Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2023–2024

21 501-08

Milieuraad

Nr. 926

VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Vastgesteld 16 januari 2024
De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat heeft een aantal
vragen en opmerkingen voorgelegd aan de Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat over de brief van 2 januari 2024 over de geannoteerde agenda informele bijeenkomst milieuministers van 15 en 16 januari
te Brussel, België (Kamerstuk 21 501-08, nr. 925), over de brief van
24 november 2023 over het Fiche: Verordening voorkoming pelletverlies
voor vermindering microplasticvervuiling (Kamerstuk 22 112, nr. 3839) en
over de brief van 2 november 2023 over het verslag Milieuraad van
16 oktober 2023 (Kamerstuk 21 501-08, nr. 913).
De vragen en opmerkingen zijn op 8 januari 2024 aan de Staatssecretaris
van Infrastructuur en Waterstaat voorgelegd. Bij brief van 12 januari 2024
zijn de vragen beantwoord.
De fungerend voorzitter van de commissie,
Tjeerd de Groot
De adjunct-griffier van de commissie,
Koerselman

kst-21501-08-926
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2024

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

1

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Inleiding
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de geannoteerde
agenda voor de informele Milieuraad op 15 en 16 januari 2024 te Brussel.
Deze leden hebben hierover nog een aantal vragen.
De leden van de BBB-fractie hebben kennisgenomen van de brief van de
Staatssecretaris aangaande de informele Milieuraad van 15 en 16 januari
en hebben hierover nog enkele vragen
VVD-fractie
Circulaire economie/Grondstoffenbeleid
De leden van de VVD-fractie lezen dat het Belgische voorzitterschap
tijdens de informele bijeenkomst ook wil spreken over het stimuleren van
de transitie naar een circulaire economie. Het voorzitterschap wil hierbij
mogelijk ingaan op de vraag welke vervolgstappen lidstaten voor ogen
hebben voor een nieuwe Europese Commissie. Welke punten wil de
Staatssecretaris in dit geval aandragen? Wat zou volgens haar de meeste
prioriteit moeten hebben voor het werkprogramma van een nieuwe
Europese Commissie? Welke vervolgstappen zullen naar verwachting van
de Staatssecretaris geagendeerd worden door andere lidstaten? Hoe staat
Nederland hiertegenover? Hoe ziet het krachtenveld er verder binnen de
EU uit? Waar verwacht de Staatssecretaris steun te vinden voor haar
voorstellen en waar kunnen zich mogelijk knelpunten voordoen?
Bodemmonitoring
De leden van de VVD-fractie lezen dat er tijdens de vorige Milieuraad over
het voorstel voor een richtlijn Bodemmonitoring is gediscussieerd. Tijdens
deze discussie is er een algemene consensus ontstaan dat lokale
omstandigheden in overweging moeten worden genomen. Deze leden
onderschrijven dit. Zij zijn benieuwd naar de inzet van de Staatssecretaris
met betrekking tot de ontwikkeling van een geïntegreerde visie, gebaseerd
op het gebruik van de bodem. Welke overwegingen heeft zij specifiek
gehad met betrekking tot administratieve en financiële lasten, evenals de
implementatie van vereiste monitoringssystemen binnen het Nederlandse
systeem?
Microplastics
De leden van de VVD-fractie onderschrijven het aanpakken van microplastics en de doelstellingen van de Staatssecretaris hierin. Deze leden
steunen de komst van de Verordening ter voorkoming van pelletverlies als
middel om de vervuiling door microplastics te verminderen. Tevens
steunen zij de oproep van de Staatssecretaris om met verdere wetgevingsvoorstellen te komen met betrekking tot andere soorten plastics,
naast pellets. Het is echter cruciaal dat deze voorstellen meetbaar effectief
én praktisch uitvoerbaar blijven. Daarom dienen de risico’s van lekkage al
in de vroege levensfase van producten te worden aangepakt, en niet bij de
latere ondernemers die deze producten gebruiken. Hoe zorgt de Staatssecretaris ervoor dat de ondernemers niet onevenredig belast worden? En
hoe zorgt zij ervoor dat geen maatregelen worden ingezet die niet of
onvoldoende effectief zijn?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

2

De leden van de VVD-fractie hebben ook kennisgenomen van het
voornemen van de Staatssecretaris om zich in te zetten voor een betere
onderbouwing van de drempelwaarde van 1000 pellets, evenals het
opleggen van een inspanningsverplichting en aantoonplicht voor
bedrijven die onder deze drempelwaarde vallen. Welke drempelwaarde
overweegt zij en kan zij een voorbeeld geven van een dergelijke inspanningsverplichting? Is zij het eens met deze leden dat bij kleine hoeveelheden de lasten in verhouding moeten blijven bij de inspanningsverplichting?
BBB-fractie
De leden van de BBB-fractie lezen in de brief onder andere dat de
Staatssecretaris blij is dat het Belgische voorzitterschap een rechtvaardige
transitie heeft geagendeerd, waarbij er wordt aangegeven dat er geen
onoverkomelijke belemmeringen mogen worden opgeworpen voor
burgers. Deze leden zijn hier blij mee, zeker aangezien de dagelijkse
praktijk tot op de dag van vandaag het tegenovergestelde laat zien. Welke
belemmeringen die spelen voor Nederlandse burgers en ondernemingen,
gaat de Staatssecretaris bij deze informele Milieuraad aankaarten?
De leden van de BBB-fractie lezen in de brief dat transities ook kansen
bieden, zoals nieuwe markten en innovaties, of werkgelegenheid in
nieuwe producten en diensten. Deze leden horen dit argument vaker en
zijn benieuwd of er onderzoeken zijn gedaan naar de vraag wat deze
nieuwe markten en innovaties voor Nederland kunnen betekenen. Is er
bijvoorbeeld bekend wat het bbp gaat doen, indien Nederland deze
nieuwe markten en innovaties compleet kan omarmen, hoe dit zich
verhoudt tot het huidige bbp, en of de werkgelegenheid gaat toenemen
door deze nieuwe markten en innovaties?
De leden van de BBB-fractie hebben ook vragen over het nationale beleid
aangaande klimaatadaptatie. Hoe hangen het Deltaprogramma, het
Uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie en de Nationale klimaatadaptatiestrategie (NAS) samen? Hoe denkt de Minister dat Europese strategieën, doelen en afspraken beter bij kunnen dragen aan de acties uit het
Nationaal Uitvoeringsprogramma, en wat is er specifiek nodig aan
EU-beleid?
De leden van de BBB-fractie hebben een aantal vragen over de middagsessie aangaande de just transition. Waarom zou een Europees beleidskader voor een eerlijke transitie meerwaarde bieden boven de nationale
aanpak afgezien van het leren van elkaar en Europese financiering? En
wat vindt de Staatssecretaris van de aanbevelingen van het Europees
Economisch en Sociaal Comité (EESC) en dan expliciet de aanbevelingen
over de socialezekerheidsstelsels?
II Reactie van de bewindspersoon
Agenda informele bijeenkomst van milieuministers
Hierbij informeer ik uw Kamer over de laatste stand van zaken rondom de
agenda van de informele bijeenkomst van milieuministers. Deze is
ongewijzigd ten opzichte van de laatste stand van zaken zoals vermeld in
de geannoteerde agenda. Het Belgische voorzitterschap wil op 15 januari
spreken over klimaatadaptatie en de rechtvaardige transitie (Engels: just
transition). Op 16 januari voert het voorzitterschap het gesprek met de
Ministers over het thema circulaire economie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

3

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties en reacties van de
bewindspersoon
Circulaire economie/grondstoffenbeleid
1.
De leden van de VVD-fractie lezen dat het Belgische voorzitterschap
tijdens de informele bijeenkomst ook wil spreken over het stimuleren van
de transitie naar een circulaire economie. Het voorzitterschap wil hierbij
mogelijk ingaan op de vraag welke vervolgstappen lidstaten voor ogen
hebben voor een nieuwe Europese Commissie. Welke punten wil de
Staatssecretaris in dit geval aandragen? Wat zou volgens haar de meeste
prioriteit moeten hebben voor het werkprogramma van een nieuwe
Europese Commissie? Welke vervolgstappen zullen naar verwachting van
de Staatssecretaris geagendeerd worden door andere lidstaten? Hoe staat
Nederland hiertegenover? Hoe ziet het krachtenveld er verder binnen de
EU uit? Waar verwacht de Staatssecretaris steun te vinden voor haar
voorstellen en waar kunnen zich mogelijk knelpunten voordoen?
Antwoord
Tijdens de informele Milieuraad initieert het Belgisch voorzitterschap een
eerste gedachtenwisseling over de inzet van een nieuwe Commissie ter
ondersteuning van de transitie naar een circulaire economie in 2050. Zoals
in het Nationaal Programma Circulaire Economie (NPCE) 2023–20301 is
aangegeven en op 3 februari 2023 naar uw Kamer is gestuurd, is Europees
beleid cruciaal om de nationale ambities voor het circulaire economiebeleid te ondersteunen. Met name op het gebied van wet- en regelgeving,
geeft Nederland met het oog op de impact, reikwijdte en haalbaarheid van
maatregelen, evenals het belang van een gelijk speelveld, de voorkeur aan
een inzet op Europees niveau.
Tijdens de informele bijeenkomst van milieuministers zal Nederland
benadrukken dat de transitie naar een circulaire economie een belangrijk
instrument is om de drievoudige planetaire crises (klimaatverandering/
vervuiling/biodiversiteitsverlies) aan te pakken. Nederland zal zich
uitspreken voor de publicatie van een derde EU-actieplan Circulaire
Economie, om het werk dat onder het huidige EU-actieplan Circulaire
Economie in gang is gezet, voort te zetten. Voor Nederland moet een
volgend Circulaire Economie Actieplan zich in het bijzonder richten op de
verdere uitrol van circulair productbeleid (waaronder Ecodesign), evenals
de inzet van financiële instrumenten, het stimuleren van het gebruik van
circulaire businessmodellen en gebruik van duurzame koolstof in de
chemische industrie (conform inzet non-paper dat op 19 september 2023
naar uw Kamer is gestuurd2). Nederland zal daarnaast, zoals aangekondigd in het NPCE, benadrukken dat in een circulaire economie de
milieueffecten van het gebruik van grondstoffen voor productie en
consumptie binnen de «planetaire grenzen» dienen te vallen. Daartoe zal
Nederland de Commissie oproepen tot de concretisering van deze
planetaire grenzen en de daaruit volgende «veilige operationele ruimte»
voor grondstoffengebruik op Europees niveau. Tot slot zal Nederland de
oproep doen aan de EU en haar lidstaten om ook op mondiaal niveau de
noodzaak van de transitie naar een circulaire economie uit te blijven
dragen.
De transitie naar een circulaire economie in het algemeen kent brede
steun onder lidstaten. Wel is duidelijk dat niet alle lidstaten al even ver
gevorderd zijn, wat soms leidt tot verschillende posities ten aanzien van
1
2

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 32 852, nr. 225
Kamerstukken 32 813 en 32 852 en 30 196, nr. 1294

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

4

het ambitieniveau van concrete wetgevende voorstellen. Het is op dit
moment niet bekend wat de precieze wensen van andere Lidstaten zijn ten
aanzien van de inzet van een nieuwe Europese Commissie op het gebied
van circulaire economiebeleid. Deze eerste gedachtewisseling hierover
tijdens de informele Raad is ook om die reden zeer nuttig. De verwachting
is dat na deze informele Milieuraad een eerste algemene indruk kan
worden gegeven van de verschillende wensen ten aanzien van de
Europese vervolgstappen voor de circulaire economie.
Rechtvaardige transitie
2.
De leden van de BBB-fractie lezen in de brief onder andere dat de
Staatssecretaris blij is dat het Belgische voorzitterschap een rechtvaardige
transitie heeft geagendeerd, waarbij er wordt aangegeven dat er geen
onoverkomelijke belemmeringen mogen worden opgeworpen voor
burgers. Deze leden zijn hier blij mee, zeker aangezien de dagelijkse
praktijk tot op de dag van vandaag het tegenovergestelde laat zien. Welke
belemmeringen die spelen voor Nederlandse burgers en ondernemingen,
gaat de Staatssecretaris bij deze informele Milieuraad aankaarten?
Antwoord
Bij de informele bijeenkomst van milieuministers staat centraal hoe
groepen burgers en ondernemingen die minder mogelijkheden hebben
om mee te komen in de klimaat- en energietransitie, kunnen worden
ondersteund. Deze transitie is in gang gezet en gaat door. Het kan
voordelen voor huishoudens en ondernemingen met zich meebrengen,
zoals een lagere energierekening, maar ook een beter geïsoleerde woning.
Daarentegen zijn er ook kosten aan verbonden om deze maatregelen te
nemen en zullen deze kosten pas over langere termijn terug kunnen
worden verdiend. Niet iedereen heeft de mogelijkheid om daarin te
investeren. Het kabinet deelt niet het beeld dat deze belemmeringen
onoverkomelijk zouden zijn, maar neemt deze wel serieus. Daarom zal het
belang van bestaanszekerheid worden benadrukt, evenals het belang van
toegang tot basisvoorzieningen (zoals duurzame energie) en het vergroten
van handelingsperspectief. Daarbij kan gedacht worden aan het opheffen
van belemmeringen zoals tekort aan financiering voor het isoleren van
woningen, zowel privaat als van woningcorporaties.
3.
De leden van de BBB-fractie hebben een aantal vragen over de middagsessie aangaande de just transition. Waarom zou een Europees beleidskader voor een eerlijke transitie meerwaarde bieden boven de nationale
aanpak afgezien van het leren van elkaar en Europese financiering? En
wat vindt de Staatssecretaris van de aanbevelingen van het Europees
Economisch en Sociaal Comité (EESC) en dan expliciet de aanbevelingen
over de socialezekerheidsstelsels?
Antwoord
Zoals de leden van de BBB-fractie zelf al noemen kan een Europees
beleidskader bijdragen aan het lerend vermogen binnen de EU en
Europese financiering tot stand brengen. Daarnaast gaat just transition
ook over de mogelijkheid om sociaaleconomisch zwakkere groepen in
zowel meer en minder welvarende lidstaten bij te staan in de transitie.
Samenwerking op klimaatterrein in de EU is kosteneffectiever en leidt tot
een gelijker speelveld tussen lidstaten. Daarbij is het wel van belang om
iedereen – als ondernemer, consument of burger – de mogelijkheid te
geven om mee te doen in deze transitie en daarmee het draagvlak te
behouden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

5

Met name de aanbevelingen3 van het Europees Economisch en Sociaal
Comité (EESC) over bestaanszekerheid, het belang van sociale dialoog en
flankerend beleid om concurrentiekracht te versterken op een duurzame
en veerkrachtige manier zijn belangrijke elementen om op een duurzame
manier de klimaat- en energietransitie vorm te geven. Daarnaast besteedt
het EESC ook aandacht aan de kansen voor de werkgelegenheid. Met het
in 2023 gelanceerde Actieplan Groene en Digitale Banen van het demissionaire kabinet onderschrijven we de aanmoediging van EESC om
arbeidstekorten in cruciale sectoren tegen te gaan, kwalitatief passende
vaardigheden voor werkgelegenheid in de transitie te realiseren en
iedereen kansen te bieden voor bij- en omscholing en leven lang
ontwikkelen. In het kader van bestaanszekerheid neemt Nederland met de
algemene koopkrachtbesluitvorming alle effecten van beleid, waaronder
klimaatbeleid, mee.
Innovatie
4.
De leden van de BBB-fractie lezen in de brief dat transities ook kansen
bieden, zoals nieuwe markten en innovaties, of werkgelegenheid in
nieuwe producten en diensten. Deze leden horen dit argument vaker en
zijn benieuwd of er onderzoeken zijn gedaan naar de vraag wat deze
nieuwe markten en innovaties voor Nederland kunnen betekenen. Is er
bijvoorbeeld bekend wat het bbp gaat doen, indien Nederland deze
nieuwe markten en innovaties compleet kan omarmen, hoe dit zich
verhoudt tot het huidige bbp, en of de werkgelegenheid gaat toenemen
door deze nieuwe markten en innovaties?
Antwoord
Zoals benoemd in de Kamerbrief Perspectief op de economie4 zorgen
nieuwe innovaties voor kansen voor Nederlandse bedrijven om betere
producten en diensten te leveren dan buitenlandse concurrenten tegen
een lagere prijs. Daarmee worden we als land productiever en kunnen we
meer economische groei bewerkstelligen.
Het verwachte effect van een nieuwe markt of product op het bbp is lastig
te meten en hangt onder andere af van hoe goed Nederlandse bedrijven
en kennisinstellingen zijn om nieuwe kennis toe te passen en innovaties
op te schalen. Het kabinet speelt hierin een rol door bedrijven in staat te
stellen deze markten en innovaties door te ontwikkelen. Een voorbeeld
hiervan zijn de investeringen die het kabinet onder meer via het Nationaal
Groeifonds doet. Het tekort aan onder andere technisch en ICT personeel5
is hierbij een belangrijk knelpunt dat we als samenleving moeten
oplossen om als economie te groeien en te verduurzamen.
Desalniettemin staan nieuwe en innovatieve producten aan de basis van
toekomstig verdienvermogen. Denk bijvoorbeeld aan innovaties op het
gebied van halfgeleidertechnologie door ASML. De enorme groei van dit
bedrijf in de afgelopen decennia heeft het innovatieve ecosysteem in de
Brainport regio Eindhoven versterkt en daarmee een positief effect gehad
op werkgelegenheid in dit gebied en de welvaart van Nederland.
Daarnaast bieden groeimarkten oplossingen voor maatschappelijke
uitdagingen. Denk hierbij aan oplossingen voor klimaatverandering (bijv.
duurzame energie) en vergrijzing (bijv. apparatuur voor de zorg) en helpen
Nederlanders om hun werk efficiënter te kunnen doen (bijv. chips voor
krachtigere computers of software voor digitalisering).
3

COM(2022) 780 final
Kamerstukken 33 009 en 32 637, nr. 131
5
Tweede Kamer, Vergaderjaar 2023–2024, 29 544, nr. 1173
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

6

Op 21 december jl. is een onderzoek van een consortium van Dialogic en
SEO6 naar uw Kamer gestuurd dat kansrijke groeimarkten voor Nederland
in kaart brengt. Dit onderzoek geeft meer inzicht in wat deze nieuwe
markten en innovaties voor Nederland zouden kunnen betekenen.
Klimaatadaptatie
5.
De leden van de BBB-fractie hebben ook vragen over het nationale beleid
aangaande klimaatadaptatie. Hoe hangen het Deltaprogramma, het
Uitvoeringsprogramma klimaatadaptatie en de Nationale klimaatadaptatiestrategie (NAS) samen? Hoe denkt de Minister dat Europese strategieën, doelen en afspraken beter bij kunnen dragen aan de acties uit het
Nationaal Uitvoeringsprogramma, en wat is er specifiek nodig aan
EU-beleid?
Antwoord
De Nationale Adaptatiestrategie (NAS) bevat de overkoepelende strategie
en laat zien hoe Nederland zich aanpast om de negatieve effecten van
klimaatverandering te verkleinen, of in ieder geval beheersbaar te houden.
Het Deltaprogramma draagt bij aan het bereiken van de doelstellingen
van de NAS op de onderwerpen waterveiligheid, beschikbaarheid van
zoetwater en ruimtelijke adaptatie. Het Nationaal Uitvoeringsprogramma
Klimaatadaptatie beschrijft wat er vanuit de rijksoverheid al in gang is
gezet voor het klimaatbestendig maken van Nederland en welke extra
maatregelen er verder nodig zijn.
Aangezien klimaatgerelateerde risico’s invloed hebben op diverse
maatschappelijke aspecten, is een integrale benadering in beleid en
regelgeving essentieel. Een aanpak op Europees niveau, waarbij klimaatbestendigheid integraal wordt meegenomen in beleid en regelgeving en
daarbij doorwerkt in nationaal beleid, vergemakkelijkt daardoor noodzakelijke aanpassingen in Nederland. Bovendien zorgt een Europese aanpak
voor een gelijk Europees speelveld en ondersteunt het onderlinge
afspraken over de aanpak van grensoverschrijdende problemen. Tot slot
geeft een gezamenlijke aanpak eenvoudiger toegang tot kennis die elders
is ontwikkeld.
Microplastics
6.
De leden van de VVD-fractie onderschrijven het aanpakken van microplastics en de doelstellingen van de Staatssecretaris hierin. Deze leden
steunen de komst van de Verordening ter voorkoming van pelletverlies als
middel om de vervuiling door microplastics te verminderen. Tevens
steunen zij de oproep van de Staatssecretaris om met verdere wetgevingsvoorstellen te komen met betrekking tot andere soorten plastics,
naast pellets. Het is echter cruciaal dat deze voorstellen meetbaar effectief
én praktisch uitvoerbaar blijven. Daarom dienen de risico’s van lekkage al
in de vroege levensfase van producten te worden aangepakt, en niet bij de
latere ondernemers die deze producten gebruiken. Hoe zorgt de Staatssecretaris ervoor dat de ondernemers niet onevenredig belast worden? En
hoe zorgt zij ervoor dat geen maatregelen worden ingezet die niet of
onvoldoende effectief zijn?

6

Tweede Kamer, Vergaderjaar 2023–2024, 33 009 en 32 637, nr. 137

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

7

Antwoord
Bij de uitwerking van haar voorstellen houdt de Commissie rekening met
het feit dat voorstellen voldoende effectief moeten zijn en dat ondernemers niet onevenredig belast moeten worden. Die zienswijze ondersteunt het kabinet en eventuele nieuwe Europese regelgeving zal mede
hierop worden beoordeeld.
7.
De leden van de VVD-fractie hebben ook kennisgenomen van het
voornemen van de Staatssecretaris om zich in te zetten voor een betere
onderbouwing van de drempelwaarde van 1000 pellets, evenals het
opleggen van een inspanningsverplichting en aantoonplicht voor
bedrijven die onder deze drempelwaarde vallen. Welke drempelwaarde
overweegt zij en kan zij een voorbeeld geven van een dergelijke inspanningsverplichting? Is zij het eens met deze leden dat bij kleine hoeveelheden de lasten in verhouding moeten blijven bij de inspanningsverplichting?
Antwoord
Het kabinet overweegt op dit moment nog geen concrete andere
drempelwaarde, maar wil meer inzicht in de wijze waarop deze waarde tot
stand is gekomen. Mocht blijken dat deze waarde ervoor zorgt dat de
maatregel een significant gedeelte van de pellets-markt niet meeneemt,
zal het kabinet zich inzetten voor een lagere drempelwaarde.
Voorts is in de concept verordening geregeld dat ook bedrijven onder de
drempelwaarde, verplicht zijn om een risicobeoordelingsplan op te stellen
en mitigerende maatregelen ten aanzien van pelletsverlies te nemen.
Hierover geven zij ook bij de bevoegde lidstaat een verklaring van
conformiteit af. In tegenstelling tot grotere bedrijven, hoeven kleinere
bedrijven dit echter niet door een externe partij te laten certificeren. Ook
gelden voor kleinere bedrijven minder strenge vereisten voor hun
installaties. Wel zijn zij gewoon onderdeel van (steekproefsgewijze)
controles door de betreffende lidstaat. Bij de verdere onderhandeling van
de verordening zal het kabinet er aandacht voor blijven hebben dat ook de
bedrijven onder de drempelwaarde die verplichtingen blijven behouden
en dat deze waar nodig verder worden verduidelijkt. Daarbij hanteert het
kabinet het uitgangspunt dat microplasticvervuiling effectief wordt
aangepakt en daarbij niet tot onevenredige grote belasting leidt.
Bodemmonitoring
8.
De leden van de VVD-fractie lezen dat er tijdens de vorige Milieuraad over
het voorstel voor een richtlijn Bodemmonitoring is gediscussieerd. Tijdens
deze discussie is er een algemene consensus ontstaan dat lokale
omstandigheden in overweging moeten worden genomen. Deze leden
onderschrijven dit. Zij zijn benieuwd naar de inzet van de Staatssecretaris
met betrekking tot de ontwikkeling van een geïntegreerde visie, gebaseerd
op het gebruik van de bodem. Welke overwegingen heeft zij specifiek
gehad met betrekking tot administratieve en financiële lasten, evenals de
implementatie van vereiste monitoringssystemen binnen het Nederlandse
systeem?
Antwoord
Als verwoord in het BNC-fiche7 over de EU richtlijn bodemmonitoring
steunt het kabinet het voorstel voor deze richtlijn die zich richt op
stapsgewijze verbetering van de bodemgezondheid door monitoring en
7

Kamerstuk II 2023–2024, 36 397, B

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

8

duurzaam bodembeheer en in kaart brengen van potentieel verontreinigde locaties.
Wel heeft het kabinet zorgen over bepaalde aspecten van het voorstel. De
zorgen van het kabinet hebben onder meer betrekking op de mate waarin
bij de beoordeling van de bodemgezondheid rekening kan worden
gehouden met natuurlijke en historische achtergrondwaarden en of de
indicatoren voldoende rekening houden met het type bodem en het
landgebruik. Samen met gelijkgestemde lidstaten zal worden gewerkt aan
een alternatief voor indicatoren waarbij meer rekening wordt gehouden
met het bodemtype en het gebruik en met historische en natuurlijke
achtergrondwaarden.
De financiële en administratieve lasten vormen een andere zorg. Het
kabinet zet tijdens de besprekingen erop in dat Nederland kan worden
aangemerkt als één bodemdistrict, en – evenals andere lidstaten – zet
Nederland erop in dat bestaande nationale monitoringssystemen kunnen
worden geïntegreerd zodat extra kosten worden geminimaliseerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 21 501-08, nr. 926

9