Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2009–2010

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1048
Vragen van het lid Heijnen (PvdA)
aan de staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties over het oplossen
van de praktische problemen waar
mensen met een onbekende
geboortedatum mee te maken
krijgen. (Ingezonden 6 november
2009)
1
Kent u het bericht «Geboortedatum
als service»?1 Heeft u kennisgenomen
van de uitspraak van de Raad van
State in zaak 200808162/1/H3?
2
Deelt u de overweging van de Raad
van State dat het niet onaannemelijk
is dat een onbekende geboortedatum
hinder met zich meebrengt in het
contact met instanties?
3
Acht u het een werkbare oplossing
dat de manier waarop de Sociale
Verzekeringsbank (SVB) met een
onbekende geboortedatum omgaat
ook door andere instanties
overgenomen wordt?
4
Gaat de Immigratie- en
Naturalisatiedienst (IND) bij het
vaststellen van een geboortedatum
op dezelfde wijze te werk als de SVB?
Zo nee, waarom niet?
5
Deelt u de mening van de schrijvers
van het artikel op de website Digitaal

KVR38791
2009Z20772
0910tkkvr1048
ISSN 0921 - 7398
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Bestuur dat de goedkoopste
oplossing voor de geconstateerde
knelpunten het gebruik van een
fictieve geboortedatum in de
Gemeentelijke Basisadministratie is,
mogelijk naar het voorbeeld van de
SVB? Ziet u dit als een haalbare
oplossing?1
6
Heeft de IND voor iedereen die buiten
Nederland geboren is en waarvan
geen geboortedatum bekend is een
fictieve geboortedatum vastgesteld?
Wanneer verwacht u de uitkomsten
van het onderzoek over het gebruik
van de fictieve geboortedatum van de
IND, waarvan u in uw antwoorden
van 30 september 2009 melding
maakt, aan de Kamer te kunnen
toezenden?2
7
Welke stappen wilt u ondernemen
om de praktische problemen aan te
pakken waar mensen met een
onbekende geboortedatum mee
geconfronteerd worden in hun
contact met private en publieke
instanties?
1

Digitaal Bestuur, 30 oktober 2009
http://digitaalbestuur.nl/opinie/zorgvoor-geboortedatum
2
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar
2009–2010, nr. 164.

Antwoord
Antwoord van staatssecretaris
Bijleveld-Schouten (Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties)
(ontvangen 21 december 2009), Zie
ook Aanhangsel Handelingen,
vergaderjaar 2009–2010, nr. 852
1
Ja.
2
Ja, om die reden heb ik op
30 september 2009 aan de Kamer
geantwoord dat ik wil nagaan of het
overnemen van de door de IND
vastgestelde geboortedatum in de
gemeentelijke basisadministratie
persoonsgegevens (GBA) een
oplossing biedt voor deze
problematiek.
3 en 4
De IND gaat bij het vaststellen van
een fictieve geboortedatum op
dezelfde wijze te werk als de SVB.
Dit is dan ook zeker een argument
om de door de IND vastgestelde
geboortedatum in de GBA over te
nemen en via de GBA beschikbaar
te stellen aan andere
overheidsorganisaties. Deze zullen
daarvan vervolgens gebruik moeten
maken, omdat de geboortedatum een
verplicht gegeven is. Van dit
verplichte gebruik kan overigens
worden afgeweken, indien bij
wettelijk voorschrift anders is bepaald
of een goede vervulling van de taak
van een bestuursorgaan door de
onverkorte toepassing van het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2235

verplichte gebruik van dit gegeven
zou worden belet.

van dit onderzoek in het voorjaar te
kunnen melden.

5
Ja, in die zin dat in de GBA een
geboortedatum wordt opgenomen
die ontleend is aan een
brondocument. De GBA stelt zelf
geen fictieve gegevens vast. Dit is
ook niet nodig indien bij de registratie
van vreemdelingen in de GBA kan
worden uitgegaan van de (fictieve)
geboortedatum die door de IND is
gehanteerd in het kader van de
beslissing om de betrokken
vreemdeling tot Nederland toe te
laten.

7
Zoals uit mijn vorige antwoorden
mag blijken, wil ik er alles aan doen
wat in mijn vermogen ligt om er voor
te zorgen dat zoveel mogelijk mensen
met een geboortedatum in de GBA
worden ingeschreven.
Wat betreft de personen die op dit
moment in de GBA zijn geregistreerd
zonder geboortedatum of met een
onvolledige geboortedatum, ben ik
bereid na te gaan of aan deze mensen
alsnog een geboortedatum kan
worden toegekend, waarmee zij in
het vervolg in de GBA kunnen
worden geregistreerd.
Ik merk daarbij wel op dat toekenning
van een geboortedatum aan deze
categorie personen voor hen wel
gevolgen met zich mee kan brengen,
omdat inmiddels verschillende
overheidsinstanties voor dezelfde
persoon verschillende geboortedata
kunnen hebben aangehouden, op
grond waarvan aan deze personen
vervolgens rechten zijn toegekend of
verplichtingen zijn opgelegd. Voorts
heb ik geen zicht op de wijze waarop
in de privaatrechtelijke rechtssfeer is
omgegaan met het ontbreken van
een geboortedatum van een persoon.
Dit betekent dat ik niet kan uitsluiten
dat de in de GBA al opgenomen
personen, ook al zouden zij vanaf nu
van een fictieve geboortedatum
worden voorzien, nog steeds met
praktische problemen zullen worden
geconfronteerd.

6
De IND stelt voor iedere vreemdeling
die buiten Nederland geboren is en
van wie bij de toelating geen
(volledige) geboortedatum kan
worden achterhaald, een fictieve
geboortedatum vast.
Het mogelijke gebruik van de door de
IND vastgestelde geboortedatum bij
de inschrijving van vreemdelingen in
de GBA is onderdeel van een breder
overleg tussen BZK en Justitie/IND
over de stroomlijning van de
administratieve processen in de
vreemdelingenketen. Daarbij wordt
zowel gekeken naar het proces met
betrekking tot de reguliere
vreemdeling (in het kader van de
invoering van het modern
migratiebeleid) als het proces met
betrekking tot de vreemdeling aan
wie een asielstatus is toegekend (in
relatie met het Project Implementatie
Verbeterde Asielprocedure van de
IND). In beide gevallen is een aantal
opties denkbaar, waarvan de meest
vergaande is dat de eerste
inschrijving van de vreemdeling in de
GBA rechtstreeks plaatsvindt op
grond van gegevens die door de IND
worden aangeleverd. Dit zou onder
andere betekenen dat een door de
IND gehanteerde fictieve
geboortedatum van een vreemdeling
in de GBA wordt overgenomen.
Aan een en ander zijn echter de
nodige uitvoeringsconsequenties
verbonden. Deze worden op dit
moment nader onderzocht, waarbij
ook de Nederlandse Vereniging voor
Burgerzaken wordt betrokken. Als
uitgangspunt zal daarbij gelden dat in
het hele proces de kwaliteit van de in
de GBA op te nemen gegevens over
vreemdelingen wordt gewaarborgd
en waar mogelijk nog wordt
verbeterd. Ik verwacht de uitkomsten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, Aanhangsel

2236