Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

35 080

Wijziging van onder meer het Wetboek van
Strafrecht in verband met de herwaardering van
de strafbaarstelling van enkele actuele
delictsvormen (herwaardering strafbaarstelling
actuele delictsvormen)

Nr. 21

NADER GEWIJZIGD AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN
WIJNGAARDEN EN GROOTHUIZEN TER VERVANGING VAN DAT
GEDRUKT ONDER NR. 14
Ontvangen 20 mei 2019
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
Het in artikel II, onderdeel C, voorgestelde artikel 139h, wordt als volgt
gewijzigd:
1. In het eerste lid, onderdeel b, vervalt »of deze openbaar maakt».
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Met gevangenisstraf van ten hoogste twee jaren of geldboete van de
vierde categorie wordt gestraft:
a. hij die een afbeelding als bedoeld in het eerste lid, onder a, openbaar
maakt terwijl hij weet of redelijkerwijs moet vermoeden dat deze door of
als gevolg van een in het eerste lid, onder a, strafbaar gestelde handeling
is verkregen;
b. hij die van een persoon een afbeelding van seksuele aard openbaar
maakt, terwijl hij weet dat die openbaarmaking nadelig voor die persoon
kan zijn.
Toelichting
Dit amendement verhoogt de uitvoerbaarheid van de vervolging van
wraakporno en verhoogt de strafmaat voor het openbaren van afbeeldingen van seksuele aard. Het amendement is nader gewijzigd in verband
met het herstel van een wetstechnische omissie.
Het onderhavige wetsvoorstel introduceert een zelfstandige strafbaarstelling voor het delict wraakporno. De regering heeft in het tweede lid
van het voorgestelde artikel 139h van het Wetboek van Strafrecht (Sr)
gekozen voor het hoogste niveau van opzet voor de bewijsvoering van het
delict. Deze keuze kan tot gevolg hebben dat de nieuwe strafbaarstelling
in de praktijk weinig oplevert. Er moet immers worden bewezen dat de
betrokkene het oogmerk had van benadeling. Als een verdachte stelt dat

kst-35080-21
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 080, nr. 21

1

hij een afbeelding alleen maar openbaar maakte omdat hij indruk wilde
maken op zijn vrienden, of omdat hij dronken was, of omdat hij niet
nadacht over de mogelijke gevolgen voor de persoon wiens afbeelding hij
openbaar maakt, dan is nauwelijks te bewijzen dat zijn werkelijke opzet
was om de andere persoon te benadelen.
Ook in de consultaties bij het wetsvoorstel is erop gewezen dat het
hoogste niveau van opzet problemen oplevert. De Raad voor de rechtspraak schrijft: «De bewijsvoering zal hierdoor niet eenvoudig zijn.
Voorwaardelijk opzet is onvoldoende. (...) Het is dan ook de vraag of de
opsteller van het Wetsvoorstel de implicaties van voormelde keuzes van
het opzetniveau voor de opsporing en vervolging voldoende heeft
onderkend.»1 De Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak (NVvR) merkt
over het oogmerk van benadeling op «dat het opnemen van dit oogmerk
als onderdeel van de strafbepaling het bewijs van het strafbare feit
nodeloos ingewikkeld maakt, nu het oogmerk van benadeling veelal lastig
te bewijzen is.»2 De NVvR meent bovendien dat benadeling door de
enkele openbaarmaking al is gegeven.3
In het verslag over dit wetsvoorstel hebben meerdere fracties aandacht
besteed aan de keuze voor het oogmerk van benadeling. De leden van de
D66-fractie menen dat hierdoor «mogelijk een enorm bewijsprobleem
voor het Openbaar Ministerie wordt gecreëerd».4 De leden van de
VVD-fractie vragen naar de grens tussen het verspreiden van intieme
foto’s met en zonder oogmerk van benadeling.5 Helaas wordt in antwoord
op deze vragen naar de mening van de indieners van dit amendement
door de regering niet overtuigend uiteengezet waarom de huidige opzet
van het delict wél werkbaar is voor de opsporing en vervolging van
wraakporno.6
De indieners zijn het eens met hetgeen de Raad voor de rechtspraak en
de NVvR hierover hebben gesteld. Met dit amendement stellen zij voor
om het maximum van een jaar gevangenisstraf te handhaven voor
kortgezegd het opzettelijk en wederrechtelijk vervaardigen van afbeeldingen van seksuele aard of het bezit daarvan. Voor het openbaar maken
van afbeeldingen met een seksuele aard dient volgens de indieners een
hogere strafmaat te gelden met het oog op de grote impact die dit heeft
op de betrokkene. Voor zowel afbeeldingen waarvan de openbaarmaker
weet of vermoedt dat ze opzettelijk en wederrechtelijk zijn gemaakt als
voor afbeeldingen waarvan de openbaarmaker weet dat ze tot benadeling
leiden van de betrokkene wordt de maximale gevangenisstraf op twee
jaren gezet.
Concluderend, door dit amendement wordt het delict wraakporno een
werkbaar artikel in het Wetboek van Strafrecht waar serieuze straffen op
staan.
Van Wijngaarden
Groothuizen

1

Advies Raad voor de rechtspraak bij het wetsvoorstel herwaardering strafbaarstelling actuele
delictsvormen, 13 juni 2018, p. 3. Kenmerk UIT 11005 STRA/RB.
2
Advies Nederlandse Vereniging voor Rechtspraak bij het wetsvoorstel herwaardering strafbaarstelling actuele delictsvormen, 5 juli 2018, p. 2.
3
Idem.
4
Kamerstukken II 2018/19, 35 080, nr. 5, p. 11.
5
Idem.
6
Kamerstukken II 2018/19, 35 080, nr. 7, p. 21.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 35 080, nr. 21

2