Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2020–2021

35 517

Wijziging van de Woningwet naar aanleiding van
de evaluatie van de herziene Woningwet

Nr. 16

TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 11 januari 2021
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel I wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL Ia
In artikel 2.5 van de Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet
wordt «Onder vervanging van de punt na onderdeel q door een
puntkomma» vervangen door «Onder vervanging van «; en» aan het slot
van onderdeel o door een puntkomma en onder vervanging van de punt
na onderdeel p door «; en»» en wordt «r.» vervangen door «q.».
B
Voor onderdeel A van artikel II wordt een onderdeel ingevoegd,
luidende:
aA
Artikel 2.12 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «onderdeel o» vervangen door «onderdeel n».
2. In het tweede lid wordt «onderdeel p» vervangen door «onderdeel o»,
wordt «een puntkomma» vervangen door «; en» en wordt in het voorgestelde onderdeel «q.» vervangen door «p.».
C
Na artikel II worden drie artikelen ingevoegd, luidende:

kst-35517-16
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 517, nr. 16

1

ARTIKEL IIa
In artikel 91 van de Kadasterwet BES wordt na «artikel 3 van de Wet
kadaster en registratie onroerende zaken en beperkte rechten BES»
ingevoegd «en artikel 117 van de Wet openbare registers BES».
ARTIKEL IIb
Indien het bij koninklijke boodschap van 3 juli 2020 ingediende voorstel
van wet tot wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek, de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte en de Woningwet (wijziging huurverhogingsmogelijkheden en inkomensgrenzen Woningwet) (35 518) tot wet
wordt verheven, wordt in artikel II, onderdeel A, onder 2, het voorgestelde
tweede lid, onderdeel a, van die wet:
a. «€ 45.938» telkens vervangen door «€ 47.077», en
b. «€ 53.126» telkens vervangen door «€ 54.478».
ARTIKEL IIc
In artikel 1.14, derde lid, onderdeel a, van de Wet maatregelen woningmarkt 2014 II wordt «zes jaar» vervangen door «tien jaar».
D
Artikel VI, tweede lid, wordt vervangen door twee leden, luidende:
2. Het eerste lid is niet van toepassing op de artikelen I, onderdeel Va,
en IIa, die in werking treden met ingang van de dag na de datum van
uitgifte van het Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst en terugwerken tot en met 1 januari 2021.
3. Het eerste lid is niet van toepassing op de artikelen IIb en IIc die in
werking treden met ingang van de dag na de datum van uitgifte van het
Staatsblad waarin deze wet wordt geplaatst.
Toelichting
Deze tweede nota van wijziging bevat een technische wijziging van de
Invoeringswet Omgevingswet en de Aanvullingswet grondeigendom
Omgevingswet, voorziet in het rechtzetten van een evidente omissie in de
Kadasterwet BES, in het verlengen van een termijn in de Wet maatregelen
woningmarkt 2014 II en indexering van de inkomensgrenzen voor de
toepassing van de inkomensafhankelijke hogere huurverhoging. Vanwege
de wenselijkheid om deze aanpassingen op korte termijn door te voeren,
worden deze ingebracht in het onderhavige wetsvoorstel. Hieronder
worden de wijzigingen per onderdeel toegelicht.
Onderdelen A en B
Zowel de Invoeringswet Omgevingswet als de Aanvullingswet
grondeigendom Omgevingswet voegen een taak voor de Dienst voor het
kadaster en de openbare registers toe door een onderdeel toe te voegen
aan artikel 3, eerste lid, van de Kadasterwet. Per abuis is hierbij uitgegaan
van een verouderde lettering van de onderdelen van dat eerste lid,
waardoor in beide wetten de wijzigingsbepalingen niet meer kloppen. Met
de voorgestelde onderdelen A en B wordt de verlettering aangepast, zodat
de wijzigingsbepalingen weer kloppen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 517, nr. 16

2

Onderdelen C en D
Artikel IIa
Artikel 91 van de Kadasterwet BES bevat overgangsrecht voor het
berekenen van vergoedingen door de Dienst voor het kadaster en de
openbare registers op Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Het artikel beoogt
te regelen dat de vergoedingen die tot het tijdstip van inwerkingtreding
van die wet door de Kadasters op de eilanden zijn gehanteerd, van kracht
blijven tot het tijdstip waarop de (nieuwe) vergoedingen door de Dienst
overeenkomstig de procedure van de artikelen 82 en 83 van die wet zijn
vastgesteld.1 Per abuis wordt in artikel 91 enkel verwezen naar artikel 3
van de Wet kadaster en registratie onroerende zaken en beperkte rechten
BES. Hier had echter ook naar artikel 117 van de Wet openbare registers
BES verwezen moeten worden. Met artikel IIA in onderdeel C van deze
nota van wijziging wordt dit rechtgezet.
De Kadasterwet BES treedt op 1 januari 2021 in werking. Om te
voorkomen dat tussen die datum en de datum van inwerkingtreding van
deze wijziging de Dienst voor het kadaster en de openbare registers
zonder wettelijke grondslag die vergoedingen berekent, wordt in
onderdeel D voorgesteld terugwerkende kracht aan deze wijziging ter
verlenen, tot het moment van inwerkingtreding van de Kadasterwet BES.
Artikel IIb
In artikel 10, tweede lid, van de Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte
worden (als gevolg van het wetsvoorstel huur en inkomensgrenzen
(35 518) de inkomensgrenzen voor de inkomensafhankelijke hogere
huurverhoging (hierna: IAH) vastgelegd. Die inkomensgrenzen zijn
drempelbedragen; pas als het inkomen van de huurder boven het
genoemde bedrag uitkomt, kan er sprake zijn van IAH respectievelijk komt
de huurder in een hogere categorie voor de IAH.
De in het wetsvoorstel huur en inkomensgrenzen genoemde bedragen
zijn prijspeil 2020. Omdat de beoogde inwerkingtredingsdatum, zoals
gemeld in het wetgevingsoverleg van 3 december, 1 januari 2022 is,
worden de voorgestelde bedragen pas op 1 januari 2022 geïndexeerd
overeenkomstig de indexering van de inkomensgrens voor
meerpersoonshuishoudens voor de huurtoeslag (zoals geregeld in het
voorgestelde artikel 10, tweede lid, tweede zin, van de Uitvoeringswet
huurprijzen woonruimte). De indexering voor 2021 zou daarmee gemist
worden.
Lagere inkomensgrenzen leidt tot een grotere groep huurders die in
aanmerking komt voor IAH respectievelijk een grotere groep die in een
hogere categorie voor de IAH zou vallen.
Om dat onbedoelde effect te voorkomen, is in artikel IIb van onderdeel
C van deze nota van wijziging voorzien in wijziging van de voorgestelde
bedragen naar prijspeil 2021.
Het CPB geeft in de novemberraming van 2020 aan dat het verwachte
modaal inkomen voor 2021 € 36.500 is.2 Dit betekent dat de voorgestelde
hoge inkomensgrenzen voor eenpersoonshuishoudens en meerpersoonshuishoudens al in het wetsvoorstel, zoals beoogd, op circa 1,5x modaal en
circa 2x modaal zijn vastgesteld.

1
2

Kamerstukken II 2018/19, 35 109, nr. 2, p. 21.
https://www.cpb.nl/sites/default/files/omnidownload/CPB-Kerngegevens-raming-november2020.pdf.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 517, nr. 16

3

Artikel IIc
Artikel 1.14, derde lid, van de Wet maatregelen woningmarkt 2014 II
bepaalt voor welke duur de in dat artikel genoemde diensten van
algemeen economisch belang zijn opgedragen aan de belastingplichtigen.
Met het toevoegen van artikel IIc in onderdeel C van deze nota van
wijziging wordt de duur van de opgedragen DAEB met betrekking tot de
verschillende heffingsverminderingen in de verhuurderheffing geharmoniseerd op 10 jaar. Op dit moment geldt deels een opgedragen duur van 6
jaar, en deels een duur van 10 jaar. In het DAEB-Vrijstellingsbesluit
(2012/21/EU) is een maximale duur van het beheer van de DAEB van 10
jaar vastgelegd. Met deze wijziging is sprake van een verlenging van de
duur van de DAEB voor een deel van de opgaven van zes naar tien jaar en
daarmee blijft de duur van de DAEB binnen de voorgeschreven maximale
duur van de DAEB.
In de toepassing van de regels blijkt de verschillende duur van de
opgedragen DAEB lastig te zijn. Dit speelt met name bij het bepalen van
de gemiddelde compensatie per jaar, die op grond van het vrijstellingsbesluit maximaal gemiddeld € 15 miljoen per belastingplichtige per jaar
mag bedragen.
De termijn van 10 jaar past bij de opgedragen DAEB. De investeringen
in de volkshuisvesting die met de heffingsverminderingen worden
ondersteund dragen bij aan een structurele opgave die ten minste tien
jaar zal vergen. Dit geldt zowel voor de opgaven op het terrein van
nieuwbouw, als op het gebied van herstructureringsopgaven in Rotterdam
Zuid en krimpgebieden.
Omdat het wenselijk is dat de verlenging van de in artikel 1.14 van de
Wet maatregelen woningmarkt 2014 II zo spoedig mogelijk van kracht
wordt, treedt die wijziging direct na bekendmaking in werking.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
K.H. Ollongren

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, 35 517, nr. 16

4