Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

32 824

Integratiebeleid

Nr. 258

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,
WELZIJN EN SPORT

Ter Griffie van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal ontvangen op 8 maart 2019.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

De wens om over de voorgenomen voordracht voor de vast te stellen ministeriële
regeling nadere inlichtingen te ontvangen kan
door of namens de Kamer of door ten minste
dertig leden van de Kamer te kennen worden
gegeven uiterlijk op 7 april 2019.
De voordracht voor de vast te stellen
ministeriële regeling kan niet eerder worden
gedaan dan op 8 april 2019 dan wel binnen
veertien dagen na het verstrekken van de in de
vorige volzin bedoelde inlichtingen.

Den Haag, 8 maart 2019
Hierbij bied ik u de aangepaste subsidieregeling ten behoeve van de
participatie en emancipatie van de Sinti en Roma in Nederland aan1.
De voorlegging geschiedt in het kader van de wettelijk voorgeschreven
voorhangprocedure (artikel 4.10, zesde lid, van de Comptabiliteitswet
2016) en biedt uw Kamer de mogelijkheid zich uit te spreken over de
beoogde wijziging, voordat ik deze zal ondertekenen en ter publicatie aan
de Staatscourant zend. Hierbij is de 30-dagen termijn van toepassing.
Een conceptversie van de aangepaste subsidieregeling is als bijlage
toegevoegd (bijlage 1)2. Er wordt gestreefd naar inwerkingtreding van de
beoogde regeling met ingang van 1 mei 2019.
Aanleiding
Sinds 2015 is subsidie beschikbaar voor projecten en activiteiten van Sinti
en Roma die zorgen voor een betere participatie en emancipatie van Sinti
en Roma in Nederland (hierna: de subsidieregeling). Op 21 maart 20002
heeft het kabinet, naar aanleiding van het verschijnen van een aantal
onderzoeksrapporten, besloten gelden ter beschikking te stellen aan
bepaalde groepen vervolgingsslachtoffers, waaronder de Sinti en Roma.
Dit als erkenning van geconstateerde tekortkomingen in het naoorlogs
rechtsherstel. Het naoorlogs rechtsherstel is een instrument geweest om
het materiële onrecht zoveel mogelijk te herstellen.
De beleidsregels voor de subsidiëring van deze projecten en activiteiten is
een instrument om de resterende rechtsherstelgelden beschikbaar te

1

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
2
Kamerstuk 25 839, nr. 13.
2

kst-32824-258
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 32 824, nr. 258

1

stellen aan de doelgroep. Bij de beoordeling van subsidieaanvragen wordt
VWS geadviseerd door een adviescommissie bestaande uit Sinti en
Roma.
In 2018 heb ik de subsidieregeling geëvalueerd. Uit deze evaluatie blijkt
dat Sinti en Roma de afgelopen jaren de weg naar de subsidieregeling
goed hebben weten te vinden. Er is onder Sinti en Roma nog steeds grote
steun voor de zeven inhoudelijke thema’s van de Subsidieregeling:
respect voor cultuur en identiteit, tegengaan van discriminatie en
vooroordelen, versteviging belangenbehartiging en vertegenwoordiging,
stimulering van onderwijs, advies en begeleiding intermediairs, herinnering Tweede Wereldoorlog en het creëren van werkgelegenheid. Deze
inhoudelijke thema’s zijn bij het opstellen van de Subsidieregeling samen
met Sinti en Roma vormgegeven. Uit de evaluatie blijkt dat geen grote
veranderingen doorgevoerd hoeven te worden. Daarom laat ik de regeling
zoveel mogelijk intact en pas ik deze op een aantal noodzakelijke punten
aan (zie bijlage 2 voor een samenvatting van de uitkomsten van de
evaluatie).
Aanpassingen in de subsidieregeling
–

–

De tegemoetkoming in studiekosten wordt verruimd van mbo-4 naar
mbo-2 niveau. In de bestaande Subsidieregeling kan vanaf mbo-4
niveau een studiebeurs worden aangevraagd. Uit de evaluatie kwam
naar voren dat dit zou kunnen worden verruimd naar mbo-1 niveau. Ik
heb ervoor gekozen om het verlenen van een studiebeurs, behorend
bij het thema «stimulering van onderwijs», te verruimen door een
studiebeurs vanaf niveau mbo-2 uit te keren. Deze verbreding naar
MBO-2 vindt plaats omdat dit het niveau is waarbij een startkwalificatie
is gehaald. Roma- en Sinti jongeren worden zo gestimuleerd om
(minimaal) een startkwalificatie te behalen.
De uiterlijke aanvraagdatum wordt (vanaf 2020) verplaatst van 1 mei
naar 1 februari. Met de huidige aanvraagdatum van 1 mei zijn
projecten die betrekking hebben op herdenkingen in de maand mei en
de internationale Roma dag van 8 april lastig in hetzelfde jaar te
realiseren. Daarom verplaats ik de uiterlijke aanvraagdatum voor de
komende jaren naar 1 februari.

Punten waarop de regeling wordt verduidelijkt
–

–

Conform de Kaderregeling subsidies OCW, SZW en VWS kan een
tussentijdse rapportage worden opgevraagd bij subsidies hoger dan
€ 25.000,– en een projectperiode van langer dan 1 jaar. Uit de evaluatie
komt naar voren dat de verantwoordingssystematiek voor de
aanvragers duidelijk is. Echter, uit de praktijk blijkt dat een aantal
aanvragers hier wel degelijk moeite mee heeft. Doel van het opvragen
van een tussentijdse rapportage is het inbouwen van extra zekerheid
om te voorkomen dat aanvragers achteraf bij de vaststelling in de knel
raken. De adviescommissie Sinti en Roma hecht hier ook belang aan.
Het opvragen van deze tussentijdse rapportages wordt vanaf heden de
(uitvoerings)praktijk. De bevoorschotting van de subsidie wordt
opgeschort indien geen of een onvolledige tussentijdse rapportage
wordt ontvangen.
Subsidieaanvragen worden toegewezen indien de projecten en
activiteiten een aantoonbaar resultaat opleveren voor de participatie
en emancipatie van Sinti en Roma. Bij het beoordelen van aanvragen
wordt de ervaring van instellingen daarom meegewogen. Het is al
vaststaande praktijk om onervaren instellingen met een klein project te
laten starten zodat de aanvrager kan aantonen dat hij een project kan
uitvoeren en verantwoorden. Bij een volgende aanvraag kan dan (als

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 32 824, nr. 258

2

voldaan is aan de verdere voorwaarden) een groter project worden
toegekend. Om het beoordelingsproces voor aanvragers te verduidelijken wordt deze toetsingspraktijk in de Subsidieregeling opgenomen.
Aanbevelingen uit de evaluatie zonder gevolgen voor de
subsidieregels
–

–

–

–

–

In het kader van heldere communicatie en transparantie is behoefte
aan een laagdrempelige website. Momenteel wordt samen met de
adviescommissie onderzocht hoe deze website het beste kan worden
gerealiseerd. Hierop komt in ieder geval informatie over gesubsidieerde projecten te staan. Het delen van goede voorbeelden en
ervaringen kan de bekendheid met de subsidieregeling vergroten en
andere (potentiële) aanvragers inspireren.
Er is over het algemeen tevredenheid over de dienstverlening van
Stichting Arq als steunpunt voor Sinti en Roma. De adviescommissie
wordt in haar werkzaamheden ondersteund door Stichting Arq.
Daarnaast verzorgt Stichting Arq het steunpunt voor Sinti en Roma.
Daar kunnen aanvragers met al hun vragen over de subsidieregeling
terecht. Tevens kan Stichting Arq aanvragers begeleiden bij het
indienen van een aanvraag. Aanvragers ervaren het contact met
Stichting Arq als laagdrempelig en behulpzaam.
Het beoordelingsproces van de subsidieaanvragen is voldoende
duidelijk. Na het indienen van de aanvraag kijken verschillende
betrokkenen naar deze aanvraag. De adviescommissie adviseert VWS
over de aanvragen en VWS neemt uiteindelijk de beslissing. Een grote
meerderheid van de respondenten heeft aangegeven dat deze
rolverdeling voor hen duidelijk is.
Intensiveer het wervingsbeleid voor nieuwe leden van de adviescommissie. De adviescommissie is cruciaal voor een goede uitvoering van
de regeling. Daarom zal ik zoveel mogelijk stimuleren dat er nieuwe
adviescommissieleden komen, door betrokkenen actief uit te nodigen
om te solliciteren.
Geef de adviescommissie de gelegenheid om te werken aan verdere
professionalisering. De adviescommissie ondersteun ik door ze in de
gelegenheid te stellen om op werkbezoek te gaan bij projecten of
verwante organisaties voor verdieping. Ook kunnen de adviescommissieleden op verzoek getraind worden.

Tot slot
Bij het opstellen van de regeling in 2015 is gekozen voor een looptermijn
van maximaal tien jaar, om tot uiterlijk 2025 of totdat het beschikbare
budget is uitgeput positieve initiatieven van Sinti en Roma mogelijk te
maken. Naar verwachting zal, op basis van het huidige tempo van
uitputting van de gelden, de aangepaste regeling in ieder geval nog de
komende vier subsidierondes van kracht zijn.
De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
P. Blokhuis

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 32 824, nr. 258

3