Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3095
Vragen van de leden Jadnanansing en Vermue (beiden PvdA) aan de
Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap over een mbo-school die stopt
met beschermde stageplaatsen voor studenten met een lichamelijke
beperking, gedragsproblemen of een moeilijke thuissituatie (ingezonden
14 juni 2016).
Antwoord van Minister Bussemaker (Onderwijs, Cultuur en Wetenschap)
(ontvangen 11 juli 2016).
Vraag 1
Hoe beoordeelt u dat de mbo-instelling Scalda vanwege bezuinigingen vanaf
volgend jaar februari geen geld meer heeft voor het studentenbedrijf Inceptio
in Vlissingen dat mbo’ers helpt die elders geen stageplaats kunnen vinden in
verband met een lichamelijke beperking, gedragsproblemen of een moeilijke
thuissituatie?1
Antwoord 1
Mbo-instellingen hebben de verantwoordelijkheid om zorg te dragen voor de
beschikbaarheid van een stageplek en het bieden van (extra) ondersteuning
aan studenten die dat nodig hebben. Instellingen zijn vrij om keuzes te maken
in de manier waarop zij deze (extra) ondersteuning vormgeven. Voor de
begeleiding van studenten die meer ondersteuning nodig hebben, faciliteer ik
instellingen om een gedegen zorg- en begeleidingsstructuur te bieden. Zo zijn
onder andere de voormalige LGF-middelen (circa € 50 miljoen) toegevoegd
aan het landelijk budget voor mbo-instellingen en daarmee opgenomen in de
jaarlijkse rijksbijdrage van elke instelling (de «lumpsum»). Daarnaast zijn nog
aanvullende middelen beschikbaar, zoals de middelen voor schoolmaatschappelijk werk (circa € 15 miljoen) en het vaste en variabele deel van de
vsv-prestatiemiddelen (circa € 40, 6 miljoen). Ook kunnen mbo-instellingen
regionaal afspraken maken met gemeenten en het voortgezet onderwijs over
de inzet van de regionale vsv-middelen voor jongeren met een extra
ondersteuningsbehoefte (hieronder vallen ook de middelen voor de plusvoorzieningen).

1

ah-tk-20152016-3095
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

«Scalda stopt met beschermde stageplaatsen Inceptio» in de PZC, 11 juni 2016 (http://
www.pzc.nl/regio/zeeuws-nieuws/scalda-stopt-met-beschermde-stageplaatsen-inceptio1.6097666).
mbo: middelbaar beroepsonderwijs

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

In het betreffende nieuwsbericht wordt aangegeven dat Scalda geen
rijkssubsidie meer ontvangt om Inceptio te kunnen financieren. Er is echter
geen directe koppeling tussen de rijkssubsidie en het financieren van
Inceptio. Wel wordt in 2016 de ombuiging voor het verkorten van opleidingen
uit het Regeerakkoord Rutte-1 (VVD, CDA) structureel en volledig doorgevoerd. Daar staan investeringen via onder andere de kwaliteitsafspraken
Rutte-2 (VVD, PvdA) tegenover. Het is uiteindelijk de keuze van de instelling
hoe zij hun activiteiten afstemmen op het beschikbare budget.
Vraag 2
Wat betekent dit straks voor de stagemogelijkheden van zulke mbo’ers in
Zeeland?
Antwoord 2
Instellingen bepalen zelf op welke manier ze de ondersteuning aan mbo’ers
met een lichamelijke beperking, gedragsproblemen of een moeilijke
thuissituatie vormgeven met de hen beschikbare middelen. Hetzelfde geldt
voor de partners met wie mbo-instellingen samenwerken. Instellingen kunnen
deze middelen ook in samenwerking met zorginstanties, gemeenten en het
regionale bedrijfsleven inzetten. Scalda heeft er de afgelopen jaren voor
gekozen om de (extra) ondersteuning en begeleiding die sommige jongeren
nodig hebben bij de stage, vorm te gegeven via het studentenbedrijf Inceptio.
Als Scalda ervoor kiest om te stoppen met Inceptio, zal die ondersteuning en
begeleiding op andere manieren moeten worden vormgegeven.
Navraag bij Scalda leert dat de aanvullende middelen die mbo-instellingen
ontvangen, onder meer worden ingezet op een interne plusvoorziening met
onder andere een gedragsdeskundige en extra begeleiding rondom de
beroepspraktijkvorming, richting de bedrijven. Ook zijn er jobcoaches voor
jongeren in een kwetsbare positie. Scalda is zich bewust van het feit dat ze de
plicht hebben om jongeren te plaatsen. Dit doen ze (al) door bijvoorbeeld in
gesprek te gaan met bedrijven, te zoeken naar beschermde stageplaatsen,
mogelijkheden in de wijk te verkennen en hybride leeromgevingen.
Vraag 3
Geldt voor het mbo het streven naar passend onderwijs in dezelfde mate als
bij het primair en voortgezet onderwijs?
Antwoord 3
Ja. Hoewel mbo-instellingen in tegenstelling tot scholen uit het primair en
voortgezet onderwijs geen onderdeel uitmaken van de samenwerkingsverbanden passend onderwijs, moeten ze hun studenten evengoed passend
onderwijs aanbieden. Ze zijn verplicht studenten met een extra ondersteuningsbehoefte de ondersteuning te bieden die ze nodig hebben, mits dit geen
onevenredig beslag legt op de instelling. Mbo-instellingen richten hiervoor
een eigen ondersteuningsstructuur in en kunnen hiervoor samenwerken met
externe partijen.
Vraag 4
Kunt u de volgende afweging van Scalda billijken: «Als we geld steken in
Inceptio, dan zouden we minder docenten in kunnen zetten voor gewone
lessen. Dat is geen optie. Het is niet gezegd dat deze leerlingen geen stage
meer kunnen lopen, maar het zal een stuk lastiger worden.»? Kunt u
toelichten waarom?
Antwoord 4
Zoals aangegeven, behoort het tot de verantwoordelijkheid van de mboinstelling om keuzes te maken over hoe zij hun activiteiten afstemmen op het
budget dat zij beschikbaar hebben. Ik kan mij voorstellen dat de begeleiding
van jongeren met bijvoorbeeld een lichamelijke beperking, gedragsproblemen
of een moeilijke thuissituatie, intensiever is. Dat geldt zowel voor het
onderwijs als voor het bedrijfsleven. Daarom is het van belang dat in de regio
met betrokken partijen (zorginstanties, gemeenten, arbeidsmarktpartijen)
afspraken worden gemaakt over de ondersteuning en begeleiding van deze
jongeren.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2

Vraag 5
Biedt de regionale arbeidsmarkt in Zeeland voor mbo’ers op niveau 2
voldoende alternatieve mogelijkheden voor stageplaatsen, nu Inceptio gaat
wegvallen?
Antwoord 5
Zie antwoord op vraag 2.
Vraag 6
Kunt u zorgen dat binnen of buiten Scalda een oplossing wordt gerealiseerd
voor de mbo’ers die tot nog toe via Inceptio aan een stageplaats werden
geholpen?
Antwoord 6
Laat ik vooropstellen dat ik het belangrijk vind dat er voor studenten met een
extra ondersteuningsbehoefte voorzieningen worden getroffen om hen te
begeleiden tijdens de stage. Daarbij hecht ik aan de vrijheid die instellingen
hebben om zelf keuzes te maken over hoe zij het onderwijs inrichten en met
welke partners ze daarbij samenwerken. Bovendien denk ik dat de instelling
de doelgroep en regio zelf het beste kent. Ik ondersteun instellingen daarbij
samen met het Platform Passend Onderwijs MBO. Het Platform Passend
Onderwijs MBO deelt tijdens kennisdeling- en professionaliseringsactiviteiten
goede voorbeelden van extra ondersteuning tijdens de bpv.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

3