Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Externe Betrekkingen

Nr. 844

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 29 augustus 2008
Graag bied ik u hierbij de geannoteerde agenda aan van de Informele
Raad voor Algemene Zaken en Externe Betrekkingen («Gymnich») van
5 en 6 september 2008.
De minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen

KST121895
0708tkkst21501-02-844
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-02, nr. 844

1

GEANNOTEERDE AGENDA VAN DE INFORMELE RAAD VOOR
ALGEMENE ZAKEN EN EXTERNE BETREKKINGEN («GYMNICH»)
VAN 5 EN 6 SEPTEMBER 2008
Georgië/Rusland
De ministers zullen tijdens het Gymnich-overleg uitgebreid spreken over
de strategische (lange-termijn) relatie met Rusland en Georgië. Hierbij zal
in het bijzonder worden ingegaan op de rol van de EU bij het vinden van
een duurzame oplossing van het conflict.
De exacte inhoud van deze besprekingen zal mede worden bepaald door
de uitkomsten van de bijzondere zitting van de Europese Raad op
1 september 2008. Graag verwijs ik u hierbij naar de brief van 29 augustus
2008 (kenmerk DIE-1151/08), met daarin de geannoteerde agenda van
deze Europese Raad.
Transatlantische relaties
Met het oog op de aanstaande wisseling van de VS-regering zullen de
ministers zich buigen over de toekomst van de transatlantische relaties.
Besproken zal worden op welke dossiers de EU nauwer met de VS zou
kunnen samenwerken.
Hierbij kan worden gedacht aan de grote mondiale vraagstukken (onder
meer klimaat, doorstart van de WTO-onderhandelingen, energie, ontwikkeling), belangrijke buitenlandspolitieke dossiers, en het verder uitbouwen
van de Transatlantische Economisch Initiatief (het zogeheten Merkelinitiatief).
De ministers zullen tijdens de discussie over de transatlantische relaties
ook van gedachten wisselen over de huidige politieke instabiliteit in Pakistan en de invloed daarvan op de ontwikkeling in Afghanistan.
Nederland steunt een verdere verdieping en versterking van de transatlantische relaties. De VS en EU delen immers op vele vlakken waarden en
belangen.
Europese Veiligheidsstrategie (EVS)
Tijdens het Gymnich zal SG/HV Solana voorstellen presenteren voor de
actualisering van de Europese Veiligheidsstrategie uit 2002 (EVS). SG/HV
Solana heeft van de Europese Raad van 14 december 2007 de opdracht
gekregen de EVS tegen het licht te houden. Het mandaat luidt: identificeren waar de EVS ontoereikend is, maatregelen voorstellen ter verbetering van uitvoering van de strategie en de strategie alleen aanvullen waar
deze onvolledig blijkt te zijn.
Tijdens het Franse voorzitterschap zal een evaluatie plaatshebben. Het
voorzitterschap streeft naar aanvaarding tijdens de Europese Raad van
december van één of twee bijlagen bij de EVS met verbeteringen en
aanvullingen.
De Nederlandse inzet concentreert zich op twee hoofdpunten. In de eerste
plaats dient de coherentie te worden verbeterd; samenhangende inzet van
alle middelen die de Europese Unie ter beschikking staan om dreigingen
aan te pakken (GBVB, EVDB, communautaire hulp en ontwikkelingsinstrumentarium). Speciale aandacht daarbij verdient verbeterde civielmilitaire samenwerking (o.a. planning van crisisoperaties) en samenwerking met andere organisaties als de NAVO en de VN. Daarnaast dient
volgens Nederland de strategie uit te gaan van een meer omvattende

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-02, nr. 844

2

benadering. In dat kader dienen in het bijzonder thema’s als klimaatverandering, energiezekerheid, de ontwikkelingsdimensie (fragiliteit en
ontwikkeling) en mensenrechten meer aandacht te krijgen en moet de
samenhang tussen wapenbeheersing, ontwapening en non-proliferatie
worden bevorderd. Ook overige EU partners streven een brede opzet van
de Veiligheidstrategie na.
Midden-Oosten Vredesproces
Tijdens het Gymnich zal gesproken worden over de praktische mogelijkheden voor EU-ondersteuning van een (voorlopig) onderhandelingsakkoord, zodra dat tot stand is gekomen tussen Israël en de Palestijnse
Autoriteit (PA).
Als overlegkader dient een notitie van het voorzitterschap dat Frankrijk
binnenkort zal formuleren naar aanleiding van de bevindingen die
minister Kouchner opgedaan heeft tijdens zijn reis door de regio eind
augustus. Over elementen hiervan zou besluitvorming kunnen plaatsvinden op de eerstvolgende RAZEB van 15 september 2008.
Daarnaast zal mogelijk van gedachten gewisseld worden over het
EU-beleid inzake Syrië. Frankrijk heeft naar aanleiding van de top van
Parijs gepleit voor heroverweging van het EU-besluit om het EU-Associatieakkoord met Syrië niet te ondertekenen. Meerdere lidstaten hebben
destijds evenwel aangegeven daaraan duidelijke voorwaarden te willen
stellen.
Nederland onderschrijft in algemene zin het voornemen om te komen tot
nadere precisering van de mogelijke EU-inzet ter ondersteuning van het
MOVP en zou spoedige besluitvorming daarover toejuichen. In dit
verband is het wenselijk om de verdieping van de relatie tussen de EU en
Israël voortvarend aan te pakken. Nederland is bovendien voorstander
van een meer gemeenschappelijk optreden van de EU jegens Syrië en zou
ook het hanteren van duidelijke benchmarks willen bepleiten aan de hand
waarvan het Syrisch gedrag beoordeeld kan worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 21 501-02, nr. 844

3