Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

34 989

Wijziging van de Wet studiefinanciering 2000
met het oog op het wijzigen van de criteria voor
de toekenning van meeneembare
studiefinanciering

Nr. 6

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 16 november 2018
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In artikel I, onderdeel A, vervalt in het voorgestelde tweede lid,
onderdeel a (nieuw) «, of op grond van het recht van de Europese Unie
gelijkgesteld is met een werknemer zoals bedoeld in artikel 45 van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie».
B
Na artikel I wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL IA. WIJZIGING VAN DE WET OP HET HOGER ONDERWIJS
EN WETENSCHAPPELIJK ONDERZOEK
Na artikel 1.1a van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1.2. Instellingen en academische ziekenhuizen
Deze wet heeft betrekking op de volgende instellingen en academische
ziekenhuizen:
a. de in artikel 1.8 bedoelde universiteiten, hogescholen, de Open
Universiteit en de levensbeschouwelijke universiteiten,
b. rechtspersonen voor hoger onderwijs met volledige rechtsbevoegdheid die initiële opleidingen verzorgen met uitzondering van de
Staat en rechtspersonen met volledige rechtsbevoegdheid die postinitiële
masteropleidingen verzorgen met uitzondering van de Staat,
c. de in artikel 1.13, eerste lid, bedoelde academische ziekenhuizen, en
d. de Koninklijke Nederlandse Akademie van Wetenschappen te
Amsterdam en de Koninklijke Bibliotheek te ’s-Gravenhage.

kst-34989-6
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 989, nr. 6

1

C
Artikel II komt te luiden:
ARTIKEL II. INWERKINGTREDING
1. Deze wet, met uitzondering van artikel IA, treedt in werking op een bij
koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
2. Artikel IA treedt in werking met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin het wordt geplaatst en werkt terug tot
en met 1 september 2017.
Toelichting
Onderdeel A
Door onderdeel A wordt een onbedoelde dubbeling geschrapt uit het
nieuwe tweede lid van artikel 2.14 van de WSF 2000. Er was geregeld dat
onder andere aanspraak gemaakt kon worden op meeneembare studiefinanciering door zowel degene die gebruik heeft gemaakt van het vrij
verkeer als degene die op grond van het recht van de Europese Unie is
gelijkgesteld met een werknemer. Degene die gelijkgesteld is met een
werknemer op grond van het recht van de Europese Unie heeft eveneens
gebruik gemaakt van het vrij verkeer. De zinsnede over degene die
gelijkgesteld is met een werknemer op grond van het recht van de
Europese Unie kan dan ook komen te vervallen. Bij algemene maatregel
van bestuur zal, conform de jurisprudentie van het Hof van Justitie van de
Europese Unie1, worden geregeld dat degene die gelijkgesteld is met een
werknemer op grond van het recht van de Europese Unie een band heeft
met Nederland, hierdoor kan hij aanspraak blijven maken op
meeneembare studiefinanciering.
Onderdelen B en C
Bij de inwerkingtreding van de Wet bescherming namen en graden
hoger onderwijs (Stb. 2017, 97) is artikel 1.2 van de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW) komen te vervallen. In
dit artikel werd de reikwijdte van de WHW aangegeven (te weten:
instellingen voor hoger onderwijs, academische ziekenhuizen en
instellingen voor wetenschappelijk onderzoek).
De overwegingen om dit artikel te laten vervallen waren destijds, dat de
benodigde reikwijdtebepalingen al aan het begin van de hoofdstukken
staan, dan wel aan het begin van titels. Bovendien dekt artikel 1.2 niet de
volledige lading omdat de WHW ook betrekking heeft op bijvoorbeeld de
rechtsbescherming van studenten en op de NVAO, aldus de memorie van
toelichting bij het wetsvoorstel.2
Die overwegingen gelden nog steeds. Recent is echter duidelijk
geworden dat de verwijzing naar artikel 1.2 WHW ook in andere wet- en
regelgeving, onder meer in het Besluit studiefinanciering 2000, wordt
gebruikt om aan te geven op welke instellingen de betreffende regeling
van toepassing is. Doordat artikel 1.2 van de WHW is vervallen, kan in die
andere regelingen onduidelijkheid ontstaan over de reikwijdte daarvan.
Om deze onduidelijkheid weg te nemen, wordt voorgesteld om artikel 1.2
opnieuw in te voeren in de WHW. Echter niet als reikwijdtebepaling, maar
uitsluitend als opsomming van de instellingen en academische zieken1
2

Hof van Justitie van de Europese Unie 14 juni 2012, ECLI:EU:C:2012:346, ro. 88.
Kamerstukken II 2015/16, 34 412, nr. 3, p. 25.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 989, nr. 6

2

huizen waarop de WHW betrekking heeft. Dat laat dus onverlet dat de
WHW ook nog andere actoren en doelgroepen kent. Het opschrift en de
aanhef van de bepaling worden in verband hiermee aangepast. De
opsomming van instellingen en academische ziekenhuizen blijft echter
identiek aan die in het oude artikel 1.2.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
I.K. van Engelshoven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 34 989, nr. 6

3