Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 830 IIA

Jaarverslag en Slotwet Staten-Generaal 2020

Nr. 1

JAARVERSLAG VAN DE STATEN-GENERAAL
Ontvangen 19 mei 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

1

INHOUDSOPGAVE
Gerealiseerde uitgaven en ontvangsten

3

A.

4

Algemeen
1.

2.
B.

C.

Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot
dechargeverlening
Dechargeverlening door de Tweede Kamer
Dechargeverlening door de Eerste Kamer

4
6
7

Leeswijzer

8

Beleidsverslag

10

3.
3.1
3.2

10
10

3.3
3.4

Beleidsartikelen
Artikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer
Artikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden
Tweede Kamer, alsmede leden van het Europees
Parlement
Artikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer
Artikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

13
16
21

4.
4.1

Niet-beleidsartikelen
Artikel 10 Nog onverdeeld

23
23

5.

Bedrijfsvoeringsparagraaf

24

Jaarrekening

26

6.

Verantwoordingsstaat

26

7.

Saldibalans

27

8.

WNT-verantwoording 2020 Staten-Generaal

31

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

2

GEREALISEERDE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
Figuur 1 Gerealiseerde uitgaven verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (x € 1 mln.). Totaal
€ 185.602.000
1. Wetgeving en controle Eerste Kamer

16,8

2. Uitgaven ten behoeve van leden en
oud-leden Tweede Kamer

33,9

3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

134,0

4. Wetgeving en controle Eerste en
Tweede Kamer

0,9

10. Nog onverdeeld

0,0

0

25

50

75

100

125

150

Figuur 2 Gerealiseerde ontvangsten verdeeld over beleidsartikelen en niet-beleidsartikelen (x € 1 mln.). Totaal
€ 3.604.000
1. Wetgeving en controle Eerste Kamer

0,1

2. Uitgaven ten behoeve van leden en
oud-leden Tweede Kamer

0,0

3. Wetgeving en controle Tweede Kamer

3,4

4. Wetgeving en controle Eerste en
Tweede Kamer

0,0

10. Nog onverdeeld

0,0

0

0,5

1

1,5

2

2,5

3

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

3,5

4

3

A. ALGEMEEN
1. Aanbieding van het jaarverslag en verzoek tot dechargeverlening
AAN de voorzitters van de Eerste en de Tweede Kamer van de StatenGeneraal.
Hierbij bied ik u het jaarverslag van de begroting van de Staten-Generaal
(IIA) over het jaar 2020 aan. Onder verwijzing naar de artikelen 2.37 en 2.40
van de Comptabiliteitswet 2016 verzoek ik de beide Kamers van de StatenGeneraal de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties
decharge te verlenen over het in het jaar 2020 gevoerde financiële beheer.
Voor de oordeelsvorming van de Staten-Generaal over dit verzoek tot
dechargeverlening stelt de Algemene Rekenkamer als externe controleur
op grond van artikel 7.14 van de Comptabiliteitswet 2016 een rapport op. Dit
rapport wordt op grond van artikel 7.15 van de Comptabiliteitswet 2016 door
de Algemene Rekenkamer aan de Staten-Generaal aangeboden. Het rapport
bevat de bevindingen en het oordeel van de Algemene Rekenkamer over:
1. het gevoerde begrotingsbeheer, financieel beheer, materiële bedrijfs­
voering en de daartoe bijgehouden administraties van het Rijk;
2. de centrale administratie van de schatkist van het Rijk van het Ministerie
van Financiën;
3. de financiële verantwoordingsinformatie in de jaarverslagen;
4. de totstandkoming van de niet-financiële verantwoordingsinformatie in
de jaarverslagen;
5. de financiële verantwoordingsinformatie in het Financieel jaarverslag
van het Rijk.
Bij het besluit tot dechargeverlening worden verder de volgende, wettelijk
voorgeschreven, stukken betrokken:
1. het Financieel jaarverslag van het Rijk over 2020;
2. het voorstel van de slotwet dat met het onderhavige jaarverslag
samenhangt;
3. het rapport van de Algemene Rekenkamer over het onderzoek van de
centrale administratie van de schatkist van het Rijk en van het Financieel
jaarverslag van het Rijk;
4. de verklaring van goedkeuring van de Algemene Rekenkamer over de in
het Financieel jaarverslag van het Rijk, over 2020 opgenomen rekening
van uitgaven en ontvangsten, alsmede over de saldibalans over 2020 (de
verklaring van goedkeuring, bedoeld in artikel 7.14, tweede lid, van de
Comptabiliteitswet 2016).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

4

Het besluit tot dechargeverlening kan niet worden genomen, voordat de
betrokken slotwet is aangenomen en voordat de verklaring van
goedkeuring van de Algemene Rekenkamer is ontvangen.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

5

Dechargeverlening door de Tweede Kamer
Onder verwijzing naar artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016
verklaart de voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal dat
de Tweede Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargever­
lening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
genomen in de vergadering van
De Voorzitter van de Tweede Kamer,
Handtekening:
Datum:
Op grond van artikel 2.40, derde lid, van de Comptabiliteitswet 2016 wordt
dit originele exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening
van de hierboven opgenomen verklaring, ter behandeling doorgezonden
aan de voorzitter van de Eerste Kamer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

6

Dechargeverlening door de Eerste Kamer
Onder verwijzing naar artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016
verklaart de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal dat
de Eerste Kamer aan het hiervoor gedane verzoek tot dechargever­
lening tegemoet is gekomen door een daartoe strekkend besluit,
genomen in de vergadering van
De Voorzitter van de Eerste Kamer,
Handtekening:
Datum:
Op grond van artikel 2.40 van de Comptabiliteitswet 2016 wordt dit originele
exemplaar van het onderhavige jaarverslag, na ondertekening van de
hierboven opgenomen verklaring, doorgezonden aan de Minister van
Financiën.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

7

2. Leeswijzer
Voor u ligt het jaarverslag 2020 van de Staten-Generaal.
Het jaarverslag 2020 is als volgt opgebouwd:
A. een algemeen deel met de dechargeverlening;
B. het beleidsverslag met de artikelen en de bedrijfsvoeringsparagraaf;
C. de jaarrekening met de verantwoordingsstaat, de saldibalans en de WNTverantwoording 2020.
Specificatie apparaatsuitgaven
De begroting van de Staten-Generaal heeft geen apart centraal apparaatsartikel. In de beleidsartikelen is bij de toelichting onder de tabel budgettaire
gevolgen van beleid een uitsplitsing opgenomen van de apparaatsuitgaven.
Groeiparagraaf
Ten opzichte van het jaarverslag 2019 zijn in dit jaarverslag geen wijzigingen
te melden.
Grondslagen voor de vastlegging en de waardering
De verslaggevingsregels en waarderingsgrondslagen die van toepassing
zijn op de in dit jaarverslag opgenomen financiële overzichten zijn ontleend
aan de Comptabiliteitswet 2016 en de daaruit voortvloeiende regelgeving,
waaronder de Regeling rijksbegrotingsvoorschriften 2021. Voor de begro­
tingsadministratie wordt het verplichtingen-kasstelsel toegepast.
Focusonderwerpen
De Tweede Kamer heeft voor de verantwoording 2020 de toepassing van
artikel 3.1 van de Comptabiliteitswet 2016 als focusonderwerp aangewezen.
Dit is voor de Staten-Generaal niet van toepassing.
Beleidsverslag
Beleidsprioriteiten
Een College dient, conform de Comptabiliteitswet 2016, artikel 2.1 lid
7 betreffende een niet-departementale begroting, enkel haar taken en
bedrijfsvoering weer te geven. Derhalve bevat de niet-departementale
begroting – in vergelijking met departementale begrotingen waarbij wel
een weergave van het beleid wordt opgenomen – geen beleidsprioriteiten.
In aansluiting hierop worden geen beleidsprioriteiten opgenomen in het
jaarverslag.
Beleidsartikelen
Een beleidsartikel is opgebouwd uit de volgende elementen:
A. Algemene doelstelling;
B. Rol en verantwoordelijkheid;
C. Beleidsconclusies;
D. Budgettaire gevolgen van beleid;
E. Toelichting op de financiële instrumenten.
Het niet-beleidsartikel is opgebouwd uit de tabel budgettaire gevolgen en
de toelichting op de tabel.
Toelichting op de financiële instrumenten
In de toelichting op de financiële instrumenten wordt een toelichting
gegeven bij verschillen tussen de vastgestelde begroting 2020 en de
realisatie 2020. Indien van toepassing wordt hierbij verwezen naar de eerste
en tweede suppletoire begroting 2020. Het uitgangspunt is om daar de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

8

beleidsmatige en technische mutaties toe te lichten die groter zijn dan of
gelijk zijn aan de ondergrens zoals deze in de Rijksbegrotingsvoorschriften
2020 is opgenomen, de zogenaamde staffel, te weten:
Tabel 1 Ondergrens (staffel) op basis van de RBV
Begrotingsartikel

Beleidsmatige mutaties
(ondergrens in € mln.)

Technische mutaties (ondergrens
in € mln.)

1. Wetgeving en controle
Eerste Kamer

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

2. Uitgaven ten behoeve van Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
leden en oud-leden Tweede Ontvangsten: 1 mln.
Kamer alsmede leden van
het Europees Parlement

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

3. Wetgeving en controle
Tweede Kamer

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 4 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

4. Wetgeving en controle
Eerste en Tweede Kamer

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

10. Nog onverdeeld

Verplichtingen/Uitgaven: 1 mln.
Ontvangsten: 1 mln.

Verplichtingen/Uitgaven: 2 mln.
Ontvangsten: 2 mln.

Bedrijfsvoeringsparagraaf
Voor de Eerste Kamer en voor de Tweede Kamer is een afzonderlijke
bedrijfsvoeringsparagraaf opgenomen.
Jaarrekening
Verantwoordingsstaat
In de jaarrekening treft u de verantwoordingsstaat voor de Staten-Generaal.
Saldibalans
In de jaarrekening is de saldibalans opgenomen met de bijbehorende
toelichting.
WNT-verantwoording
Het jaarverslag wordt afgesloten met de verantwoording van de Wet
Normering Topinkomens (WNT) van de Staten-Generaal.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

9

B. BELEIDSVERSLAG
3. Beleidsartikelen
3.1 Artikel 1 Wetgeving en controle Eerste Kamer
A. Algemene doelstelling
De Eerste Kamer vormt samen met de Tweede Kamer de Staten-Generaal.
De voorzitter van de Eerste Kamer is tevens voorzitter van de Verenigde
Vergadering van de Staten-Generaal.
De kerntaken van de Eerste Kamer liggen in het, als sluitstuk van de wetge­
vingsketen, toetsen van voorgenomen wetgeving en het controleren van
de regering. De Eerste Kamer besteedt daarbij bijzondere aandacht aan de
beoordeling van de wetgevingskwaliteit. Voorts heeft de Eerste Kamer taken
op het terrein van de Europese wetgeving en het Europese beleid. Deze zijn
door de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon in omvang en
intensiteit toegenomen.
De algemene doelstellingen van de Eerste Kamer liggen op het terrein van
een adequate wetgeving en controle, hetgeen verder is te operationaliseren
naar een adequate toetsing van de kwaliteit van wet- en regelgeving, een
adequate controle van het regeringsbeleid, transparantie over de taken en
de uitvoering daarvan, en toereikende voorzieningen in een effectieve en
efficiënte organisatie.
De Eerste Kamer vormt de voorlaatste schakel in de keten van het wetge­
vingsproces. Mede-actoren in het proces zijn, voorafgaand aan de bekrach­
tiging van een aanvaard wetsvoorstel door het Staatshoofd, respectievelijk
de ministerraad, de Raad van State en de Tweede Kamer. De controle op
het regeringsbeleid voltrekt zich in interactie met de regering. Uit hoofde
van het Verdrag van Lissabon is de Eerste Kamer betrokken bij de voorbe­
reiding van Europese wetgevings- en beleidsvoorstellen. De taken van de
Eerste en Tweede Kamer op dit terrein zijn gelijk. Binnen de nationale
context voert de Eerste Kamer overleg met de regering over de regerings­
inzet bij de voorbereiding van Europese wetgeving.
Voorts participeert de Eerste Kamer in het kader van internationale samen­
werking en parlementaire diplomatie in parlementaire assemblees van
internationale organisaties en onderhoudt zij contacten met parlementen
en regeringen van andere staten.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoor­
delijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De colleges
voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de
inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde beheerafs­
praken) tussen de minister en de colleges, waarin recht gedaan wordt aan
hun staatsrechtelijke positie.1

1

Comptabiliteitswet 2016, artikel 4.4 lid 4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

10

C. Beleidsconclusies
Het beleid van de Eerste Kamer is in 2020 niet gewijzigd.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 2 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 1. Wetgeving en controle Eerste Kamer (bedragen x € 1.000)
Realisatie

Vastgestelde
begroting

Verschil

2016

2017

2018

2019

2020

2020

2020

Verplichtingen

11.732

11.711

14.424

13.433

18.892

13.303

5.589

Uitgaven

11.771

10.889

12.707

12.636

16.848

13.303

3.545

8.317

7.363

9.035

8.884

12.880

9.328

3.552

3.360

3.439

3.590

3.639

3.751

3.899

‒ 148

Verenigde Vergadering

94

87

82

113

217

76

141

Ontvangsten

198

169

193

218

127

140

‒ 13

Institutionele inrichting
Apparaat Eerste Kamer
Personele uitgaven
Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
Materiële uitgaven

E. Toelichting op de instrumenten
Tabel 3 Specificatie apparaatsuitgaven artikel 1
2020
Totaal apparaat

16.631

waarvan personeel

5.613

Eigen personeel

5.183

Externe inhuur

355

Overig personeel

75

waarvan materieel

11.018

waarvan overig materieel

7.267

waarvan overig (leden EK)

3.751

Uitgaven
Apparaat Eerste Kamer
Huisvesting
De oplevering van de tijdelijke huisvesting is verschoven naar 2021. In 2020
zijn de nodige voorbereidingen getroffen voor de tijdelijke huisvesting.
Hiertoe zijn middelen toegevoegd aan de begroting.
Individueel Keuzebudget
In 2020 is het Individueel Keuzebudget (IKB) ingevoerd. Hiervoor is extra
budget ontvangen.
Covid-19
Als gevolg van de Covid-19 maatregelen vergadert de Eerste Kamer sinds
mei 2020 in de Ridderzaal. Hiervoor zijn diverse kosten gemaakt. Idem voor
het Covid-proof maken van het Eerste Kamergebouw zelf. Daar zijn
middelen voor aan de begroting toegevoegd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

11

Vergoeding voorzitter/leden Eerste Kamer
De vergoedingen aan voorzitter en leden van de Eerste Kamer zijn volgens
beleid en wetgeving vergoed (€ 3,751 mln.).
Verenigde Vergadering
In 2020 heeft de Verenigde Vergadering ter gelegenheid van de opening van
het parlementaire jaar op Prinsjesdag conform de geldende Covid-19
maatregelen plaatsgevonden in de Nieuwe Kerk te Den Haag, in plaats van
de gebruikelijke locatie de Ridderzaal. De organisatie van Prinsjesdag wordt
bekostigd door de Eerste Kamer. De uitgaven waren hierdoor hoger dan in
andere jaren. De uitgaven pasten binnen het budget. De viering van 75 jaar
parlementaire vrijheid is in verband met Covid-19 niet doorgegaan.
Ontvangsten
De ontvangsten zijn beperkt en lager dan geraamd als gevolg van de
Covid-19 maatregelen. De restaurantopbrengsten vanaf maart 2020 zijn
bijna geheel weggevallen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

12

3.2 Artikel 2 Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer,
alsmede leden van het Europees Parlement
A. Algemene doelstelling
Onder dit artikel worden rechtspositionele uitgaven aan leden en oud-leden
van de Tweede Kamer, alsmede hun nagelaten betrekkingen, evenals de
schadeloosstelling aan de Nederlandse leden van het Europees Parlement
geraamd.
De Tweede Kamer draagt ingevolge de Wet schadeloosstelling leden
Tweede Kamer, de Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers en de
Wet schadeloosstelling, uitkering en pensioen leden Europees Parlement
zorg voor de uitgaven ten behoeve van:
– de schadeloosstelling van de leden van de Tweede Kamer;
– de reis- en overige kostenvergoedingen van de leden van de Tweede
Kamer;
– de wachtgelden van oud-leden van de Tweede Kamer;
– de pensioenen van oud-leden van de Tweede Kamer en hun
nabestaanden ;
– de schadeloosstelling van de Nederlandse leden van het Europees
parlement (die niet door het Europees parlement betaald worden).
Tabel 4 Aantal deelgerechtigden pensioenen en wachtgelden oud-leden (x 1.000)
2015

2016

2017

2018

2019

2020

Pensioenen oud-leden

460

455

448

442

430

432

Wachtgelden oud-leden

36

15

69

62

54

14

Totaal

496

470

517

504

484

446

Tabel 5 Gemiddelde uitgaven per Kamerzetel (x 1.000)
Schadeloosstelling

2015

2016

2017

2018

2019

2020

19.304

22.583

22.180

23.461

24.416

24.393

Gemiddeld per lid Tweede
Kamer

129

152

148

156

163

163

Pensioenen en wachtgelden

8.775

8.606

11.296

10.943

9.463

9.468

Totaal

28.079

31.189

33.476

34.404

33.879

33.861

gemiddeld per lid Tweede
Kamer

187

208

223

229

226

226

Schadeloosstelling leden
Europarlement

99

103

103

117

45

0

Gemiddeld per lid Europees
Parlement

99

103

103

117

45

0

B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is verant­
woordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De
colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel.
Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde behee­
rafspraken) tussen de minister en de colleges, waarin recht gedaan wordt
aan hun staatsrechtelijke positie.2

2

Comptabiliteitswet 2016, artikel 4.4 lid 4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

13

C. Beleidsconclusies
Vanaf de verkiezingen voor het Europees Parlement in mei 2014 worden er
geen Europarlementariërs meer betaald door de Tweede Kamer, met uitzon­
dering van één herkozen lid. Dit lid is in mei 2019 niet herkozen, waardoor
er in 2020 geen betalingen meer hebben plaatsgevonden.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 2. Uitgaven ten behoeve van leden en oud-leden Tweede Kamer
alsmede leden van het Europees parlement (bedragen x € 1.000)
Realisatie

Vastgestelde
begroting

Verschil

2016

2017

20187

2019

2020

2020

2020

Verplichtingen

31.243

33.580

34.521

33.924

34.411

32.396

2.015

Uitgaven

31.292

33.580

34.521

33.924

33.862

32.396

1.466

22.583

22.181

23.461

24.416

24.394

21.486

2.908

Institutionele inrichting
Schadeloosstelling
Personele uitgaven
Pensioenen en wachtgelden

8.606

11.296

10.943

9.463

9.468

10.798

‒ 1.330

Schadeloosstelling Europarlementariërs incl.
tegemoetkoming ziektekosten

103

103

117

45

0

112

‒ 112

Ontvangsten

33

25

14

30

29

86

‒ 57

E. Toelichting op de instrumenten
Uitgaven
Schadeloosstelling
Op dit artikel is sprake van een overschrijding als gevolg van de betaalde
eindheffing in 2020 over het jaar 2019 voor de werkkostenregeling.
Pensioenen en wachtgelden
Ten opzichte van 2019 is het aantal politieke pensioenen toegenomen met
2. Het aantal wachtgeldgerechtigden is ultimo 2020 afgenomen met 40 t.o.v.
2019.
Tabel 7 Pensioenen en wachtgelden (x 1.000)
Uitgaven 2019

Uitgaven 2020

Pensioenen

6.286

6.742

456

Wachtgelden

3.074

1.868

‒ 1.206

Outplacement

95

97

2

Uitvoeringskosten

8

761

753

9.463

9.468

5

Totaal

Verschil

Schadeloosstelling Europarlementariërs
Op dit artikel werden tot mei 2019 (Europese verkiezingen) de uitgaven van
één Europarlementariër verantwoord. Dit lid is in mei 2019 niet herkozen,
waardoor er in 2020 geen betalingen meer hebben plaatsgevonden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

14

Ontvangsten
De ontvangsten hebben betrekking op de verrekening van neveninkomsten
van de leden en bedragen € 0,029 mln.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

15

3.3 Artikel 3 Wetgeving en controle Tweede Kamer
A. Algemene doelstelling
Volksvertegenwoordiging
Als volksvertegenwoordiging heeft de Tweede Kamer twee hoofdtaken:
controle van de regering en (mede)wetgeving. Deze taken vloeien voort uit
de grondwetsartikelen 50 (vertegenwoordiging van het gehele Nederlandse
volk), 65 tot en met 72 (werkwijze), 81 tot en met 87 (wetgeving), 105
(begrotingen), 137 en 138 (grondwetgeving) en enkele andere
(grond)wetsartikelen.
De ambtelijke diensten
Ondersteunen van het constitutioneel proces. Dit doen de ambtelijke
diensten door middel van het bieden van een politiek neutrale, adequate en
innovatieve ondersteuning van de Kamerleden in alle facetten van hun werk
als volksvertegenwoordiger. De politieke prioriteiten, zoals door de Kamer
bepaald, zijn daarbij leidend.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties is verantwoor­
delijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De colleges
voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel. Over de
inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde beheerafs­
praken) tussen de minister en de colleges, waarin recht gedaan wordt aan
hun staatsrechtelijke positie.3
C. Beleidsconclusies
Renovatie/B67
Vanaf eind zomerreces 2020 zijn veel activiteiten op weg naar een definitief
voorlopig ontwerp (VO) uitgevoerd ter voorbereiding van de besluitvorming
in de Bouwbegeleidingscommissie (BBC) en het Presidium.
Werkwijze van de Kamer
Om de werkwijze van de Kamer te verbeteren zijn er voorbereidende
stappen gezet. De in april 2018 ingestelde werkgroep Herziening Reglement
van Orde heeft het eindrapport, met daarin voorstellen voor een integrale
herziening van het Reglement van Orde, aangeboden. De Kamer heeft op
10 september 2020 een start gemaakt met de behandeling van het
eindrapport. Na het kerstreces (en in ieder geval vóór 12 februari 2021) is
de afrondende behandeling voorzien.
Reorganisatie Kamerorganisatie
Er is gebouwd aan een professionele, slagvaardige ambtelijke organisatie.
In 2020 is het reorganisatieproces Kamerbreed tot een afronding gekomen:
de Beveiligingsdienst heeft in december 2020 het plaatsingsproces
afgerond . De besluitvorming op de plannen van de Griffies Commissies en
de Griffie Plenair is afgerond en de personele effecten zijn gering (kleine
uitbreiding). Ook de IT gerelateerde diensten (CIO en CISO bureau) hebben
het plaatsingsproces afgerond en werken verder toe naar een toekomstbe­
stendige en effectieve informatievoorziening. Daarmee is de gehele
ambtelijke organisatie in de afgelopen jaren gereorganiseerd of aan de hand
3

Comptabiliteitswet 2016, artikel 4.4 lid 4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

16

van een evaluatie of doorlichting voorbereid op de toekomstige ontwikke­
lingen. Uiteraard blijft de aandacht voor een professionele en slagvaardige
organisatie onverminderd bestaan.
Participatiewet, vrouwen in leidinggevende posities en maatschappelijke
stages
Zowel de realisatie van doelstellingen voor de Participatiewet als het aantal
vrouwen (30%) in leidinggevende posities zijn in 2020 behaald. Vanwege
de maatregelen als gevolg van het coronavirus hebben de maatschappelijke
stages en de jaarlijkse sprokkelstage in 2020 niet plaatsgevonden.
Werkbeleving en sociale veiligheid
In 2020 is de gedragscode Integriteit ambtelijke organisatie geactualiseerd
en is besloten tot een nieuwe opzet van de klachtencommissie ongewenste
omgangsvormen. Ook is ingezet op het verstevigen van vaardigheden en
kennis bij medewerkers om gewenst gedrag te vertonen en eigen regie te
nemen op hun vitaliteit en bevlogenheid door dit meer onderdeel te laten
zijn van de gesprekscyclus.
In 2020 zou een tweede werkbelevingsonderzoek (WBO) plaatsvinden, maar
met het oog op de huidige omstandigheden is ervoor gekozen om dat
onderzoek uit te stellen tot 2021. Wel heeft in september een enquête plaats
gevonden om te weten hoe de medewerkers deze periode beleven en hoe
het met ze gaat. De rapportage is binnen de diensten besproken en van
opvolging voorzien. Eind februari 2021 zal een tweede meting plaatsvinden.
Betrokkenheid burgers bij Kamer (transparantie Kamerwerk)
De presentatie van de resultaten van een pilot-project van de VSNU en de
commissie Financiën, gericht op o.a. betere onderbouwing van beleids­
voorstellen door het kabinet, vond plaats op 8 september. De Voorzitter nam
de rapportage hierover in ontvangst.
Van 1 september tot 4 november is de Kamer tijdelijk beperkt open geweest
voor bezoekers. Ook heeft de Kamer op 25 september op aangepaste wijze
aandacht besteed aan de viering van 75 jaar herstel van de parlementaire
democratie. Deze viering was live te volgen. Vanaf 4 november is de Kamer
opnieuw gesloten voor bezoekers. Er hebben geen evenementen meer
kunnen plaatsvinden in het Kamergebouw.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 3. Wetgeving en controle Tweede Kamer (bedragen x € 1.000)
Realisatie

Verplichtingen

Verschil

2016

2017

2018

2019

2020

2020

2020

96.927

108.035

104.748

131.664

133.027

124.928

8.099

9.060

Waarvan garantieverplichtingen

1.129

952

521

869

106.906

103.796

131.143

132.158

99.309

105.349

105.456

125.725

133.988

124.928

68.639

68.177

73.756

92.493

89.951

82.778

7.173

160

164

192

544

1.296

2.323

‒ 1.027

1.528

1.525

1.209

1.042

1.065

1.859

‒ 794

Waarvan overig
Uitgaven

Vastgestelde
begroting

Institutionele inrichting
Apparaat Tweede Kamer
Onderzoeksbudget
Materiële uitgaven
Drukwerk

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

17

Fractiekosten

Realisatie

Vastgestelde
begroting

Verschil

26.813

33.601

28.007

29.292

38.884

35.495

3.389

Uitzending leden

187

131

316

322

83

448

‒ 365

Parlementaire enquêtes

115

0

0

11

462

0

462

Bijdrage ProDemos

1.867

1.751

1.976

2.021

2.247

2.025

222

Ontvangsten

5.001

3.669

3.751

4.151

3.448

3.966

‒ 518

Vervallen
2020

Uitstaande
garanties
2020

Garantieplafond

Totaal
plafond

Totaalstand
risicovoor­
ziening

869

7.522

0

0

0

Overzicht van risicoregelingen
Tabel 9 Overzicht garanties (bedragen x € 1.000)
Artikel

Omschrijving

3.4

Fractiekosten

Uitstaande Verleend 2020
garanties
2019
8.391

0

Er is geen sprake meer van een verhoging van de uitstaande garanties maar
van een verlaging. Eind 2019 was sprake van een bedrag van € 8,391 mln.
aan uitstaande garanties. In 2020 is op verzoek van enkele fracties een
bedrag van € 0,869 mln. aan garanties tot betaling gekomen, zodat het totaal
aan uitstaande garanties aan de fracties per 31-12-2020 een omvang heeft
van € 7,522 mln.
E. Toelichting op de instrumenten
Tabel 10 Specificatie apparaatsuitgaven artikel 3
2020
Totaal apparaat

91.247

waarvan personeel

50.977

Eigen personeel

45.774

(Ambtelijke) Detacheringen

1.119

Externe inhuur

3.202

Overig personele kosten (vorming&opleiding)
waarvan materieel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

882
40.270

18

Uitgaven
Apparaat Tweede Kamer
Ten opzichte van de begroting resulteren de daadwerkelijke uitgaven binnen
dit artikel in een overschrijding van €7,171 mln. De begroting is incidenteel
opgehoogd voor o.a. de uitgaven als gevolg van het uitstel van de renovatie
en verhuizing naar de tijdelijke huisvesting. De begroting is structureel
verhoogd voor uitgaven voor o.a. informatiebeveiliging, structureel hogere
lasten voor beheer en onderhoud ICT-systemen, de aansluiting bij de
Rijksschoonmaakorganisatie en het geven van invulling aan de
Participatiewet.
Roemernorm
In de motie-Roemer (Kamerstuk II 2009/10, 32360, nr. 5) worden de uitgaven
binnen het Rijk aan niet-formatief personeel begrensd op 10% van de
gezamenlijke uitgaven op alle artikelen voor formatief en niet-formatief
personeel.
Tabel 11 Roemernorm
Uitgaven aan formatief personeel

46.797

Uitgaven aan detacheringen

1.254

Uitgaven aan niet-formatief personeel

3.260

Totaal (A)

51.311

Niet-formatief personeel (B)

3.260

Roemernorm (B als % van A)

6,4

Ook in 2020 voldoet de Tweede Kamer met een percentage van 6,4% aan
de Roemernorm.
Onderzoeksbudget
Met ingang van 2018 is een deel van de begroting voor het onderzoeks­
budget verdeeld over 14 Kamercommissies. Na een gewenningsperiode in
2018 (uitgaven €0,192 mln.) en 2019 (€0,544 mln.) bedragen de uitgaven in
2020 €1,295 mln. In 2020 zijn er twee Tijdelijke Commissies actief geweest:
de TC digitale toekomst en de TC uitvoeringsorganisaties.
Drukwerk
Dit betreft de uitgaven voor de publicatie van de handelingen en officiële
publicaties op Overheid.nl. De uitgaven in 2020 zijn €0,794 mln. lager dan
initieel begroot, omdat zowel de tarieven van de SDU als het aantal gepro­
duceerde pagina’s lager zijn uitgevallen.
Fractiekosten
De fracties ontvangen op grond van de Regeling financiële ondersteuning
fracties Tweede Kamer een vergoeding per Kamerzetel. De oorspronkelijke
begroting bedroeg €35,495 mln. en na bijstelling met compensatie voor
gestegen lonen en prijzen € 36,389 mln. De uitgaven bedragen €38,884 mln.,
een overschrijding van €3,389 mln. Hiervan heeft een bedrag van €0,669
mln. betrekking op een beroep op opgebouwde trekkingsrechten. De
resterende overschrijding ad €1,827 mln. heeft betrekking op de huidige
raming van het artikel «Fractiekosten». Deze raming is nog gebaseerd op
de oude fractiekostenregeling waarin werd uitgegaan van een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

19

bevoorschotting van de fracties van 90% van het bedrag waar zij op basis
van het aantal zetels recht op hebben. In de nieuwe fractiekostenregeling
worden de fracties voor 100% gefinancierd.
Uitzending Leden
In 2020 zijn als het gevolg van het coronavirus veel minder reizen gemaakt
dan voorzien. Dit resulteert in een onderuitputting van € 0,365 mln.
Parlementaire enquêtes
In 2020 is het onderzoek van de parlementaire ondervragingscommissie
naar ongewenste beïnvloeding uit onvrije landen afgerond. Daarnaast is
de Parlementaire ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslag geïnstal­
leerd en heeft onderzoek verricht. Verder is de Tijdelijke commissie Aardgas­
winning Groningen (TCAG) opgericht. Deze commissie gaat een
parlementaire enquête voorbereiden naar de aardgaswinning in die
provincie.
Bijdrage aan ProDemos
Dit artikel is nagenoeg volledig uitgeput.
Ontvangsten
In 2020 is € 3,446 mln. ontvangen. De omzet van het restaurantbedrijf is
lager uitgevallen vanwege de getroffen maatregelen als gevolg van het
coronavirus (gedeeltelijke sluiting van de restaurants en het vervallen van
evenementen). Dit heeft geleid tot een tekort op de ontvangsten.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

20

3.4 Artikel 4 Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer
A. Algemene doelstelling
Het onder dit artikel opgenomen budget ten behoeve van wetgeving en
controle Eerste en Tweede Kamer betreft de kosten van interparlementaire
activiteiten.
B. Rol en verantwoordelijkheid
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) is verant­
woordelijk voor het beheer van de begroting van de Staten-Generaal. De
colleges voeren zelf het beheer over hun begroting of hun begrotingsdeel.
Over de inhoud van dit beheer bestaan afspraken (de zogenoemde behee­
rafspraken) tussen de minister en de colleges, waarin recht gedaan wordt
aan hun staatsrechtelijke positie.4
C. Beleidsconclusies
Voor wat betreft de uitvoering en de beoogde resultaten deden zich geen
bijzonderheden voor.
D. Budgettaire gevolgen van beleid
Tabel 12 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 4. Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer (bedragen x
€ 1.000)
Realisatie

Vastgestelde
begroting

Verschil

2016

2017

2018

2019

2020

2020

2020

Verplichtingen

1.070

1.098

1.090

1.172

904

1.508

‒ 604

Uitgaven

1.070

1.008

1.171

1.181

904

1.508

‒ 604

1.070

1.008

1.171

1.181

904

1.508

‒ 604

0

0

0

0

0

23

‒ 23

Materiële uitgaven
Interparlementaire betrekkingen
Ontvangsten

E. Toelichting op de instrumenten
Uitgaven
Interparlementaire betrekkingen
In 2020 hebben minder activiteiten plaatsgevonden in het kader van inter­
parlementaire betrekkingen als gevolg van het coronavirus, dit heeft geleid
tot een overschot van € 0,604 mln.
Tabel 13 Gemiddelde uitgaven per Kamerzetel (x € 1.000)
Interparlementaire betrekkingen
Gemiddeld per zetel (225)

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1.357

1.070

1.008

1.171

1.181

904

6

5

5

5

5

4

4

Comptabiliteitswet 2016, artikel 4.4 lid 4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

21

Ontvangsten
De in de begroting opgenomen ontvangstenraming ad € 0,023 mln. is nog
gebaseerd op een terugontvangst van de contributie van één van de inter­
nationale organisaties. De terugontvangst wordt verrekend met de
contributie voor het nieuwe jaar waardoor er geen sprake meer is van
ontvangsten. Suppletoir is deze ontvangstenraming op «€ 0» gebracht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

22

4. Niet-beleidsartikelen
4.1 Artikel 10 Nog onverdeeld
Tabel 14 Budgettaire gevolgen artikel 10. Nog onverdeeld (bedragen x € 1.000)
Realisatie

Vastgestelde
begroting

Verschil

2016

2017

2018

2019

2020

2020

2020

Verplichtingen

0

0

0

0

0

0

0

Uitgaven

0

0

0

0

0

0

0

Loonbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

Prijsbijstelling

0

0

0

0

0

0

0

Nog onverdeeld

0

0

0

0

0

0

0

Ontvangsten

0

0

0

0

0

0

0

Nog te verdelen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

23

5. Bedrijfsvoeringsparagraaf
Bedrijfsvoeringsparagraaf Eerste Kamer
Paragraaf 1. Uitzonderingsrapportage voor de vier verplichte onderdelen
Rechtmatigheid
De geconstateerde onrechtmatigheden zijn beperkt en blijven binnen de
vastgestelde grenzen.
Totstandkoming niet-financiele verantwoordingsinformatie
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Begrotingsbeheer, financieel beheer en de materiële bedrijfsvoering
Over 2019 heeft de AR de aanbevelingen gedaan om meer aandacht te
besteden aan het boeken van verplichtingen, het onderbouwen van de
prestatieverklaringen en aan de volledigheid van de inkoopdossiers.
In 2020 is gekeken wat er nodig is, om naast de verbeterpunten van de AR,
de uitvoering van de financiële administratie te professionaliseren. Er ligt
nu een plan klaar om dit te realiseren. Eind 2020 is de bezetting op de
financiële functie uitgebreid. De verbeteringen worden in 2021 zichtbaar.
Overige aspecten van de bedrijfsvoering
Er zijn geen bijzonderheden te melden.
Paragraaf 2. Rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen
M&O-risico’s en M&O-beleid
Er hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan.
Grote lopende ICT-projecten
Er lopen binnen de Eerste Kamer geen ICT-projecten boven de 5 mln. euro.
Betaalgedrag
Het betaalgedrag van de Eerste Kamer was onvoldoende. 13% van de
facturen zijn niet binnen 30 dagen betaald. Dit percentage is inclusief de
dispuutfacturen en verwerking van creditnota’s.
Paragraaf 3. Belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de
bedrijfsvoering
Informatiebeveiliging
Ook al is het geen verplichting om aan de Baseline Informatiebeveiliging
Overheid (BIO) te voldoen, heeft de Eerste Kamer wel de ambitie om hier
aan te voldoen. In 2020 is extra capaciteit ingezet om hierin verbetering in
aan te brengen.
In 2020 zijn verbeteringen doorgevoerd, deze hebben met name betrekking
op de technische maatregelen om te voldoen aan de BIO. De organisatie is
nog niet in control. In 2021 wordt dit verder opgepakt.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

24

Bedrijfsvoeringsparagraaf Tweede Kamer
Paragraaf 1. Uitzonderingsrapportage
Rechtmatigheid
In 2020 geeft het rapport van de Auditdienst Rijk geen aanleiding tot
opmerkingen. De tolerantiegrenzen voor de rechtmatigheid zijn niet
overschreden. Er is sprake van een getrouwe weergave.
Totstandkoming niet-financiele verantwoordingsinformatie
Er hebben zich geen bijzonderheden voorgedaan. De Tweede Kamer heeft
voor de totstandkoming van de niet-financiële informatie de procedure
gevolgd.
Begrotingsbeheer, financieel beheer en de materiële bedrijfsvoering
Het financieel en materieel beheer is op orde en geeft geen aanleiding tot
opmerkingen. De Tweede Kamer heeft in 2020 aanpassingen aangebracht
in de financiële systemen waardoor de prestatieverklaring direct zichtbaar
is en daarmee de aantoonbaarheid sterk is verbeterd. Voor het borgen van
het tijdig vastleggen van verplichtingen en het tijdig verlengen van
contracten is enerzijds de capaciteit van de sector Inkoop uitgebreid en
anderzijds is de organisatie daarop extra geattendeerd. De tijdigheid is door
deze acties voldoende opgelost.
Overige aspecten van de bedrijfsvoering
In het kader van de algemene IT-beheersmaatregelen en de informatiebe­
veiliging is extra aandacht gegeven aan het aantoonbaar maken de beheers­
maatregelen. Op de onderdelen wijzigingsbeheer en wachtwoordbeheer
zijn adequate stappen gezet. Voor de onderdelen gebruikersbeheer en
beveiliging van IT-componenten zijn in 2021 nog verdere stappen te zetten.
In 2020 heeft een upgrade van de financiële Oracle-database plaatsge­
vonden zodat de ondersteuning (support) daarop is gewaarborgd. In 2021
vindt migratie plaats naar een hoger niveau van de applicatie. Tevens wordt
in 2021 aandacht besteed aan de mogelijkheden van het inrichten van
systeemtechnische controles in de applicatie, zoals drieweg-matchen.
Paragraaf 2. Rijksbrede bedrijfsvoeringsonderwerpen
De Tweede Kamer hecht grote waarde aan het op tijd betalen van de facturen
aan haar leveranciers. In 2020 is de monitoring en sturing op het betaal­
proces aangescherpt om de betaaltermijn van 30 dagen te realiseren.
Het Audit Committee is in 2020 vanwege Covid-19 tweemaal via video
conference bijeengekomen. De samenstelling is in 2020 gewijzigd vanwege
het vertrek van interne en externe leden.
Paragraaf 3. Belangrijke ontwikkelingen en verbeteringen in de
bedrijfsvoering
Er geen bijzonderheden te melden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

25

C. JAARREKENING
6. Verantwoordingsstaat
Tabel 15 Verantwoordingsstaat 2020 van de Staten-Generaal (IIA) (Bedragen x € 1.000)
Art. Omschrijving

(1) Vastgestelde begroting

(2) Realisatie

(3) = (2) - (1)

Verplich­
tingen

Uitgaven Ontvangsten

Verplich­
tingen

Uitgaven Ontvangsten

Verplich­
tingen

Uitgaven Ontvangsten

Totaal

172.135

172.135

4.215

187.234

185.602

3.604

15.099

13.467

‒ 611

Beleidsartikelen

172.135

172.135

4.215

187.234

185.602

3.604

15.099

13.467

‒ 611

1

Wetgeving en controle
Eerste Kamer

13.303

13.303

140

18.892

16.848

127

5.589

3.545

‒ 13

2

Uitgaven ten behoeve
van leden en oudleden Tweede Kamer

32.396

32.396

86

34.411

33.862

29

2.015

1.466

‒ 57

3

Wetgeving en controle
Tweede Kamer

124.928

124.928

3.966

133.027

133.988

3.448

8.099

9.060

‒ 518

4

Wetgeving en controle
Eerste en Tweede
Kamer

1.508

1.508

23

904

904

0

‒ 604

‒ 604

‒ 23

Niet-beleidsartikelen

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Nog Onverdeeld

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

26

7. Saldibalans
Tabel 16 Saldibalans per 31 december 2020 van de Staten-Generaal (IIA) (bedragen x € 1.000)
Activa

31-12-2020

31-12-2019

185.602

173.464

Intra-comptabele posten

Passiva

31-12-2020

31-12-2019

3.604

4.399

177.654

166.800

Intra-comptabele posten

1

Uitgaven ten laste van de begroting

3

Liquide middelen

1

7

2

Ontvangsten ten gunste van de begroting

4

Rekening-courant RHB

0

5

Rekening-courant RHB Begrotingsreserve

0

0

4a

Rekening-courant RHB

0

5a

Begrotingsreserves

6

Vorderingen buiten begrotingsverband

230

242

7

Schulden buiten begrotingsverband

8

Kas-transverschillen

0

0

Subtotaal intra-comptabel

185.833

173.713

Extra-comptabele posten

Subtotaal intra-comptabel

0

0

4.575

2.514

185.833

173.713

Extra-comptabele posten

9

Openstaande rechten

0

0

9a

0

0

10

Vorderingen

0

0

10a Tegenrekening vorderingen

0

0

0

0

11

0

0

75.519

67.496

12a Tegenrekening voorschotten

75.519

67.496

11a Tegenrekening schulden
12

Voorschotten

Tegenrekening openstaande rechten
Schulden

13a Tegenrekening garantieverplichtingen

7.523

8.392

13

Garantieverplichtingen

7.523

8.392

14a Tegenrekening andere verplichtingen

22.352

19.853

14

Andere verplichtingen

22.352

19.853

0

0

0

0

Subtotaal extra-comptabel

105.394

95.741

Subtotaal extra-comptabel

105.394

95.741

Totaal

291.227

269.454

Totaal

291.227

269.454

15

Deelnemingen

15a Tegenrekening deelnemingen

TOELICHTING OP DE SALDIBALANS per 31 december 2020
Ad 1 en 2. Uitgaven en ontvangsten
Bij de begrotingsuitgaven en -ontvangsten zijn de gerealiseerde uitgaven
en ontvangsten opgenomen met betrekking tot het jaar 2020 waarvoor de
Rijksrekening nog niet door de Tweede Kamer is goedgekeurd.
Ad 3. Liquide middelen
De post liquide middelen is opgebouwd uit de contante gelden aanwezig in
de kluis van de kasbeheerders. Het totaalbedrag is als volgt opgebouwd:
Tabel 17 Liquide middelen (bedragen in € )
Liquide middelen

Saldo

a) Eerste Kamer

348

b) Tweede Kamer

0

Totaal

348

Ad 4a. Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding
Op de Rekening‑courant met de Rijkshoofdboekhouding (RHB) is de
financiële verhouding met het ministerie van Financiën weergegeven.
Opgenomen zijn de bedragen conform Rekening-courant afschriften en
het saldobiljet. De volgende Rekening-courantverhouding is opgenomen in
de balans:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

27

Tabel 18 Overzicht Rekening-courant Rijkshoofdboekhouding (bedragen
in €)
Rekening-courant

Saldo

a) Rekening-courant FIN/RHB

177.653.934

Totaal

177.653.934

Ad 6. Vorderingen buiten begrotingsverband
Tabel 19 Overzicht vorderingen buiten begrotingsverband (bedragen in €)
Intra-comptabele vorderingen

Saldo

a) Eerste Kamer

170.338

b) Tweede Kamer

59.289

Totaal

229.627

Ad a) Eerste Kamer
De vorderingen van de Eerste Kamer bestaan voornamelijk uit per
31 december 2020 openstaande verstrekte voorschotten in het kader van
buitenlandse dienstreizen. Deze voorschotten worden in het eerste kwartaal
van 2021 afgewikkeld.
Ad b) Tweede Kamer
De vorderingen van de Tweede Kamer hebben voornamelijk betrekking op
de nog per 31 december 2020 af te wikkelen voorschotten dienstreizen
reizen (€ 29.588), vorderingen op P-Direkt (€ 24.289) en overige debiteuren
(€ 5.411).
Ad 7. Schulden buiten begrotingsverband
Het bedrag aan schulden buiten begrotingsverband is als volgt opgebouwd:
Tabel 20 Overzicht schulden buiten begrotingsverband (bedragen in €)
Intra-comptabele schulden

Saldo

a) Eerste Kamer

160.444

b) Tweede Kamer

4.414.548

Totaal

4.574.992

Ad a) Eerste Kamer
De schulden van de Eerste Kamer bestaan voornamelijk uit de in december
2020 ingehouden loonheffing en sociale premies die in het eerste kwartaal
2021 worden afgewikkeld.
Ad b) Tweede Kamer
De schulden van de Tweede Kamer bestaan voornamelijk uit de in december
2020 ingehouden loonheffing en pensioenpremies (€ 4.189.131) die in de
maand januari 2021 worden afgedragen. Daarnaast staat een uit 2019 aan
belastingen te verrekenen bedrag (€ 196.929) open.
Ad 12. Voorschotten
Ad 12a. Tegenrekening voorschotten
De saldi van de per 31 december 2020 openstaande voorschotten kunnen
als volgt worden gespecificeerd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

28

Tabel 21 Overzicht openstaande voorschotten per 31 december 2020
(bedragen in €)
Voorschotten openstaand

Saldo

a) Eerste Kamer

1.079.457

b) Tweede Kamer

74.438.607

Totaal

75.518.064

Ad a) Eerste Kamer
Het saldo van de Eerste Kamer bestaat voornamelijk uit in 2019 en 2020
verstrekte voorschotten aan de fractie-ondersteuning (€ 671.868). Daarnaast
staan nog aan Loyalis verstrekte voorschotten over de periode 2016 tot en
met 2020 open (€ 407.589). Na ontvangst van de goedkeurende accoun­
tantsverklaringen zullen de voorschotten in 2021 en volgende jaren worden
afgewikkeld.
Ad b) Tweede Kamer
Het saldo van de Tweede Kamer bestaat o.a. uit verstrekte voorschotten aan
de fracties (€ 38.203.670), voorschotten aan APG over de jaren 2016 tot en
met 2020 (€ 21.944.037) en voorschotten Prodemos (€ 1.869.300). Na
ontvangst van de goedkeurende accountantsverklaringen zullen de
voorschotten in 2021 en volgende jaren worden afgewikkeld. Daarnaast zijn
voorschotfacturen aan leveranciers betaald (€ 12.421.600). In de loop van
het jaar 2021 worden deze voorschotfacturen afgewikkeld.
Tabel 22 Specificatie afgerekende voorschotten (bedragen in €)
Voorschotten afgerekend

Saldo

a) Eerste Kamer

714.969

b) Tweede Kamer

46.552.324

Totaal

47.267.293

Ad 13. Garantieverplichtingen
Ad 13a. Tegenrekening garantieverplichtingen
Tabel 23 Overzicht garantieverplichting (bedragen in €)
Verplichtingen per 1/1

8.391.010

Aangegane verplichtingen in het verslagjaar incl. negatieve bijstellingen

0 +/+
8.391.010

Tot betaling gekomen in 2020

868.701 -/-

Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren

0

Totaal

7.522.309

De garanties van de Tweede Kamer vloeien voort uit het gestelde in de
regeling «Tegemoetkoming in de kosten van de fracties».
Ad 14. Andere verplichtingen
Ad 14a. Tegenrekening andere verplichtingen
Tabel 24 Overzicht openstaande verplichtingen BiBBV (bedragen in €)
Verplichtingen per 1/1

19.850.749

Aangegane verplichtingen in het verslagjaar

187.747.000 +/+
207.597.749

Tot betaling gekomen in 2020

184.733.299 -/-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

29

Verplichtingen per 1/1
Negatieve bijstellingen verplichtingen uit eerdere begrotingsjaren
Totaal

19.850.749
513.000
22.351.450

De negatieve bijstellingen betreffen verplichtingen uit de jaren voor 2020
die niet meer tot uitbetaling zijn gekomen en afgewikkeld zijn.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

30

8. WNT-verantwoording 2020 Staten-Generaal
De Wet normering topinkomens (WNT) bepaalt dat de bezoldiging en
eventuele ontslaguitkeringen van topfunctionarissen in de publieke en
semi-publieke sector op naamsniveau vermeld moeten worden in het
financieel jaarverslag. Deze publicatieplicht geldt tevens voor topfunctio­
narissen die bij een WNT-instelling geen - al dan niet fictieve - dienstbe­
trekking hebben of hadden. Daarnaast moeten van niet-topfunctionarissen
de bezoldiging (zonder naamsvermelding) gepubliceerd worden indien
deze het wettelijk bezoldigingsmaximum te boven gaan. Niet-topfunctiona­
rissen zonder dienstverband vallen echter buiten de reikwijdte van de wet.
Voor dit departement heeft de publicatieplicht betrekking op onderstaande
functionarissen. De bezoldigingsgegevens van de leden van de Top
Management Groep zijn opgenomen in het jaarverslag van het Ministerie
van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties. Het algemeen bezoldigingsmaximum bedraagt in 2020 € 201.000

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

31

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

32

Griffier

1 (1) nee

1 (1) nee

Datum
Datum einde Dienstverband Op externe
aanvang
dienstverband in fte (+ tussen inhuur-basis
dienstverband (indien van
haakjes
(nee; <=
(indien van
toepassing)
omvang in
12 kalendertoepassing)
2019)
mnd; >
12 kalendermnd)

181.218 21.800 (20.942)
(169.712)

160.862 21.164 (19.813)
(134.121)
203.018
(190.654)

182.026
(153.934)

Motivering en bedrag
(indien overschrijding)

201.000 Vakantie- en
eindejaarsuitkering1

201.000

Beloning plus Voorzieningen Totale
Individueel
onkostenver­ t.b.v.
bezoldiging in toepasselijk
goedingen
beloningen
2020 (+ tussen bezoldigings­
(belast) (+
betaalbaar op haakjes
maximum
tussen haakjes termijn (+
bedrag in
bedrag in
tussen haakjes 2019)
2019)
bedrag in
2019)

1 De overschrijding is het gevolg van de in 2020 uitbetaalde vakantie-uitkering en eindejaarsuitkering. Deze kan worden toegerekend aan eerdere jaren. Hierdoor is er in 2020 geen sprake van een overschrijding van het
bezoldigingsmaximum. Dit is toegestaan op grond van artikel 3, lid 2 van de Uitvoeringsregeling WNT

Tweede Kamer Mevr. S.M.
Roos
der StatenGeneraal

Dhr. R.
Nehmelman

Eerste Kamer
der StatenGeneraal

Griffier

Naam topfunc­ Functie
tionaris

Tabel 25 Bezoldiging van topfunctionarissen

Naam
instelling

Naast de hierboven vermelde functionarissen zijn er geen functionarissen
die in 2020 een bezoldiging boven het toepasselijke bezoldigingsmaximum
hebben ontvangen, of waarvoor in eerdere jaren een vermelding op grond
van de WOPT of de WNT heeft plaatsgevonden of had moeten plaatsvinden.
Er zijn in 2020 geen functionarissen die hun werkzaamheden als topfuncti­
onaris hebben neergelegd en die op grond van hun voormalige functie nog
4 jaar aangemerkt worden als topfunctionaris. Er zijn in 2020 geen ontsla­
guitkeringen betaald die op grond van de WNT dienen te worden gerap­
porteerd. Er zijn geen functies als leidinggevend topfunctionaris bij andere
instellingen(en) die op grond van de WNT gemeld en openbaar gemaakt
moeten worden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 830 IIA, nr. 1

33