1/2

Staten-Generaal

Vergaderjaar 2014–2015

34 029 (R2037)

Verdrag tussen de regering van het Koninkrijk
der Nederlanden en de regering van de
Republiek Letland inzake wederzijdse
administratieve bijstand ten behoeve van de
juiste toepassing van de douanewetgeving en de
voorkoming, opsporing en bestrijding van
inbreuken op de douanewetgeving;
’s-Gravenhage, 8 oktober 1997

A/ nr. 1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede
Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
17 september 2014.
De wens dat het verdrag aan de uitdrukkelijke
goedkeuring van de Staten-Generaal wordt
onderworpen kan door of namens een van de
Kamers of door ten minste vijftien leden van
de Eerste Kamer dan wel dertig leden van de
Tweede Kamer of door de Gevolmachtigde
Ministers van Aruba, Curaçao of Sint Maarten
te kennen worden gegeven uiterlijk op
17 oktober 2014.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal

Het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State van het Koninkrijk wordt niet
openbaar gemaakt, omdat het zonder meer
instemmend luidt (artikel 26, zesde lid jo vijfde
lid, van de Wet op de Raad van State).
In de notawisseling zijn de wijzigingen van het
Verdrag vervat, die in de verdragsrelatie
tussen Letland en Aruba, Curaçao en Sint
Maarten zullen gelden. Deze wijzigingen zijn
overigens van ondergeschikte aard.

Den Haag, 26 augustus 2014
Overeenkomstig het bepaalde in artikel 2, eerste en tweede lid, en artikel
5, eerste en tweede lid, van de rijkswet goedkeuring en bekendmaking
verdragen, de Raad van State van het Koninkrijk gehoord, heb ik de eer u
hierbij ter stilzwijgende goedkeuring over te leggen het op 8 oktober 1997
te ’s-Gravenhage tot stand gekomen verdrag tussen de regering van het
Koninkrijk der Nederlanden en de regering van de Republiek Letland
inzake wederzijdse administratieve bijstand ten behoeve van de juiste
toepassing van de douanewetgeving en de voorkoming, opsporing en
bestrijding van inbreuken op de douanewetgeving, met bijbehorend
uitbreidingsverdrag van 15 april 2014 (Trb. 1997, 295 en Trb. 2014, 103 en
139).
Een toelichtende nota bij deze verdragen treft u eveneens hierbij aan.
De goedkeuring wordt voor Aruba, Curaçao en Sint Maarten gevraagd.
Aan de Gouverneurs van Aruba, Curaçao en Sint Maarten is verzocht
hogergenoemde stukken op 17 september 2014 over te leggen aan de
Staten van Aruba, de Staten van Curaçao en de Staten van Sint Maarten.
De Gevolmachtigde Ministers van Aruba, Curaçao en Sint Maarten zijn
van deze overlegging in kennis gesteld.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

kst-34029-1
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 029 (R2037), nr. 1

1

Toelichtende nota
Algemeen
Op 8 oktober 1997 is te Den Haag tot stand gekomen het Verdrag tussen
het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Letland inzake wederzijdse administratieve bijstand ten behoeve van de juiste toepassing van
de douanewetgeving en de voorkoming, opsporing en bestrijding van
inbreuken op de douanewetgeving (Trb. 1997, 295; hierna het «Verdrag»).
Het Verdrag is op 1 mei 1999 in de relatie tussen Europees Nederland en
Letland in werking getreden (zie Trb. 1999, 59) en op 10 oktober 2010 van
toepassing geworden op Caribisch Nederland (Trb. 2011, 234).
Het Verdrag werd indertijd alleen voor Nederland goedgekeurd (zie
Kamerstuk 26 372 nrs. 172 en 1). Aruba, Curaçao en Sint Maarten wensen
medegelding; derhalve wordt thans de goedkeuring gevraagd voor Aruba,
Curaçao en Sint Maarten van zowel het Verdrag als van de op 15 april
2014 te Riga tot stand gekomen notawisseling houdende een uitbreidingsverdrag (Trb. 2014, 103).
Het Verdrag strekt tot het wederzijds verlenen van administratieve
(bestuurlijke) bijstand:
– ter verzekering van de juiste naleving van de wettelijke bepalingen en
voorschriften inzake de in-, uit-, en doorvoer van goederen; en
– in verband met de voorkoming, opsporing en bestrijding van inbreuken op de hiervoor bedoelde bepalingen en voorschriften.
Het Verdrag van 1997 regelt nauwkeurig hoever de samenwerking strekt
en beperkt zich daarbij tot maatregelen die voor een doeltreffende
samenwerking noodzakelijk zijn. Het ziet alleen op de administratieve
samenwerking en bestrijkt niet het terrein van de tussen de gerechtelijke
autoriteiten te verlenen internationale rechtshulp in strafzaken.
Uitbreiding van het Verdrag met Letland is wat betreft Aruba, Curaçao en
Sint Maarten een voortzetting van de beleidslijn om meer met andere
douaneadministraties te gaan samenwerken. Partijen hebben er belang bij
dat het toezicht op de naleving van de douanewetgeving zo effectief
mogelijk geschiedt. Dit geldt evenzeer voor de voorkoming, opsporing en
bestrijding van inbreuken op hun douanewetgeving.
Deze uitbreiding is conform artikel 20, tweede en derde lid, van het
Verdrag tot stand gekomen door de bovengenoemde notawisseling
terzake tussen het Koninkrijk der Nederlanden en de Republiek Letland,
die een verdrag in de zin van de Grondwet vormt.
Puntsgewijze toelichting op het uitbreidingsverdrag van 2014
1.

2.

De term «douaneadministratie» heeft in het Verdrag een gekwalificeerde betekenis. Voor wat betreft Aruba, Curaçao en Sint Maarten
wordt verwezen naar bevoegde centrale autoriteiten. Dit is aldus
geformuleerd, omdat de bevoegdheden met betrekking tot de
implementatie van de douanewetgeving, met inbegrip van de heffing
en inning van douanerechten (waaronder ook de omzetbelasting valt)
aan verschillende organisatieonderdelen toekomen.
Niet alle bilaterale en multilaterale verdragen die voor Nederland
gelden zijn eveneens van toepassing op Aruba, Curaçao en Sint
Maarten; daarom wordt hier de uitbreiding van het Verdrag van 1997
beperkt tot de verdragen die van toepassing zijn verklaard op Aruba,
Curaçao en Sint Maarten.

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 029 (R2037), nr. 1

2

3.

In artikel 15 en 16 en in de Bijlage van het Verdrag worden regels
gegeven voor de bescherming van persoonsgegevens, waardoor de
in het Verdrag bedoelde beginselen met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens worden gewaarborgd. Hoofdstuk 3 van
de rijkswet administratieve bijstand douane waarborgde die
bescherming op Aruba, Curaçao en Sint Maarten, zolang er geen
geldende Landsverordeningen waren die dit onderwerp regelen. Voor
Aruba geldt nu de Landsverordening persoonsregistratie (A.B. 2011,
37); voor Curaçao (A.B. 2010, 84) en Sint Maarten (A.B. 2010, GT no.
2) is er de Landsverordening bescherming persoonsgegevens.

Koninkrijkspositie
Uit het bovenstaande volgt, dat de gelding van het Verdrag zal worden
uitgebreid tot Aruba, Curaçao en Sint Maarten met inachtneming van de
wijzigingen, vervat in de notawisseling met Letland, die een verdrag ten
behoeve van Aruba, Curaçao en Sint Maarten vormt.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
F.C.G.M. Timmermans

Staten-Generaal, vergaderjaar 2014–2015, 34 029 (R2037), nr. 1

3