Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2008–2009

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3368
Vragen van de leden Elias en Teeven
(beiden VVD) aan de minister van
Justitie en de staatssecretaris van
Economische Zaken over het
voornemen van veel winkeliers om te
stoppen met het doen van aangiften.
(Ingezonden 18 mei 2009)
1
Heeft u kennisgenomen van het
voornemen van veel winkeliers om te
stoppen met het doen van aangiften
omdat de formulieren te ingewikkeld
en de procedure te tijdrovend zouden
zijn en bovendien niet of
onvoldoende tot vervolgactie zouden
leiden?1
2
Is het waar dat het Korps Utrecht een
aangifteformulier van meerdere
pagina’s hanteert in plaats van het
aanmerkelijk simpeler
standaardformulier?
3
Is het waar dat het regelmatig
voorkomt dat reeds enkele dagen na
een aangifte wordt vastgesteld dat
geen vervolging wordt ingesteld?
Kunt u cijfers overleggen over de
verhouding tussen het aantal
aangiften en het aantal ingestelde
vervolgingen? Hoe beoordeelt u deze
verhouding?
4
Deelt u de bezorgdheid over de
volgens Detailhandel Nederland
dreigende aangiftestop bij winkeliers
waar het winkelcriminaliteit betreft?

KVR37068
2009Z09194
0809tkkvr3368
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

5
Beschouwt u de bestrijding van
winkelcriminaliteit als een prioriteit?
Zo ja, hoe valt dat te rijmen met de
aanhoudende en serieuze klachten
van winkeliers?
6
Is het waar dat, zoals Platform
Detailhandel stelt, een aangifte van
een winkelier inzake bedreiging met
de dood, waarvan vier personen
konden getuigen, niet tot vervolging
heeft geleid, terwijl het slachtoffer
van het niet-instellen van die
vervolging niet op de hoogte is
gebracht? Zo ja, wat vindt u van een
dergelijke gang van zaken?
7
Is de schatting van genoemd Platform
juist, dat met winkelcriminaliteit circa
1 miljard euro per jaar gemoeid is?
Toelichting
Deze vragen dienen ter aanvulling op
eerdere vragen ter zake van de leden
Smeets, Kuiken en Heerts (allen
PvdA), ingezonden 15 mei 2009
(vraagnummer 2009Z09120)
1

De Telegraaf, 14 mei 2009: «Detailhandel is
moe van zinloze aangifte».

Antwoord
Antwoord van minister Hirsch Ballin
(Justitie), mede namens de
staatssecretaris van Economische
Zaken (ontvangen 30 juli 2009)
Zie ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2008–2009, nr. 2839
1
Ja.
2
Bij de politie Utrecht wordt een nieuw
aangifteformulier gebruikt, mede
naar aanleiding van klachten van de
politie en de winkeliers over het
standaardformulier. Met het nieuwe
formulier wilde de politie Utrecht de
kwaliteit van de aangiften vergroten
en de kans op een sepot verkleinen.
3
Het nieuwe formulier dat bij de politie
Utrecht wordt gebruikt is mede
bedoeld om de kwaliteit van de
aangiften van winkeldiefstal te
verhogen. Een verbetering van de
kwaliteit van de aangiften kan leiden
tot een daling van het sepotcijfer
(percentage van het totaal aantal
zaken dat geseponeerd wordt).
Het Openbaar Ministerie reageert op
winkeldiefstallen minder vaak met
een sepot dan in het verleden. Het
percentage onvoorwaardelijke sepots
is tussen 2000 en 2007 gehalveerd
(van 10,4% naar 5,4%). In 2008 trad
een lichte stijging op naar 6,4%. Het
sepotcijfer is daarmee veel lager dan
bij andere delicten (11,9% in 2008).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

7101

4
Het is van groot belang dat winkeliers
aangifte blijven doen van strafbare
feiten. Zonder aangifte kan er immers
geen opsporingsonderzoek en geen
vervolging plaatsvinden. De politie
zal steeds een afweging maken of een
aangifte tot een opsporing en
vervolging kan leiden. Ik heb geen
reden om aan te nemen dat zij dat
niet voldoende afgewogen doet.
Tijdens een expertmeeting, waar
veiligheidsmanagers van een aantal
van de zwaarst getroffen bedrijven
aanwezig waren, is wederzijds het
belang van het doen van aangifte
bij winkeldiefstal erkend. De
veiligheidsmanagers hebben daarbij
tevens aangegeven welke problemen
zij ervaren bij het aangifteproces. De
overheid en het bedrijfsleven hebben
een gezamenlijk belang om het
aangifteproces voor de winkelier zo
effectief en efficiënt mogelijk te laten
verlopen.
Onderdeel van het Actieplan Veilig
Ondernemen is de doelstelling het
aangifteproces van winkelcriminaliteit
te verbeteren. In het Convenant
Aanpak Winkelcriminaliteit Deel 3,
onderdeel van het Actieplan Veilig
Ondernemen, is daarom onder meer
afgesproken dat de politie en het
ministerie van BZK bezien of het
standaard «aangifteformulier met
bekende dader» aanpassing behoeft
en, indien nodig, een aangepaste
versie beschikbaar stellen. Hiermee
zal na de zomer een start worden
gemaakt.
5
Het kabinet heeft zich ten doel gesteld
de criminaliteit terug te dringen. Deze
doelstelling heeft ook betrekking op
de bestrijding van winkelcriminaliteit.
Met het oog op deze doelstelling
vormt de aanpak van
winkelcriminaliteit een belangrijk
onderdeel van het Actieplan Veilig
Ondernemen waarmee de overheid
en het bedrijfsleven samen
criminaliteit tegen het bedrijfsleven
proberen terug te dringen. Het
bedrijfsleven heeft hierin nadrukkelijk
ook een eigen verantwoordelijkheid.
De uitkomsten van de in het
antwoord op vraag 4 genoemde
expertmeeting met
veiligheidsmanagers van
veelgetroffen bedrijven worden benut
bij het opstellen van een plan van
aanpak om het aantal diefstallen in de
detailhandel terug te dringen.

6
Bij de aangifte van de winkelier bij
het politiekorps Rotterdam Rijnmond
in de betreffende zaak is
beeldmateriaal met foto’s van de
verdachte ingeleverd. Dit
beeldmateriaal is breed verspreid
binnen het korps. Het beeldmateriaal
heeft niet tot herkenning van de
verdachte geleid en ook het
opsporingsonderzoek heeft geen
verdachte opgeleverd.
Bij de politie Rotterdam Rijnmond
wordt de aangever bij de aangifte
schriftelijk de volgende mededeling
gedaan: «Als u na 10 weken geen
voortgangsbrief heeft ontvangen,
dient u er van uit te gaan dat uw
aangifte niet tot een succesvolle
opsporing heeft geleid en dat is
besloten uw aangifte niet verder te
onderzoeken.» Het korps Rotterdam
Rijnmond werkt op dit moment
aan een verbetering van de
terugkoppeling van de resultaten van
een opsporingsonderzoek aan de
aangevers.
7
Detailhandel Nederland gebruikt in
haar onderzoek naar schade van
winkelcriminaliteit een eigen definitie
waarin onder andere de kosten voor
preventie en de schade door interne
fraude zijn meegenomen. Zij komt tot
een totaal schadebedrag van circa
1 miljard euro. Dit is echter niet te
verifiëren omdat Detailhandel
Nederland geen inzage geeft in haar
onderzoeksmethodiek.
In de Monitor Criminaliteit
Bedrijfsleven 2008 wordt de schade
voor de sector detailhandel van de
delicten inbraak, diefstal, vernieling
en overige criminaliteit geschat op
255 miljoen euro. Hierbij is rekening
gehouden met zowel directe als
indirecte schade, maar niet met de
kosten van preventie of
productiviteitsverlies.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, Aanhangsel

7102