Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 684

Regels over de gemeentelijke
verantwoordelijkheid voor preventie,
ondersteuning, hulp en zorg aan jeugdigen en
ouders bij opgroei- en opvoedingsproblemen,
psychische problemen en stoornissen
(Jeugdwet)

Nr. 107

AMENDEMENT VAN DE LEDEN YPMA EN LEIJTEN TER
VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 971
Ontvangen 16 oktober 2013
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
Na artikel 2.9 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

Artikel 2.9a
1. Het college kan de uitvoering van deze wet, behoudens de
vaststelling van de rechten en plichten van de jeugdige of zijn ouders,
door derden laten verrichten.
2. Indien de levering van jeugdhulp of het uitvoeren van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering wordt aanbesteed, gunt het
college de overheidsopdracht op grond van de naar zijn oordeel economisch meest voordelige inschrijving en maakt in de aankondiging van de
overheidsopdracht bekend welke nadere criteria hij stelt met het oog op
de toepassing van het criterium economisch meest voordelige
inschrijving, waaronder in ieder geval een criterium dat betrekking heeft
op kwaliteit.
3. In afwijking van artikel 2.114, tweede lid, van de Aanbestedingswet
2012 kan het college een overheidsopdracht niet enkel op grond van het
criterium de laagste prijs gunnen.

Artikel 2.9b
Met het oog op gevallen waarin ten aanzien van jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering artikel 2.9a, eerste lid, wordt
toegepast, worden bij verordening regels gesteld ter waarborging van een
goede verhouding tussen de prijs voor de levering van jeugdhulp of de
uitvoering van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering en

1

kst-33684-107
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Wijziging in verband met aanpassing van de ondertekening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 684, nr. 107

1

de eisen die worden gesteld aan de kwaliteit daarvan. Daarbij wordt
rekening gehouden met de deskundigheid van de beroepskrachten en de
toepasselijke arbeidsvoorwaarden.
Toelichting
Dit amendement strekt ertoe, in lijn met de nieuwe Wmo, de kwaliteit
van de verlening van jeugdhulp of het uitvoeren van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering, te waarborgen, alsmede de goede
verhouding tussen de prijs voor de levering van de jeugdhulp of het
uitvoeren van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering en
de kwaliteitseisen die worden gesteld aan de jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering.
Artikel 2.9a, tweede lid, benadrukt dat wanneer de verlening van
jeugdhulp of het uitvoeren van een kinderbeschermingsmaatregel of
jeugdreclassering wordt aanbesteed, het college de overheidsopdracht op
grond van de naar zijn oordeel economisch meest voordelige inschrijving
dient te gunnen en bepaalt vervolgens dat bij het stellen van nadere
criteria ter invulling van het criterium «economisch meest voordeling
inschrijving» in ieder geval het nadere criterium «kwaliteit» wordt
opgenomen.
Het derde lid van artikel 2.9a bepaalt vervolgens dat het college niet
enkel op grond van het criterium de laagste prijs kan gunnen bij de
aanbesteding van de verlening van jeugdhulp of het uitvoeren van een
kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering.
Artikel 2.9b legt de verplichting op de gemeenten om bij verordening
regels te stellen ter waarborging van een goede verhouding tussen de
prijs voor de levering van jeugdhulp of het uitvoeren van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering door derden en de eisen die
worden gesteld aan de kwaliteit van de jeugdhulp, kinderbeschermingsmaatregelen of jeugdreclassering die door derden wordt geleverd. Bij het
stellen van die regels moet rekening worden gehouden met de vereiste
deskundigheid van het in te schakelen personeel en de arbeidsvoorwaarden van dat personeel. De gemeenten dienen hierbij ten minste een
inschatting te maken van een reële kostprijs voor de activiteiten die zij
door aanbieders willen laten uitvoeren. Welke invloeden daarbij worden
meegewogen, is ter beoordeling aan de gemeenten. Uitgangspunt is, dat
de aanbieder personeel inzet tegen de arbeidsvoorwaarden die passen bij
de vereiste vaardigheden. De gemeente zal zich dus ten minste een beeld
moeten vormen van de vereiste activiteiten en de arbeidsvoorwaarden die
daarbij horen. Hiermee wordt voorkomen dat een gemeente alleen de
laagste prijs voor de uitvoering van de opdracht beschouwt. Dit biedt een
waarborg voor werknemers dat hun werkzaamheden aansluiten bij de
daarvoor geldende arbeidsvoorwaarden.
Op grond van artikel 2.11, tweede lid, kunnen bij AMvB nadere regels
worden gesteld over de wijze waarop het college voorziet in een
toereikend aanbod om aan de taken als bedoeld in artikel 2.3 te voldoen.
Deze bepaling geeft voldoende grondslag om ook nadere regels te stellen
ter waarborging van een goede verhouding tussen de prijs voor de
levering van jeugdhulp of het uitvoeren van een kinderbeschermingsmaatregel of jeugdreclassering door derden aan de ene kant en de eisen
die worden gesteld aan de kwaliteit aan de andere kant als bedoeld in
artikel 2.9b. Daartoe zal echter slechts aanleiding kunnen bestaan, indien
wordt vastgesteld dat de gemeenten er onvoldoende in slagen deze
materie op eigen kracht afdoende te regelen.
Ypma
Leijten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 684, nr. 107

2