1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

35 855

Overeenkomst tot wijziging van de op
25 november 1986 te Brussel tot stand gekomen
Overeenkomst inzake de terbeschikkingstelling
en exploitatie van installaties en diensten voor
het luchtverkeer door EUROCONTROL in het
Luchtverkeersleidingscentrum Maastricht
(Overeenkomst van Maastricht); Brussel,
17 december 2020

A/ Nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
4 juni 2021.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens één van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer te kennen worden gegeven
uiterlijk op 4 juli 2021.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal
Den Haag, 3 juni 2021
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste lid, en artikel 5, eerste lid,
van de Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen, de Raad van
State gehoord, heb ik de eer u hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over
te leggen de op 17 december 2020 te Brussel tot stand gekomen Overeenkomst tot wijziging van de op 25 november 1986 te Brussel tot stand
gekomen Overeenkomst inzake de terbeschikkingstelling en exploitatie
van installaties en diensten voor het luchtverkeer door EUROCONTROL in
het Luchtverkeersleidingscentrum Maastricht (Overeenkomst van
Maastricht) (Trb. 2021, nr. 1).
Een toelichtende nota bij deze wijzigingsovereenkomst treft u eveneens
hierbij aan.
De goedkeuring wordt voor het Europese deel van Nederland gevraagd.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A.M. Kaag

kst-35855-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Staten-Generaal, vergaderjaar 2020–2021, 35 855, nr. 1

1

Toelichtende nota
1. Inleiding
Onderhavige Overeenkomst, met Bijlagen (hierna: de Wijzigingsovereenkomst) voorziet in de wijziging van de op 25 november 1986 te Brussel tot
stand gekomen Overeenkomst inzake de terbeschikkingstelling en
exploitatie van installaties en diensten voor het luchtverkeer door
EUROCONTROL in het Luchtverkeersleidingscentrum Maastricht, met
Bijlagen (hierna: de Overeenkomst van Maastricht). De Overeenkomst van
Maastricht is ondertekend door de Bondsrepubliek Duitsland, het
Koninkrijk België, het Groothertogdom Luxemburg en het Koninkrijk der
Nederlanden (hierna: de vier Staten) en de Europese Organisatie voor de
veiligheid van de luchtvaart (hierna: EUROCONTROL) (Trb. 1987, nr. 18).
Op diezelfde datum is eveneens te Brussel een Overeenkomst ter
uitvoering van artikel 6 van de Overeenkomst van Maastricht, met Bijlage
(hierna: de Uitvoeringsovereenkomst) tot stand gekomen. Zowel de
Overeenkomst van Maastricht als de Uitvoeringsovereenkomst daarbij zijn
op 19 februari 1990 in werking getreden voor het Europese deel van
Nederland (Trb. 1990, nr. 29).
EUROCONTROL werd opgericht bij het op 13 december 1960 te Brussel
tot stand gekomen Internationaal Verdrag tot samenwerking in het belang
van de veiligheid van de luchtvaart «EUROCONTROL», zoals meermalen
gewijzigd (hierna: het Oprichtingsverdrag) (Trb. 1961, nr. 62). Het
Oprichtingsverdrag is op 1 maart 1963 in werking getreden (Trb. 1963,
nr. 57). Daarbij zijn door de inwerkingtreding op 1 januari 1986 van het op
12 februari 1981 te Brussel tot stand gekomen Protocol tot wijziging van
het Oprichtingsverdrag (Trb. 1981, nr. 182 en Trb. 1986, nr. 10) thans
eenenveertig Staten Partij (hierna: de eenenveertig Staten). De tekst van
het Oprichtingsverdrag, zoals gewijzigd, zal te zijner tijd worden
vervangen door het op 27 juni 1997 te Brussel tot stand gekomen Protocol
tot consolidatie van het Oprichtingsverdrag (Trb. 1998, nr. 258).
De Overeenkomst van Maastricht bepaalt dat de vier Staten de terbeschikkingstelling en exploitatie van installaties en diensten voor het luchtverkeer voor het en route luchtverkeer boven vluchtniveau 245 in de
Hannover UIR (Upper Information Region), de Brussel UIR (Upper
Information Region) en de Amsterdam FIR (Flight Information Region)
toevertrouwen aan EUROCONTROL. De precieze omvang van dit totale
luchtruim en de grenzen daarvan zijn weergegeven in Bijlage I bij de
Overeenkomst van Maastricht. De vier Staten behouden hierbij hun
regelgevende bevoegdheden en verplichtingen met betrekking tot het
luchtruim boven hun respectieve grondgebieden en de aangewezen delen
op volle zee.
De uitvoering van de exploitatie van installaties en diensten voor het
luchtverkeer geschiedt door het Maastricht Upper Area Control Centre
(hierna: MUAC) – dat in de Overeenkomst van Maastricht wordt aangehaald als Centrum Maastricht – dat een integraal onderdeel van
EUROCONTROL is. De Overeenkomst van Maastricht voorziet erin dat de
investerings- en exploitatiekosten voor MUAC door de vier Staten worden
gefinancierd, terwijl alle andere kosten, zoals de kosten van ondersteuning door andere onderdelen van EUROCONTROL en de vergoeding
van de nationale belasting op pensioenen, door EUROCONTROL worden
gedragen, dat wil zeggen door de eenenveertig Staten gezamenlijk.
De Uitvoeringsovereenkomst bij de Overeenkomst van Maastricht strekt
ertoe de Maastricht Coördinaten Group (hierna: MCG) op te richten. In
artikel 6 van de Overeenkomst van Maastricht is namelijk bepaald dat de

Staten-Generaal, vergaderjaar 2020–2021, 35 855, nr. 1

2

vier Staten gemeenschappelijke werkprocedures dienen vast te stellen
voor het vergemakkelijken van de besluitvorming over MUAC en om te
komen tot het in de artikelen 3 en 4 van de Overeenkomst van Maastricht
gestelde doel van compatibiliteit, raadpleging en coördinatie. In de MCG
kunnen de vier Staten gemeenschappelijk standpunten over
MUAC-kwesties innemen. Aangezien de MCG door de vier Staten is
opgericht, is deze geen besluitvormend orgaan van EUROCONTROL.
De besluiten van de MCG binden dus alleen de vier Staten onderling. Alle
besluitvorming over MUAC, bijvoorbeeld over de begroting, investeringen
en benoemingen, dient derhalve door de eenenveertig Staten gezamenlijk
te worden gedaan in de ingevolge artikel 1, tweede lid, van het Oprichtingsverdrag ingestelde Permanente Commissie. Over het algemeen
hebben de gemeenschappelijke standpunten van de vier Staten via de
MCG een bepalende invloed op de besluitvorming over MUAC in de
Permanente Commissie.
De afgelopen jaren is meermalen de discussie gevoerd over het
aanpassen van de toewijzing van bepaalde kosten voor MUAC aan de vier
Staten gezamenlijk en het vergroten van de autonomie en besluitvormingsbevoegdheden van de vier Staten en MUAC binnen het juridisch
kader van EUROCONTROL. Op basis hiervan hebben de eenenveertig
Staten binnen de Permanente Commissie besloten dat voortaan de vier
Staten alle kosten van MUAC zullen dragen. De kosten van MUAC drukken
niet op de Rijksbegroting, maar worden via het en route-heffingen
systeem volledig op de luchtruimgebruikers verhaald ingevolge de op
12 februari 1981 te Brussel tot stand gekomen Multilaterale Overeenkomst
betreffende en route-heffingen (Trb. 1981, nr. 181). Deze heffingen zullen
hierdoor in beperkte mate stijgen. Tegelijkertijd hebben de eenenveertig
Staten binnen de Permanente Commissie besloten maximale autonomie
toe te kennen aan de vier Staten in de besluitvorming over MUAC en het
vergroten van het mandaat van de Directeur van MUAC, over bijvoorbeeld
personeelsaangelegenheden en het regelen van de ondersteunende
diensten voor MUAC binnen het juridisch kader van EUROCONTROL.
Bovenstaande beleidsvoornemens zijn vastgelegd in twee besluiten van
de Permanente Commissie van EUROCONTROL.1 Deze twee besluiten zijn
aangevuld met een verklaring van de vier Staten van 19 april 2016,
waarvan de inhoud is overgenomen in het enig artikel van een tijdelijke
nieuwe Bijlage IV, betreffende de geleidelijke overheveling van de
vergoeding van de nationale belasting op pensioenen en de kosten van de
door EUROCONTROL aan MUAC verstrekte ondersteuning van de
eenenveertig Staten gezamenlijk naar de vier Staten. De twee besluiten
zijn echter van tijdelijke aard en vereisen dat de Overeenkomst van
Maastricht wordt gewijzigd om de afspraken in de twee besluiten en de
verklaring van de vier Staten permanent te regelen. Hiervoor is de
onderhavige Wijzigingsovereenkomst opgesteld. De tekst van de

1

Beschikking nr. 128 van 9 december 2015 met betrekking tot de tenuitvoerlegging van een voor
het hele Agentschap geldende kostentoedelingsmethodologie en met betrekking tot de
kostentoedeling op permanente basis van de ondersteunende diensten voor de werking van
het MUAC en de compensatiekosten voor nationale belasting die worden geheven op
pensioenen en aanvullende voordelen, die door de Organisatie worden betaald aan voormalige
personeelsleden toegewezen aan het MUAC: https://www.eurocontrol.int/sites/default/files/
content/documents/official-documents/pc/commission-act/cn-decisions-128en.pdf
Beschikking nr. 129 van 9 december 2015 met betrekking tot het nemen van beslissingen inzake
maatregelen met een operationeel, technisch of financieel karakter of met betrekking tot de
begroting, zoals investeringen, en tevens het mandaat van de Directeur van het MUAC over de
ondersteunende diensten, die noodzakelijk zijn voor de werking van het MUAC: https://
www.eurocontrol.int/sites/default/files/content/documents/official-documents/pc/commissionact/cn-decisions-129en.pdf

Staten-Generaal, vergaderjaar 2020–2021, 35 855, nr. 1

3

Wijzigingsovereenkomst is vastgesteld door de Permanente Commissie,
waarin de eenenveertig Staten vertegenwoordigd zijn. De DirecteurGeneraal van EUROCONTROL is gemandateerd door de Permanente
Commissie om de Wijzigingsovereenkomst namens EUROCONTROL te
ondertekenen. Na ondertekening door de gevolmachtigden van de vier
Staten dient de Wijzigingsovereenkomst door de vier Staten te worden
bekrachtigd, aanvaard of goedgekeurd. EUROCONTROL wordt Partij door
ondertekening van de Wijzigingsovereenkomst.
2. Reikwijdte
De Overeenkomst van Maastricht is van toepassing op het Europese deel
van Nederland. Geografisch betreft dit het luchtruim boven het grondgebied van Nederland en het aangewezen deel op volle zee (in casu de
Noordzee) waar Nederland op basis van het Regionaal Luchtvaartnavigatieplan voor het gebied Europa van de Internationale Burgerluchtvaartorganisatie (International Civil Aviation Organisation (ICAO)) verantwoordelijk is voor het luchtruim boven vluchtniveau 245. Dit wijzigt niet door
deze Wijzigingsovereenkomst. Het gehele luchtruim waarvoor Nederland
verantwoordelijk is, wordt – zoals in de inleiding is vermeld – aangeduid
als de Amsterdam FIR.
De wijzigingen van de Overeenkomst van Maastricht implementeren op
permanente basis het binnen EUROCONTROL nieuw overeengekomen
evenwicht tussen de belangen van de vier Staten bij de Overeenkomst
van Maastricht en EUROCONTROL over de kostenverdeling en de
besluitvormingsbevoegdheden van de vier Staten. Tevens worden meer
bevoegdheden toegekend aan de Directeur van MUAC, die voorheen aan
de Directeur-Generaal van EUROCONTROL toebehoorden. De reikwijdte
van de besluitvorming voor de vier Staten blijft binnen de Oprichtingsovereenkomst van EUROCONTROL beperkt tot de aangelegenheden die in
beginsel geen effect hebben op de aansprakelijkheid en financiële situatie
van EUROCONTROL.
3. Een ieder verbindende bepalingen
De Wijzigingsovereenkomst betreft voor het overgrote deel verplichtingen
tussen de vier Staten en EUROCONTROL. Aan enkele bepalingen van de
in Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst opgenomen bepalingen
kunnen in de zin van artikel 93 en 94 van de Grondwet, naar het oordeel
van de regering, rechten worden ontleend door of verplichtingen worden
opgelegd aan het (voormalig) personeel van MUAC. Het betreft met name
artikel IX van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst dat in artikel 8 de
bepalingen inzake personeel van EUROCONTROL van toepassing
verklaart op in MUAC te werk gesteld personeel. De artikelen XXI en XXII
van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst – die betrekking hebben op
de artikelen 5 (voorheen artikel 8 van Bijlage III van de Overeenkomst van
Maastricht) en 6 (voorheen artikel 9 van Bijlage III van de Overeenkomst
van Maastricht) van Bijlage III (Financieel Protocol) van de Overeenkomst
van Maastricht – zien op kredieten ter zake van de dekking van personeelskosten (artikel 5) en op de inhoud van in een bepaald jaar opgebouwde
pensioenrechten waar het personeel recht op heeft (artikel 6). Voorts
bepaalt artikel IV, tweede lid, van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst
dat de Directeur van MUAC in artikel 4, tweede lid, van de Overeenkomst
van Maastricht bepaalde verplichtingen opgelegd krijgt met betrekking tot
de omgang met het personeel.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2020–2021, 35 855, nr. 1

4

4. Artikelsgewijze toelichting
De Wijzigingsovereenkomst
De Wijzigingsovereenkomst bevat 4 artikelen en Bijlagen 1 en 2. Bijlage 1
van de Wijzigingsovereenkomst omvat de wijzigingen – in de artikelen I
tot en met XXVI die hieronder zullen worden toegelicht – in de Overeenkomst van Maastricht en in de Bijlagen daarbij. Bijlage 2 bevat de
geconsolideerde tekst van de Overeenkomst van Maastricht en de
Bijlagen I tot en met IV daarbij, zoals die zullen luiden nadat de desbetreffende wijzigingen in werking zijn getreden.
Artikel 3 van de Wijzigingsovereenkomst bepaalt dat deze in werking zal
treden op de eerste dag van de tweede maand na nederlegging van de
akte van bekrachtiging, aanvaarding of goedkeuring door de laatste van
de vier Staten.
Artikel 4 van de Wijzigingsovereenkomst bepaalt dat de Wijzigingsovereenkomst uiterlijk 31 december 2021 in werking treedt.
Toelichting op de artikelen I tot en met XXVI vastgelegd in Bijlage 1 van de
Wijzigingsovereenkomst
In artikel I van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst wordt een aantal
overwegingen aan de preambule tot de Overeenkomst van Maastricht
toegevoegd die een nadere toelichting geven op de achtergrond van de
wijzigingen en de desbetreffende besluiten van de Permanente
Commissie – aangehaald als de Commissie – van EUROCONTROL.
Artikel II van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst wijzigt het tweede
lid van artikel 2 van de Overeenkomst van Maastricht. Er wordt een
rechtsgrondslag gecreëerd voor de vier Staten om van de mogelijkheid
gebruik te maken om een onderneming (voor MUAC, of voor de door
MUAC te verlenen luchtvaartnavigatiediensten) op te richten, hetgeen een
besluit vereist van de Permanente Commissie EUROCONTROL. Hierop
aansluitend wordt in artikel VIII van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst bepaald dat het eigendom van gebouwen, de uitrusting en de
installaties van MUAC aan een onderneming kunnen worden overgedragen. Hiertoe wordt in de tekst van artikel 7 van de Overeenkomst van
Maastricht een nieuw tweede lid ingevoegd en wordt het bestaande
tweede lid aangepast en vernummerd tot het derde lid van artikel 7. De
eerdere bepaling met de verplichting van de vier Staten om installaties,
apparatuur en lucht/grond-, alsmede grond/grond-verbindingsmiddelen
aan EUROCONTROL ter beschikking te stellen, wordt verplaatst van artikel
2 van de Overeenkomst van Maastricht naar Bijlage II van de Overeenkomst van Maastricht. Hierdoor kan een vereenvoudigde procedure
worden gebruikt om deze faciliteiten te wijzigen.
Artikel III van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst wijzigt artikel 3 van
de Overeenkomst van Maastricht. In het artikel krijgt de Directeur van
MUAC een grotere onafhankelijkheid om voor MUAC operationele en
technische maatregelen te nemen. Wel blijft de algemene verplichting van
EUROCONTROL gehandhaafd om de nodige middelen vast te stellen om
haar verplichtingen uit hoofde van de Overeenkomst van Maastricht na te
komen en haar taken uit te voeren, omdat MUAC een integraal onderdeel
van EUROCONTROL blijft. EUROCONTROL garandeert dat de diensten die
MUAC verleent een zo groot mogelijke compatibiliteit hebben tussen de
diensten door enerzijds MUAC en anderzijds de nationale luchtverkeersleidingsorganisaties van de vier Staten.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2020–2021, 35 855, nr. 1

5

Artikel IV van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst vervangt artikel 4
van de Overeenkomst van Maastricht. In dit artikel wordt geregeld dat de
eindverantwoordelijkheid voor het functioneren, opereren en bereiken van
de doelstellingen van MUAC zal verschuiven van de Directeur-Generaal
van EUROCONTROL naar de Directeur van MUAC. De Directeur van
MUAC krijgt hiervoor bevoegdheden van operationele, technische,
financiële of budgettaire aard die eerder aan de Directeur-Generaal waren
opgedragen. De Directeur van MUAC krijgt de bevoegdheid om met de
sociale partners te onderhandelen over de toekomstige aparte arbeidsvoorwaarden voor het MUAC-personeel. De Directeur van MUAC krijgt
ook het mandaat om zelfstandig de ondersteunende diensten te regelen
die nodig zijn voor MUAC en is niet meer verplicht om deze ondersteunende diensten te betrekken bij andere onderdelen van EUROCONTROL.
Artikel V van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst voegt de tekst van
een nieuw artikel 5 toe aan de Overeenkomst van Maastricht. In het
nieuwe artikel 5 wordt een besluitvormend orgaan (Maastricht Besluitvormingsorgaan, hierna: MDMB) bestaande uit de vier Staten ingesteld om
de besluiten te nemen over MUAC die aan de staten zijn voorbehouden.
De MDMB zal de MCG opvolgen die geen besluitvormende bevoegdheden
had. De besluiten worden met eenparigheid van stemmen aangenomen
en zijn bindend voor de vier Staten. De werking van de MDMB zal worden
gespecifieerd in het reglement van orde dat de interne procedureregels
bevat.
Het huidige artikel 5 van de Overeenkomst van Maastricht wordt
vernummerd tot artikel 6 en de tekst daarvan wordt vervangen door de
tekst van artikel VI van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst die
bepaalt dat de beslissingsbevoegdheid van de vier Staten over MUAC via
de MDMB wordt uitgeoefend. In concreto betreft dit het jaarlijkse
werkprogramma, de meerjarige investeringen en de werkprogramma’s,
de begroting, het activiteitenverslag, de algemene richtlijnen, de
uitoefening van toezicht en het verlenen van kwijting van de begroting.
Voor overige onderwerpen, zoals de goedkeuring van de algemene
arbeidsvoorwaarden, is besluitvorming door de Permanente Commissie
nog steeds van toepassing. De vier Staten blijven verantwoordelijk voor
de financiële consequenties in het eventuele geval dat besluiten van de
MDMB gevolgen hebben voor het niet-MUAC deel van de
EUROCONTROL-begroting en daarmee voor alle eenenveertig Staten.
In artikel IX van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst wordt de tekst
van artikel 8 van de Overeenkomst van Maastricht vervangen. In dit artikel
is geregeld dat alle kosten voor MUAC zullen worden gedragen door de
vier Staten in plaats van alleen de exploitatiekosten zoals dat oorspronkelijk in de Overeenkomst van Maastricht was geregeld. Dit is behoudens
de pensioenkosten voor MUAC-personeel die betrekking hebben op de
jaren vóór 2005. Daarnaast wordt vastgelegd dat de kosten van activiteiten en deskundigheid die door MUAC ten gunste van EUROCONTROL
worden verstrekt, ten laste komen van de algemene EUROCONTROLbegroting.
Artikel X van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst vervangt de tekst
van artikel 10 van de Overeenkomst van Maastricht. In dit artikel is een
bepaling opgenomen over de mogelijkheid om bijstand te verlenen aan
de nationale luchtverkeersleidingsorganisaties van de vier Staten in
gevallen van verstoring van de levering van luchtverkeersdiensten
(contingency) en de procedures om hierover afspraken te maken, inclusief
de rapportage aan alle betrokkenen.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2020–2021, 35 855, nr. 1

6

In artikel XI van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst wordt de tekst
van de leden 1 tot en met 3 van artikel 11 van de Overeenkomst van
Maastricht vervangen. Het artikel bevat de aangepaste bepalingen over de
financiële verantwoordelijkheid en aansprakelijkheid die voortvloeien uit
de veranderingen in de bevoegdheden van de vier Staten.
EUROCONTROL blijft verantwoordelijk voor schade die optreedt als
gevolg van de taakuitvoering onder de (gewijzigde) Overeenkomst van
Maastricht behoudens als de oorzaak van de schade ligt in de uitoefening
van de beslissingsbevoegdheden van de vier Staten in de MDMB of van
de Directeur van MUACals eindverantwoordelijke voor het functioneren,
opereren en bereiken van de doelstellingen van MUAC zoals voorzien in
artikel IV van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst.
Artikel XII van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst vervangt de tekst
van artikel 12 van de Overeenkomst van Maastricht. Het artikel geeft
nadere verduidelijking over de hiërarchie tussen de hoofdtekst van de
(gewijzigde) Overeenkomst van Maastricht en de Bijlagen daarbij. De
mogelijkheid wordt geïntroduceerd om de Bijlagen, uitgezonderd de
nieuwe Bijlage IV, te wijzigen door briefwisseling tussen de vier Staten en
de Directeur-Generaal van EUROCONTROL. Hierdoor is voor het wijzigen
van de Bijlagen, uitgezonderd de nieuwe Bijlage IV, geen unaniem besluit
van de Permanente Commissie meer vereist. Briefwisselingen tot
wijziging van Bijlagen I en II zijn aan te merken als verdragswijzigingen
van uitvoerende aard, die op grond van artikel 7, onderdeel f, van de
Rijkswet goedkeuring en bekendmaking verdragen geen parlementaire
goedkeuring behoeven, tenzij de Staten-Generaal zich het recht tot
goedkeuring thans voorbehouden. De in briefwisselingen vastgelegde
wijzigingen van Bijlage III bij de Overeenkomst van Maastricht behoeven
wel parlementaire goedkeuring.2
In artikel XIII van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomstwordt het derde
lid van artikel 14 van de Overeenkomst van Maastricht vervangen. De
bepaling die verwijst naar een overgangsperiode voor de inwerkingtreding van de Overeenkomst van Maastricht wordt geschrapt omdat deze
achterhaald is.
De artikelen XIV tot en met XXIV van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst betreffen aanpassingen in Bijlagen II en III van de (gewijzigde)
Overeenkomst van Maastricht die voortvloeien uit de wijzigingen van de
hoofdtekst van de Overeenkomst van Maastricht of daar waar de
oorspronkelijke tekst is achterhaald. In de meeste artikelen betreffen dit
verwijderingen, verplaatsingen en/of vernummering van de oorspronkelijke tekst van deze Bijlagen.
Met artikel XXV van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst wordt een
artikel aan de Bijlage III van de (gewijzigde) Overeenkomst van Maastricht
toegevoegd. De bepalingen in dit artikel waren eerder onderdeel van de
hoofdtekst van de Overeenkomst van Maastricht. Hierin is opgenomen dat
de vier Staten de kosten van MUAC vergoeden volgens een verdeelsleutel
gebaseerd op het aantal luchtverkeersleiders dat werkzaam is in de
respectieve verkeersleidingsectoren van de vier Staten, waarbij België en
Luxemburg als één sector worden beschouwd. De MDMB stelt de
verdeelsleutel jaarlijks vast op basis van de situatie op 1 januari van het
desbetreffende begrotingsjaar.
In artikel XXVI van Bijlage 1 van de Wijzigingsovereenkomst wordt een
nieuwe tijdelijke Bijlage IV toegevoegd aan de (gewijzigde) Overeenkomst
van Maastricht. Deze Bijlage legt de stapsgewijze overname door de 4
2

Kamerstuk 20 663 A, nr. 1.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2020–2021, 35 855, nr. 1

7

Staten vast van alle kosten voor de compensatie voor de nationale
belasting op pensioenen en de kosten van ondersteunende diensten die
door andere EUROCONTROL-onderdelen aan MUAC worden verleend.
5. Koninkrijkspositie
Wat betreft het Koninkrijk der Nederlanden zal de Wijzigingsovereenkomst, evenals de Overeenkomst van Maastricht, gelden voor het
Europese deel van Nederland. Derhalve wordt goedkeuring gevraagd voor
het Europese deel van Nederland.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga
De Staatssecretaris van Defensie,
B. Visser
De Minister van Buitenlandse Zaken,
S.A.M. Kaag

Staten-Generaal, vergaderjaar 2020–2021, 35 855, nr. 1

8