Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2016–2017

34 556

Wijziging van de Wet inkomstenbelasting 2001
met het oog op afschaffing van de aftrek van
uitgaven voor monumentenpanden en de aftrek
van scholingsuitgaven (Wet fiscale maatregelen
rijksmonumenten en scholing)

Nr. 9

BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 9 november 2016
Uw Kamer heeft 7 november jl. tijdens het Wetgevingsoverleg Belastingplan 2017 gevraagd om een nadere toelichting op de budgettaire
inpassing van de voucherregeling voor werkenden die de aftrek scholingsuitgaven per 2018 gaat vervangen. Uw Kamer heeft gevraagd of de
kasschuiven conform de begrotingsregels zijn; of er voorbeelden zijn van
vergelijkbare kasschuiven en in hoeverre kasschuiven dekking kunnen
bieden voor alternatieve voorstellen, bijvoorbeeld voor problematiek op
de OCW-begroting.
Kasschuiven dienen conform de begrotingsregels ingepast te worden
onder de uitgavenkaders. Op die manier sturen we op een degelijke
meerjarige begroting. Kasschuiven kunnen geen dekking vormen, maar
kunnen wel dekking, bijvoorbeeld een bezuiniging, in het juiste ritme
plaatsen.
De te dekken problematiek binnen de begroting van OCW bedraagt 106
mln. vanaf 2017. In lijn met de begrotingsregels wordt deze problematiek
gedekt binnen het beleidsterrein van OCW. De aftrek scholingsuitgaven
levert een besparing op van structureel 106 mln. Het kabinet heeft
besloten om de aftrek scholingsuitgaven niet met ingang van 2017 maar
per 2018 af te schaffen, zodat er voldoende tijd is voor een goede
uitwerking van en communicatie over de nieuwe regeling van scholingsvouchers. Het CPB heeft ook gewezen op het belang van een goede
communicatie richting burgers en bedrijven over de alternatieve regeling.
Hierdoor dreigde een besparingsverlies van 106 mln. in het kader voor
2017. Ter dekking van de problematiek in 2017 wordt in de periode 2018
tot en met 2022 een bedrag van 21,2 mln. extra bezuinigd op de voucherregeling. Met een kasschuif worden de opbrengsten van de extra
ombuiging naar het juiste jaar geschoven.

kst-34556-9
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 556, nr. 9

1

Onderstaand twee voorbeelden van kasschuiven die bij Voorjaarsnota
2016 (Kamerstuk 34 485, nr. 1) aan de Kamer zijn gecommuniceerd.
In mln. euro, + is saldobelastend

2016

2017

2018

2019

2020

2021

1. Defensie – herijking dip

– 200

– 150

0

67

217

66

14

–5

–4

–3

–2

0

2. VWS – kapitaallasten Jeugdzorg Plus

1.

2.

Er vindt een kasschuif plaats ten behoeve van de herijking van
investeringsplannen, onder meer bij de projecten Groot Pantserwielvoertuig Boxer, Precision Guided Ammunition, NH90, het door het
RVB geprognosticeerde nieuwbouwprogramma voor de infrastructuurprojecten en enkele IT-projecten. Hiermee kunnen deze investeringsplannen en -projecten in lijn worden gebracht met de actuele
stand van zaken en prioriteiten.
In 2016 was er 18,6 mln. beschikbaar voor de subsidieregeling
Huisvestingslasten gesloten jeugdzorg. Aan dit budget is 14 mln.
toegevoegd door middel van een kasschuif uit de jaren 2017–2020.
Deze toevoeging is gedaan om de huisvestingslasten van de
instellingen jeugdzorg plus te uniformeren. In 2017 is 13,6 mln.
beschikbaar voor deze regeling.

De Minister van Financiën,
J.R.V.A. Dijsselbloem

Tweede Kamer, vergaderjaar 2016–2017, 34 556, nr. 9

2