1
> Retouradres Postbus 16375 2500 BJ Den Haag

VPRO
Aan het bestuur
Postbus 11
1200 JC HILVERSUM

Rijnstraat 50
Den Haag
Postbus 16375
2500 BJ Den Haag
www.minocw.nl
Contactpersoon

Onze referentie
MLB/M/166193
Uw brief van
27 juli 2009

Datum
Betreft

6 november 2009
Erkenningsaanvraag 2010-2015

Op 27 juli 2009 heeft de VPRO een aanvraag ingediend voor een erkenning voor
het verzorgen van media -aanbod voor de landelijke publieke mediadienst.
Volgens het Commissariaat voor de Media is uw aanvraag is op tijd ingediend en
voldoet deze aan de overige formele indieningseisen (artikel 2.30, Mediawet
2008).
Met deze brief deel ik u mee dat ik heb besloten aan de VPRO een erkenning te
verlenen. Hierna volgen de overwegingen bij dit besluit.
Toetsingskader
Op grond van artikel II van de wet van 2 juli 2009 (Stb. 300), tot wijziging van de
Mediawet 2008 in verband met onder meer de erkenning en de financiering van
de publieke omroep – de Erkenningswet – heb ik de aanvraag van de VPRO
beoordeeld volgens de bepalingen van de Mediawet 2008 zoals die wet luidde
voor de inwerkingtreding van de Erkenningswet.
Bij mijn besluit heb ik allereerst het rapport over de periode 2004-2008 van de
visitatiecommissie voor de landelijke publieke omroep betrokken. Daarnaast
hebben de Raad voor cultuur, het Commissariaat voor de Media en de raad van
bestuur van de Nederlandse Publieke Omroep (NPO) mij geadviseerd over de
aanvraag voor erkenning van de VPRO. Deze adviezen treft u als bijlage aan. Ik
stel vast dat het visitatierapport en de adviezen op zorgvuldige wijze tot stand
zijn gekomen en dat ook de inhoud getuigt van een zorgvuldige beoordeling en
weging van de relevante criteria en omstandigheden.
Ledeneis en vereisten omroepvereniging
Het Commissariaat heeft vastgesteld dat de VPRO op de peildatum 1 april 2009
362.340 leden had. Daarmee beschikt de VPRO over het wettelijk vereiste
minimumaantal leden van 150.000 om voor een erkenning in aanmerking te
komen (artikel 2.25, aanhef en onderdeel b, Mediawet 2008). Het Commissariaat
heeft verder vastgesteld dat de VPRO voldoet aan de wettelijke eisen om als
omroepvereniging te worden aangemerkt (artikel 2.24, Mediawet 2008).

a

Bijlagen
3
Een belanghebbende kan
tegen dit besluit binnen zes
weken na de dag waarop het
besluit hem is toegezonden
schriftelijk bezwaar maken.
De belanghebbende dient
daartoe een bezwaarschrift in
bij de minister van OCW,
onder vermelding van
"Bezwaar", ter attentie van
CFI, Postbus 606, 2700 ML in
Zoetermeer. Meer informatie
over het maken van bezwaar
vindt u op
www.bezwaarschriftenocw.nl

Evaluatie 2004-2008
De visitatiecommissie heeft beoordeeld op welke wijze de publieke
omroeporganisaties, zowel gezamenlijk als afzonderlijk, invulling hebben gegeven
aan de publieke taak. Voor de VPRO komt de visitatie commissie tot de volgende
bevindingen:
- Aanbod: De VPRO vertaalt zijn identiteit en missie goed in programmatische
keuzes voor zowel radio als televisie. Wel komt de identiteit van de omroep in
het huidige programmeermodel voor de televisie minder goed tot zijn recht.
De VPRO heeft duidelijke doelstellingen voor het televisie- en radioaanbod
geformuleerd. In overeenstemming met zijn profiel kiest de VPRO voor
onbekende en onderbelichte onderwerpen en genres, mijdt hij
mainstreamzenders van de publieke o mroep en richt hij zich nadrukkelijk op
nichesegmenten. Hiermee levert de VPRO een bijdrage aan de vernieuwing
binnen de publieke omroep en oefent hij maatschappelijke invloed uit.
- Publiek: De VPRO houdt zich aan de doelstellingen van de publieke omroep voor
bereik, kijk- en luistertijdaandeel, maar bereikt deze voor het televisieaanbod
met moeite en voor het radioaanbod op Radio 1 en Radio 3FM niet. Dit is te
verklaren door het specialistische genre waar de VPRO voor kiest, waar
moeilijk een groot publiek aan te binden is. De bijdrage van de VPRO aan de
pluriformiteit van het aanbod weegt in sommige gevallen op tegen het kleine
bereik bij het publiek. Om de kwaliteit en impact van het aanbod beter aan te
laten sluiten bij de wensen van de achterban, is de VPRO meer nadruk gaan
leggen publieksparticipatie en interactie.
- Organisatie en samenwerking: De VPRO besteedt aandacht aan doelmatigheid.
De samenwerking van de VPRO met andere omroepen levert
gezichtsbepalende programma’s op voor radio, televisie en nieuwe media van
de publieke omroep, op het gebied van journalistiek, geschiedenis,
documentaires en drama.
- Maatschappelijke verankering en diversiteit: De VPRO onderneemt voldoende
om zich in de Nederlandse samenleving te verankeren. Ook valt het streven
naar aandacht voor minderheden in de programma’s in positieve zin op. De
VPRO spant zich ook in voor een meer divers personeelsbestand, maar
vermeld hierover geen resultaten.

Onze referentie
MLB/M/166193

Adviezen beleidsplan 2010-2015
Het Commissariaat adviseert de VPRO een erkenning te verlenen. Het stelt vast
dat de VPRO aan alle formele eisen van de Mediawet voldoet en dat het
beleidsplan een programmering beschrijft die met de wet overeen stemt.
Zowel de Raad voor cultuur als de Nederlandse Publieke Omroep heeft afgezien
van uitgebreide adviezen voor de huidige erkende omroepen. De Raad voor
cultuur meent dat de (positieve) bevindingen van de visitatiecommissie geen
aanleiding gaven tot een nieuwe beoordeling. De Nederlandse Publieke Omroep
heeft de beleidsplannen van alle omroepen naast elkaar gelegd; hij signaleert
overaanbod in de opiniërende sfeer, onderaanbod voor jeugdtelevisie, en algehele
druk op de intekening voor de drie televisienetten.

Pagina 2 van 3

Afweging
Op basis van het visitatierapport constateer ik dat de VPRO in de
erkenningsperiode 2005-2010 voldoende heeft bijgedragen aan de invulling van
de publieke taak.
In zijn beleidsplan voor 2010-2015 reageert de omroep op de bevindingen van de
visitatiecommissie. Onder meer belooft hij actie te ondernemen om het
personeelsbestand representatief te laten zijn voor de multiculturele samenleving.
De VPRO zal samenwerking zoeken met andere omroepen, om zijn aanbod maar
ook dat van andere omroepen zo optimaal mogelijk te kunnen positioneren.
Daarmee wenst de VPRO een zo succesvol mogelijke gezamenlijke prestatie van
de publieke omroep te bereiken.

Onze referentie
MLB/M/166193

Op basis van uw beleidsplan voor 2010-2015 en de uitgebrachte adviezen kom ik
tot de conclusie dat de identiteit van de VPRO tot uitdrukking komt in het
voorgenomen media-aanbod, dat het media -aanbod voldoet aan de wettelijke
eisen, en dat de VPRO bereid is tot samenwerking ten behoeve van de landelijke
publieke omroep (artikel 2.32, tweede lid, onderdeel c, Mediawet 2008).
Op basis van het advies van het Commissariaat acht ik het verder voldoende
aannemelijk dat u zich in de komende erkenningsperiode aan de wet zult houden
(artikel 2.32, tweede lid, onderdeel b, Mediawet 2008).
Ingangsdatum en duur
De aan de VPRO verleende erkenning gaat in op 1 september 2010. Op grond van
artikel IV, tweede lid, van de Erkenningswet eindigt de looptijd van de erkenning
op 1 januari 2016.
Evaluatie
In de loop van de erkenningsperiode starten de werkzaamheden van de volgende
visitatiecommissie. Deze beoordeelt zowel het functioneren van het geheel als van
de afzonderlijke omroepen. Op grond van de Erkenningswet weegt de
vijfjaarlijkse evaluatie mee bij de erkenningverlening. Een negatieve evaluatie van
het functioneren in 2010-2015 kan een grond zijn om een omroep in de volgende
erkenningsperiode binnen twee jaar opnieuw te evalueren en na een tweede
negatieve evaluatie de erkenning in te trekken (artikel 2.33, derde lid, en artikel
2.184, Mediawet 2008).
de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,

dr. Ronald H.A. Plasterk

Pagina 3 van 3