Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

33 289

Instellen van de Nederlandse Voedsel- en
Warenautoriteit (NVWA) als baten-lastendienst

Nr. 3

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN
SPORT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 7 augustus 2012
Conform de toezegging van de Staatssecretaris van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie (EL&I) tijdens het Algemeen Overleg met de vaste
kamercommissie voor Economische Zaken, Landbouw en Innovatie van
16 november 2011 over de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
(NVWA) informeer ik u, mede namens de Staatsecretaris van EL&I, in deze
brief nader over de uitwerking van de openbaarmaking van controlegegevens van de NVWA.
Openbaarmaking
Zoals ook aangegeven in mijn brief van 14 april 2011 (Kamerstuk 26 991,
nr. 314) staat het principe van openbaarmaking van de NVWA-controlegegevens niet ter discussie. Met openbaarmaking van controlegegevens
wordt namelijk beoogd om transparantie te bieden aan partijen binnen de
(voedsel)productieketen, om vertrouwen te bieden aan de consument in
het handelen van de overheid, in het voedsel en in andere producten/
diensten en om het verhogen van het niveau van naleving bij
gecontroleerden.
In mijn brief van 14 april 2011 zijn een aantal wijzigingen aangekondigd
die de NVWA doorvoert in de presentatie van de controlegegevens. De
presentatie wordt verbeterd op de volgende onderdelen:
– er wordt onderscheid aangebracht tussen controlegegevens waarbij
sancties zijn opgelegd en de andere controlegegevens;
– controlegegevens worden zo veel mogelijk uniform gepresenteerd;
– de resultaten van de inspectie-momenten op de NVWA-website
worden zoveel mogelijk beperkt tot de laatst uitgevoerde inspectieronde;
– de contextinformatie wordt verbeterd;

kst-33289-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2012

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 289, nr. 3

1

–

de aankondiging van nieuwe controleresultaten via NVWAnieuwsberichten.

Bovenstaande is voor de NVWA aanleiding geweest om een nieuw model
voor de openbaarmaking van inspectiegegevens op te zetten. De NVWA
heeft een «stoplichtmodel» ontworpen, dat hieronder wordt toegelicht. Dit
model zal, zoals eerder toegezegd, eerst worden opgepakt voor de
voedselveiligheidsgegevens van alle bedrijven in de horeca en retail.
Stoplichtmodel openbaarmaking
In het Jaarplan 2012 van de NVWA dat ik op 6 februari 2012 (Kamerstuk
32 262, nr.8) naar uw Kamer heb gestuurd ben ik uitgebreid ingegaan op
de handhavingstrategie van de NVWA. Openbaarmaking van het oordeel
van de NVWA over bedrijven en instellingen met betrekking tot de
naleving van wet- en regelgeving is een essentieel onderdeel van deze
handhavingstrategie.
Momenteel wordt met een aantal sectoren waaronder Koninklijke Horeca
Nederland (KHN) gewerkt aan een praktisch uitvoerbare invulling van
openbaarmaking in het zogenaamde «stoplichtmodel». Het oordeel van
de NVWA is in dit «stoplichtmodel» objectief herleidbaar.
Door middel van kleuren zal de NVWA haar oordeel geven over hoe een
bedrijf de regels naleeft. Rood staat voor bedrijven die ernstig tekort
schieten, oranje voor bedrijven waar nog tekortkomingen bestaan die
moeten worden opgelost en groen voor bedrijven, die de regels goed
naleven. Daarnaast is er de kleur wit voor bedrijven waar de NVWA geen
oordeel over kan geven omdat de NVWA niet over recente (controle)gegevens van deze bedrijven beschikt. Door de risicogestuurde aanpak van
de NVWA zijn er namelijk ook bedrijven waarover de NVWA geen of geen
recente (controle)gegevens heeft.
Bedrijven kunnen ook zelf aantonen (self-assessment) of laten aantonen
(certificering) dat ze de regels naleven. Ook andere innovatieve methoden
zullen worden ontwikkeld om het vertrouwen in de naleving door
bedrijven te borgen. Al deze bronnen van informatie, maar ook signalen
van consumenten, zullen door de NVWA worden betrokken bij de
definitieve oordeelsvorming.
Het uiteindelijke oordeel van de NVWA, dat is gebaseerd op alle
beschikbare informatie, is vervolgens beschikbaar op de website van de
NVWA. Er wordt nog onderzocht of en zo ja hoe de informatie toegankelijk
kan worden gemaakt met gebruikersvriendelijke moderne applicaties voor
tablets en smartphones.
Op basis van de opgedane ervaringen binnen enkele sectoren zal het
model verder worden uitgerold. Hiertoe wordt ook de Gezondheidswet
aangepast. Bij de nadere invoering zullen bovengenoemde vereisten zoals
de verbetering van de contextinformatie, en het aankondigen van
publicatie door nieuwsberichten worden meegenomen. Ook openbaarmaking van controlegegevens in de diervoedersector zal dan in gang
worden gezet.
Met bovenstaande wijze van openbaarmaking is het mogelijk dat
consumenten, net zoals in het Deense smiley-systeem, in één oogopslag
het oordeel van de NVWA over een (horeca)bedrijf kunnen zien.
Gezondheidswet
Aan de aanpassing van de Gezondheidswet wordt op dit moment
gewerkt. Met de beoogde wijzigingen wordt de procedure voor openbaarmaking voor de NVWA eenvoudiger gemaakt. Door de wijziging is een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 289, nr. 3

2

individuele belangenafweging niet meer nodig. Vanaf eind augustus/begin
september zal het brede publiek via internetconsultatie over het wetsvoorstel worden geraadpleegd. Naar verwachting krijgt uw Kamer dit voorstel
begin 2013 voorgelegd.
De minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
E. I. Schippers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 33 289, nr. 3

3