Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

36 305

Interpellatie-Leijten over het negeren van een
Kamermeerderheid inzake de Nederlandse
positie in het Europese debat over de Europese
digitale identiteit

Nr. 9

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 24 februari 2023
Conform de toezegging van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken
en Koninkrijksrelaties (BZK) bij het interpellatiedebat van 16 februari jl.
(Handelingen II 2022/23, nr. 54, Interpellatie van het lid Leijten over het
negeren van een Kamermeerderheid inzake de Nederlandse positie in het
Europees debat over de Europese digitale identiteit over de Europese
Digitale Identiteit), stuur ik u hierbij, mede namens de Minister van BZK,
de appreciatie van de aangehouden motie van het lid Omtzigt c.s.1 In deze
aangehouden motie wordt de regering verzocht om in de Europawet met
een voorstel te komen tot een amenderende motie, waarmee de Kamer de
regering alleen toestemming geeft om onder voorwaarden in te stemmen
met Europese wetgeving; en wordt de regering tevens verzocht die de
status van wetgeving te geven, zodat zij onder artikel 81 van de Grondwet
valt.
Het kabinet hecht eraan dat het parlement effectief invloed en controle
kan uitoefenen op het EU-besluitvormingsproces. Goede informatievoorziening is zowel in het belang van het parlement als het kabinet en is
essentieel voor het draagvlak van EU-besluitvorming. Het voorstel voor de
Europawet (hierna het wetsvoorstel) beoogt de afspraken over het delen
van EU-informatie met het Nederlandse parlement wettelijk te verankeren.
Het wetsvoorstel laat de bestaande instrumenten die het parlement heeft
om zijn zelfstandige rol en controlerende taak op het terrein van
EU-aangelegenheden uit te oefenen onverlet. Tijdigheid en volledigheid
van informatievoorziening vormen belangrijke uitgangspunten bij de
vormgeving van het wetsvoorstel. Het streven van het kabinet is om het
wetsvoorstel in het voorjaar van 2023 in (internet)consultatie te geven.
De aangehouden motie van het lid Omtzigt c.s. verzoekt de regering om in
het wetsvoorstel met een voorstel te komen tot een «amenderende
1

kst-36305-9
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2023

Kamerstuk 36 305, nr. 5.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 305, nr. 9

1

motie» en die de status van wetgeving in de zin van artikel 81 Grondwet te
geven. Artikel 81 Grondwet ziet op het nationale wetgevingsproces en niet
op de totstandkoming van EU-wetgeving. Voor de totstandkoming van
EU-wetgeving gelden andere procedures. De betrokkenheid van de
Staten-Generaal daarbij is op andere wijze vormgegeven.2
Artikel 81 Grondwet bepaalt dat wetten in formele zin worden vastgesteld
door regering en Staten-Generaal gezamenlijk. Een aangenomen motie
komt echter niet tot stand met betrokkenheid van beide Kamers en de
regering, maar enkel door een meerderheid van een van beide Kamers.
Het voorgestelde instrument van een amenderende motie, dat we in
Nederland niet kennen, is daarom niet verenigbaar met het Nederlandse
constitutionele stelsel. Dit leidt ertoe dat ik de aangehouden motie
Omtzigt ontraad.
De Staatssecretaris van BZK zal u middels een brief aanvullend informeren over het verdere EU-besluitvormingsproces ten aanzien van het
Europese Digitale Identiteit-voorstel. In die brief zal tevens uitvoering
worden gegeven aan de in voornoemd interpellatiedebat gedane
toezegging van de Staatssecretaris van BZK om bij brief in te gaan op de
vraag of de regering met haar handelen in het dossier Europese Digitale
Identiteit heeft voldaan aan artikel 81 Grondwet.
De Minister van Buitenlandse Zaken,
W.B. Hoekstra

2

De bevoegdheden van nationale parlementen om hun controlerende taak en zelfstandige rol bij
EU-aangelegenheden uit te oefenen volgen onder meer uit artikel 12, aanhef en onder a, van
het Verdrag betreffende de Europese Unie en Protocol 1 en Protocol 2 bij het Verdrag van
Lissabon. Daarnaast is in de Rijkswet tot goedkeuring van het Verdrag van Lissabon het
zogenaamde parlementaire behandelvoorbehoud neergelegd en is in deze Rijkswet bepaald op
welke terreinen de Eerste Kamer en Tweede Kamer een parlementair instemmingsrecht
hebben.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 36 305, nr. 9

2