Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3743
Vragen van de leden Jasper van
Dijk en Van Bommel (beiden SP)
aan de minister van Onderwijs,
Cultuur en Wetenschap over het hoge
bedrag dat Surinaamse studenten
moeten betalen voordat zij in
Nederland mogen studeren.
(Ingezonden 22 april 2009)
1
Waarom moeten studenten uit
Suriname circa 10.000 euro betalen
voordat zij in Nederland mogen
studeren? Hoe ziet deze regeling er
precies uit en wat is de achtergrond
hiervan?1
2
Is deze regeling bij alle instellingen
voor hoger onderwijs hetzelfde?
Zo neen, wat zijn de verschillen en
waarom bestaan deze verschillen?
3
Is het waar dat Koreaanse of Japanse
studenten geen studievisum hoeven
te betalen? Zo ja, waarom bestaan er
verschillen tussen studenten van
verschillende niet EER-landen?2
Kunt u aangeven voor welke
nationaliteiten deze regeling wel
geldt?
4
Deelt u de mening dat het voor veel
studenten moeilijk is om in één keer
een dergelijk hoog bedrag over te
maken en dat het risico bestaat dat
studeren in Nederland daarmee
alleen voor rijke studenten is
weggelegd? Zo ja, hoe gaat u de

KVR37496
2009Z07774
0809tkkvr3743
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

regeling aanpassen zodat de
financiële drempel wordt verkleind,
bijvoorbeeld door het bedrag in
termijnen te kunnen betalen? Zo nee,
waarom niet?
5
Deelt u de mening dat het voor
studenten van buiten de EER lastig is
om rond te komen, omdat zij
maximaal 10 uur per week, of alleen
drie maanden in de zomer, mogen
werken wanneer hun werkgever een
tewerkstellingsvergunning voor hen
aanvraagt? Wat is de achtergrond van
deze regeling? Waarom is er gekozen
voor 10 uur?3
6
Wat zijn de gevolgen wanneer het
aantal uren dat deze studenten
mogen werken wordt verruimd,
bijvoorbeeld tot 16 uur (twee
volledige werkdagen)?
7
Erkent u dat de aanvraag van een
tewerkstellingsvergunning voor
potentiële werkgevers vaak een
obstakel is, ondanks dat het een
administratieve aangelegenheid is en
dat het hierdoor voor deze groep
studenten moeilijk wordt om naast
hun studie in Nederland wat bij te
verdienen? Zo nee, hoe komt het dat
u van mening verschilt met de Nuffic?
Zo ja, bent u bereid de regeling zo
aan te passen dat de drempel voor
werkgevers om buitenlandse
studenten aan te nemen,
geminimaliseerd wordt?

8
Hoe passen de genoemde
belemmerende regelingen in de
internationaliseringsdoelstellingen
van het Kabinet, geformuleerd in «het
grenzeloze goed»?4
9
Bent u bereid Surinaamse studenten
bij bovengenoemde situaties te
behandelen als studenten uit de EER,
zoals dat nu ook al geldt voor de
betaling van collegegeld?
1

http://www.vssa.nl/hoge_kosten_
Surinaamse_studenten_in_Nederland
EER-landen: landen die deel uitmaken van
de Europese Economische Ruimte.
3
Werken tijdens de studie in het buitenland?
Inventarisatie van de mogelijkheden voor
niet-EU/EER-studenten om in een aantal
landen te werken op basis van een
studentenvisum. Nuffic 2008.
4
Internationaliseringsagenda – «Het
Grenzeloze Goed», Kamerstuk 31 288, nr. 44.
2

Antwoord
Antwoord van minister Plasterk
(Onderwijs, Cultuur en Wetenschap),
mede namens de ministers van
Justitie en van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (ontvangen
7 september 2009) Zie ook
Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2008–2009, nrs. 2633 en
3032
1
Te veronderstellen dat een dergelijk
bedrag door studenten vooraf zou
moeten worden betaald om in
Nederland te kunnen studeren berust
op een misverstand. Er dient alleen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

7907

aangetoond te worden dat men
duurzaam over voldoende middelen
van bestaan beschikt om in
Nederland te kunnen verblijven en te
studeren, zoals in de beantwoording
op de vragen van het lid Ferrier
aangegeven. (Aanhangsel
Handelingen, vergaderjaar
2008–2009, nr. 3744)
2
Zie antwoord op vraag 3 van het lid
Ferrier.
3
De algemene regel is dat onderdanen
van landen buiten de EU/EER over
een geldige MVV dienen te
beschikken indien zij langer dan drie
maanden in Nederland willen
verblijven. In afwijking van deze regel
kan de minister van Buitenlandse
Zaken landen buiten de EU/EER
aanwijzen waarvoor deze eis niet
geldt, zoals Korea, Japan,
Nieuw-Zeeland, Australië en de
Verenigde Staten. Vreemdelingen uit
vorengenoemde landen behoeven
derhalve niet te beschikken over een
MVV. Zij dienen wel te voldoen aan
alle overige voorwaarden voor
toelating als student.
De regering van een niet EU/EER land
kan de minister van Buitenlandse
Zaken vragen de onderdanen van dat
land vrij te stellen van het vereiste te
beschikken over een mvv bij het
aanvragen van een
verblijfsvergunning hier ten lande. Bij
zijn overwegingen betrekt de minister
van Buitenlandse Zaken met name de
mate waarin de navolgende
elementen positief uitvallen: het
Nederlands economisch belang, de
buitenlandse betrekkingen, de
nationale veiligheid en de openbare
orde. Daarnaast zijn er nog een aantal
andere aspecten van groot belang bij
het nemen van een besluit tot
opheffing van de mvv-plicht.
4
Zoals hiervoor aangegeven is het
geen van overheidswege gestelde
voorwaarde om het beschikken over
duurzame middelen van bestaan aan
te tonen door in één keer een bedrag
van € 10.000 over te maken. Als de
student maar kan aantonen dat hij
maandelijks beschikt over het
normbedrag van € 765,34 dan is dat
voldoende.
5
Ik deel de mening, zoals genoemd in
vraag 5, niet. De middeleneis is juist
bedoeld om zeker te stellen dat een

student zich succesvol kan inzetten
voor het verblijfsdoel waarvoor hij/zij
tot Nederland is toegelaten, namelijk
de studie. Eveneens voorkomt het dat
de student een beroep doet op de
publieke middelen.
De norm van 10 uren per week en/of
fulltime in de maanden juni, juli en
augustus voldoet aan de Richtlijn
2004/114/EG van de Raad van
13 december 2004 betreffende de
voorwaarden voor de toelating van
onderdanen van derde landen met
het oog op studie,
scholierenuitwisseling, onbezoldigde
opleiding of vrijwilligerswerk. Deze
norm waarborgt dat de studie
inderdaad het hoofddoel is. Bij
verruiming van de urennorm voor
arbeid verandert het verblijfsdoel
feitelijk van studie in arbeid.

De doelstellingen uit de
internationaliseringsagenda «Het
Grenzeloze Goed» hebben betrekking
op het stimuleren van mobiliteit van
Nederlandse studenten en de keuzes
die Nederlandse instellingen maken
ten aanzien van hun internationale
positionering. Het is vanzelfsprekend
dat dit geschiedt binnen de
bestaande wettelijke kaders. Deze
kaders laten overigens voldoende
ruimte voor mobiliteit van studenten
en onderzoekers, evenals voor een
goede internationale positie van onze
onderwijsinstellingen.
9
Zie antwoord op vraag 3 van het lid
Ferrier.

6
Zie antwoord op vraag 5.
7
Er zijn bij het UWV (de instantie die
de tewerkstellingsvergunningen
verstrekt) geen signalen bekend dat
werkgevers die voor een
buitenlandse student een
tewerkstellingsvergunning aanvragen
dit als een obstakel ervaren. Evenmin
gaat het hier slechts om «een
administratieve aangelegenheid»,
zoals in de Nuffic brochure staat.
Een tewerkstellingsvergunning is
nodig om de Nederlandse
arbeidsmarkt te reguleren en
oneerlijke concurrentie tegen te gaan.
Tevens is het een instrument om
illegale tewerkstelling tegen te gaan.
De tewerkstellingsvergunning wordt
niet getoetst aan de arbeidsmarkt.
Wel toetst het UWV of de beloning
marktconform is en of de student in
het bezit is van een verblijfsdocument
voor studie en staat ingeschreven bij
een onderwijsinstelling. Bij
verruiming van de urennorm voor
arbeid verandert het verblijfsdoel
feitelijk van studie in arbeid.
Daardoor wordt weer de eis van
toetsing aan het binnenlands
arbeidsmarktaanbod van toepassing.
8
De regels voor toelating tot
Nederland zijn vastgelegd in wet- en
regelgeving. Het streven dat
Nederland toegankelijk en
aantrekkelijk moet zijn voor
buitenlandse studenten (en
onderzoekers) laat onverlet dat
misbruik van het verblijfsdoel
«studie» dient te worden voorkomen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

7908