Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 453

Woningcorporaties

Nr. 144

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR WONEN, WIJKEN EN INTEGRATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 december 2009
Hierbij doe ik u het rapport Ongezond Vertrouwen (een extern evaluatieonderzoek naar de kwaliteit van het interne toezicht bij Rochdale 2004/
2009) toekomen.1 Het resultaat van dit onderzoek staat ook wel bekend als
het rapport Vlug.
Het openbaar maken van het rapport zal naar verwachting een positieve
bijdrage leveren aan het functioneren van het intern toezicht in brede zin.
Het rapport richt zich weliswaar op het functioneren van de Raad van
Commissarissen (RvC) van een specifieke corporatie in een bepaalde
periode, maar het toezichtkader en het toetsingskader dat wordt gehanteerd bij het beantwoorden van de onderzoeksvragen is grotendeels identiek aan het kader voor het intern toezicht bij corporaties in algemene zin.
Deze specifieke casus kan derhalve als ijkpunt worden gebruikt voor
andere Raden van Commissarissen c.q. Raden van Toezicht bij corporaties.
Rochdale heeft (als opdrachtgever en eigenaar van het onderzoek) aangegeven niet in te stemmen met openbaarmaking van bijgaand rapport,
maar de corporatie heeft aangegeven zich niet te zullen verzetten, mocht
daar toch toe worden overgegaan. Het Openbaar Ministerie heeft geen
bezwaar tegen het openbaar maken van het stuk.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

In het rapport wordt geconstateerd dat de voormalige voorzitter van de
Raad van Bestuur van Rochdale een dusdanig groot mandaat had voor
investeringsbeslissingen, dat de beslissingen grotendeels onttrokken
bleven aan het (toe)zicht van de RvC. Dit heeft er mede toe bijgedragen
dat in de brief van 12 juni 2009 aan uw Kamer (Kamerstukken II, 2008–
2009, 29 453, nr. 118) is aangekondigd dat geregeld gaat worden dat de
RvC bij corporaties voorafgaande goedkeuring moet geven bij aankopen
en investeringen boven een bepaald drempelbedrag. Aanvullend zal een
drempelbedrag worden geformuleerd waarboven aankopen niet alleen
door de RvC maar ook door de externe toezichthouder vooraf moeten
worden getoetst.

KST139377
0910tkkst29453-144
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 453, nr. 144

1

1

Geconstateerd kan worden dat de voormalige RvC van Rochdale op
onderdelen niet voldeed aan de Governancecode woningcorporaties. Daar
was de voormalige RvC overigens niet uniek in. Dit heeft ertoe bijgedragen dat in genoemde brief van 12 juni 2009 wordt aangekondigd dat
bepaalde elementen uit de Governancecode woningcorporaties verplicht
voorgeschreven zullen worden in de regelgeving. Zo zullen minimale
eisen aan Commissarissen worden gesteld, zoals met betrekking tot de
zittingsduur en het aantal commissariaten.
Daarnaast is in het nieuwe accountantsprotocol dat naar verwachting
ingaat per 1 januari 2010 de verantwoordelijkheid uitgewerkt van de
accountant bij de toetsing van in het jaarverslag opgenomen informatie
over de naleving van de Governancecode woningcorporaties
Tenslotte heeft de casus Rochdale er mede toe geleid dat Raden van
Commissarissen van corporaties voortaan verklaringen zullen moeten
afgeven over het maatschappelijke presteren, de financiële continuïteit, de
inzet van het vermogen en de doelmatigheid, de rechtmatigheid, de integriteit en de governance. Hierdoor wordt beter geborgd dat het intern
toezicht het gewenste toezichtkader hanteert.
Ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister voor Wonen, Wijken en Integratie,
E. E. van der Laan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 453, nr. 144

2