«

Ministerie van Financien

Rijksbegroting
Directie Begrotingszaken

TER BESLIS5ING
Aan

de minister

Persoonsgegevens

nota

Werkafspraken vertrouwelijke overleggen met Tweede
Kamer

Datum

14 november 2023
Notanummer
2023 00DD258093

Aanleiding
De commissie Financien van de Tweede Kamer heeft een verzoek

bijiage 3

aan

Bijiagen
1

gedaan om de huidige werkafspraken voor informatievoorziening inzake
vertrouwelijke informatie zoals koersgevoelige bedrijfsgevoelige of
toezichtvertrouweiijke informatie d d van aprii 2020 bijlage 2 aan te passen
Het voorstel voor de aangepaste werkafspraken is bijgevoegd bijlage 4
u

Brief aan TK

2

Huidige werkafspraken

3

Verzoek van TK

4

Voorstei aanpassing

5

Brief uit 2021

6

Werkafspraken EK

Beslispunten
U wordt geadviseerd om
in te stemmen met de bijgevoegde brief

bijiage 1

de brief te ondertekenen
akkoord te gaan met de openbaarmaking van bijgevoegde bijiagen en de
onderhavige nota conform de beleidslijn Actieve Openbaarmaking daarbij
worden de omiijnde delen van de nota voorafgaand aan de openbaarmaking
onzichtbaar gemaakt
Na ondertekening zuiien de brief en de bijbehorende nota en bijiagen naar de
Tweede Kamer worden verstuurd

Kernpunten
•

Het verzoek borduurt voort op een eerder verzoek van uw

ambtsvoorganger uit 2021 bijlage 5 Hierin is de Tweede Kamer
verzocht om de huidige werkafspraken aan te passen aan de

werkafspraken die met de commissie voor Financien van de Eerste Kamer
zijn gemaakt
•

bijlage 6

Met de voorgestelde aanpassing worden de werkafspraken van de

commissie voor Financien van de Tweede Kamer in lijn gebracht met de

•

werkafspraken van de commissie voor Financien van de Eerste Kamer
formuleringen van de werkafspraken zijn nagenoeg identiek
De voorgestelde werkafspraken bijlage 4 gelden alleen tussen het

De

ministerie van Financien en de commissie voor Financien van de Tweede
Kamer

In het rapport van de evaluatie van de Comptabiliteitswet 2016

dat op korte termijn naar de Tweede Kamer wordt gestuurd

staat de

aanbeveling om te overwegen of andere ministers en commissies de
werkafspraken kunnen gebruiken Het is dus mogelijk dat deze

Pagina 1 van 4

2110560

00007

werkafspraken in de toekomst ook voor andere Kamercommissies van de
Tweede en of Eerste Kameren de ministeries zullen gaan gelden

Toelichting
De werkafspraken met de commissie voor Financien gaan over de praktische

omgang met vertrouweMjke informatie zoals koersgevoelige

bedrijfsgevoelige of

toezichtvertrouwelijke informatie over bijvoorbeetd voorgenomen
aandelentransacties

zoals uitbreiding van aandeienkapitaal van

staatsdeeinemingen

en

andere rechtshandelingen die in artikei 4 7 van de

Comptabiliteitswet 2016 zijn genoemd
privaatrechtelijke rechtspersonen

o a

vermogen verstrekken aan

De werkafspraken bevatten regeis en

uitgangspunten voor de vertrouweMjke omgang met dergelijke informatie
Het verzoek van de commissie voor Financien van de Tweede Kamer vioeit voort
uit een eerder verzoek van uw ambtsvoorganger d d

december 2021 om de

eerdere werkafspraken aan te passen naar aanleiding van overleg met de
commissie voor Financien van de Eerste Kamer De werkafspraken met de
commissie voor Financien van de Eerste Kamer zijn bijgevoegd

wijken op
voor

1

een

bijiage 6

en

paar punten af van de huidige werkafspraken van de commissie

Financien van de Tweede Kamer

De afwijkingen zijn

Er is vastgelegd dat de leden van de Eerste Kamer desgewenst met ieden van

de Tweede Kamer kunnen overleggen voor zover beide leden als insider 7 \]r\

aangemerkt en voorafgaand een verkiaring omtrent de vertrouwelijkheid hebben
ondertekenend
2

Ook is geregeld dat verslagen van eerdere vertrouweMjke

mondelinge

schriftelijke of

overleggen met de Tweede Kamer bij de Eerste Kamer ter inzage

kunnen worden gelegd
3

Er is beschreven dat een senator die verhinderd is zich aileen mag iaten

vervangen door zijn haar fractievoorzitter

Onderliggende stukken kunnen tijdens het overleg aan de senatoren worden
uitgereikt en vervolgens weer worden ingenomen

4

De commissie voor Financien van de Tweede Kamer heeft een voorstel gedaan
voor

de wijziging van de bestaande werkafspraken

Enerzijds is de aanleiding

in het eerdere verzoek van de Minister van Financien voortvioeiend uit de

gelegen
werkafspraken die met de commissie voor Financien van de Eerste Kamer zijn
gemaakt Anderzijds is de aanleiding gelegen in de gewijzigde Regaling
vertrouwelijke stukken^ van de Tweede Kamer en de praktijkervaringen van de

commissie voor Financien van de Tweede Kamer De bovenstaande vier punten
omtrent de Eerste Kamer zijn ook in de werkafspraken van de commissie voor

Financien van de Tweede Kamer verwerkt

Met het bekrachtigen van dit voorstel

komen de werkafspraken van de commissie voor Financien van de Tweede Kamer
overeen

met de werkafspraken van de commissie voor Financien van de Eerste

Kamer

Hoewel de werkafspraken van beide Kamers vrijwel identiek zijn
^

zijn twee

De Regeling vertrouwelijke stukken staat ios van de onderhavige werkafspraken met de

commissie voor Financien van de Tweede Kamer

De Regeling vertrouwelijke stukken heeft
betrekking op de registratie inzage en behandeling van vertrouwelijke stukken en geldt
voor de gehele Tweede Kamer Find 2021 is deze regeling
technisch aangepast

Pagina 2 van 4

2110560

00007

aspecten expliciet tot uitdrukking gebracht in de werkafspraken van de commissie
Financien van de Eerste Kamer en niet in de werkafspraken van de

voor

commissie voor Financien van deTweede Kamer

Op de eerste plaats hanteert de

commissie voor Financien van de Eerste Kamer twee lijsten van Kamerleden die

mogeMjk geraadpleegd moeten worden bij vertrouwelijke overleggen inzake
koersgevoelige informatie een iijst Kamerleden die het woord voeren over
staatsdeelnemingen en een Iijst Kamerleden die het woord voeren over financiele
instellingen Dit punt komt niet aan bod in de werkafspraken met de Tweede
Kamer De commissievoorzitter van de Tweede Kamer bekijkt in overleg met de
commissiegriffier en de minister van Financien welke Kamerleden uitgenodigd
moeten worden Uitgangspunt daarbij is dat alle fracties groepen of afsplitsingen
daarvan in de gelegenheid worden gesteld om met een persoon deel te nemen
Gelet op deze afspraak is een expliciete werkafspraak over een nader onderscheid
naar de verschillende
genodigden lijsten van Kamerleden niet relevant
Op de tweede plaats wordt de locatie voor het vertrouwelijke overleg in
de werkafspraken van de commissie voor Financien van de Eerste Kamer door de
voorzitter van de commissie voor Financien van de Eerste Kamer in overleg met

de commissiegriffier en de Minister van Financien bepaald

overleg

Het vertrouwelijke

in de Tweede Kamer vindt volgens de werkafspraken plaats in een

besloten vergadering van de commissie voor Financien van de Tweede Kamer
Hieruit kan worden afgeleid dat de locatie bij de Tweede Kamer zal zijn
geen aanleiding

om een

Er is dus

expliciete werkafspraak hierover op te stellen

Een laatste onderscheid is dat de tijdelijke terinzagelegging in de werkafspraken
de commissie Financien van de Tweede Kamer vermeld wordt

Dit is in

lijn

met de gewijzigde Regeling vertrouwelijke stukken van de Tweede Kamer

De

van

werkafspraken van de commissie Financien van de Eerste Kamer hebben alleen
betrekking op terinzagelegging voorafgaand of tijdens het vertrouwelijke overleg
Communicatie
Over deze brief zal geen actieve communicatie worden voorbereid
Politiek bestuurlijke context

April 2020

Minister van Financien heeft werkafspraken met de commissie voor

Financien van de Tweede Kamer gemaakt
Oktober 2021
voor

Minister van Financien heeft werkafspraken met de commissie

Financien van de Eerste Kamer gemaakt

December 2021

Minister van Financien heeft verzoek aan de Tweede Kamer

gedaan
aanpassing van huidige werkafspraken naar aanleiding van de
werkafspraken die met de commissie voor Financien van de Eerste Kamer zijn
gemaakt
om

Oktober 2023

Commissie voor Financien van de Tweede Kamer verzoekt de

Minister van Financien om de voorgestelde aanpassing van de werkafspraken te

bevestigen

Paging 3 van 4

2110560

00007

»

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 4 van 4

2110560

00007

Doc. nr.
1
2
3
4
5
6

Datum

Titel doc.
Bijlage 1 - Brief over aanpassing van werkafspraken over informatievoorziening inzake
vertrouwelijke
15-4-2020 Bijlage 2 - Huidige werkafspraken
27-10-2023 Bijlage 3 - Verzoek aan Minister van Financiën
Bijlage 4 - Voorstel aangepaste werkafspraken
3-12-2021 Bijlage 5 - Brief uit 2021
12-10-2021 Bijlage 6 - Werkafspraken met Eerste Kamer

Ministerie van Financien

RetDurBdres Postbus ZG2G1 ZSGG EE

Den

Haag

Directie Begrotingszaken

Voorzitter van de Tweede Kamer

Korte Voorhout 7

Postbus 20018

2511 CW

2500 EA

Den

Den

Haag

Postbus 20201

Haag

2500 EE
wwKr

Den

Haag

riJksDverheid nl

Inlichtinaen

Persoonsgegevens
www

minfin nl

Ons kenmerk
2023 0000258085

Datum

Betreft

Uw brief

Aanpassing van werkafspraken over
informatievoorziening inzake vertrouwelijke informatie

kenmerk

2021222489 2023D44922

Geachte voorzitter

De vaste commissie voor Financien van uw Kamer heeft onlangs enkele
aanpassingen voorgesteld in de werkafspraken over informatievoorziening inzake

vertrouwelijke informatie zoals koersgevoelige bedrijfsgevoelige of
^
toezichtvertrouwelijke informatie en mij verzocht om hiermee in te stem men Ik
kan mij goed vinden in deze wijzigingen De werkafspraken met uw commissie
voor Financien komen overeen met de werkafspraken die ik met de commissie
^
voor Financien van de Eerste Kamer heb gemaakt
Eind 2021 gaf ik al aan het
wenselijk te vinden om de werkafspraken van uw commissie voor Financien
^
hierop aan te passen Naast deze aanpassingen voegt uw commissie voor
Financien daar nog enkele wijzigingen aan toe Deze wijzigingen zijn het gevolg
van ervaringen in de praktijk en de gewijzigde Regaling vertrouwelijke stukken
van

de Tweede Kamer Ook met deze aanvullende wijzigingen stem ik in

Het verheugt mij dat de werkafspraken van de commissies voor Financien van de
Eerste Kamer en uw Kamer na het doorvoeren van de voorgestelde wijzigingen
geharmoniseerd zijn Ik verzoek u mijn instemming met de voorgestelde
wijzigingen aan de commissie voor Financien van uw Kamer over te brengen
zodat de werkafspraken geformaliseerd kunnen worden

Hoogachtend
de minister van Financien

Sigrid A M Kaag

^Brlef van de griffier van de van de vaste commissie voor Financien van 27 oktober 2023
2021Z22489 2023D44922
^

Verslag van een schriftelijk overleg

Kamerstukken I 2021 22

Brief van de Minister van Financien van 3 december 2021

CXLI B

2021D47694

Pagina 1 van 1

2110528

00001

Voorstel werkafspraken vertrouwelijke overleggen
Versie 1 0 d d 15 april 2020

Beoogde Werkafspraken inzake vertrouwelijke overleggen Ministerie van Finaticien en comniissie
Financien Tweede Kamer

Ministerie van Financien

Tweede Kamer commissie Financien

Vertrouwelijk mondeling overleg vindt plaats op het moment dat niet kan worden uitgesloten
dat een overheidsmaatregel moet worden getroffen en de aanleiding en mogelijke
oplossingsrichtingen voldoende in kaart zijn gebracht om in een vertrouwelijk overleg aan de
Tweede Kamer te kunnen toelichten
1

Noodzaak tot vertrouwelijkheid van dit overleg kan bijvoorbeeld zijn koersgevoelige

bedrijfsgevoelige of toezichtvertrouwelijke informatie bijvoorbeeld inzake het voomemen tot
het aangaan of uitbreiden van staatsdeelnemingen waarop wettelijke geheimhoudingsbepalingen
van toepassing zijn waardoor voorafgaande autorisatie en het openbaar informeren in het kader
van het budgetrecht niet mag of wenselijk wordt geacht
Het eerste vertrouwelijke overleg in een besloten commissievergadering vindt plaats op initiatief
van de Minister

indien er vaststaat dat er sprake is van vertrouwelijke informatie De Minister

neemt daartoe telefonisch contact op met de voorzitter van de vaste Kamercommissie Financien
en deelt mee dat

hij graag op vertrouwelijke basis met de commissie wil overleggen Daarbij
wordt het onderwerp van het overleg niet genoemd
Vervolgoverleg in een besloten commissievergadering vindt plaats op initiatief van de Minister
dan wel op initiatief van de commissievoorzitter
De commissievoorzitter zal de commissiegriffier informeren
2

De commissievoorzitter en de commissiegriffier zullen direct nadat zij zijn geinformeerd een

verklaring met betrekking tot vertrouwelijkheid tekenen Daarbij wordt de standaardverklaring
gebruikt zie bijlage verklaring insiders
De commissievoorzitter zal in afstemming met de commissiegriffier en de minister telkens

vaststellen wie er voor een vertrouwelijk overleg uitgenodigd dienen te worden

Uitgangspunt
daarbij is dat alle fracties en groepen of afsplitsingen daarvan in de gelegenheid gesteld dienen te
worden met een woordvoerder deel te nemen aan het overleg
Uit de afstemming tussen commissievoorzitter

commissiegriffier en Minister komt de maximale
kring van eventuele insiders tot stand voor een vertrouwelijk overleg waarbij de
geheimhoudingsplicht op grond van artikel 143 eerste lid van het Reglement van Orde van

2110529

00002

toepassing is en waarbij voor de ontvangen vertrouwelijke informatie het mededelingsverbod van
artikel 10 van de Verordening marktmisbruik MAR geldt
Uitgenodigde Kamerleden tekenen voorafgaand aan deelname aan het eerste vertrouwelijke
overleg een verklaring Daarbij zal het onderwerp van het overleg niet genoemd worden
Kamerleden dragen zelf zorg voor de geheimhouding van de ontvangen vertrouwelijke
informatie Indien uitgenodigde Kamerleden geen verklaring tekenen nemen zij niet deel aan het
vertrouwelijke overleg en zullen zij de vertrouwelijke informatie niet ontvangen
De commissiegriffier houdt de insiderlijst bij met alle bijkomende verplichtingen De Minister

als bron van de Koersgevoelige Informatie KGI

kan dan volstaan met de Tweede Kamer met

als contactpersoon de commissievoorzitter als entiteit op de eigen insiderlijst te vermelden

Als een relevante toezichthouder erom vraagt moet de Tweede Kamer de eigen insiderlijst

overleggen
De commissievoorzitter nodigt de aldus besproken leden uit deel te nemen aan een vertrouwelijk

overleg Die uitnodiging dienen zij geheim te houden los van de vraag of zij wensen deel te
vertrouwelijke overleg Ook het feit dat er een overleg wordt gehouden dienen zij
geheim te houden
nemen aan het

In Parks en of andere informatiesystemen van de Tweede Kamer wordt geen informatie
opgenomen over het vertrouwelijke overleg
Het vertrouwelijk overleg vindt plaats vanwege de wenselijkheid van tijdige betrokkenheid van
3

de Kamer commissie

Leden die besluiten het overleg bij te wonen worden ten laatste bij aanvang van het overleg op de

hoogte gesteld van het onderwerp Zij zouden dan alsnog kunnen besluiten geen kennis te willen
nemen van de informatie maar dienen ook dan geheimhouding te betrachten over het onderwerp
alsmede het plaatsvinden van het overleg
Tijdens het overleg worden de aanwezige leden door de Minister geinformeerd Tijdens het
overleg kunnen de leden technische vragen stellen leden wordt niet om instemming gevraagd
evenmin wordt er gevraagd naar hun fractie standpunt
Vanuit het Ministerie van Financien nemen ten hoogste deel aan het overleg
De Minister van Financien

Een of meer Financienambtenaren

4
Indien betrokkenheid van toezichthouders noodzakelijk is nemen vanuit de toezichthouder ten

hoogste deel aan het overleg de in rang hoogst verantwoordelijke vertegenwoordiger van de
toezichthouders en een of meer medewerkers
5

2110529

Vanuit de Tweede Kamer nemen op enig moment ten hoogste deel aan het overleg
Voorzitter commissie Financien

00002

Een Kamerlid per fractie en groep of afsplitsingen daarvan Een Kamerlid dat is

verhinderd kan alleen worden vervangen door zijn haar fractievoorzitter
Een griffier van de commissie Financien

Eventueel een stenograaf van de Dienst Verslag en Redactie

Alle deelnemers van de zijde van de Kamer aan het overleg tekenen vooraf een verklaring

zij bevestigen dat zij kennis hebben genomen van het mededelingsverbod en de overige
verplichtingen die uit de MAR voortvloeien Deze verklaring legt geen verplichtingen op die
verder gaan dan de MAR Eenieder die verzocht is een verklaring te tekenen wordt door de
commissiegriffier van de commissie op een insiderlijst geplaatst De getekende verklaringen
worden door de commissiegriffier bewaard
waarmee

Mochten leden van de commissie met bun fractievoorzitter over de verkregen informatie willen
6

7

overleggen dan melden zij dat vooraf aan de commissiegriffier Die geefl aan hen een
gelijkluidende verklaring mee die de fractievoorzitter dient te ondertekenen voordat hij van het
commissielid informatie ontvangt Daarbij zal het onderwerp van het overleg voor het
ondertekenen van de verklaring niet genoemd worden De getekende verklaring wordt weer
ingeleverd bij de commissiegriffier en die voegt de naam van de fractievoorzitter toe aan de
insiderlijst en bevestigt dit aan de fractievoorzitter De fractievoorzitter draagt zelf zorg voor de
geheimhouding van de ontvangen vertrouwelijke informatie Mocht de fractievoorzitter hierover
willen overleggen met andere fractievoorzitters dan dient hij zich eerst via de commissiegriffier
ervan te vergewissen dat die andere fractievoorzitter ook op de insiderlijst is opgenomen Is dat
niet het geval dan kan de fractievoorzitter niet over de vertrouwelijke informatie overleggen met
de fractievoorzitter die niet is opgenomen op de insiderlijst
De informatieverschaffmg kan worden ondersteund door vertrouwelijk opgestelde en getoonde

presentaties van de zijde van Financien en of de toezichthouder
Geheimhouding is een expliciete voorwaarde om aan het overleg deel te nemen Van het overleg
kan door de commissiegriffier in overleg tussen de commissievoorzitter en de Minister besloten

worden tot het maken van een verslag Dat kan een verslag op hoofdlijnen zijn of een

8

beschrijving van het proces Het verslag dat naar zijn aard even vertrouwelijk is als het overleg
zelf kan met de eventueel in het overleg gepresenteerde of uitgereikte documenten en de
eventueel gemaakte aantekeningen van de leden worden opgeslagen in de kluis van de
commissiegriffier totdat de informatie wel openbaar kan worden gemaakt
Indien de commissie een

vertrouwelijk stenografisch verslag zou wensen te laten opmaken
dient een stenograaf van de Dienst Verslag en Redactie aan de vergadering deel te nemen Een
stenografisch verslag kan dienstig zijn voor de paper trail indien daarin wordt vastgelegd wie
aanwezig waren en dat zij op wettelijke bepalingen gewezen zijn

9

2110529

De commissievoorzitter en de minister overleggen over het moment waarop de verstrekte

informatie openbaar kan worden gemaakt

00002

Tweede Kamer
D E R

STAT EN

Commissie Financien

GENERAAL

Aan de minister van Financien

Plaats en datum
Betreft

Den Haag 27 oktober 2023
Aanpassing van de bestaande werkafepraken voor het vertrouwelijk informeren van

de commissie Financien over
0 ns kenmerk

2021Z22489 2023D44922

Uw kenmerk

2021 0000242569

Uw brief van

3 december 2021

mogelijke koersgevoelige onderwerpen

Geachte mevrouw Kaag
De vaste commissie voor Financien van de Tweede Kamer heeft in haar procedurevergadering van

26 oktober 2023 gesproken over de werkafspraken die in april 2020 zijn gemaakt met de toenmalige
minister van Financien de beer Hoekstra over het vertrouwelijk informeren van de commissie in
gevallen waarbij mogelijk koersgevoelige informatie aan de orde is en de kring van personen die
daarvan kennis nemen zo beperkt mogelijk zou moeten zijn i Deze werkafspraken zijn sinds april 2020
enkele malen toegepast

De commissie heeft vastgesteld dat deze werkafspraken hun nut hebben bewezen De commissie ziet
niettemin aanleiding enige aanpassingen in de werkafspraken door te voeren en heeft besloten u te

verzoeken daarmee in te stemmen
De door de commissie wenselijk geachte aanpassingen zijn in de bijiage opgenomen
wijzigingen zijn gemarkeerd en toegelicht in de voetnoten

De voorgestelde

De commissie is mede door de werkafspraken die de toenmalige minister van Financien in 2021 heeft
gemaakt met de Eerste Kamer over het vertrouwelijk delen van koersgevoelige informatie tot het
oordeel gekomen dat aanpassing van de eigen werkafspraken wenselijk is De afspraken die met de
Eerste Kamer zijn gemaakt wijken op een aantal onderdelen af van de afspraken met de Tweede

Kamer 2
Daarnaast vormen de ervaringen met de toepassing van deze afspraken sinds 2020 reden om tot
aanpassing over te gaan Ook geeft de gewijzigde Regeling vertrouwelijke stukken van de Tweede
Kamer aanleiding tot aanpassing van de werkafspraken
De commissie verzoekt u voor 6 december 2023 schriftelijk te laten weten of u met de door de
commissie voorgestelde wijzigingen instemt

Bij dezen breng ik het verzoek van de commissie aan u over
Hoogachtend
de griffier van de vaste commissie voor Financien

A H M

1

Weeber

Brief van de minister van Financien van 15 april 2020

28165 323j en de reactie daarop van de

vaste commissie voor Financien van 21 april 2020 f2020D15246j
^

Brief van de minister van Financien van 3 december 2021

2Q21Z22489

Tweede Kamer der Staten Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag

2110530

T

070 3182211

E

cie fin@ tweedekamer nl

00003

Voorstel voor aanpassing werkafspraken metTweede Kamercommissie voor Financier

Ministerie van Financien

1

Tweede Kamer commissie Financien

Vertrouwelijk mondeling overleg vindt plaats op het moment dat niet kan worden

uitgesloten dat een overheidsmaatregel moet worden getroffen en de aanleiding en
mogelijke opiossingsrichtingen voldoende in kaart zijn gebracht om in een vertrouwelijk
overleg aan de Tweede Kamer te kunnen toelichten
Noodzaak tot vertrouwelijkheid van dit overleg kan bijvoorbeeld zijn koersgevoelige

bedrijfsgevoelige of toezichtvertrouwelijke informatie bijvoorbeeld inzake het voornemen
tot het aangaan of uitbreiden van staatsdeelnemingen waarop wettelijke

geheimhoudingsbepalingen van toepassing zijn waardoor voorafgaande autorisatie en het

openbaar informeren in het kader van het budgetrecht niet mag of wenselijk wordt geacht
Het eerste vertrouwelijke overleg in een besloten commissievergadering vindt plaats op

2

initiatief van de Minister

indien er vaststaat dat er sprake is van vertrouwelijke informatie

De Minister neemt daartoe telefonisch contact op met de voorzitter van de vaste
Kamercommissie Financien en deelt mee dat hij graag op vertrouwelijke basis met de
commissie wil overleggen

Daarbij wordt het onderwerp van het overleg niet genoemd

Vervolgoverleg in een besloten commissievergadering vindt plaats op initiatief van de
Minister dan wel op initiatief van de commissievoorzitter

De commissievoorzitter zal de commissiegriffier informeren

De commissievoorzitter en de commissiegriffier zullen direct nadat zij zijn geinformeerd
een

verklaring met betrekking tot vertrouwelijkheid tekenen Daarbij wordt de

standaardverklaring gebruikt

zie bijiage verklaring

insiders]

De commissievoorzitter zal in afstemming met de commissiegriffier en de minister telkens

vaststellen wie er voor een vertrouwelijk overleg

Uitgangspunt daarbij

uitgenodigd dienen te worden

is dat alle fracties en groepen

of afsplitsingen daarvan in de

gelegenheid gesteld dienen te worden met een woordvoerder deel te nemen aan het
overleg
Uitde afstemming tussen commissievoorzitter

commissiegriffier en Minister komt de

maximale kring van eventuele insiders tot stand voor een vertrouwelijk overleg waarbij de

geheimhoudingsplicht op grond van artikel 15 13
van

eerste lid

van

het Reglement van Orde^

toepassing is en waarbij voor de ontvangen vertrouwelijke informatie het

mededelingsverbod van artikel 10 van de Verordening marktmisbruik

MAR

geldt

Uitgenodigde Kamerleden tekenen voorafgaand aan deelname aan het eerste
vertrouwelijke overleg een verklaring Daarbij zal het onderwerp van het overleg niet

genoemd worden

Kamerleden dragen zelf zorg voor de geheimhouding van de ontvangen
vertrouwelijke informatie Indien uitgenodigde Kamerleden geen verklaring tekenen

Dit artikel

geldt sinds 1 april 2021 en correspondeert met artikel 143 ult het oude Reglement van Orde dat is gedteerd in de gefdende

werkafspraken

2110531

00004

nemen

zij niet deel aan het vertroLiwelijke overleg en zullen zij de vertrouwelijke informatie

niet ontvangen

De commissiegriffier houdt de insiderlijst bij

met alle bijkomende verplichtingen

Minister als bron van de Koersgevoelige Informatie

KGI

De

kan dan volstaan met de

Tweede Kamer metals contactpersoon de commissievoorzitter als entiteitop de eigen

insiderlijst te vermelden
Als een relevante toezichthouder erom vraagt

moet de Tweede Kamer de eigen

insiderlijst

overleggen
3

De commissievoorzitter nodigt de aldus besproken leden uit deel te nemen aan een

vertrouwelijk overleg
wensen

Die uitnodiging dienen zij geheim te houden

deel te nemen aan het vertrouwelijke overleg

wordt gehouden

los van de vraag of zij

Ook het feit dat er een overleg

dienen zij geheim te houden

In Parlis en of andere informatiesystemen van de Tweede Kamer wordt geen informatie

opgenomen over het vertrouwelijke overleg

Het vertrouwelijk overleg vindt plaats vanwege de wenselijkheid van tijdige betrokkenheid
van

de Kamer commissie

Leden die besluiten het overleg

bij te wonen worden ten laatste bij aanvang van het

overleg op de hoogte gesteld van het onderwerp Zij zouden dan alsnog kunnen besluiten
geen kennis te willen nemen van de informatie

maar dienen

ook dan geheimhouding te

betrachten over het onderwerp alsmede het plaatsvinden van het overleg

Tijdens het overleg worden de aanwezige leden doorde Minister geinformeerd Tijdens het
overleg kunnen de leden technische

gevraagd
4

evenmin wordt er gevraagd

Vanuit het Ministerie van Financien

vragen stellen
naar

nemen

hun

ten

leden wordt niet om instemming

fractie standpunt

hoogste deel aan het overleg

De Minister van Financien

Een of meer Financienambtenaren

Indien betrokkenheid

5

van

toezichthouders noodzakelijk is nemen vanuit de toezichthouder

ten

hoogste deel aan het overleg de in rang hoogst verantwoordelijke vertegenwoordigier

van

de toezichthouders en een of meer medewerkers

Vanuit de Tweede Kamer nemen op enig moment ten

hoogste deel aan het overleg^

Voorzittercommissie Financien

Een Kamerlid per fractie en groep of afsplitsingen daarvan

Een Kamerlid dat is

verhinderd kan alleen worden vervangen door zijn haar fractievoorzitter
Een griffier of adjunct griffier van de commissie Financien

^

Een kenniscodrdinator van de commissie Financien
^

^

Het wordt wenselijk geacht de opsomming van mogelijke
Een adjunct

insiders

vertrouwelijke stukken en of bij afspraken voor image door leden
de commtsstegriffier van

2110531

aan

de zijde van de Tweede Kamer uit te breiden

grifPer van de commissie moet zo nodig de commissiegriffier kunnen vervangen bij het in ontvangst nemen van de

een

andere commissie

De terugvalopte in de huidige

die doorgaans inhoudelljk minder goed

werkafspraken betreft vervanging door

ingevoerd zal zijn in de materle

In de

00004

4

Eventueel een stenograaf van de Dienst Verslag

6

en

Redactie

Alle deelnemers van de zijde van de Kamer aan het overleg tekenen vooraf een verklaring
waarmee

zij bevestigen dat zij kennis hebben genomen van het mededelingsverbod en de

overige verplichtingen die uit de MAR voortvioeien

Deze verklaring

legt geen
verplichtingen op die verder gaan dan de MAR Eenieder die verzocht Is een verklaring te
tekenen \wordt door de commissiegriffier van de commissie op een

insiderlijst geplaatst

De getekende verklaringen worden doorde commissiegriffier bewaard

Mochten leden van de commissie met hun fractievoorzitter overde verkregen informatie
willen overleggen
een

hij

dan melden zij dat vooraf aan de commissiegriffier

Die geeftaan hen

gelijkluidende verklaring mee die de fractievoorzitter dient te ondertekenen voordat

van

het commissielid informatie ontvangt

voor het

Daarbij zal het onderwerp van het overleg

ondertekenen van de verklaring niet genoemd worden

De getekende verklaring

wordt weer ingeleverd bij de commissiegriffier en die voegt de naam van de
fractievoorzitter toe aan de insiderlijst en

bevestigt dit aan de fractievoorzitter

De

fractievoorzitter draagt zelf zorg voor de geheimhouding van de ontvangen vertrouwelijke
informatie

Mocht de fractievoorzitter hierover willen overleggen met andere

fractievoorzitters

dan dient hij zich eerst via de commissiegriffier ervan te vergewissen dat

die andere fractievoorzitter ook op de insiderlijst is opgenomen

Is dat niet het geval

dan

kan de fractievoorzitter niet over de vertrouwelijke informatie overleggen met de
fractievoorzitter die niet is opgenomen op de insiderlijst Mochten leden van de commissie
met een insider Kamerlid uit de Eerste Kamer willen overleggen
aan

te geven

dan dienen zij dit eerst

bij de commissiegriffier van de Tweede Kamer zodat de commissiegriffier

met de commissiegriffier van de Eerste Kamer kan uitzoeken welke leden in de Eerste

Kamer op de betreffende insiderslijst zijn opgenomen

7

^

De informatieverschaffing kan worden ondersteund door vertrouwelijk opgestelde en

getoonde presentaties van de zijde van Financien en of de toezichthouder Eventuele
stukken kunnen voorafgaand aan het overleg ter inzage beschikbaar worden gesteld aan
de betrokken Kamerleden

griffier

Inzage zal plaatsvinden bij de commissiegriffier of adjunct

De minister voorziet hiertoe in een openbare aanbiedingsbrief waarin in ieder geval

de gegevens vermeld worden zoals gespecificeerd in artikel 2 tweede lid
eerste lid van de

Regeling vertrouwelijke stukken van de Tweede Kamer

en
^

artikel 4a

Onverminderd

hetgeen in voornoemde Regeling is bepaald kunnen stukken ook tijdens een vertrouwelijk

overleg ter inzage beschikbaar worden gesteld Tijdelijke terinzagelegging is in
uitzonderlijke gevallen mogelijk conform hetgeen bepaald in artikel 4b van de Regeling
vertrouwelijke stukken van de Tweede Kamer

^

Voorafgaand aan een schriftelijk of

werlofspraken met de Eerste Kamercommissie voor Financien is de mogeiijkheid opgenomen om een stafmedewerker vergelijkbaar met
een
•

adjunct griffier bij de Tweede Kamer kennis te iaten nemen van koersgevoeiige informatie

Kennisname door een kenniscoordinator kan

van

toegevoegde waarde zijn voor de commissie indien de kwestie begrotingstechnisch

Ingewikkeid is en de staf de commissie hierover van gedegen advies wii voorzien
®Deze toevoeging vormthet spiegeibeeid van de bepaiing uit de werkafspraken die zijn gemaakt met de Eerste Kamer
®

Dit gedeeite van deze toevoeging betreft een aanscherping van de

huidige werkafspraken

siechts dat in de openbare brief de afzender en de datum dient te staan

en

zo

mogeiijk

De Regeiing vertrouweiijke stukken bepaait

het onderwerp van de brief

brief kan de commissie in de procedurevergadering vaststeiien of zij het vertrouweiijke karakter van de brief voidoende

Op grond van die

gemotiveerd

vindt
^

2110531

In dat arbkel wordt gevraagd om

een

motivering van de tijdeiijkheid van de terinzageiegging

00004

mondeling vertrouwelijk overleg met de minister van Financien kunnen de vertrouwelijke

verslagen van een schriftelijk of mondeling overleg tussen de Eerste Kameren de
minister van Financien

indien deze van belang zijn voor het overleg

ter inzage worden

aangeboden aan de betrokken Kamerleden
8

Geheimhouding is een expliciete voorwaarde om aan het overleg deel te nemen

Van het

overleg kan door de commissiegriffier in overleg tussen de commissievoorzitter en de
Minister besloten \«orden tot het maken van een verslag

hoofdlijnen zijn of een

beschrijving

van

het proces

Dat kan een verslag op

Het verslag

dat naar zijn aard even

vertrouwelijk is als het overleg zelf kan metde eventueel in het overleg gepresenteerde
of uitgereikte documenten en de eventueel gemaakte aantekeningen van de leden worden

opgeslagen in de kluis van de commissiegriffier totdat de informatie wel openbaar kan
worden gemaakt

Indien de commissie een

vertrouwelijk stenografisch verslag zou wensen te laten
opmaken dient een stenograaf van de Dienst Verslag en Redactie aan de vergadering deel
te

nemen

Een stenografisch verslag kan dienstig zijn voor de paper trail

wordt vastgelegd wie aanwezig waren

9

en

indien daarin

dat zij op wettelijke bepalingen gewezen zijn

De commissievoorzitter en de minister overleggen over het moment waarop de verstrekte

informatie openbaar kan worden gemaakt

2110531

00004

2021D47694

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten Generaal
Den Haag 3 december 2021
Door middel van deze brief informeer ik u over de werkafspraken over
vertrouwelijke informatievoorziening inzake koersgevoelige informatie die
ik onlangs met de Eerste Kamer heb gemaakt De werkafspraken zijn

bijgevoegd’

^

Met uw Kamer heb ik in april 2020 dergelijke werkafspraken gemaakt Ten
opzichte van deze werkafspraken bevatten de werkafspraken die met de
Eerste Kamer zijn gemaakt vier aanpassingen die hieronder algemeen
worden toegelicht
1

Een Kamerlid dat is verhinderd voor het vertrouwelijk overleg met de
Minister van Financien kan alleen worden vervangen door zijn haar
fractievoorzitter Mochten leden van de commissie met bun fractie
voorzitter over de verkregen informatie willen overleggen dan
melden zij dat vooraf aan de commissiegriffier Die zorgt dat de
fractievoorzitter de insidersverklaring tekent voordat hij zi] van het
commissielid informatie ontvangt

Daarbij zal het onderwerp van het

overleg voor het ondertekenen van de verklaring niet genoemd
worden De commissiegriffier voegt de naam van de fractievoorzitter
toe aan de insiderlijst De fractievoorzitter draagt zelf zorg voor de
geheimhouding van de ontvangen vertrouwelijke informatie
2

Indien leden van de commissie met een insider kamerlid uit de
andere Kamer der Staten Generaal willen overleggen dan dienen zij
dit eerst aan te geven bij de commissiegriffier van hun Kamer zodat
de commissiegriffier met de commissiegriffier van de andere Kamer
kan uitzoeken welke leden in de andere Kamer der Staten Generaal
op de betreffende insiderslijst zijn opgenomen

3

Voorafgaand aan een schriftelijk of mondeling vertrouwelijk overleg
met de Minister van Financien kunnen de vertrouwelijke verslagen
van een schriftelijk of mondeling overleg tussen de andere Kamer
der Staten Generaal en de Minister van Financien indien deze van

belang zijn voor het overleg ter inzage worden aangeboden aan de
betrokken Kamerleden
4

Eventuele stukken zullen tijdens het overleg worden uitgereikt en
weer worden

ingenomen door ambtenaren van het ministerie of door
De griffie
van de betreffende Kamer zorgt dat alle insidersverklaringen
getekend zijn voorafgaande aan het overleg en houdt de insiderslijs
ten bij
de griffie van de betreffende Kamer der Staten Generaal

Ik verzoek uw Kamer de bovenstaande aanvullingen ten opzichte van de
eerder vastgestelde werkafspraken met betrekking tot uw Kamer te

bekrachtigen
De Minister van Financien
W B Hoekstra

’

Raadpleegbaar via www tweedekamer nl

^

Kamerstuk 28 165

nr

323

nds tk 2021D47694

2110532

00005

Werkafspraken Ministerie van Finanden

Eerste Kamer commissie voor Financien

Vastgesteld door Eerste Kamer commissie voor Financien
Geformaliseerd door Minister van Financien

12 oktober 2021

3 december 2021

1

Vertrouwelijk mondeling overleg vindt plaats op het moment dat niet kan worden uitgesloten dat
een overheidsmaatregel moet worden getroffen en de aanleiding en mogelijke opiossingsrichtingen
voldoende in kaart zijn gebracht om in een vertrouwelijk overleg aan de Eerste Kamer te kunnen
toelichten
Noodzaak tot vertrouwelijkheid van dit overleg kan bijvoorbeeld zijn koersgevoelige
bedrijfsgevoelige of toezichtvertrouwelijke informatie bijvoorbeeld inzake het voornemen tot het
aangaan of uitbreiden van staatsdeelnemingen waarop wettelijke geheimhoudingsbepalingen van
toepassing zijn waardoor voorafgaande autorisatie en het openbaar informeren in het kader van
het budgetrecht niet mag of wenselijk wordt geacht
2
Het eerste vertrouwelijke overleg in een besloten commissievergadering vindt plaats op initiatief
van

de minister van Financien

indien er vaststaat dat er sprake is van vertrouwelijke informatie

De minister zal contact laten opnemen met het lid van de commissie dat als aanspreekpunt

fungeert Daarbij zal de minister van Financien of zijn vertegenwoordiger aangeven dat hij
vertrouwelijk wenst te overleggen zonder dat hij het onderwerp van het overleg zal noemen Wei
zal hij aangeven uit welk van beide lijsten de kring van aanwezigen bij het overleg samengesteld
kan worden

Vervolgoverleg in een besloten commissievergadering vindt plaats op initiatief van de minister dan
wel op initiatief van de commissievoorzitter
De commissievoorzitter en de commissiegriffier zullen direct nadat zij zijn gei nformeerd een
verklaring met betrekking tot vertrouwelijkheid tekenen Daarbij wordt de standaardverklaring
gebruikt zie insidersverklaring
De commissiegriffier houdt twee lijsten bij van leden die beschikbaar zijn voor vertrouwelijk

overleg insiderslijst Een lijst bestaat uit leden die namens hun fractie het woord voeren over
staatsdeelnemingen en de andere lijst bestaat uit leden die namens hun fractie het woord
voeren over financiele instellingen Van elke fractie kan een lid op de lijsten worden
opgenomen
De commissievoorzitter zal in afstemming met de commissiegriffier en de minister vaststellen

welke lijst met insiders er voor een vertrouwelijk overleg uitgenodigd dient te worden
Uit de afstemming tussen commissievoorzitter

commissiegriffier en minister komt de maximale
kring van eventuele insiders tot stand voor een vertrouwelijk overleg waarbij de
geheimhoudingsplicht op grond van artikel 156a van het Reglement van Orde van de Eerste Kamer
juncto de artikelen 7 8 en 9 van de gedragscode integriteit van toepassing is en waarbij voor de
ontvangen vertrouwelijke informatie het mededelingsverbod van artikel 10 van de Verordening
marktmisbruik MAR i geldt
Uitgenodigde Kamerleden tekenen voorafgaand aan deelname aan het eerste vertrouwelijke
overleg eenmalig een insidersverklaring Kamerleden dragen zelf zorg voor de geheimhouding van
de ontvangen vertrouwelijke informatie Indien uitgenodigde Kamerleden geen verklaring tekenen
komen zij niet op de insiderslijst waardoor ze niet deelnemen aan het vertrouwelijke overleg en
geen vertrouwelijke informatie ontvangen
1

Verordening EUj Nr 596 2014 van het Europees Parlement en de Raad van 16 april 2014 betreffende
Verordening marktmisbruik en houdende intrekking van Richtlijn 2003 6 EG van het Europees
Pariement en de Raad en Richtiijnen 2003 124 2003 125 EG en 2004 72 EG van de Commissie PbEU 2014 L
marktmisbruik
173

2110533

00006

De commissiegriffier houdt de insiderlijst bij

bron van de Koersgevoelige Informatie

KGI

met alle bijkomende verplichtingen

De minister als

kan dan volstaan met de Eerste Kamer met ais

contactpersoon de commissievoorzitter ais entiteit op de eigen insideriijst te vermeiden

Voorafgaande aan het vertrouwelijke overleg zal de commissiegriffier de lijst van deelnemers aan
het ministerie van Financien voorieggen om te bezien of er potentieei sprake zou kunnen zijn van
belangenverstrengeling vanwege de hoofdfuncties van de betrokken leden
Als een relevante toezichthouder erom vraagt

moet de Eerste Kamer de eigen insideriijst

overieggen
3

De commissievoorzitter of de commissiegriffier nodigt de aldus besproken leden uit deel te nemen
aan een
wensen

vertrouwelijk overleg Die uitnodlging dienen zij geheim te houden los van de vraag of zlj
deel te nemen aan het vertrouwelijke overleg Ook het felt dat er een overleg wordt

gehouden dienen zij geheim te houden
De commissievoorzitter zal in afstemming met de commissiegriffier en de minister vaststellen waar

het vertrouwelijke overleg zal plaatsvinden
In het CMS en of andere informatiesystemen van de Eerste Kamer wordt geen informatie

opgenomen over het vertrouwelijke overleg
Het vertrouwelijk overleg vindt plaats vanwege de wenselijkheid van tijdige betrokkenheid van de
Kamer commissie

Leden die besluiten het overleg bij te wonen worden ten laatste bij aanvang van het overleg op de
hoogte gesteld van het onderwerp Zij zouden dan alsnog kunnen besluiten geen kennis te willen
nemen van de informatie maar dienen ook dan geheimhouding te betrachten over het onderwerp
alsmede het plaatsvinden van het overleg Tijdens het overleg worden de aanwezige leden door de
minister geinformeerd

Tijdens het overleg kunnen de leden technische vragen stellen leden wordt niet om instemming
gevraagd evenmin wordt er gevraagd naar hun fractie standpunt
4
Vanuit het ministerie van Financien nemen ten hoogste deel aan het overleg
De minister van Financien
Een of meer Financienambtenaren
Indien betrokkenheid van toezichthouders noodzakelijk is nemen vanuit de toezichthouder ten

hoogste deel aan het overleg de in rang hoogst verantwoordelijke vertegenwoordiger van de
toezichthouders en een of meer medewerkers
5
Vanuit de Eerste Kamer nemen ten hoogste deel aan het overleg
Voorzitter van de commissie voor Financien
Een Kamerlid per fractie en groep of afsplitsingen daarvan
alleen worden vervangen door zijn haar fractievoorzitter

Een Kamerlid dat is verhinderd kan

De commissiegriffier Financien

Eventueel een stafmedewerker commissie Financien
Eventueel een stenograaf van de Dienst Verslag en Redactie
6
Alle deelnemers van de zijde van de Kamer aan het overleg tekenen vooraf een verklaring
waarmee

zij bevestigen dat zij kennis hebben genomen van het mededelingsverbod en de overige

verplichtingen die uit de MAR voortvioeien
gaan dan de MAR

2110533

Deze verklaring legt geen verplichtingen op die verder

Eenieder die verzocht is een verklaring te tekenen

wordt door de

00006

commissiegriffier van de commissie op een insiderlijst geplaatst
worden door de commissiegriffier bewaard

De getekende verklaringen

Mochten leden van de commissie met hun fractievoorzitter over de verkregen informatie willen
overleggen dan melden zij dat vooraf aan de commissiegriffier Die zorgt dat de fractievoorzitter
de insidersverklaring tekent voordat hij van het commissieiid informatie ontvangt Daarbij zal het
onderwerp van het overleg voor het ondertekenen van de verklaring niet genoemd worden De
commissiegriffier voegt de naam van de fractievoorzitter toe aan de insiderlijst De
fractievoorzitter draagt zelf zorg voor de geheimhouding van de ontvangen vertrouwelijke
informatie Mocht de fractievoorzitter hierover willen overleggen met andere fractievoorzitters dan
dient hij zich eerst via de commissiegriffier ervan te vergewissen dat die andere fractievoorzitter
ook op de insiderlijst is opgenomen Is dat niet het geval dan kan de fractievoorzitter niet over de
vertrouwelijke informatie overleggen met de fractievoorzitter die niet is opgenomen op de
insiderlijst
Mochten leden van de commissie met een insider kamerlid uit de Tweede Kamer willen

overleggen dan dienen zij dit eerst aan te geven bij de commissiegriffier van de Eerste Kamer
zodat de commissiegriffier met de commissiegriffier van de Tweede Kamer kan uitzoeken welke
leden in de Tweede Kamer op de betreffende insiderslijst zijn opgenomen
7
De informatieverschaffing kan worden ondersteund door vertrouwelijk opgestelde en getoonde

presentaties van de zijde van het ministerie van Financien en of de toezichthouder
Eventuele stukken zullen tijdens het overleg worden uitgereikt en weer worden

ingenomen door

ambtenaren van het ministerie of door de stafmedewerker van de Eerste Kamer Vaak worden
deze stukken al voorafgaand aan het overleg ter inzage beschikbaar gesteld aan de betrokken
Kamerleden

Inzage zal plaatsvinden in de Eerste Kamer

Indien dit praktisch niet mogelijk is bij

de Eerste Kamer kan worden uitgeweken naar de Tweede Kamer of het ministerie van Financien

Voorafgaand aan een schrifteiijk of mondeling vertrouwelijk overleg met de minister van Financien
kunnen de vertrouwelijke verslagen van een schrifteiijk of mondeling overleg tussen de Tweede
Kamer en de minister van Financien indien deze van belang zijn voor het overieg ter inzage
worden aangeboden aan de betrokken Kamerleden
8

Geheimhouding is een expliciete voorwaarde om aan het overleg deel te nemen Van het overleg
kan door de commissiegriffier in overleg tussen de commissievoorzitter en de minister besloten
worden tot het maken van een verslag Dat kan een verslag op hoofdlijnen zijn of een beschrijving
van het proces Flet verslag dat naar zijn aard even vertrouwelijk is als het overleg zelf kan met
de eventueel in het overleg gepresenteerde of uitgereikte documenten en de eventueel gemaakte
aantekeningen van de leden worden opgeslagen in de kluis van de commissiegriffier totdat de
informatie wel openbaar kan worden gemaakt
Indien de commissie een

vertrouwelijk stenografisch verslag zou wensen te laten opmaken dient
stenograaf van de Dienst Verslag en Redactie aan de vergadering deel te nemen Een
stenografisch verslag kan dienstig zijn voor de paper trail indien daarin wordt vastgelegd wie
aanwezig waren en dat zij op wettelijke bepalingen gewezen zijn
een

9
De commissievoorzitter en de minister overleggen over het moment waarop de verstrekte
informatie openbaar kan worden gemaakt

2110533

00006