Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

31 906

Wijziging van de Wet subsidiëring politieke
partijen met het oog op verlaging van de
subsidies

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 26 oktober 2011
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1. Artikel I wordt als volgt gewijzigd:
A
Onder verlettering van de onderdelen A en B tot onderdelen C en D en
van onderdeel C tot onderdeel F worden twee onderdelen ingevoegd,
luidende:
A
In artikel 1 wordt, onder vervanging van de punt aan het slot van
onderdeel h tot een komma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
i. instelling voor buitenlandse activiteiten: een instelling als bedoeld in
artikel 3.
B
In artikel 3 worden, onder vernummering van het vijfde tot zevende lid,
twee leden ingevoegd, luidende:
5. Een politieke partij kan voor de toepassing van deze wet één
instelling voor buitenlandse activiteiten aanduiden en met deze instelling
een schriftelijke overeenkomst tot subsidieverlening sluiten. Een instelling
voor buitenlandse activiteiten kan slechts door één politieke partij worden
aangeduid.
6. Om als instelling voor buitenlandse activiteiten aangeduid te kunnen
worden is vereist dat de instelling een rechtspersoon is die uitsluitend of
in hoofdzaak activiteiten verricht ter ondersteuning van zusterpartijen en –
organisaties buiten Nederland bij vormings- en scholingsactiviteiten.

kst-31906-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 906, nr. 7

1

B
Onderdeel C (nieuw) komt te luiden:
C
Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt, onder vervanging van de punt aan het slot
door een punt komma, een onderdeel ingevoegd, luidende:
d. indien de politieke partij op de peildatum een instelling voor
buitenlandse activiteiten heeft aangeduid, een basisbedrag van € 43 379
en per kamerzetel van de politieke partij een bedrag van € 4 458.
2. Aan het vijfde lid wordt een zin toegevoegd, luidende:
De verdeling op grond van het vierde lid van het basisbedrag, bedoeld
in het eerste lid, onder d, geldt slechts voor zover de politieke partijen een
instelling voor buitenlandse activiteiten hebben aangewezen.
3. Het zesde lid komt te luiden:
6. De bedragen, genoemd in het eerste en tweede lid, worden jaarlijks
bij ministeriële regeling gewijzigd overeenkomstig de voor de rijksbegroting gehanteerde loon- en prijsbijstelling.
C
Onderdeel D (nieuw) komt te luiden:
D
Na artikel 6 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6a
Ten behoeve van de kalenderjaren 2009 tot en met 2015 worden de
bedragen, genoemd in artikel 6, eerste lid, onderdelen a, b en c, en
tweede lid, na toepassing van artikel 6, zesde lid, nader gewijzigd door het
resultaat van de berekening:
a. per 1 januari 2010 te verlagen met 5,11%;
b. per 1 januari 2011 te verlagen met 1,39%;
c. per 1 januari 2012 te verlagen met 1,5%;
d. per 1 januari 2013 te verlagen met 1,5%;
e. per 1 januari 2014 te verlagen met 1,5%, en
f. per 1 januari 2015 te verlagen met 1,5%.
D
Na onderdeel D wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
E
Aan artikel 7 wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Het bedrag, bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder d, wordt slechts
verstrekt voor zover de uitgaven van de aangeduide instelling voor
buitenlandse activiteiten voor subsidie in aanmerking komen. Aan de
subsidie is de verplichting verbonden dat in de overeenkomst, bedoeld in
artikel 3, vijfde lid, is vastgelegd dat ten minste het ten behoeve van de
instelling voor buitenlandse activiteiten verstrekte bedrag, door de
politieke partij aan de instelling voor buitenlandse activiteiten wordt
betaald.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 906, nr. 7

2

2. Artikel II komt te luiden:
ARTIKEL II
1. Artikel I, onderdelen C, derde lid, D en F, treedt in werking met ingang
van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij wordt
geplaatst en werkt terug tot en met 1 januari 2010.
2. Artikel I, onderdelen A, B, C, eerste en tweede lid en E, treedt in
werking op een bij koninklijk besluit te bepalen tijdstip.
3. Artikel 10, derde lid, van de Wet subsidiëring politieke partijen, zoals
gewijzigd door artikel I, onderdeel F, van deze wet, is voor het eerst van
toepassing op het financieel verslag over het kalenderjaar 2010.
Toelichting
A, B, C en E
Met deze nota van wijziging wordt het budget van het MATRA
Programma Politieke Partijen (MPPP) van het ministerie van Buitenlandse
Zaken overgedragen naar de subsidieregeling voor politieke partijen van
het minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het MPPP
maakt onderdeel uit van het Maatschappelijke Transformatie Programma
(MATRA). Het MPPP is gebaseerd op twinning van partijen met dezelfde
ideologische achtergrond; het zogenaamde party-to-party model. Het
MPPP stelt de politieke partijen financieel in staat om zusterpartijen in
Midden- en Oost-Europa en buurlanden van de Europese Unie bij te staan
met kadervorming en netwerkopbouw. De subsidie in het kader van het
MPPP wordt niet rechtstreeks aan de Nederlandse politieke partijen
verstrekt, maar aan stichtingen die aan de deelnemende partijen zijn
gelieerd. Het over te dragen budget vanuit het MPPP betreft in totaal
€ 1 000 000.
Het ligt voor de hand dat er voor politieke partijen één subsidieregeling
is op grond waarvan subsidie aan politieke partijen wordt verstrekt. In de
Wet subsidiëring politieke partijen is reeds opgenomen dat de verstrekte
subsidie aan een politieke partij kan worden aangewend voor het
onderhouden van contacten met zusterpartijen buiten Nederland en het
ondersteunen van vormings- en scholingsactiviteiten ten behoeve van het
kader van de partijen.
Het over te dragen budget vanuit het MPPP wordt een subsidiedeel voor
activiteiten ter ondersteuning van zusterpartijen en -organisaties buiten
Nederland bij vormings- en scholingsactiviteiten en wordt op dezelfde
wijze geoormerkt als dat voor politiek-wetenschappelijke instituten. Dat
betekent dat deze subsidie alleen wordt toegekend als de partij een
stichting voor deze buitenlandse activiteiten heeft aangewezen en dat de
subsidie alleen voor die activiteiten kan worden gebruikt. De partijen
worden verplicht de subsidie door te betalen aan de partijstichtingen.
Een verandering ten opzichte van de verdeelsystematiek van het MPPP
is dat de subsidie op basis van de verdeelsystematiek van de Wet
subsidiëring politieke partijen niet wordt beperkt tot een limitatieve lijst
van landen. Het is aan de partijstichtingen zelf om te bepalen voor welke
landen ze de subsidie willen benutten. Het ministerie van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties heeft hier geen inhoudelijke bemoeienis mee.
Dat is in lijn met het uitgangspunt van de Wet subsidiëring politieke
partijen dat er geen bemoeienis is met de activiteiten waarvoor de
politieke partijen de subsidies gebruiken en welke keuzes daarbij worden
gemaakt. De enige voorwaarde is dat de subsidie wordt gebruikt voor de
activiteiten genoemd in de wet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 906, nr. 7

3

C, D en F
Het voorgenomen geheel aan taakstellingen leidt gezien het gelijkheidsbeginsel tot de noodzaak ook de uitgangspunten en kaders voor de
subsidie aan politieke partijen kritisch te bezien. De herziening van het
subsidiebeleid leidt tot een voorgenomen korting voor de jaren 2012,
2013, 2014 en 2015 met een percentage van vier maal 1,5%. Dit betekent
dat de subsidiekorting oploopt tot 6% in 2015. Deze kortingen gelden
overigens niet voor het budget dat uit het MPPP is overgeheveld; daar is
al een bezuiniging op doorgevoerd.
Gelet op het tijdsverloop en het gegeven dat de parlementaire behandeling van het wetsvoorstel financiering politieke partijen nog tijd zal
vergen, is in het kader van dat wetsvoorstel besloten de taakstelling over
het jaar 2009 te laten vervallen (zie Kamerstukken II 2010/11, 32 752, nr. 3,
p. 20). Tevens zullen over het jaar 2010 de gecumuleerde percentages van
2009 en 2010 op de subsidie in mindering worden gebracht (5,11%). Dit
heeft tevens tot aanpassing van artikel II geleid.
De minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
J. P. H. Donner

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 31 906, nr. 7

4