabinetsreactie op het versiag
van de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag
Ongekend
onrecht

{bijiage

Besiispunten

Beslispunt 1

Kamerbrief eind Q1

Bent u akkoord met het verzenden van een Kamerbrief eind Ql

waarin enkeie

toezeggingen warden afgedaan en voor de resterende toezeggingen een
doorkijkje te gegeven naar het pian van aanpak van de toezegging
Beslispunt 2 invulling toezegging 9
Graag bespreken we met u de verschillende opties die mogelijk zijn om vervolg te
geven aan de toezegging om de documenten die recent zijn aangeieverd in het
kader van de PEFD en die nieuwe inzichten geven in de gebeurtenissen rondom
de kinderopvangtoeslagaffaire te identificeren en actief met de Kamer te delen

Kernpunten
•

In de brief van 21 december ji

zijn 9 toezeqqinqen gedaan waarvan een
Dit betreft de toezegging om de Kamer
1®
kwartaal
202J
inziCht
te
geven in de momenten dat er overleggen
uiterlijk
zijn geweest met de toenmalige staatssecretarissen van Financien over de
Flieronder
casus CAF 11 in de periode 1 maart 2017 tot en met 3 juni 2019
treft u een overzicht van de toezeggingen deze worden verderop nader
toegelicht
Opvolging van de toezeggingen vindt gecoordineerd piaats in een
voorzien van een harde deadline

•

departementale werkgroeo

Doel van

^

3Twerkgroep

is het bewaken van de voortgang van de toezeggingen

Zodra

de toezeggingen zijn afgerond of op het punt komen dat zij worden

Paging 1 van 8

1768215

00001

I

ondergebracht in de reguliere werkzaamheden houdt de werkgroep op te
bestaan Wij koersen op opheffing van de werkgroep rond de zomer
•

Voorgesteld wordt om eind le kwartaal 2023 een Kamerbrief te sturen waarin
enkele toezeggingen worden afgedaan en voor de resterende toezeggingen
een doorkijkje te geven naar het plan van aanpak van de toezegging

•

In de procedurevergadering van 26 Januari ]l

Hieronder treft u een concepttildpad voor deze brief

beslispunt 1

van

de Commissie Financien is

op verioek van het lid Omtzigt besloten om u te vragen om een reactie op de
vraag of de toegezonden correspondentie tussen de voormalig DGBD en een

advocate aanleiding geeft tot een aanpassing in de kabinetsreactie op het

verslag van de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag
Ongekend onrecht De commissie heeft tevens besloten de reactie op dit
verzoek te willen betrekken bij een bijeenkomst van de voorbereidingsgroep
uitwerking motie Leijten Inge van Dijk^ Deze voorbereidingsgroep komt
bijeen op maandaq 20 februari Verzoek is om uw reactie voorafgaand aan
deze bijeenkomst te sturen Hiermee ligt de deadline op uiterlijk vrijdag 17
februari a s

De conceptreactie hierop ontvanat u separaat
Overzicht toezeggingen

Deadline

Nr Toezegging

^fdoen in

gecommuniceerd Kamerbrief
eind
richting TK
kwartaai
1

Inzicht in de momenten dat er overleggen zijn Q12023
geweest met de toenmalige

3a

staatssecretarissen van Financien over de
casus CAF 11 in de periode 1 maart 2017 tot
en met

2

3 juni 2019

Informeren van de Kamer wanneer er nieuwe

Geen

N v t

informatie wordt gevonden over CAF 11 of het doorlopende
memo

3

Palmen

toezegging

Er wordt gekeken of het mogeiijk is om terug

Geen

]a

De Kamer wordt via de Rijksbrede update van Geen

N

het Generieke Actieplan Open op Orde

doorkijkje ii

te halen wat er is gebeurd met de niet eerder

verstrekte brieven van
Perez

mevrouw

Gonzalez

9

w«l

t

geinformeerd over de meting en het
bijgestelde actieplan Informatie Op Orde In
2023 ontvangt de Kamer in aanvulling daarop
een rapportage specifiek over de
verbeteringen binnen het ministerie van
Financien

5

Als extra waarborg zal de Auditdienst Rijk
ADR worden gevraagd om een operational
audit uit te voeren op het werkproces van de

Geen

Nee

communicatie

vindt piaats
met PEFD

enquete

wel

procesreactie
in brief

^

De motie Leijten

Inge van Dijk is een verzoek aan het Presidium om de pariementair advocaat de opdracht te

geven een anaiyse te doen of de door het ministerie geieverde documenten In reactie op de vorderingen van de
Parlementaire ondervragingscommissie KOT POK compieet zijn geweest

Pagina 2 van 8

f
1768215

00001

v

6

Op lange termijn werkt het ministerle samen

Geen

Nee

met het Nationaal Archief toe naar de

inrichting van de eerder toegezegde Hotspot
Toeslagenaffaire
7

Op korte termijn wordt opdracht gegeven om
de doorzoekbaarheid van het informatiepunt

wel

ffoorkijkje^n
rtef

Op korte
termijn

Ja

Geen

]a

KOT te verbeterem

8

Naar aanleiding van het per abuis niet
verstrekken van de brieven van mevrouw
Gonzalez Perez wordt gekeken in hoeverre de

kwaliteitsborging in het Woo proces goed
wordt toegepast en eventueel aanvulling
behoeft
9

Voor de stukken die recent zijn aangeleverd in Geen

Plan van

het kader van de PEFD spant men zich in om

aanpak delen

documenten die nieuwe inzichten geven in de

in Kamerbrief

gebeurtenissen rondom de
kinderopvangtoeslagaffaire te identificeren en

Ql

actief met de Kamer te delen
Verzoek van de Commissie Financien of
toegezonden correspondence tussen de

Uiterlijk 17

^

N v t

februari

voormalig DGBD en een advocate aanleimag^
geeft tot een aanpassing in de kabinetsreactie
op het verslag van de POK Ongekend
onrecht

24 feb t m 6 mrt

Conceptplanning Kamerbrief eind Ql 2023
Actie
Opmerking
Opstellen 1^^ conceptbrief
Voorjaarsreces

Week 9

27 feb

3 mrt

Week 11

13

Datum
Nu t

m

24 feb

17 mrt

conceptbrief in tas
2 ^ conceptbrief in tas

23 maart

Tekenversie in tas

24 maart

Verzending Kamerbrief

Streven naar verzending

uiterlijk vrijdag 24 maart
zodat indien nodig een week
uitlooptijd beschikbaar is

Toelichting
ToezeaQing 1

Inzicht in de momenten dat er overleggen zijn geweest met de toenmalige
staatssecretarissen van Financien over de casus CAF 11 in de periode 1 maart
2017 tot en met 3 juni 2019
•
•

Toegezegde deadline 1® kwartaal 2023
Plan van aanpak In de archieven is reeds via de agenda s van voormalig
staatssecretarissen Wiebes en Snel gezocht naar relevante overleggen door
informatie experts binnen het ministerie De hits die deze zoekslag heeft
opgeleverd zijn nader bekeken Hiermee is het gevraagde inzicht in
overleggen te geven Het is wat ons betreft wenselijk om hier context bij te
schetsen o b v beschikbare informatie Hier wordt aan gewerkt

\
Pagina 3 van 8

1768215

00001

‘

V

o

De agenda s van de voormalig staatssecretarissen zijn doorzocht met een

breed assortiment aan zoektermen binnen de tijdsperiode 1 maart 2017
t m 3 juni 2019
■

Varianten van CAF 11

CAF 11

■

Varianten van

Hawai

Hawaii

Cafll
hawaii

CAF 11
Hawai

■

De zoektermen Fraudeoverieg

■

Om te borgen dat ook overleggen die niet de naam cf

Fraudeteam CAF en fraude analist
een van

bovengenoemde termen heeft in de zoektocht omhoog kwamen is
tevens gezocht op
KOT OR POK
Zowel als iosse termen als in
combinatie met de hierboven genoemde zoektermen
•

■

r

Tijdpad
o

31 januari

o

V a

concept tijdiijn met context gereed
afstemmen concept tijdiijn en verdere predsering

31 januari

Wijze van communiceren naar de Kamer Kamerbrief voor eind 1® kwartaal

ToezeQcina 2
Informeren van de Kamer wanneer er nieuwe informatie wordt gevonden over
CAF 11 of het memo Palmen

•

«

Toegezegde deadline geen doorlopende toezegging
Plan van aanpak Deze toezegging is gecommuniceerd en een oproep is
hiervoor gedaan bij de medewerkers die werken aan de PEFD zowel bij
Toeslagen als de Belastingdienst

Toezeaaina 3

Er wordt gekeken of het mogelijk is om terug te halen wat er is gebeurd met de

niet eerder verstrekte brieven van mevrouw Gonzalez Perez

Toegezegde deadline er is geen deadline toegezegd
Plan van aanpak er wordt onderzocht of drie brieven^ juist zijn gearchiveerd
Daarna wordt er een analyse gedaan op het proces van zoeken vinden en
beschikbaar stellen van de documenten voor de vorderingen van de POK
zodat kan worden vastgesteld waarom de drie brieven niet bij de interne
levering zaten^ Vender wordt onderzocht of de brieven onder de reikwijdte
vieien van eerdere Woo verzoeken over CAF 11 De analyse zal leiden tot een
reconstructie van de behandeiing en verwerking van de drie brieven
Tijdpad reconstructie gereed in 1® kwartaal 2023
Wijze van communiceren naar de Kamer Kamerbrief voor eind 1® kwartaal

C

ToezeQQina 4

De Kamer wordt via de Rijksbrede update van het Generieke Actieplan

Open op
opievering eerste kwartaal 2023 geinformeerd over de meting en het
bijgestelde actieplan 100 In 2023 ontvangt de Kamer in aanvulling daarop ook
een rapportage specifiek over de verbeteringen binnen het ministerie van
Orde

Finanden

•

Toegezegde deadline
Update Generieke Actieplan Open op Orde is door de minister van BZK
toegezegd voor 2® kwartaal 2023 Daarnaast wordt de Kamer voor het

o

’

Brief van de advocate aan de DGBD naar aanleiding van da reactie van de DGBD op het rapport van de NO 10
december 2017 Brief van DGBD als een reactie van de DGBD op dit schrijven aan de advocate
8 januari 2018
Brief van de advocate op 11 januari 2018 aan de DGBD
^
Nota nummer 2022 00003127551

Paglna 4 van 8

1768215

00001

eerst in mei 2023

verbetering van

jaarlijks gemformeerd over de voortgang van de

de informatiehuishouding via de Jaarrapportage

Bedrijfsvoering Rijk gebaseerd op de door de departementen
aangeieverde rapportages Deze acties iiggen bij BZK en wordt verder niet
o

•

op in gegaan in deze nota
Voor de rapportage over de stand van zaken van de verbeteringen binnen

het ministerie van Financien is toegezegd dat de Kamer deze in 2023
ontvangt
Plan van aanpak
o
Een dergeiijke rapportage is een bestaand product De rapportage is tot
nu

toe enkei intern gebruikt en als haifjaariijkse verantwoording richting

het Rijksbrede programma Open op Orde Deze is geschikt om het
gevraagde beeid op professionele wijze te ieveren maar bevat uiteraard
ook extra en meer gedetaiileerde informatie die tot vervotg vragen kan

ieiden

•

•

Deze gaat ook breder dan alleen DGTSL De toezegging levert geen
aanpassingen in het huidige proces rondom totstandkoming van de
rapportage op
NB Tot nu toe w orden dergeiijke rapportages door geen van de
o
departementen aan de Kamer gezonden het ministerie van Financien zal
hierin waarschijniijk dan ook de eerste zijn [check of dit inderdaad zo is
staat ult bij BZK]
Tijdpad
o
De half jaarrapportage over de 2^ helft van 2022 wordt 3 februari
besproken in de Bestuursraad van Financien Na accordering is de
half jaarrapportage gereed voor verzending aan de Kamer
Wijze van communiceren naar de Kamer Rapportage meesturen als bijiage
bij een nog nader te bepalen departementsbrede Kamerbrief In de

Kamerbrief voor eind 1

kwartaal kan wel worden aangekondigd wanneer de

Kamer de aanvullende rapportage ontvangt

ToezegqinQ 5
Als extra waarborg zal de Auditdienst Rijk

ADR rworden gevraagd om een
operational audit uit te voeren op het werkproces van de enquete

Toegezegde deadline Geen deadline toegezegd
Plan van aanpak
De opzet van de operational audit is reeds afgestemd met alle relevante
o
organisatie onderdelen Op basis hiervan werkt de ADR nu aan een
uitgewerkt onderzoeksvoorstel
De communicatie vindt plaats met de enquetecommissie PEFD niet met
q
de voltallige Kamer De inhoud van de informatievordering van de PEFD is
vertrouwelijk tussen enquetecommissie en departement
Tijdpad Met de ADR is afgesproken dat de operational audit plaatsvindt in Q1
2023

Wijze van communiceren naar de Kamer communicatie over dit onderwerp
vindt plaats met de

kwartaal kan

e^ncmjsteeomTrTisstadPEFD

In de Kamerbrief eind 1 ^

hier^deriprocesopmerking ^ver worden gemaai^

9
y

ToezeaainQ 6

Op lange termijn werkt het ministerie samen met het Nationaal Archief toe naar
de inrichting van de eerder toegezegde Flotspot Toeslagenaffaire

Pagina 5 van 8

1768215

00001

p

•

•

•

Toegezegde deadline er is geen deadline toegezegd
Plan van aanpak
o
Op korte termiln s^rt een werkgroep met het opstellen van het
afbakeningsdocument Hotspot ToeslagenafFaire
Het afbakeningsdocument is het basisdocument Vanuit het
basisdocument wordt de index opgebouwd Per organisatieonderdeel
wordt een overzicht opgesteld waarin de roi de werkzaamheden
Cwerkprocessen en de betrokkenheid bij de Toesiagenaffaire worden
beschreven Naast de beschrijving van de soorten informatie papier
en digitaai
en informatiesystemen wordt de reikwijdte van de
Hotspot Toesiagenaffaire afgebakend en zo vastgesteld op welke
werkprocessen de index betrekking heeft
o
Het concept afbakeningsdocument wordt vervofgens beoordeeid door de
ADR en Nationaai Archief Na vaststelling van het definitieve
afbakeningsdocument wordt gestart met de inrichting van de Hotspot
Toesiagenaffaire
Tijdpad
o
2® kwartaal 2023 Afbakeningsdocument Hotspot Toesiagenaffaire in
concept gereed Vervolgens beoordeling door de ADR en Nationaai Archief
o
3® kwartaal 2023 Afronding inrichting Hotspot Toesiagenaffaire
Wijze van communiceren naar de Kamer doorkijkje naar het plan van aanpak
van deze toezegging in de Kamerbrief voor eind 1® kwartaal
■

•

•

ToezeQQino 7

Op korte termijn wordt opdracht gegeven om de_doorzoekbaarheid van het
informatiepunt KOT te verbeteren

Toegezegde deadline op korte termijn
Plan van aanpak deze toezegging is afgerond De doorzoekbaarheid van
informatiepunt KOT IS vet betel d en de veriiieuwde zoekfunctie staat inmiddels
online

Zoekresultaten worden nu weergegeven op het niveau van individuele

documenten in plaats van op dossierniveau

Tijdpad n v t
Wijze van communiceren naar de Kamer Kamerbrief voor eind

c

kwartaal

ToezeaainQ 8

Naar aanleiding van het per abuis niet verstrekken van de brieven van mevrouw
Gonzalez Perez wordt gekeken in hoeverre de kwaliteitsboraina in het Woo proces

goed wordt toegepast en eventueel aanvullino behoeft
Toegezegde deadline er is geen deadline toegezegd
Plan van aanpak Er wordt gekeken naar wat we kunnen toevoegen aan de
werkinstructie voor het Woo proces Kern is dat de tags in ZyLAB worden
gecontroleerd en dat wordt gecontroleerd of alle documenten de juiste tags
hebben

Tijdpad streven is afronding van de toezegging in 1® kwartaal 2023
Wijze van communiceren naar de Kamer Kamerbrief voor eind 1® kwartaal
Tpezeoaino 9

In de brief van december is toegezegd dat u zich inspant om de documenten die
recent zijn aangeleverd in het kader van de PEFD en die nieuwe inzichten geven

Paging 6 van 8

1768215

00001

f

in de gebeurtenissen rondom de kinderopvangtoeslagaffaire te identificeren en
actief met de Kamer te delen

Verschillende opties zijn mogelijk om vervolg te geven aan bovenstaande

toezegging welke stuk voor stuk een verschillende belasting op de organisatie
leggen Om een beeTd te krijgen van de impact per optie is allereerst in kaart
gebracht hoeveel documenten exdusief mails geleverd zijn aan de PEFD ^In
Afspraken over behandeling van gegevens
vervoigens is
Afspraken over behandeling van gegevens
tiij i oesiagen een inscnatting gemaakt van de

floor ervaren oeooraeiaars

hoeveelheid documenten die een persoon per dag kan beoordelen

inhoudelijke relevante

op
De inschatting is dat per dag maximaal 200 documenten

beoordeeld kunnen worden op de vraag of deze documenten nieuwe informatie
^

bevatten over de KO affaire
Hieronder zijn twee opties nader uitgewerkt
mails buiten beschouwing wordt gelaten

waarbij de openbaarmaking van

Deze opties zijn naar verwachting beide

te verwezenlijken voordat de openbare verhoren i h k v

de PEFD beginnen Als
gewenste einddatum voor deze toezegging houden we dan ook uiterlijk de start
van

het zomerreces aan

lj ^ EFD stukken beoordelen a d h v

reeds bestaande en

aan^llende zoektermen en nagaan of aangetroffen documenten reeds

openbaar zijn Afhankelijk van hoeveelheid niet openbaar gemaakte
stukken ofwel direct lakken en openbaar maken ofwel inhoudelijk
beoordelen

behandeling

de PEFD geleverd

laten we de bestaande zoektermen van de POK los
aanvullende
•

Op deze stukken
aangevuld met een aantal

nader te bepalenj zoektermen

Naar schatting komeAfeprakRfiev^itiehandelirloraingegteCTiHaar boven o b v de
zoektermen van de POK

Hier komen wellftfb|liraloegi|Qver behandeling

documenten

bovenop n a v de aanvullende zoektermen
van de gekozen zoektermen
•

•

^gegevens

Ditis afhankelijk

Deze documenten moeten worden beoordeeld op de vraag of deze reeds

openbaar zijn gemaakt of niet Onze inschatting is dat circa 400 stukken per
dag per persoon beoordeeld kunnen worden op de vraag of deze openbaar
zijn gemaakt
Vervoigens volqt er een keuze
o
Variant lA De aangetroffen documenten worden inhoudelijk
beoordeeld op de vraag of zij nieuwe informatie over de
kinderopvangtoeslagaffaire bevatten

De geselecteerde documenten

worden vervoigens gelakt en gepubliceerd
o

Variant IB

alle documenten die nog niet openbaar zijn gemaakt
worden direct gelakt en openbaar gemaakt zonder inhoudelijke

beoordeling of deze documenten nieuwe informatie bevatten Als blijkt
dat een groot aantal documenten nog niet openbaar is gemaakt kan
vanwege de sneiheid gekozen worden voor deze variant Hierbij geldt
wel de kanttekening dat deze werkwijze 3l|ppn in overlea met de PEFD
mogelijk is Het actief openbaar maken van een groot aantal

gevorder^ documenten kan immers inzicht geven in de inhoud van
de vorderingen van de PEFD

Pagina 7 van 8

1768215

00001

•

Belangrijke randvoorwaarde voor met name variant lA is voidoende capaciteit
inhoudeiijke kennis Stap 1 Chet controleren of een document reeds
openbaar is of niet is een handmatig proces maar vergt geen inhoudeiijke
kennis van de reeds openbare stukken Hiervoor kan dus in een bredere groep
medewerkers gezocht worden naar capaciteit Die doorlooptijd zou dan ook
varieren van 62 dagen bij 1 medewerker tot 12 dagen bij 5 medewerkers
Stap 2 de inhoudeiijke beoordeling van nog niet openbaar gemaakte
documehten kost meer tijd maximaal 200 documenten per fulltime
medewerker per dag De doorlooptijd is afhankelijk van het aantal
aangetroffen documenten die nog niet openbaar zijn gemaakt en de
beschikbare capaciteit Daarna voIgt ook nog het lakken
en

Optie 2 Alle PEFD stukken die naar boven komen a d h v reeds
besfaande en aanvullende zoektermen direct openbaar maken zonder
check op de vraag of deze documenten al openbaar zijn en zonder
inhoudeiijke check op relevantie
Deze optie Ii1kt op optie 1 maar heeft geen inqebouwde check op inhoudeiijke
eievantie Pat bespaart enerzijds tijd anderzijds moeten er waarschijnlijk
veel meer documenten worden gelakt
Daarnaast brengt deze optie het risico met zich mee dat het op de Kamer
over kan komen alsof we een enorm aantal nieuwe documenten opieveren
terwijl hier mogelijk dubbelingen in zitten Hier zit een beeldvormingsrisico in
Deze optie vergt daarnaast zeer nauwe afstemming met de PEFD Op dit
rnorneht is nog met te zeggen hoe zij deze variant zullen waarderen
•

•

•

Vervolg
•
Toegezegde deadline voor deze toezegging is geen harde deadline in de brief
van december genoemd
Het ligt wei in de rede om in de eerstvolgende
vervolg brief aan de Kamer aan te geven hoe wij voornemens zijn om
invulling aan deze toezegging te geven en een inschatting te delen van de tijd
die we hiervoor uittrekken Dit is echter afhankelijk van de te maken keuze
Ook moeten we rekening houden met de verhoren i h k v de PEFD
se^ember maar mogelijk start in de week voor zomerrecesj
Plan van aanpak wordt nader uitgewerkt na vastgesteide voorkeursroute
Tijdpad afhankelijk van voorkeursroute Idealiter ronden we deze toezegging
uiterlijk voor het zomerreces af
Wijze van communiceren naar de Kamer idem In eerstvolgende Kamerbrief
plan van aanpak delen

c

Communicatie
N v t

Politiek bestuurlljke context
•

Op 22 februari 2023 staat het Commissiedebat Toeslagen gepland
worden enkele procesmatige Q A s voor voorbereld

Hier

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

Pagina 8 van 8

1768215

00001

f

Ministerie van Financien

Toeslagen
TER BESPREKING

Bureau DG

Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Nota tweede conceptversie Kamerbrief stavaza

toezeggingen
Datum
17 maart 2023
Notanummer
2023 0000075180

Aanleiding
Op 8 maart jl

is de eerste conceptversie van de Kamerbrief stavaza toezeggingen

Bijlagen
Conceptversie
overlegmomenten CAP 11

gedaan in bet commissiedebat memo Palmen van 13 december 2022 en de
daaropvolgende brief van 21 december 2022 met u besproken Bijgaand vindt u
een aangepaste versie van de brief die conform toezegging eind
l aan de
Kamer wordt gestuurd Graag bespreken wij deze brief met u
Kern
Uw opmerkingen bij de vorige conceptbrief zijn verwerkt

Hieronder treft u een overzicht van de gedane toezeggingen en

nodig

waar

per toezegging
toelichting
bet conceptoverzicht is verder aangevuld en ingevuld
een

Toezegging 1

De

komende week wordt noa een finale check verricht en wordt de
context toelichting waar

nViig nog verder aangevuld

Overzicht toezeggingen
Nr Toezegging

Deadline

Afdoen in

gecommuniceerd Kamerbrief
rich ting TK
Bind
kwartaal

1

Inzicht in de momenten dat er overleggen zijn

Q1 2023

]a

geweest met de toenmalige
staatssecretarissen van Financien over de
casus
en

2

Informeren van de Kamer wanneer er nieuwe Geen is
informatie wordt gevonden over CAF 11 of het doorlopende
memo

3

CAF 11 in de periode 1 maart 2017 tot

met 3 juni 2019

Palmen

N v t

toezegging

Er wordt gekeken of het mogelijk Is om terug

Geen

Ja

Geen

Nee

te halen wat er is gebeurd met de niet eerder

verstrekte brieven van mevrouw Gonzalez

Perez
4

De Kamer wordt via de Rijksbrede update van
het Generieke Actieplan

Open op Orde

wel

update in brief

geinformeerd over de meting en het
bijgestelde actieplan Informatie Op Orde In
2023 ontvangt de Kamer in aanvulling daarop

Pagina 1 van 4

1768217

00002

I

rapportage specifiek over de
verbeteringen binnen het ministerie van
een

Financten
5

Als extra waarborg zal de Auditdienst Rijk
ADR worden gevraagd om een operational

Geen

]a
comnnunicatie

audit uit te voeren op het werkproces van de

vindt plaats

enquete

met PEFD

wel

procesreactie
In brief
6

Op lange termijn werkt het ministerie samen

Geen

Nee

met het Nationaal Archief toe naar de

wel

update in brief

inrichting van de eerder toegezegde Hotspot
Foeslagenaffaire
7

Op korte termijn wordt opdracht gegeven om
de doorzoekbaarheid van het informatiepunt
KOT te verbeteren

Op korte
termijn

]a

de

doorzoekbaarh
eid is inmiddels
verbeterd

8

Naar aanleiding van het per abuis niet
verstrekken van de brieven van mevrouw
Gonzalez Perez wordt gekeken in hoeverre de

Geen

]a

kwaliteitsborging in het Woo proces goed
wordt toegepast en eventueel aanvulling

behoeft
9

\ oor de stukken

die recent zijn aangeleverd in Geen
het kader van de PEFD spant men zich in om
documenten die nieuwe inzichten geven in de

Plan van

gebeurtenissen rondom de
kinderopvangtoeslagaffaire te identificeren en

Q1

aanpak delen
in Kamerbrief

actief met de Kamer te delen

Toelichting
Tpezeoaing 1

Algemeen beeld
•

De inzichten uit deze reconstructie sluiten

finale check

onder voorbehoud van een

bij de tijdlijn en betrokkenheid zoals biijkt uit het
van
de
Parlementaire enquetecommissie kinderopvangtoeslag
eindrapport
hierna
•

aan

POK

Het CAF 11 dossier werd tot het voorjaar van 2019 besproken ter

voorbereiding op debatten of naar aanleiding van incidentele zaken CAF
11 werd vooral gezien als een geisoleerde casus Vanaf maart 2019 werd
staatssecretaris Snel vaker geinformeerd over de ontwikkelingen in het
CAF 11 dossier Rond die ttjd begon meer inzicht te ontstaan in dat het
probleem breder speelde dan alleen CAF 11
Proces en definitievraagstuk
De agenda s van de voormalig staatssecretarissen

Wiebes en Snel

doorzocht met een breed assortiment aan zoektermen
varianten van CAF 11

maar ook

zijn

niet alleen

termen als fraudeteam

CAF

en

KOT

waarbij deze termen zowel losstaand als in combinatie met elkaar zijn
ingevoerd Het eerste conceptoverzicht heeft u als bijiage van de nota van
8 maart jl
•

ontvangen

Rond die tijd werd nog een additjonde zoekopdracht uitqevoerd

omdat er

geen overleggen waren gevonden tusse n ITnaart 2017 en 24 april 2018

Pagina 2 van 4

1768217

00002

De aanvullende overleggen naar aanlelding van deze zoekopdracht zijn

verwerkt in het overzicht
In een agenda item staat meestal alleen het tijdstip en de locatie Alle

onderliggende notities hebben wij handmatiq opqezocht in onze archieven
en in de reeds openbare stukken
informatiepunt KOT en Google Ze zijn
en
grotendeels aangetroffen
zijn vrijwel allemaal reeds openbaar Niet elk
overleg werd overigens gevoerd op basis van een notitie en of andere
stukken Dat verklaart dat niet bij elke bespreking een onderliggende
notitie is gevonden In het overzicht wordt naar de aangetroffen notities
verwezen

Daarnaast wordt ook verwezen

naar

relevante vervolgnotities

Op een later moment zijn alle ruim 11 000 agenda items van de
voormalige staatssecretarissen van 1 maart 2017 tot en met 3 juni 2019
in een dossier gezet en naast het conceptoverzicht gelegd Op grond
daarvan is het overzicht aangevuld
Graag bespreken wij dit overzicht nog met u Daarbij is ook de vraag wat
verstaan onder de definitie van overleggen over CAF 11 met de
staatssecretaris Bezien zou moeten worden of alle overleggen die op dit
moment in het overzicht zijn opgenomen uiteindelijk opgenomen moeten
worden omdat deze mogelijk niet allemaal onder bovengenoemde
definitie vallen Dit komt omdat met het oog op de volledigheid nu in
eerste instantie de keuze gemaakt is om zo breed mogelijk te
Inventariseren Veel besprekingen hangen samen met eikaar Het komt
voor

dat CAF 11 pas in een latere notitie of in een tweede of derde

voorbespreking wordt genoemd
voorbesorekinaen ook

Dan worden de voorafgaande notities en

meegenorn^ in het overzicht

Afhankelijk van de invulling van de hierboven genoemde definitie zijn er
maximaal drie stukken die nog niet eerder openbaar gemaakt zijn maar
daar wellicht voor in aanmerKing Komen

In deze stukken wordt het CAF

11 dossier overigens niet genoemd
o

Notitie van 4 december 2017

voorbespreking van Algemeen
voorloper van het Commissiedebat Belastingdienst
CAF 11 wordt niet genoemd Uiteindelijk is het CAF 11 dossier wel
in het AO van 14 december 2017 besproken Daarom zijn ook alle
voorbesprekingen
onderliggende notities onderdeel van dit
conceptoverzicht
Notitie van 4 januari 2018 over bespreking financiering
l^deropvang CAF 11 wordt niet genoemd en het lijkt dan ook
onwaarschijnlijk dat het CAF ll dossier hier is besproken De
bespreking gaat over een ander onderwerp financiering
Overleg

c
o

AO

kinderopvang
o

en was

met de voormalige minister Hoekstra

Notitie van 29 maart 2018 van SZW over het

bewindspersonenoverleg alleenstaande ouderkop statushouders
CAF 11 wordt niet genoemd

De daaropvolgende notitie van 3
april 2018 is wel openbaar en daarin wordt CAF 11 juist wel

genoemd
ToezeQQina 3 freconstructie brieven oud DG advocate
De twee brieven van mw

1

Gonzalez Perez en de eerste uitgaande brief zijn

21 december met de Kamer gedeeld

Tijdens de inventarisatie is een

vierde uitgaande brief aangetroffen

Deze brief is op 10 februari jl

met de

Kamer gedeeld

Pagina 3 van 4

1768217

00002

4

De vier brieven zijn gearcbiveerd door DGBD Belastingdienst
De
werkafspraken voor het archiveren van e mails zijn gevoigd
Uit de reconstructie voIgt dat voor de verschillende stappen in het

zoekproces voor de POK niet is oeload welke documenten zijn verzameld
en

welke documenten als

nietj relevant zijn beoordeeld

Daarmee is niet

helemaal zeker waarom de brieven niet aan de POK zijn verstrekt
Een

mogelijkheid is dat de zoekvraag met trefwoorden is beperkt tot

werkmaopen waarin een nolitie of memo is opgenomen

V^

en

dat was voor

wat betreft de hrieveci niet het geval

brief is door
beieidsmedewerker afgehandeld
^ De vierde
hebben
kunnen
niet voorggipqij pan
reconstrueren
wij
een

en

zover

een

bewindspersoon

controle

aanaeaeven

Daarnaast heeft mw

Gonzalez Perez

voor
orz of

na een tweede

dat zij de brief niet heeft ontyangeiTT

Het werkproces zoals gebruikt in PEFD kent t o v

verbeteringen

is

He

de POK reeds enkele

Zo wordt bijgehouden welke zoekvragen zijn gebruikt

Daarnaast wordt

aan

de hand van Zoek

Vind

ook gelogd welke

stukken in de bruto set zitten en welke stukken er in het traject van bruto
naar netto

worden uitgehaald

Tot slot is de ADR qevraaqd om een

nnerafinnal audit nit te voeren op het werkproces van de PEFD

Tpezeagino 9
U heeft in het overleg op 8 maart aangegeven toezegging 9

willen doen voor het zomerreces

bij voorkeur af te

Het gaat dan om het openbaar maken van de

documenten die in kader van de parlementaire enquete

PEFD zijn verstehkt en
ziin Er
betrekking hebben op
is inmiddels gestart met het bekijken of de documenten reeds openbaar zijn
gemaakt Tot nu toe gaat dit voorspoedig en is de verwachtlng dat deze exercitie
binnen 2 a 3 weken afgerond kan zijn

ToesTageBte|ifakgiiiover|ehandelirariiamiaBagviist5openbaar

Het blijkt echter wel dat een groot deel van de documenten nog niet openbaar is
Deze documenten moeten dan vervolgens gelakt worden alvorens ze openbaar
kunnen worden Het is nog niet duidelijk hoeveel tijd dit gaat kosten Kortom op
dit moment hebben we geen zekerheid of de hele exercitie klaar kan zijn voor het

j

zomerreces

We verwachten deze zekerheid volgende week wel te hebben

Communicatie

Nvt
Politiek bestuurlijke context

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet

vaiTtogBas^g

Pagina 4 van 4

1768217

00002

Bijiage Vragen uit Verslag schriftelljk overleg van Vaste Kamercommissie van 22 maart 2023
Verwerkt in brief eind

Vraag

Ql
1

D66 nader uiteenietten hoe het beeld van de stasTD precies

Nee

gewijzigd is door de strekking van de toegezonden brieven ten
opzichte van het beeld dat zij kreeg uit het rapport van de
Nationale Ombudsman van 9 augustus 2017
2

Scherper waarom de brief niet eerder gevonden werd en over

Ja

of de brief destijdsverzonden is
3

Hoe gebruikelijk is het dater geen

verzendbewijzen te vinden

Nee

zijn bij de Belastingdienst
4

Welke afstemming heeft plaatsgevonden omtrent de brief

Nee

5

Kan de staatssecretaris schetsen wat het proces is om de

Nee

conclusie te trekken dat de politieke en ambtelijke top niet op
de hoogte was van de brief
6

Wordt inhoud van de gelakte passage met betrekking tot de

Nee

parlementaire enquetecommissie Fraudebeleid en
Dienstverlening

PEFD

openbaar gemaakt bij de publicatie van

het rapport van de PEFD
7

PVV

mbt tot brief 9 maart 2018 Kan de staatssecretaris aan

deze leden aangeven waarom

en

Ja

op basis van welke criteria

deze brief niet door de selectie been kwam
8

Hoeveel andere als mogelijk relevant aangemerkte

Nee

documenten waren destijds al in beeld maar eveneens niet

voorgelegd aan de POK
9

Uitputtend overzicht verstrekken van niet eerder {mogelijk

Nee

relevante verstrekte correspondentie die sedert opievering van

het verslag «Ongekend onrecht»

17 december 2020

naar

boven is gekomen en hierbij aangeven waarom de

correspondentie mogelijk relevant was

voor de

POK

voor

rechtsherstel van gedupeerden dan wel voor de Tweede
Kamer

en waarom

deze

mogelijk relevante correspondentie

niet is verstrekt
10

Kan de staatssecretaris aangeven waarom het onduidelijk is of

Ja

de brief ook daadwerkelijk naar mevrouw Gonzalez Perez is
verstuurd

terwiji in de beslisnota is opgenomen dat het juist

vrijwel zeker is dat de brief is verstuurd
11

Als blijkt dat de brief van 9 maart 2018 niet is verstuurd

kan de

Ja

staatssecretaris dan aan de leden van de PVV fractie aangeven
waarom

12

1769433

niet

Kan de staatssecretaris aan de leden van de PVV fractie

Nee

00003

aangeven hoe realistisch het is dat een intern afgestemde brief

die ondertekend wordt namens de staatssecretaris en
verzendkiaar is

inhoudelijk niet bekend is bij de desbetreffende

staatssecretaris
12

Kan de staatssecretaris aan deze leden aangeven met wie de

Nee

brief van 9 maart 2018 intern is afgestemd en eventuele
daarmee samenhangende beslisnota s verstrekken
13

Kan de staatssecretaris aan deze ieden aangeven weike functie

Nee

de beleidsmedewerker bekleedde die namens de
staatssecretaris heeft getekend en of deze beleidsmedewerker
was

opgenomen in het Mandaatregister van het miniserievan

Financien

14

In de besiisnota van 8 februari 2023

0000027382

notanummer 2023

Nee

wordt opgemerkt dat enkele punten nog nader

worden uitgezocht Kan de staatssecretaris aan de leden van de
PVV fractie aangeven weike punten exact worden uitgezocht en
wat in deze exact kwalificeert als relevante informatie en wat

niet
15

De staatssecretaris merkt op dat er geen aanwijzingen zijn die
erop wijzen dat de
was

toenmalig

Nee

staatssecretaris op de hoogte

{van de brief van 9 maart 2018

zijn er wel aanwijzingen

dat detoenmalige staatssecretaris niet op de hoogte was
16

CDA

Deze leden merken op dat dat moment is aangebroken

en vragen wanneer

17

Ja

zij deze Q1 brief kunnen verwachten

Zij vragen of het kabinet een inhoudelijke onderbouwing kan

Nee

geven waarom de kabinetsreactie kan blijven staan
18

Maar dat nog onduidelijk is of deze brief ook daadwerkelijk is

Ja

verstuurd Zij vragen zich af hoe dit kan omdat toch alle

correspondentie wordt gearchiveerd
19

Ook zijn zij benieuwd of is nagegaan bij advocate Gonzalez

Ja

Perez of de brief is ontvangen
20

Wel vragen zij of het niet ook bij het beleid hoort dat sommige

Nee

brieven wel onder de aandacht worden gebracht als die om

zodanig belangrijke onderwerpen op besluiten gaan die een
groep mensen raken als niet onder de aandacht van de
staatssecretaris dan in ieder geval die van de directeur

generaal zelf Zij vragen wat het beleid over zulke zaken zegt en
of de staatssecretaris niet van mening is dat haar voorganger bij
de brief had moeten worden betrokken
21

SP De leden vragen zich af welk antwoord er inmiddels is op de
vraag waarom

1769433

Ja

deze documenten nu pas naar bovenkomen

00003

22

Zij vragen de staatssecretaris uitputtend op een rij te zetten
wanneer

Nee

hier eerder naar gevraagd is zowel intern van

bijvoorbeeld ministerie aan Belastingdienst en bijvoorbeeld bij
bet onderzoek van PwC naar het memo Palmen als door {leden
van

23

deTweede Kamer als in WOB

WOO verzoeken

Kan de staatssecretaris bevestigen dat dit uit een prive archief
van een

{hoge

aangeven

functionaris komt

waarom

Zo ja

Nee

kan de staatssecretaris

dit pas nu gevraagd of gedeeld is

Welke

verklaring is daarvoor
24

De leden van de SP fractie vinden de reflex te wijzen naar de

Nee

informatievoorziening en huishouding ronduit
ongeloofwaardig als het hier documenten betreft die door een
persoon niet goed gearchiveerd zijn

Want hoe goed de

informatievoorziening en huishouding ook is als documenten
niet goed worden gearchiveerd
gewassen

25

is daar geen kruid tegen

Deelt de staatssecretaris de analyse van deze leden

Weet de staatssecretaris nu zeker dat alle vindplaatsen zijn

Ja

onderzocht en heeft zij bijvoorbeeld met de advocate contact

gezocht om te verifieren of er nog lets mist
26

Kan de staatssecretaris aangeven of zij deze brief zelfzo zou

Nee

versturen

27

Kan de staatssecretaris voorts uitleggen hoe een afwijzing van
een

Nee

inhoudelijk kritische brief namens de persoon als

staatssecretaris kan worden afgedaan zonder dat de
staatssecretaris daar kennis van heeft

Vindt de

staatssecretaris het verstandig mede gezien de ministeriele

verantwoordelijkheid
28

De leden van de SP fractie vragen of de kritische brieven van
mevrouw Gonzalez

Nee

Perez wel met de toenmalige

staatssecretaris zijn gedeeld

En of deze naar het oordeel van

de staatssecretaris wel hadden moeten zijn gedeeld
29

De leden van de SP fractie wijzen erop dat deze

Nee

correspondentie en mogelijke andere stukken die nog
gevonden worden in het prive archief een grote invioed kunnen
hebben gehad op de reconstructie en het rapport van de POK
Door het niet verstrekken verandert wellicht de positie van het

kabinet niet

maar

is het onderzoek van de Tweede Kamer wel

gefrustreerd

Erkent de staatssecretaris dit

30

Hoe weegt het kabinet deze gang van zaken

Nee

31

Welke waarborgen worden er genomen dat in de toekomst

Nee

onderzoekscommissies van de Kamer alle gevorderde stukken

krijgen

Ook die uit prive archieven of prive boxen

en allerlei

andere vindplaatsen van relevante documenten

1769433

00003

32

De leden van de SP fractie vinden het vreemd dat een

Nee

consultancybureau heeft bepaald wat wel of niet relevant was
bij een onderzoek Heeft iemand het besluitvan deze
consultants goedgekeurd
33

Zijn consultants nog steeds betrokken bij de

Informatievoorziening

en

hulshouding

van

Nee

het

toeslagenschandaal
34

Zijn hun adviezen over informatievoorziening

en

huishouding

Nee

leidend voor de staatssecretaris
35

Deze leden vragen verder nog wat voor andere

Nee

selectieprocedures voor het wel of niet delen en archiveren van
informatie over het toeslagenschandaal bestaan Zo ja kan de
staatssecretaris die dan met de commissie delen
36

Tot slot vragen de leden van de SP fractie de staatssecretaris of

Nee

zij denkt dat er binnen de voormalige en huidige top van de

Belastingdienst voldoende urgentie en besef leeft over de ernst
van

zowel het toeslagenschandaal als het gebrek aan

transparantie

Kan de staatssecretaris haar antwoord

toelichten
37

PVDA In een eerdere brief {Kamerstuk 35510

nr

110 schreef

Ja

de staatssecretaris dat nog niet duidelijk was waarom de
brieven met mevrouw Gonzalez Perez niet eerder zijn

gesignaleerd

Kan de staatssecretaris dit inmiddels wel

verklaren
38

Omdat er steeds weer nieuwe informatie aan het licht komt
waarvan

Nee

eerst wordtgezegd dat deze niet bestaat zien de

leden niet in hoe er kan worden vastgesteld wanneer de
onderste steen echt boven is Zij vragen hier een reflectie op
van

39

de staatssecretaris

Als laatste zijn de voornoemde leden benieuwd wat het
mandaatbesluit precies inhoudt

Nee

waarmee een

beleidsmedewerker een brief namens de staatssecretaris kan
sturen

40

Omtzigt Allereerst gaat het lid Omtzigt in op gebeurtenissen
van

januari 2018 t

m

augustus 2018

Nee

Hieronder is een tijdlijn

geschetsten het lid Omtzigt is benieuwd of de staatssecretaris
deze gebeurtenissen in de genoemde periode kan bevestigen
en

stelt hierbij nog aanvullende vragen Graag ontvangt het lid

Omtzigt hier heel precies antwoorden op om zo opheldering te

krijgen over de {volgorde van gebeurtenissen die in de context
van de

brief van 9 maart 2018 tussen de toenmalige DG

Belastingdienst en advocate Gonzalez Perez van belang zijn
januari 2018 klopt het dat in januari 2018 de

1769433

00003

Kinderombudsman besloten heeft om een onderzoek in te

stellen en dat een klacht bij de ombudsman was ingediend op 7
november 2018

Zo niet

wanneer

is bet onderzoek van de

kinderombudsman gestart
40

16 februari 2018

klopt het dat op 16 februari 2018 de

Nee

ombudsman een brief kreeg n a v het rapport Geen powerplay

Kamerstuk 31066

maarfairplay
41

6 maart 2018
2018D17958

nr

396

inbreng versiag schriftelijk overieg
over toezending afschrift brief aan de Nationale

Nee

ombudsman over de voortgang van de afhandeling van
dossiers
maar

42

naar

fairplay

aanieiding van het rapport Geen powerpiay
Kamerstuk 31066

nr

396

klopt het dat op 14 maart 2018 een zitting bij
de Raad van State plaatsvond waarin stukken werden
14 maart 2018

Nee

achtergehouden door de Belastingdienst
43

25 maart 2018

klopt het dat op 25 maart 2018 het

Nee

programme NIeuwsuureen uitzending had over het

achterhouden van stukken In procedures
44

27 maart 2018

klopt het dat het lid Azarkan

DENK

een

debat

Nee

wenst over de problemen met de kinderopvangtoeslag

{2018D25326
45

29 maart 2018

klopt het dat Tweede Kamerlid Leijten op 29

Nee

maart 2018 Kamervragen stelt over het geheim houden van

stukken tijdens een rechtszaak
46

30 maart 2018

2018D26248

klopt het dat het lid Omtzigt op 30 maart 2018

Nee

Kamervragen stelt over het nIet delen van interne stukken

{telefoonnotities van de BelastingTelefoon
over het

BelastingTelefoon te ontvangen
47

met de rechter en

recht van de burger om de telefoonnotities van de

4 april 2018

2018D22407

klopt het dat de Nationale ombudsman op4 april

2018 aanvullende vragen stelt over de onderwerpen
excuses

48

Nee

gemaakte

schadevergoeding en de aantallen

6 april 2018

klopt het dat op 6 april 2018 de vaste

Nee

Kamercommissie voor Financien vragen stelt over de brief van

16 februari 2018 aan de Nationale ombudsman
49

12 april 2018

klopt het dat op 12 april 2018 de Autoriteit

Nee

Persoonsgegevens een klacht gegrond verklaarde in het dossier
CAF 11 ten aanzien van het niet in behandeling nemen van een

signaal inzake de verwerking op tweede nationaliteit
50

23 april 2018

klopt het dat op 23 april de Autoriteit

Nee

Persoonsgegevens de klacht gegrond verklaart en een
onderzoek start naar verwerking tweede nationaliteit
51

14 mei 2018

klopt het dat op 14 mei 2018 de Nationale

Nee

ombudsman een brief ontvangt met antwoorden op de

gestelde vragen van 4 april 2018
52

15 mei 2018

klopt het dat op 15 mei 2018 een brief wordt

Nee

verzonden aan de Nationale ombudsman over het onderzoek
Geen powerplay maarfairplay 2018D28348
53

1769433

15 mei 2018

klopt het dat op 15 mei 2018 zowel de

Nee

00003

Kamervragen van de commissie als de Kamervragen van Leijten
en

53

Omtzigt beantwoord worden

klopt het dat op 16 mei 2018 verslag schriftelijk
overleg wordt toegezonden over de toezending afschrift brief
16 mei 2018

aan de

54

Nationale ombudsman over de voortgang van de

afhandeling van dossiers

naar

powerplay maar fairpiay

2018D28342

16 mei 2018
van

Nee

aanleiding van het rapport Geen

klopt het dat op 16 mei 2018 de Kamervragen

Nee

het lid Leijten over het bericht dat de Belastingdienst

stukken geheimhield tijdens rechtszaken beantwoord zijn
55

24 mei 2018

klopt het dat op 24 mei 2018 aanvullende vragen

Nee

worden gesteld door de Mationaie ombudsman over aantalien
56

16 juli 2018 klopt het dat op 16 juli 2018 overleg heeft
plaatsgevonden tussen de Nationale ombudsman en de

Nee

Belastingdienst over de gestelde vragen van 24 mei 2018
57

1 augustus 2018

klopt het dat op 1 augustus 2018 verzocht

Nee

wordt door de Kinderombudsman om te reflecteren op de

belangen en de rechten van het kind
58

In de brief van 9 maart 2018 wordt aangegeven dat stellingen

Nee

niet gedeeld worden die mevrouw Gonzalez Perez in haar brief
in antwoord op de brief van 8 januari 2018
staatssecretaris hierop reflecteren

neemt

Kan de

Welke stellingen worden

niet gedeeld en waarom
59

Gezien de tijdlijn die hiervoor geschetst is hoe beoordeelt de

Nee

staatssecretaris de reactie van de heer Uijienbroek op de brief
van mevrouw Gonzalez

60

De maanden februari

periode

Perez

maart en april 2018 zien eruit als een

van crisis door de vele

Nee

instanties die betrokken zijn in

de CAP 11 Worden in deze maanden crisisvergaderingen

gehouden en zo ja zijn daar verslagen

e

mailberichten dan wel

andere correspondentie van te achterhalen

Als dit het geval is

dan vraagt het lid Omtzigt deze documenten ook met de Kamer
te delen

61

Dit is de zoveelste keer dat alsnog iets naar boven komt wat

Nee

niet eerder gevonden is Beschikt de Belastingdienst en of het
ministerie van Financien over de complete e

mailcorrespondentie van de heer Uijienbroek uit zijn tijd als
DG

Kan de staatssecretaris aangeven over welk tijdvak wel en

welk tijdvak niet
62

Heeft de heer Uijienbroek bij vertrek zijn de correspondentie in

Nee

de e mail bij het ministerie van Financien achtergelaten
meegenomen dan wel vernietigd
63

Beschikt de Belastingdienst en of het ministerie van Financien
over de

berichten

zoals WhatsApp

van

Nee

de heer Uijienbroek uit

zijn tijd als DG tussen hem en de staatssecretaris dan wel

1769433

00003

andere beleidsmedewerkers
63

Waar is de briefwisseling tussen de beer Uijlenbroek en
mevrouw Gonzalez

Perez gevonden

Nee

Kan de staatssecretaris

beschrijven hoe en waar dit teruggevonden is
64

Bestaat er sms verkeer dan wel andere correspondentie {e

Nee

mails berichten tussen de heer Uijlenbroek en mevrouw
Gonzalez Perez in 2019

bijvoorbeeld over de aantallen

ouders kinderen die in de CAP 11 zaak zijn betrokken

Zo ja

kan de staatssecretaris die aan de Kamer doen toekomen

65

Is er e mailcorrespondentie tussen mevrouw Gonzalez Perez en

Nee

de directe secretaresse van staatssecretaris Snel rondom de
maanden mei

juni 2019 die bedoeld was om hem de zaak

duidelijk te maken voordat mevrouw Gonzalez Perez bij hem op
gesprek kwam op 11 juni 2019

Zo ja wil de staatssecretaris

deze openbaar maken
66

Is ten behoeve van de POK
om

aan

de heer Uijlenbroek gevraagd

Nee

zijn documenten te doorzoeken of heeft iemand zijn

documenten doorzocht

Kan de staatssecretaris aangeven

welke procedure hiergevolgd is
67

Tot slot verzoekt het lid Omtzigt de staatssecretaris aan te

Nee

geven of er nog andere documenten zijn die niet aan de POK

overhandigd zijn terwiji ze wel onder de vordering vielen

1769433

00003

r

V

J
m

Ministerie van Financien

o\ JxjC^
pe ^

jpyTsiA^

SI3

S[y^oj C\tien

TER BESPREKING

Aan

de staatssecretaris van Financien

Bureau DG

Toesiagen en Douane
Persoonsgegevens

Datum

nota

23 febrjart 2023

Nota eerste conceptversie Kamerbrief stavaza

Notanummer

toezeggingen

2O23 OOQ0O39B84

Bijiagen
geen

Aanleiding
Op 2 februari II

^

memo

bent u met de startnota Opyolalna toezepgingen random debat

Vaco qemfornneerd over de opvolging van de toezeggingen zoals gedaan in

bet commissiedebat van 13 december 2022 over het PwC

rapport memo Palmen

Bijgevoegd vindt u de eerste conceptversie van de Kamerbrief

die conform

toezegging eind Q1 aan de Tweede Kamer wordt gestuurd

Kernpunten
•

In de brief van 21 december 2022 zijn 9 tpezegginoen gedaan
voorzien van een

harde deadline

waarvan een

Pit betreft de toezegging om de Kamer

uiterlijk in het 1® kwartaal 2023 inzicht te geven in de momenten dat er

overleggen zijn geweest met de toenmalige staatssecretarissen van Financien
over de casus

CAF 11 in de periode 1 maart 2017 tot en met 3 juni 2019

Hieronder treft u een overzicht van de toezeggingen
•

In de bijgevoegde conceptversie van de Kamerbrief wordt de stand van zaken

toezeggingen toegelicht De toezeggingen 1 3 7 en 8 worden
dlgeiuniJ Mit l lit^L veTScur en vah~aeze Kamerorier voor de resterende
tdezeggim TvvUr■dt een doorKijkje gegeven naar het plan van aanpak van de
toezegging Hieronder treft u ook het concepttijdpad voor deze brief

van de 9

c

Overzicht toezeggingen
Nr Toezegging

Deadline

Afdoen in

gecommuniceerd Kamerbrief
rich ting TK
eind 1®
kwartaal
1

Inzicht in de momenten dat er overleggen zijn

Q1 2023

Ja

geweest met de toenmalige
staatssecretarissen van Financien over de
casus
en

2

Informeren van de Kamer wanneer er nieuwe Geen is
informatie wordt gevonden over CAF 11 of het doorlopende
memo

3

4

CAF 11 in de periode 1 maart 2017 tot

met 3 juni 2019

Palmen

Er wordt gekeken of het mogelijk is om terug

N v t

toezegging

te halen wat er is gebeurd met de niet eerder

ja nog niet
alles is

verstrekte brieven van mevrouw Gonzalez
Perez

zie toeiichting

De Kamer wordt via de Rijksbrede update van

Geen

achterhaald
Geen

Nee

wel

Pagina 1 van 5

1768216

00004

V

het Generieke Actieplan

d^rkij kje^

Open op Orde

biief ^

ge i nformeerd over de meting en het

bijgestelde actieplan Informatie Op Orde In
2023 ontvangt de Kamer in aanvulling daarop
een rapportage specifiek over de
verbeteringen binnen het ministerie van
Financien
5

Als extra waarborg zal de Auditdienst Rijk
ADR

Geen

worden gevraagd om een operational

Ja

communicatie

audit uit te voeren op het werkproces van de

vindt plaats

enquete

met PEFD

wel

procesreactie
in brief

Op lange termijn werkt het ministerie samen

c

Geen

N

Wi

met het Nationaal Archief toe naar de

doorkijkjd in

inrichting van de eerder toegezegde Hotspot

brief

roeslaqenaffaire
7

Op korte termijn wordt opdracht gegeven om
de doorzoekbaarheid van het informatiepunt

Op korte

Ja

termijn

doorzoekbaarh
eid is inmiddels

KOT te verbeteren

de

verbeterd
8

Naar aanleiding van het per abuis niet

Geen

Ja

verstrekken van de brieven van mevrouw

Gonzalez Perez wordt gekeken in hoeverre de

kwaliteitsborging in het Woo proces goed
wordt toegepast en eventueel aanvulling
behoeft
9

Voor de stukken die recent zijn aangeleverd in Geen

Plan van

het kader van de PEFD spant men zich in om

aanpak delen

documenten die nieuwe inzichten geven in de

in Kamerbrief

gebeurtenissen rondom de

Q1

kinderopvangtoeslagaffaire te identificeren en
actief met de Kamer te delen

Conceptplanning Kamerbrief eind Q1 2023
Actie
Opmerking
Week 9 27 feb
3 mrt
1^ conceptbrief in tas
Week 11 13
17 mrt
2^ conceptbrief in tas
Datum

23 maart

Tekenversie in tas

24 maart

\ erzending Kamerbrief

Streven naar verzending

uiterlijk vrijdag 24 maart
zodat indien nodig een week
uitlooptijd beschikbaar is
Toeiiehti
ToezegQinQ 1 fgverleaaen staatssecretarissenJ

Inzicht in d^dfiomenten dat er overleggen zijn geweest met de toenmalige
sta atsseCfetarissen van Financien over de casus OAF 11 in de periode 1 maart

2017 tot en met 3 juni 2019
•

In de archieven is reeds via de agenda s van voormalig

staatssecretarissen Wiebes en Snel gezocht naar relevante overleggen
door informatie experts binnen het ministerie

De agenda s van de

Pagina 2 van 5

1768216

00004

t

voormalig staatssecretarissen zijn doorzocht met een breed assortiment
aan

zoektermen

fraudeteam

niet alleen varianten van

CAF

en

KOT

CAF 11

maarook terrnen als

waarbij deze terrnen zowel losstaand als in

cbmbinatie meT^kaar zilrTTrigevoerd
•

De hits die deze zoekslag heeft opgeleverd zijn nader bekeken en worden

op dit moment verwerkt in het overzicht dat als bijlage meegestuurd kan
worden met de brief
•

In de bijlage vindt u alvast een eerste conceptoverzicht

Dit is onder

voorbehoud en de toelichting wordtmog naaer ingevuid

Ook zullen wij in

de Kamerbrief nog een korte samenvatting

opnemen

wat valt op

duiding geven

wanneer was er veel

beschouwing van het overzicht
overleg wanneer niet en

bijvoorbeeld in hoeverre stemt dit beeld overeen met de
Bii een deel van de overleggen ziin ook de

verhoren in de POK

biihorende stukken nota s oevonden

C

|Vooralsnog lijkt het erop dat een aangetroffen nota niet eerder openbaar
aJis gemaakt Mogeiijk treffen wij nog meer stukken aan Deze worden dan
jji als Oijiage bij deze brief alsnog openbaar gemaakt
•

Tpezeaging 3 fbrieven advocaatj

Er wordt gekeken of het mogeiijk is om terug te halen wat er is gebeurd met de

niet eerder verstrekte brieven van mevrouw Gonzalez Perez

•

De twee brieven van mw

Gonzalez Perez en de eerste urtgaande brief zijn

21 december met de Kamerl^l gedeeld

vierde uitgaande brief aangetroffen

Tijdens de inventarisatie is een

Deze brief is op 10 februari jl

met de

Kamer qedeeldi^i
•

•

De vier brieven zijn gearchiveerd door DGBD Belastingdienst
De
werkafspraken voor het archiveren van e mails zijn gevoigd
De reconstructie loopt nog In een volgende conceptversie wordt

de uitkomst van deze reconstructie meegenomen
•

C

Het werkproces zoals gebruikt in PEFD kent t o v de POK reeds enkele
verbeteringen De ADR voert op dit moment een operational audit uit op
de PEFD Bevindingen uit deze inventarisatie en de uitkomsten van de
operational audit kunnen aanleiding vormen voor verbeteringen binnen
het werkproces en de gebruikte systemen

Toezeaaing 6

Hots

■OpHenfe^TTTnjrTvwerkt het ministerie samen met het Nationaal Archief toe naar
de inrichting van de eerder toegezegde Hotspot Toeslagenaffaire
■

Bij de inrichting van de Hotspot Toeslagenaffaire zullen we alle
documenten die daar betrekking op hebben in beheer brengen en ordenen
en

categoriseren

oezeQQin^ Uerformatiepunt KOT1

”^ ~~^^~Tfrde conceptbrief

•

wordt^ngegeven dat de doorzoekbaarheid van het

Infoririatiepunt KOT is verbeterd
Teven^s wordt van de geiegenneid gebruik gemaakt om op te merken dat
op het moment van verzending van de brief het Informatiepunt KOT is

uitgebreid met de door de Belastingdienst Toeslagen aan de ADR
izi Kamerstukken 35510

nr

110

Pagina 3 van 5

1768216

00004

■

^
•

aangeleverde stukken ten behoeve van haar onderzoek uit 2020 naar de
toeslaggerelateerde CAF zaken
Die plaatsing dient nog te gebeuren en u wordt hierover op korte termiin
rrog nodcr gfeinrofTfietircr
Metde plaatsing van deze stukken zijn alie in januari 2021 in de
kabinetsreactie op Ongekend onrecht genoemde stukken op het
Informatiepunt KOT geplaatst

Toezeaainn R fWno
i

conceptbrief wordt aangegeven dat sprake was van een op zichzeif
staand incident en dat verdere actie voor wat betreft de kwaiiteitsborging
In de

van
•

het Woo proces niet noodzakeiijk is

De brieven waren inmiddeis uit het Woo proces gehaald

had ook verzocht om de stukken

c

gebruikeiijke checks
overgeslageir

en

want de Kamer

daardoor warden enkele

balances in het proces vanweqe de tildsdruk

C^Toe^oaing 9 fjieuvv^tiocurnenten

IrT ae Drier~variaecember is toegezegd dat u zich inspant om de documenten die
recent zijn aangeieverd in het kader van de PEFD en die nieuwe inzichten geven

in de gebeurtenissen rondom de kinderopvangtoesiagaffaire

te identificeren en

^ctief met de Kamer te deien^
invuiiing geven aan deze toezegging is in op 8 februari ji met
besproken en daarbij is door u de voigende keuze gemaakt
Binnen de set documenten die zijn aangeieverd in het kader van de

De wijze waarop we
u

•

gege]mid

Rfills^raken

over behandeling van
en we een seiectie op basis van
reievante zoektermen in reiatie tot de kinderopvangtoesiagaffaire
«

Af ipraken o

Binnen deze seiectie aan documenten die betrekking heeft op Toesiagen

jfer behandeling v^dt^avenservoigens een check of deze documenten al in
een

eerder stadium zijn gedeeid met de Tweede Kamer

of op een andere

wijze openbaar zijn gemaakt bijvoorbeeld op het Informatiepunt KOT
• De documenten die
nog niet in een eerder stadium zijn gedeeid met de
Tweede Kamer of openbaar zijn gemaakt zuilen wij vervoigens aisnog

openbaar maken en ter beschikking steiien aan de Tweede Kamer Naar
geiang de omvang van het aantai documenten zuiien we bepaien op weike
wijze wij deze documenten het meest efficient kunnen verstrekken

ais

bijiage bij een Kamerbrief of op een informatiepunt zoais het
informatiepunt KOT
Zoais besproken op 8 februari zai er dus
v w de uitvoerbaarheid geiet
op de hoeveeiheid documenten
geen inhoudeiijke check worden gedaan
op aiie stukken

of het document nog tot een nieuw inzicht m b t

de

toeslagenaffaire ieidt
Op zichzeif staande documenten die zijn aangeieverd zijn in het kader van de
PEFD en nieuwe inzichten geven in de gebeurtenissen rondom de
kinderopvangtoesiagaffaire kunnen worden verstrekt aan de Tweede Kamer Er
kan echter geen nadere verwijzing worden opgenomen naar de
informatievordering van de PEFD omdat de inhoud van de informatievorderingen
vertrouweiiik is

Communicatie

Pagina 4 van 5

1768216

00004

t

N v t

Politiek bestuurlijke context
N v t
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Twee passages onder toezegging 9 waaruit blijkt hoeveel stukken zijn gedeeld in

het kader van de PEFD omdat is afgesproken dat informatie over de inhoud van
de PEFD vorderingen vertrouwelijk is

Paging 5 van 5

1768216

00004

Ministerie van Financien

DIrectle Strategie
TER BESIJSSING

Recht

Beleid

Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Concept Kamerbrief stavaza toezeggingen van brief van
21 december 2022

Datum
27 maart 2023

Notanummer
2023 G0GG0B1B22

Bijiagen
1

Aanleiding
Op 8 en 23 maart jl zijn twee conceptversies van de Kamerbrief stavaza
toezeggingen gedaan in het commissiedebat memo Palmen van 13 december
2022 en de daaropvolgende brief van 21 december 2022 met u besproken
Bijgaand vindt u een aangepaste versie van de brief die conform toezegging eind
Q1 aan de Kamer wordt gestuurd

Conceptbrief

2

Overlegmomenten

3

Tabel mbt vragen SO

4

Beslisn Ota s

Beslispunten
•

•

Gaat u akkoord met de aangepaste versie van de conceptbrief
Gaat u akkoord met het openbaar maken van de nu voorliggende nota en

de eerdere besiisnota conform de beieidslijn Actieve openbaarmaking
nota s

Omiijnde delen en de informatie onder het kopje Informatie die

niet openbaar gemaakt kan worden worden voorafgaand aan

openbaarmaking onzichtbaar gemaakt
•

Indien u akkoord bent dan wordt u verzocht de Kamerbrief te

ondertekenen

Kernpunten
de bespreking van 23 maart zijn verwerkt

•

Uw opmerkingen

•

De definitieve versie van het overzicht overlegmomenten CAF 11 vindt u

n a v

in de bijiage

Uiteindelijk gaat het om 63 overleg momenten Dat is
overlegmomenten over CAF 11 We
kiezen ervoor om zo volledig mogelijk te zijn
De Kamer heeft op 22 maart 2023 het verslag van een schriftelijk overleg
toegestuurd met daarin vragen over de brief van 10 februari 2023 waarin
werd aangegeven dat de aangetroffen correspondentie brieven van 21
conform de ruime definitie van

•

december 2022 en 10 februari 2023

niet maakt dat de kabinetsreactie op

Ongekend onrecht wordt gewijzigd

Een deel van deze vragen wordt al

beantwoord in deze brief In de tabel in

bijiage 3 staat om welke vragen

het gaat
•

Inmiddels heeft de Kamer op 22 maart 2023 het verslag van een

schriftelijk overleg toegestuurd met daarin vragen en opmerkingen n a v
de Kamerbrief van 10 februari jl Een deel van deze vragen wordt al
beantwoord in deze brief In de bijiage vindt u een tabel met alle vragen
met daarin aangegeven welke vragen al worden beantwoord in de brief

Communicatie

Pagina

1769434

1 van 1

00005

Nvt

Politiek bestuuriijke context
Nvt

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 2 van 2

1769434

00005