2016D41434

LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Buitenlandse Zaken heeft een aantal vragen
voorgelegd aan de Minister van Buitenlandse Zaken, de Minister van
Defensie en de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking over de brief van 30 september 2016 inzake Verlenging
Nederlandse bijdrage aan Resolute Support en inzet voor de
Brussel Conferentie over Afghanistan.
De voorzitter van de commissie,
Eijsink
De griffier van de commissie,
Van Toor

nds-tk-2016D41434

1

Nr.
1

2
3
4

5

6

7
8
9

10

11
12
13

14

15
16
17

18
19

Vraag
Hoe beoordeelt het kabinet het huidige functioneren van de Afghan
National Defence and Security Forces (ANDSF)? Op welke terreinen
schieten de Afghaanse strijdkrachten nog tekort? Kan het kabinet
inzicht verschaffen hoe Resolute Support in de komende jaren aan
deze tekortkomingen gaat werken?
Wanneer is de verwachting dat de ANDSF wel in staat zal zijn
zelfstandig de veiligheid in het land te garanderen?
Uit hoeveel militairen en agenten bestaat de ANDSF?
Wat wordt er concreet ondernomen om ervoor te zorgen dat de
Afghaanse krijgsmacht over eigen close air support gaat
beschikken?
Kan gesteld worden dat de westerse inspanning om het Afghaanse
veiligheidsapparaat op te bouwen in omvang en qua financiële
middelen zijn gelijke niet kent?
Hoe hangt de impasse na de Afghaanse presidentsverkiezingen
samen met de tegenvallende resultaten van de Resolute Support
missie?
Hoe ziet de planning van de Resolute Support missie eruit, nu de
eerste fase van de missie ook in 2017 zal worden gecontinueerd?
Wanneer zal fase 2 van Resolute Support starten?
Waaruit blijkt dat de Duits-Nederlandse samenwerking aldaar
uitstekend verloopt? Op welke wijze kan de samenwerking daar
een positieve invloed hebben op de Nederlands-Duitse defensiesamenwerking in brede zin?
Heeft u bij de besluitvorming over de bijdrage aan Resolute
Support na de door u gepubliceerde Nederlandse input/output
metrics voor 2014 en 2015 bij de NAVO (bijlage bij Kamerstuk
28676-249) betrokken, waaruit blijkt dat Nederland verhoudingsgewijs een geringe bijdrage levert aan NAVO-missies met landstrijdkrachten en in de onderste regionen van de NAVO bungelt?
Waarom blijft u de bijdrage aan Resolute Support beperkt houden
en bent u kennelijk niet bereid meer te doen in NAVO-operaties?
Welke bondgenoten hebben besloten om hun militaire bijdrage
aan Resolute Support te stoppen?
Kan nader worden uitgelegd waarom een veiliger en stabieler
Afghanistan in ons belang is?
Kunt u verklaren waarom Afghanistan ondanks alle geldinjecties en
militaire bijdragen nog steeds een van de minst ontwikkelde
gebieden ter wereld is? En wat gaat de Nederlandse bijdrage aan
Resolute Support hier aan veranderen
Op welke gronden is het hervormingsvoorstel voor het verkiezingsstelsel door het Afghaanse parlement afgewezen? Kan het kabinet
een inschatting geven van de mogelijke gevolgen van uitstel van
de parlementsverkiezingen?
Hoe ziet de prognose voor de komende jaren eruit van de door
Afghanistan opgehaalde binnenlandse inkomsten?
Wanneer is de verwachting dat Afghanistan zelf de ANDSF zal
bekostigen?
Om welke reden(en) is de Taliban uit de informele vredesbesprekingen gestapt? Hoe zou de overeenkomst met Hizb-e-Islami
Gulbuddin een impuls kunnen betekenen voor de andere vredesbesprekingen? Welke vormen van overleg over vrede en verzoening
lopen er momenteel allemaal?
Is sinds de start van Resolute Support de donorafhankelijkheid
verminderd? Zo ja, met hoeveel?
Zijn sinds de start van Resolute Support meer overheidsinkomsten
gegenereerd? Zo ja, hoeveel?

2

Nr.
20

21

22

23

24
25
26

27

28
29

30

31
32
33

34

35
36

37

Vraag
Welke eisen en wensen hebben de Taliban in het verzoeningsproces? Welke eisen en wensen heeft de Afghaanse regering? Wat zijn
de belangrijkste knelpunten?
Is er een indicatie te geven wanneer het mogelijk is om nieuwe
verkiezingen te organiseren, gezien de verwachting dat dit in 2016
niet meer zal gebeuren?
Klopt het dat de oorzaken voor de vertraging bij de uitvoering van
de hervormingsagenda, te weten de verslechterende veiligheidssituatie, teruglopende economische groei, wijdverbreide corruptie,
politieke onenigheid en een aanhoudend begrotingstekort, met
elkaar in samenhang zijn? Op welke manier worden deze oorzaken
op geïntegreerde wijze aangepakt?
Wat zijn de voornaamste gewapende groeperingen die naast de
Taliban actief zijn in Afghanistan en in welke regio’s zijn deze
actief?
Kan toegelicht worden hoeveel grondgebied de afgelopen jaren
aan de Taliban en andere opstandelingen is verloren?
Over hoeveel strijders beschikken de Taliban en andere opstandelingengroepen in Afghanistan?
Welk bedrag heeft Nederland gereserveerd als bijdrage aan
vredes- en verzoeningsactiviteiten in Afghanistan? Betreft het hier
ook activiteiten op decentraal niveau?
Waarin zit de verdeeldheid binnen de eenheidsregering als het
gaat om de uitvoering van het nationale actieplan vrouwen, vrede
en veiligheid? Heeft Nederland de ambitie om hierin een bemiddelende of katalyserende rol te spelen om de implementatie van deze
agenda in Afghanistan te bevorderen?
Hoe succesvol is de Afghaanse regering tot nu toe in het aantrekken van private investeringen in de landbouwsector?
Wat heeft de Nederlandse bijdrage aan Resolute Support te maken
met gender? Wat draagt Nederland concreet bij aan gendergerelateerde projecten?
Hoeveel geld draagt het Nederlandse kabinet in totaal bij aan alle
gender- en vrouwengerelateerde fondsen ten behoeve van
Afghanistan?
Welke rol speelt Iran in de Afghaanse politiek en in het bijzonder in
het conflict met de Taliban?
Op welke wijze zet de coalitie zich in om de inkomstenbronnen van
de Taliban, o.a. opiumhandel, smokkel en zakat, te verkleinen?
Deelt het kabinet de zorgen van de commandant van Resolute
Support, generaal Nicholson, over de staat waarin de Afghaanse
strijdkrachten zich bevinden1? Kunt u hierbij ingaan op gebrekkig
leiderschap, gebrek aan munitie, voedsel en water, gebrekkige
bevoorrading, corruptie en het feit dat de aantallen gesneuvelden
en desertie hoger zijn dan de instroom van nieuwe rekruten?
Hoe beoordeelt u de berichtgeving dat met het oprukken van de
Taliban de opiumteelt «explodeert» naar recordhoogten2? Is het
waar dat in de afgelopen twintig jaar er maar twee keer meer
opium per jaar geproduceerd is, namelijk toen de Taliban aan de
macht waren?
Waarom gaat u niet in op de rol van Pakistan? Heeft u aanwijzingen voor steun van Pakistan aan de Taliban?
Hoe wordt met de inzet op corruptiebestrijding, gendergelijkheid,
mensenrechten en good governance rekening gehouden met de
sterke lokale en informele machtsstructuren in Afghanistan? Hoe
wordt hierop ingespeeld?
Hoe vaak komt het voor dat de Taliban ANDSF-materiaal buitmaken? Welke maatregelen worden hiertegen genomen?

3

Nr.
38
39
40

41

42

43
44

45

46

47
48
49
50

51
52
53
54

55

56

Vraag
Klopt het dat de Taliban bezig is met een flinke opmars in
Afghanistan?
Is de Taliban en/of IS actief in de regio’s waar Nederlandse
militairen gestationeerd worden?
Kunt u toelichten hoe de situatie in Kunduz nu is, gezien het feit dat
na het verschijnen van deze Kamerbrief daar nog hevig is
gevochten.
Hoe beoordeelt het kabinet de huidige situatie in Uruzgan? Wat is
de stand van zaken met betrekking tot de gepleegde ontwikkelingsinspanningen in deze provincie? Levert Nederland nog direct of
indirect een bijdrage aan ontwikkeling en veiligheid in de provincie
Uruzgan?
Hoe vaak heeft de NAVO-missie in Afghanistan en eventueel
onafhankelijk daarvan opererende Amerikaanse troepen het
afgelopen jaar militaire bijstand verleend aan de ANDSF, waaronder luchtaanvallen?
Kunt u bevestigen dat de opiumproductie in Afghanistan de
afgelopen jaren is toegenomen? Hoe wordt dit verklaard?
Kunt u een actuele stand van zaken geven met betrekking tot de
verovering van de stad Kunduz door de Taliban? Is de stad nu weer
in handen van de Taliban of inmiddels opnieuw heroverd door het
Afghaanse leger?
Hoe beoordeelt u de uitspraak van de commandant van Resolute
Support dat het Haqqani netwerk3, dat verantwoordelijk is voor
aanslagen met een hoog profiel in Kaboel, net als de Taliban, een
vrijhaven geniet in Pakistan en zich eenvoudig heen en weer kan
verplaatsen in het «zeer poreuze» grensgebied tussen Afghanistan
en Pakistan? Bent u bereid te pleiten voor forse druk op Pakistan en
tot onderzoek naar de steun van Pakistan aan deze terreurorganisaties?
Wat zijn de gevolgen van de strijd tegen de Taliban in Afghanistan
voor buurland Pakistan, bijvoorbeeld als het gaat om verplaatsing
van Talibanstrijders en machtsbases van Afghanistan naar
Pakistan?
Op welke manier werken de Taliban en Al-Qaeda samen?
Hoe verloopt de samenwerking met de Pakistaanse overheid in de
strijd tegen de Taliban en ISIS?
Speelt de Pakistaanse overheid een rol bij de financiering en
ondersteuning van de Taliban?
Kan het kabinet een laatste stand van zaken schetsen over de
actuele situatie in Uruzgan, waar Talibanstrijders de afgelopen
maanden diverse slagen hebben toegebracht aan de Afghaanse
strijdkrachten?
Heeft ISIS op de plekken waar het aanwezig is in Afghanistan steun
onder de bevolking?
Kunt u een schatting geven van hoeveel ISIS-strijders aanwezig zijn
in Afghanistan?
Neemt de invloed en aanwezigheid van ISIS in Afghanistan toe of
af? Kunt u uw antwoord toelichten?
In welke sectoren heeft het Afghanistan Reconstruction Trust Fund
(ARTF) 6000 banen gecreëerd in de afgelopen jaren? Vindt het
kabinet dit een substantieel aantal?
Hoe groot is de Afghaanse afhankelijkheid van internationale steun
op dit moment en wanneer is de verwachting dat deze steun
volledig afgebouwd zal zijn?
Hoe ziet de geografische verdeling eruit van de 3000 vrouwelijke
politieagenten? Betreft dit voornamelijk de steden of zijn ook
daarbuiten vrouwelijke agenten actief?

4

Nr.
57
58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68
69

70
71
72

73

Vraag
Hoe waarschijnlijk is het dat strijders gelieerd aan ISIS posities van
de Taliban in het oosten van Afghanistan overnemen?
Klopt het dat ISIS de laatste maand behalve in diverse oostelijke
provincies ook in andere delen van Afghanistan voet aan de grond
heeft gekregen, zoals de recente moord op meer dan 30 burgers
door ISIS in de meer westelijke provincie Ghor doet vermoeden?
Kan het kabinet nadere informatie geven over de activiteiten van
het Afghanistan Common Humanitarian Fund in 2016 en 2017?
Verwacht het kabinet meer behoefte aan humanitaire hulp als
gevolg van de (gedwongen) terugkeer van Afghanen uit zowel
buurlanden als uit Europa?
Kan er concrete, in de praktijk zichtbare vooruitgang genoemd
worden in de strijd tegen corruptie (dus niet nieuwe wetgeving die
is ingevoerd)? Is de corruptie in Afghanistan de afgelopen jaren
afgenomen?
Probeert het Nederlandse kabinet de Afghaanse overheid te
overtuigen van het belang en de impact van projecten door ngo’s
bij de wederopbouw van Afghanistan?
Op welke wijze wordt gecontroleerd hoe de Nederlands financiële
bijdrage aan Afghanistan wordt gebruikt? Op welke wijze wordt
daarbij voorkomen dat de «wijdverbreide corruptie» wordt
gestimuleerd?
Hoeveel bedraagt de Nederlandse financiële bijdrage aan
Afghanistan in totaal, per jaar, in de jaren 2015–2020, dus inclusief
humanitaire hulp, rechtsstaatprogramma in Kunduz, bijdrage aan
het Afghan Reconstruction Trust Fund (ARTF), het Law and Order
Trust Fund Afghanistan (LOTFA) en het Afghan National Army
Trust Fund (ANA-TF), verbeteren van de situatie van vrouwen in
Afghanistan, terugkeer van migranten en uitgeprocedeerde
asielzoekers etc.?
Welke programma’s zullen als gevolg van de daling van de
Nederlandse bijdrage aan Afghanistan van EUR 60 miljoen naar
EUR 50 miljoen niet meer gecontinueerd worden?
Waarom is het voor het ARTF beschikbaar gestelde geld slechts
deels afhankelijk gemaakt van de voortgang van hervormingen?
Kunnen deze voorwaarden nader toegelicht worden?
Waarom legt het Nederlandse kabinet zo de nadruk op de positie
van vrouwen, in een bijdrage aan het bestrijden van een conflict
dat weinig met de positie van vrouwen te maken heeft?
Hoe wilt u het rechtsstaatprogramma in Kunduz voortzetten, als de
Taliban grote delen van de provincie en zelfs de stad Kunduz in
handen hebben?
Kunt u de vluchtelingendeal tussen de Europese Unie en Afghanistan toelichten?
Klopt het dat Afghanistan EUR 1,3 miljard per jaar is toegezegd
door de EU voor de hervestiging van migranten en uitgeprocedeerde asielzoekers? Zo nee, om welk bedrag gaat het dan?
Hoeveel betaalt Nederland hier jaarlijks aan mee?
Is het redelijk om Afghanen terug te sturen naar Afghanistan,
gezien de verslechterende veiligheidssituatie daar?
Hoeveel Afghanen zullen vanuit Nederland worden teruggestuurd
naar Afghanistan?
Welke consequenties verbindt het kabinet aan het eventuele
niet-meewerken van de Afghaanse overheid aan de gedwongen
terugkeer van uitgeprocedeerde Afghaanse asielzoekers?
Welke maatregelen wil Nederland nemen om te voorkomen dat
alleenreizende Afghaanse minderjarigen slachtoffer worden van
uitbuiting en misbruik?

5

Nr.
74

75

76
77

78

79

80

81
82
83

84
85

86

87

88

89

90

Vraag
Hoeveel mensen verwacht u dat in het kader van de «Joint Way
Forward» overeenkomst terug zullen worden gestuurd naar
Afghanistan? Hoeveel hiervan zijn kinderen? Hoeveel hiervan zijn
alleenstaande kinderen?
Bent u op de hoogte van de zorgen over de veiligheid van kinderen
in Afghanistan die onder meer worden beschreven in het rapport
van Save the Children, genaamd Afghan children cannot wait?
Hoe wordt de veiligheid van (alleenstaande) kinderen die worden
terug gestuurd naar Afghanistan gewaarborgd?
Kan aangeven worden op welke wijze Artikel 3: Belang van het
Kind van het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind
wordt meegenomen in het besluit om kinderen terug te sturen naar
Afghanistan?
Wat is de laatste stand van zaken met betrekking tot een gezamenlijke aanpak van de EU en Afghanistan als het aankomt op
medewerking van de Afghaanse regering bij gedwongen terugkeer
van onderdanen?
Welke specifieke toezeggingen heeft Afghanistan gedaan als het
gaat om investeringen in de veiligheidssector, corruptie te
bestrijden en de positie van vrouwen in het leger en bij de politie te
verbeteren?
Hoe hoog zijn de financiële bijdragen van onze bondgenoten en
operationele partners ten behoeve van de Afghaanse strijdkrachten
en politie tot en met 2020?
Kunt u concreet aangeven hoe groot het troepentekort is voor Train
Advise Assist Command-North (TAAC-N)?
Welke consequenties heeft het troepentekort van TAAC-N voor de
veiligheid van Nederlands personeel in Afghanistan?
Wegen de baten van (verlengde) deelname aan Resolute Support
op tegen de kosten, gezien het feit dat van de 100 Nederlandse
militairen aanwezig in Afghanistan, slechts 10 militairen de ANDSF
adviseren?
Welke landen nemen deel aan Resolute Support? En welke landen
zijn vertegenwoordigd in TAAC-N?
Is of wordt er een formeel, dan wel informeel beroep gedaan op
Nederland door de VS, de NAVO, danwel de Afghaanse autoriteiten om een grotere bijdrage te leveren aan Resolute Support dan
de toezegde bijdrage van maximaal 100 militairen? Zo ja, hoe
luidde of luidt uw antwoord?
Wat is de totale huidige en toekomstige troepensterkte van
Resolute Support? Hoe groot is het aandeel van Nederland, zowel
absoluut als procentueel?
Kunt u nader ingaan op uw bewering dat het aantal op dit moment
toegezegde troepen te laag is om de missie ongewijzigd voort te
zetten? Om welke en hoeveel troepen gaat het? Hoe groot is het
tekort? Wat zijn de consequenties voor de missie?
Hoe groot is het troepentekort voor Resolute Support als geheel?
Bent u bereid mede in dat licht een grotere bijdrage te overwegen?
Zo nee, waarom niet?
Hoe groot is het troepentekort voor TAAC-N? Welke «aanpassingen» zijn nodig in de Nederlandse bijdrage als hierin geen
verandering komt?
Hoeveel draagt Nederland momenteel bij aan NAVO-missies, in
absolute aantallen en procentueel, in vergelijking met de rest van
de NAVO? Welke positie neemt Nederland in op de NAVO-ranglijst?

6

Nr.
91

92

93
94
95

96

97
98

99
100
101
102

Vraag
Het kabinet geeft aan dat voor TAAC-N, waarin Duitsland de
Framework Nation is, in mindere mate sprake is van een troepentekort en dat u verwacht dat de huidige werkwijze van TAAC-N,
waarvan de Nederlandse bijdrage onderdeel is, kan worden
voortgezet zonder wijzigingen. In welke mate is er wel sprake van
een troepentekort, en aan welke landen ligt dat?
Waarom bent u niet bereid een grotere bijdrage aan Resolute
Support te leveren, mede in het licht van het feit dat de huidige
bijdrage geen directe gevolgen heeft voor de gereedheid en
geoefendheid van de krijgsmacht? Kan de krijgsmacht een grotere
bijdrage aan, zonder al te grote gevolgen voor de gereedheid en
geoefendheid?
Op welke manieren wordt de veiligheid van de Nederlandse
militairen gewaarborgd?
Wanneer zijn de Nederlandse adviseurs voor het laatst in Kunduz
geweest voor hun (advies)werkzaamheden?
Waarom is de bijdrage vastgesteld op maximaal 100 militairen?
Hoe verhoudt zich dat tot het feit dat de samenstelling van de
Nederlandse bijdrage kan worden aangepast aan de situatie en
behoefte in het veld?
Het kabinet geeft aan dat er een meer flexibele inzet zal worden
verwacht van de Nederlandse troepen. Tegelijkertijd verwacht het
kabinet dat de gevechten in Noord-Afghanistan de komende
maanden mogelijk intensiever worden, onder meer in Kunduz,
waar de Nederlandse troepen in het kader van expeditionaire taken
mogelijk vaker aanwezig zullen zijn op Camp Pamir. Betekent dit
dat Nederlandse troepen rekening moeten houden met een
toegenomen kans op een aanval van de Taliban?
Op welke locatie zullen de 100 Nederlandse militairen gestationeerd worden?
Hoeveel kost de stationering van één Nederlandse militair van de
Koninklijke Marechaussee bij het hoofdkwartier van United Nations
Assistance Mission in Afghanistan (UNAMA) in Kaboel, per jaar,
inclusief alle bijkomende kosten zoals inlichtingencapaciteit? Deze
bedragen hoeven niet gespecificeerd te worden, wel graag een
concreet cijfer van het totale bedrag, per jaar.
Hoeveel geld heeft Nederland sinds 2001 bijgedragen aan de
opleiding van ANDSF-personeel?
Waar is het bedrag van EUR 60 miljoen, de Nederlandse bijdrage in
2017 aan de ontwikkeling in Afghanistan op gebaseerd?
Wat zijn specifiek de kosten van de Nederlandse bijdragen aan
Resolute Support?
Hoeveel geld heeft Nederland sinds 2001 bijgedragen aan de
ontwikkeling van Afghanistan?

1

http://www.nbcnews.com/news/world/u-s-general-concerned-about-state-afghan-securityforces-n671371
http://nos.nl/artikel/2139171-opiumteelt-explodeert-in-afghanistan-door-oprukken-taliban.html
3
http://www.nbcnews.com/news/world/us-commander-isis-attempting-establish-caliphateafghanistan-n671381
2

7