Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

33 662

Wijziging van de Wet bescherming
persoonsgegevens en enige andere wetten in
verband met de invoering van een meldplicht bij
de doorbreking van maatregelen voor de
beveiliging van persoonsgegevens alsmede
uitbreiding van de bevoegdheid van het College
bescherming persoonsgegevens om bij
overtreding van het bepaalde bij of krachtens de
Wet bescherming persoonsgegevens een
bestuurlijke boete op te leggen (meldplicht
datalekken en uitbreiding bestuurlijke
boetebevoegdheid Cbp)

Nr. 17

AMENDEMENT VAN HET LID OSKAM
Ontvangen 4 februari 2015
De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:
In artikel I, onderdeel D, wordt in artikel 66, vierde lid, voor de punt aan
het slot ingevoegd: tenzij het College dit niet redelijk acht.
Toelichting
Onderhavig wetsvoorstel bepaalt dat alvorens het Cbp een bestuurlijke
boete oplegt, een bindende aanwijzing aan de betrokkene wordt gegeven
(artikel 66, derde lid van de Wbp). Het wetsvoorstel maakt hierop ook een
uitzondering mogelijk, namelijk ingeval de betrokkene opzettelijk een
overtreding heeft gepleegd (artikel 66, vierde lid van de Wbp). In dat geval
kan direct een bestuurlijke boete worden opgelegd.
Volgens materieelrechtelijke bepalingen valt onder het begrip «opzet»
ook voorwaardelijk opzet, hetgeen concreet betekent dat het Cbp ook een
boete kan opleggen indien de overtreder redelijkerwijs wist of had kunnen
vermoeden dat door zijn handelen of nalaten ernstige nadelige gevolgen
hadden kunnen plaatsvinden.
Indiener steunt dit gegeven vanuit het belang van bescherming van
persoonsgegevens. In bepaalde gevallen acht de indiener het echter niet
wenselijk dat direct een bestuurlijke boete kan worden opgelegd (zonder
daaraan voorafgaand een bindende aanwijzing). Indien formeel kan
worden aangenomen dat sprake is van (voorwaardelijk) opzet, maar de
overtreding bijv. zeer kleine -of geen directe- gevolgen heeft, acht de
indiener het niet wenselijk dat direct een boete wordt opgelegd. De
indiener laat de keuze om direct een boete op te leggen indien sprake is

kst-33662-17
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 662, nr. 17

1

van (voorwaardelijk) opzet aan het Cbp, zodat het Cbp per geval kan
bepalen of de directe oplegging van een boete al dan niet wenselijk is. Het
Cbp zal hierbij in ieder geval de gevolgen voor betrokkenen van de
overtreding in ogenschouw dienen te nemen.
Te denken valt aan situaties waarin vergeten is om gegevens waarvan
de bewaartermijn is verstreken te wissen, het beveiligingsniveau door
voortschrijdende techniek niet is bijgewerkt, een privacyverklaring (op een
website bijvoorbeeld) niet is geüpdatet en tijdelijk foutieve informatie
vertoont of gegevens (tijdelijk) zijn kwijtgeraakt zonder dat daarbij deze
gegevens achteraf inzichtelijk blijken te zijn geweest voor derden.
In dergelijke situaties meent indiener dat het passender is dat het Cpb
kiest voor een bindende aanwijzing; indien die niet wordt opgevolgd, kan
het Cbp alsnog een bestuurlijke boete opleggen.
In welke gevallen is dan wél helder volgens indiener wanneer sprake is
van opzet (al dan niet voorwaardelijk) waarin de door hem voorgestelde
uitzonderingsclausule niet geldt? Terugkomend op het hierboven
genoemde voorbeeld van de privacyverklaring, denkt de indiener aan een
situatie waarin de consument gewezen wordt op de geldende privacyverklaring, waarin nadrukkelijk staat dat gegevens nooit met derden zullen
worden gedeeld. Echter, later blijkt alsnog dat het bedrijf de gegevens
toch aan derden heeft verkocht.
Tot slot heeft de voorgestelde wijziging in combinatie met de voorgestelde bepaling van artikel 66 door de regering volgens indiener een
tweeledig doel. Enerzijds worden bedrijven en organisaties geprikkeld om
alles in het werk te stellen om privacy gerelateerde schade aan betrokkenen te voorkomen. Anderzijds wordt duidelijk dat niet álle tekortkomingen waarbij valt te betwisten of sprake is van (opzettelijk) voorwaardelijk handelen, direct door het Cbp met een boete kunnen worden
bestraft.
Oskam

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 33 662, nr. 17

2