Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

31 409

Zeevaartbeleid

Nr. 28

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 31 maart 2010
Op 10 februari jl. heeft de voormalig Staatssecretaris van Verkeer en
Waterstaat u tijdens een Algemeen Overleg toegezegd schriftelijk uiteen te
zetten welke bevoegdheden thans met betrekking tot ongevallenonderzoek en tuchtrecht op het gebied van de zeescheepvaart bestaan. Met
deze brief doe ik die toezegging gestand.

1

Nederlands zeeschip: zeeschip dat op grond
van de voor Nederland geldende rechtsregels
gerechtigd is de vlag van het koninkrijk der
Nederlanden te voeren.
2
Zeer ernstig scheepvaartongeval: een
gebeurtenis die heeft geresulteerd in dan wel
het overlijden van een persoon, welk het
gevolg is van of samenhangt met het
functioneren van een schip, dan wel zeer
ernstige schade aan het milieu, welk is
veroorzaakt door schade aan een of meerdere
schepen, en welk het gevolg is van of
samenhangt met het functioneren van een
schip, dan wel dat een schip total loss is.

kst-31409-28
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

De Onderzoeksraad voor veiligheid (Ovv) heeft de taak voorvallen te
onderzoeken en de oorzaken of vermoedelijke oorzaken daarvan vast te
stellen voor zover deze voorvallen plaats hebben gevonden binnen het
territoir van Nederland of de wateren die onder Nederlandse jurisdictie
staan. Daarnaast is de Ovv bevoegd ten aanzien van voorvallen met
Nederlandse zeeschepen1 die zich buiten het territoir van Nederland
hebben voorgedaan. In beginsel is de Ovv vrij zelf te bepalen of er tot
onderzoek wordt overgegaan. Bij de selectie van de te onderzoeken
voorvallen zal steeds de vraag centraal staan in hoeverre naar het oordeel
van de Ovv uit de bestudering van het voorval lering kan worden
getrokken, en daarop aanbevelingen voor maatregelen ter vergroting van
de veiligheid kunnen worden gebaseerd. Ook in het geval van de
gedragingen van de Sea Shepherd Conservation Society met de «Steve
Irwin» is het aan de Ovv om een beslissing te nemen om tot onderzoek
over te gaan. Weliswaar kan een minister de Ovv verzoeken een
onderzoek in te stellen, maar ook dan maakt de Ovv zijn eigen afweging.
In een aantal gevallen is de Ovv echter, op grond van internationale
vereisten, verplicht een voorval te onderzoeken. Wat betreft zeescheepvaart gaat het hier om een aantal gevallen waar sprake is van zeer
ernstige scheepvaartongevallen2. De incidenten die plaatsgevonden
hebben met de «Steve Irwin» vallen niet onder de internationale wettelijke
vereisten om een voorval verplicht te onderzoeken.
Het tuchtcollege voor de scheepvaart, dat per 1 januari 2010 de tuchtrechtelijke taak van de Raad voor de Scheepvaart heeft overgenomen,
onderwerpt de kapitein en de scheepsofficieren van onder Nederlandse

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 409, nr. 28

1

vlag varende koopvaardijschepen, passagiersschepen en vissersvaartuigen aan de tuchtrechtspraak met betrekking tot het goed zeemanschap.
De «Steve Irwin» staat geregistreerd als niet-bedrijfsmatig gebruikt schip
en valt daarmee niet onder het regime van het tuchtcollege voor de
scheepvaart.
Ik vertrouw erop u met bovenstaande voldoende te hebben geïnformeerd.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 409, nr. 28

2