Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2008–2009

24 587

Justitiële Inrichtingen

Nr. 360

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 augustus 2009
Inleiding
De Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) heeft in mei 2009 een doorlichting uitgevoerd bij Forensisch Psychiatrisch Centrum (fpc) Dr. S. van
Mesdag. Gelijktijdig heeft de Erfgoedinspectie onderzoek gedaan naar het
archiefbeheer in het fpc. Hierbij zend ik uw Kamer het rapport over deze
doorlichting.1 Hieronder treft u de belangrijkste bevindingen en aanbevelingen van de ISt, gevolgd door mijn beleidsreactie.
Doorlichting en beleidsreactie
Fpc Van Mesdag voldoet voor het overgrote deel aan de criteria van het
toetsingskader en de ISt komt over het geheel genomen tot een positief
oordeel over het fpc. Fpc Van Mesdag heeft de afgelopen jaren aanzienlijke en ingrijpende veranderingen doorgevoerd. Zo is het fpc op 1 januari
2008 verzelfstandigd van een rijksinrichting naar een particuliere justitiële
inrichting. De ISt constateert dat het fpc zich heeft ontwikkeld in het afgelopen decennium van een kliniek waarin de veiligheid vooral werd
gezocht in beheers- en beveiligingsmaatregelen naar een organisatie
waarin de tbs-gestelde en zijn behandeling steeds meer centraal komen te
staan.
De ISt doet een aantal aanbevelingen die allemaal overgenomen worden
door fpc Van Mesdag.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Het fpc voldoet bij het aspect rechtspositie en bejegening overwegend tot
volledig op de meeste van de elf criteria. Wel constateert de ISt dat er
regelmatig vertragingen zijn in de vaststelling van behandelplannen en
wachttijden voor behandeling. Om vertraging bij het vaststellen van de
behandelplannen te voorkomen heeft het fpc een werkgroep die het
gehele zorgproces in kaart brengt. Op basis van deze inventarisatie
worden knelpunten opgelost. De verwachting is dat vanaf 2010 de
termijnen voor het opstellen van behandelplannen niet meer worden

KST134075
0809tkkst24587-360
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 24 587, nr. 360

1

1

overschreden en er geen wachtlijsten zullen zijn voor therapieën en
behandelingen.
Ook constateert de ISt dat de termijnen gesteld voor afhandeling van
klachten ingediend bij de beklagcommissie van de Commissie van
Toezicht vaak overschreden worden. Zoals ik in mijn brief van 19 maart
2009 jl.1 heb aangegeven zijn de Commissies van Toezicht binnen de vier
sectoren van DJI naar aanleiding van het themarapport van de ISt over
Commissies van Toezicht gezamenlijk gestart met een traject van veranderingen om het toezicht te verbeteren. De achterstand in behandelen van
beklagzaken is bij fpc Van Mesdag ontstaan door onderbezetting bij juridische medewerkers. Deze onderbezetting is opgelost en de achterstand
wordt nu ingelopen.
Fpc Van Mesdag is naar het oordeel van de ISt een veilig fpc. Zowel de
medewerkers als de tbs-gestelden voelen zich veilig. Het bedrijfshulpverleningsbeleid is op orde. Alcohol- en drugscontroles worden regelmatig afgenomen en kamercontroles worden uitgevoerd. De ISt geeft aan
dat er voor de kamercontroles geen systeem is waardoor het mogelijk is
dat een kamer nooit gecontroleerd wordt op contrabande. Het fpc neemt
de aanbeveling over en zal kamercontroles voortaan systematisch laten
plaatsvinden.
Onderlinge agressie tussen tbs-gestelden en van tbs-gestelden tegen het
personeel komt nauwelijks voor, aldus de ISt.
Het verlofbeleid van de kliniek is helder. Het fpc heeft op overzichtelijke
wijze de procedures vanaf de aanvraag tot en met de uitvoering van de
verloven vastgelegd. De ISt constateert dat er geen uniforme checklist is
voor de voorbespreking van verloven en het komt voor dat verloven niet
doorgaan. Het fpc zal een uniforme checklist voor de voorbespreking van
verloven opstellen. Tevens zal de kliniek de uitval van verloven analyseren
en evalueren.
Het personeelsbeleid van fpc Van Mesdag is grotendeels op orde. De ISt
constateert dat er geen grote problemen met het vervullen van vacatures
zijn. Over de scholingsfaciliteiten zijn de medewerkers tevreden en het
ziekteverzuim is relatief laag. De communicatiestructuur in de kliniek is op
schrift gesteld. Het fpc zal de huidige formele communicatie binnen de
kliniek analyseren, beoordelen op doelmatigheid en effectiviteit en deze
zonodig bijstellen.
De Erfgoedinspectie constateert dat het archiefbeheer in het algemeen op
orde is. Mede door de besturingssystematiek is er in het fpc continue
aandacht voor de kwaliteit en de verbetering van de infomatiehuishouding.
Conclusie
Ik ben tevreden met de constateringen van de ISt. Fpc Dr. S. van Mesdag
heeft de afgelopen jaren omvangrijke wijzigingen ondergaan. De uitvoering van de aanbevelingen van de ISt levert een bijdrage aan de verdere
afronding van dit proces.
De staatssecretaris van Justitie,
N. Albayrak

1

TK 2008–2009, 24 587, nr. 325.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2008–2009, 24 587, nr. 360

2