I

Ministerie van Buitenlandse Zaken

TER BESLISSING

Datum
31 03 2023
Onze Referentie

Aan

R

Min BuZa 2023 747

Van

Opgesteld door

Via

Bescherming persoonlijke levenssfeer

Kopie aan

Bescherming persoonlijke levenssfeer

Afgestemd met

Uiterlijk bij R
3 april
Plandatum

Deadline Kamer

4 april

nota

verlengen looptijd wapenexportvergunningenlnitiative S4D

BInnengekomen op
Nvt

Aanleiding
Uw toezegging aan de Kamer tijdens het CD wapenexportbeleid om een

langere looptijd van vergunningen ook in het kader van
onderhoudscontracten

te onderzoeken

Recent ondertekenen door NL van de voluntary Code of Conduct Export

Controls and Human Rights Initiative tijdens Summit for Democracy
S4D

Geadviseerd besluit
Akkoord met versturen van de Kamerbrief waarin u

aangeeft de looptijd van onderhoudscontracten after sales voor niet
bondgenoten te verlengen van een naar drie jaar en
de TK informeert over de recent door NL getekende Code of Conduct
Export Controls and Human Rights Initiative

Kernpunten
Langere looptiid wapenexportveraunninaen

Optimale wapenexportcontrole vraagt om een risico inschatting dicht op het
daadwerkelijke moment van export van de goederen Zo kan het beste
worden ingespeeld op de actuele ontwikkelingen in het land
Het verlengen van de periode waarin een bedrijf de goederen kan
overbrengen naar het land van bestemming vergroot het risico dat de
goederen in strijd met de criteria van het wapenexportbeleid worden ingezet
omdat de actuele ontwikkelingen in het land van bestemming niet meer
kunnen worden betrokken in de risico inschatting
Het kabinet heeft altijd de mogelijkheid om verstrekte exportvergunningen in
te trekken indien de omstandigheden in het land van bestemming daarom
vragen
Het inroepen van deze noodrem vergt een significante wijzing van de situatie
in het land

zoals een gewapend conflict

moeten worden verbroken

omdat bestaande contracten dan

Het is in het belang van behoorlijk bestuur en

rechtszekerheid dat vergunningen alleen in uitzonderlijke gevallen alsnog
worden ingetrokken
Het beperken van risico s kan daarom beter vooraf plaatsvinden dan dat er

achteraf moet worden gecorrigeerd
Pagina 1 van 3

00001

1283075

Datum

[datum]

De geldigheidsduur van individuele en globale vergunningen voor militaire
goederen naar derde landen niet bondgenoten en vergunningen met
tijdelijke aard kan het beste onveranderd blijven bij een jaar
Een langere looptijd voor dit type vergunning kent beperkte toegevoegde
waarde De export van de goederen vindt over het algemeen binnen een jaar
plaats Alleen voor meer complexe leveringen worden verlengingen van
vergunningen aangevraagd die in principe snel kunnen worden afgegeven
Het nadeel van het afzwakken van de controle over de export weegt bij dit
type vergunningen zwaarder dan het voordeel van minder administratieve
lasten voor het bedrijfeleven

Onze Referentie

Min BuZa 2023 747

Het is wel mogelijk om de looptijd van de vergunningen voor after sales te
verlengen van een naar drie jaar
Dit heeft toegevoegde waarde voor het bedrijfsieven omdat het bij after sales
contracten vaak gaat om meerjarige onderhoudstrajecten en een bedrijf
meerdere jaren actief is in het betreffende land
Het verlengen van de looptijd zorgt ook bij de aftersales vergunningen voor
minder controle over de export van strategische goederen en diensten
Het risico van after sales diensten is echter relatief beperkt De goederen zijn
al in het land aanwezig en de oorspronkelijke transactie heeft positief getoetst
aan het wapenexportbeleid
Het leveren van after sa es diensten zorgt niet
voor een significante wijziging van de capaciteit van de goederen
Gezien het beperkte risico van after sa es diensten en de toegevoegde waarde
van een langere looptijd voor het bedrijfsieven is het verlies van
exportcontrole te rechtvaardigen
De noodremprocedure komt tegemoet aan de vraag naar een safeguard
tijdens het CD wapenexportbeleid
De Centrale Dienst Invoer en Uitvoer CDIU kan deze wijziging per 1 juli
implementeren en het bedrijfeleven hierover informeren Ook de NIDV zal
naar alle waarschijnlijkheid haar leden over deze wijziging informeren

Export Controls and Human Rights Initiative s voluntary Code of Conduct
De deelnemende landen aan dit initiatief wat door de Amerikaanse regering is
opgezet ten behoeve van de Second Summit for Democracy verenigen zich
om mensenrechtencriteria beter te integreren in hun exportcontrolebeleid om
te voorkomen dat ze onbedoeld de opkomst van digitaal autoritarisme

•

steunen
•

•

De Code of Conduct is in lijn met het Nederlandse exportcontrolebeleid
waarbij vergunningaanvragen reeds worden onderworpen aan een restrictieve
toets inzake het risico op mensenrechtenschendingen
De Code of Conduct is tijdens de Summit for Democracy gepresenteerd en via
een persbericht bekendgemaakt op de Amerikaanse website van Buitenlandse
Zaken vergezeld door een lijst van landen die als eerste het initiatief hebben

ondertekend
•

De landen die de Code of Conduct hebben ondertekend

Albanie Australie

Bulgarije Canada Costa Rica Denemarken Duitsland Ecuador Estland
Finland Frankrijk Japan Kosovo Kroatie Letland Nederland Nieuw
Zeeland Noord Macedonie Noorwegen Slowakije Spanje Tsjechie Verenigd
Koninkrijk Verenigde Staten Zuid Korea
Pagina 2 van 3

00001

1283075

Datum

[datum]
Onze Referentie

Toelichting

Min BuZa 2023 747

Langere looptijd wapenexportvergunningen
•
Tijdens het CD Wapenexportbeleid van 21 december zei u toe in reactie op
de WD
te kijken naar de mogelijkheden voor een langere looptijd van
vergunningen ook in het kader van onderhoudscontracten U zei toe hierin
mee te nemen wat te doen indien omstandigheden in het land van
bestemming tijdens de looptijd van een vergunning veranderen in reactie op
D66

U zei toe de Kamer hier in het eerste kwartaal van 2023 over te

informeren
•

Vergunningen voor militaire goederen naar bondgenoten
aftersales en tussenhandel binnen de ED

met inbegrip van

hebben al een geldigheidsduur van

drie jaar
•

Cf Europese regelgeving staat het lidstaten vrij om de geldigheidsduur
binnen bepaalde kaders te bepalen

•

In overleg met het CDIU zullen verdere voorwaarden moeten worden

opgesteld zoals de maximale waarde van de after sales Deze is bij de
van de waarde van het oorspronkelijk
jaarlijkse vergunning maximaal 10
leveringscontract Bij het verlengen van de geldigheidsduur kan de
voorwaarde worden gesteld dat de waarde van de after sales per kalenderjaar
maximaal 10
is van de waarde van het oorspronkelijk leveringscontract

Pagina 3 van 3

00001

1283075