Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

31 959

Aanpassing van wetten in verband met de
nieuwe staatsrechtelijke positie van Bonaire,
Sint Eustatius en Saba als openbaar lichaam
binnen Nederland (Aanpassingswet openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 13 oktober 2009
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1. HOOFDSTUK 2. MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 2.2 wordt gewijzigd als volgt:
A
Artikel 130, eerste lid, onderdeel a, komt te luiden:
a. aan het bestuur van het samenwerkingslichaam niet de bevoegdheid
kan worden overgedragen andere belastingen te heffen dan de belasting,
bedoeld in artikel 60 van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire,
Sint Eustatius en Saba, de rechten bedoeld in artikel 62 van de Wet
financiën Bonaire, Sint Eustatius en Saba en de rechten waarvan de
heffing krachtens andere wetten dan de Wet financiën openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba geschiedt;.
B
In artikel 132 wordt «hoofdstuk III» vervangen door: hoofdstuk IV.
C
Artikel 134 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt de tweede volzin.
2. Onder vernummering van het derde en vierde lid tot tweede en
derde lid vervalt het tweede lid.
3. In het derde lid (nieuw) wordt aan het slot van de eerste volzin
ingevoegd «Bonaire, Sint Eustatius en Saba» en vervalt de tweede volzin.

KST136508
0910tkkst32959-7
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

1

D
Artikel 135 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het tweede lid wordt «Artikel 2.12, eerste lid» vervangen door:
Artikel 18, eerste lid,.
2. In het vierde lid wordt na «College financieel toezicht» ingevoegd:
Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
B
Artikel 2.10 ( Pensioenwet ambtenaren BES) wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel C wordt «algemene maatregel van bestuur» vervangen
door: ministeriële regeling.
2. Onderdeel X vervalt onder verlettering van de onderdelen Y en Z tot
X onderscheidenlijk Y.
3. In onderdeel K, eerste lid, wordt «artikel 2.11 van de Belastingwet
BES» vervangen door: artikel 6 van de Wet inkomstenbelasting BES.
C
Artikel 2.11 ( Werkliedenwet 1944 BES) wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel A, derde lid, wordt «algemene maatregel van bestuur»
vervangen door: ministeriële regeling.
2. In onderdeel B, tweede lid, wordt «algemene maatregel van bestuur»
vervangen door: ministeriële regeling.
3. In onderdeel D wordt «Werkliedenbesluit 1944 BES» vervangen door:
Werkliedenregeling 1944 BES.
4. In onderdeel G wordt «algemene maatregel van bestuur» vervangen
door: ministeriële regeling.
D
Artikel 2.13 (Wet materieel ambtenarenrecht BES) wordt als volgt
gewijzigd:
1. Onderdeel A, eerste lid, komt te luiden:
1. de term «landsverordening» met uitzondering van de artikelen 93 en
121 tot en met 124, telkens vervangen door «wet». Deze term wordt in
artikel 93 wordt vervangen door: algemene maatregel van bestuur.
2. In onderdeel A, derde lid, wordt «met dien verstande dat deze
zinsnede in artikel 64, vierde lid, onder a» vervangen door: met dien
verstande dat deze zinsnede in de artikelen 31, onder a, 64, vierde lid,
onder a, 73, derde lid, onder a, 75, derde lid, onder a, en 81, onder a.
3. Onderdeel B, onder 1, komt te luiden:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Ambtenaar in de zin van deze wet en de daarop berustende
bepalingen is degene die door het bevoegde gezag is aan gesteld om in
openbare dienst op Bonaire, Sint Eustatius of Saba werkzaam te zijn en
niet is aangesteld op grond van de Ambtenarenwet.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

2

4. Onderdeel D komt te luiden:
D
Artikel 4 komt te luiden:
Artikel 4
Voor de toepassing van deze wet en de daarop berustende bepalingen
wordt verstaan onder: Overheid:
a. de staat, indien de ambtenaar in dienst van deze rechtspersoon is
aangesteld;
b. het openbaar lichaam, indien de ambtenaar in dienst van deze
rechtspersoon is aangesteld.
Bevoegd gezag:
a. Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, voor
wat betreft de ambtenaren in dienst van de staat, niet zijnde personeel
van het Bureau van de Rijksvertegenwoordiger;
b. het bestuurscollege, voor wat betreft de ambtenaren in dienst van
het openbare lichaam met inachtneming van sub c;
c. de eilandsraad, voor wat betreft de eilandgriffier en de op de griffie
werkzame ambtenaren;
d. de Rijksvertegenwoordiger, voor wat betreft het personeel van het
Bureau van de Rijksvertegenwoordiger.
5. In onderdeel J, eerste lid, wordt «algemene maatregel van bestuur»
vervangen door: ministeriële regeling.
6. Na onderdeel P wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
P1
In artikel 31, aanhef, wordt «de artikelen 29 en 32» vervangen door: de
artikelen 29 en 30.
7. In onderdeel Q, tweede lid, wordt «bij algemene maatregel van
bestuur» vervangen door: bij of krachtens algemene maatregel van
bestuur.
8. Onderdeel R komt te luiden:
R
Artikel 43 komt te luiden:
Artikel 43
1. Bij algemene maatregel van bestuur worden voor ambtenaren regels
gesteld over verlening van verlof en toekennen van verlofsbezoldiging,
waarbij onderscheid kan worden gemaakt tussen ambtenaren in dienst
van de staat en ambtenaren in dienst van de openbare lichamen.
2. Met inachtneming van de algemene maatregel van bestuur, bedoeld
in het eerste lid, kunnen bij eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen, voor ambtenaren in dienst van de openbare lichamen nadere
regels worden gesteld over de verlening van verlof en toekennen van
verlofsbezoldiging.
9. Onderdeel V komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

3

V
Artikel 54, eerste en tweede lid, komen te luiden:
1. Het is de ambtenaar in dienst van de staat verboden een ten laste
van een openbaar lichaam bezoldigd ambt tegelijk met zijn ambt te
bekleden anders dan met machtiging van de Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
2. Het is de ambtenaar in dienst van een openbaar lichaam verboden
een ten laste van de staat bezoldigd ambt tegelijk met zijn ambt te
bekleden anders dan met machtiging van het bevoegd gezag.
10. Na onderdeel V wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
V1
In artikel 57A wordt «uit ’s Lands kas», «uit de eilandkas», «in ’s Lands
kas», «in de desbetreffende eilandkas», «een eilandkas» en «ten laste van
’s Lands kas, respectievelijk de desbetreffende eilandskas» telkens
vervangen door respectievelijk «ten laste van de staat», «ten laste van het
openbaar lichaam», «aan de staat», «het openbaar lichaam», «aan het
desbetreffende openbaar lichaam», «ten laste van de staat, respectievelijk
het openbaar lichaam».
11. Na onderdeel Y wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Y1
In artikel 75, vierde lid, wordt «het bezoldigingslandsbesluit» vervangen
door: het bezoldigingsbesluit.
12. Na onderdeel Z worden een onderdeel ingevoegd, luidende:
Z1
In artikel 82 wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
4. Tenzij door Ons of met Onze machtiging door Onze Minister anders is
bepaald, wordt de straf opgelegd door het gezag dat bevoegd is tot
aanstelling in het door de ambtenaar beklede ambt. Indien deze
bevoegdheid bij Ons berust, geschiedt de bestraffing, behalve voor zover
het betreft de straffen genoemd in artikel 83, eerste lid, onder g tot en met
i, door Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.
13. Onderdeel AA, eerste lid, komt te luiden:
1. Ten aanzien van ambtenaren in dienst van de openbare lichamen kan
bij eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen, de bevoegdheid tot
het opleggen van de in het eerste lid, onder a tot en met g, genoemde
straffen aan in dat eilandsbesluit aangewezen functionarissen worden
overgedragen.
14. Na onderdeel BB worden twee nieuw onderdelen ingevoegd,
luidende:
BB1
In artikel 87, aanhef wordt «het bevoegd gezag» vervangen door: het
gezag dat bevoegd is tot aanstelling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

4

BB2
In artikel 90, eerste lid, wordt «het benoemen tot het ambt bevoegde
gezag» vervangen door: het gezag dat bevoegd is tot aanstelling.
15. Onderdeel DD komt te luiden:
DD
Artikel 94 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede, derde, vierde en vijfde lid vervallen.
2. Het zesde lid en de twee laatste leden worden vernummerd tot het
tweede tot en met vierde lid.
3. In het tweede lid (nieuw), onder c, vervalt: het West-Indisch
Uitzendingsbesluit 1925 of.
E
Het tweede artikel 2.18, dat de Wet ambtelijke bijstand verzoekschriften
BES wijzigt, wordt vernummerd tot artikel 2.18a.
Artikel 2.18a
De Wet ambtelijke bijstand verzoekschriften BES wordt als volgt
gewijzigd:
F
Artikel 2.19 komt te luiden:
Artikel 2.19
De Wet basisadministraties persoonsgegevens BES wordt als volgt
gewijzigd:
A
In de artikelen van deze wet wordt:
1. «eilandsverordening» telkens vervangen door: wet;
2. «eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen,» en «eilandsbesluit» telkens vervangen door: algemene maatregel van bestuur;
B
Artikel 1, eerste lid, wordt als volgt gewijzigd:
1. Onder verlettering van de onderdelen a tot en met e tot c tot en met
g worden twee onderdelen toegevoegd, luidende:
a. openbaar lichaam: openbaar lichaam Bonaire, Sint Eustatius of Saba;
b. Onze Minister: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
2. Onderdeel c (nieuw) komt te luiden:
c. basisadministratie: een basisadministratie, als bedoeld in artikel 2;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

5

3. Onderdeel d (nieuw) komt te luiden:
d. andere basisadministratie : een basisadministratie over de bevolking
in een ander openbaar lichaam, Aruba, Curaçao, Sint Maarten of het
Europese deel van Nederland.
4. In de onderdelen e (nieuw), f (nieuw) en g (nieuw) wordt «de
basisadministratie» telkens vervangen door: een basisadministratie.
5. Onder verlettering van de onderdelen g en h (oud) tot h en i vervalt
onderdeel f.
6. In onderdeel h (nieuw) komt «naar een ander land dan de Nederlandse Antillen of Aruba of zijn uitschrijving naar een andere basisadministratie» te vervallen.
7. Onderdeel i (nieuw) komt te luiden:
i. afnemer: een orgaan van een openbaar lichaam alsmede een
daaronder ressorterende dienst of een bij eilandsverordening als zodanig
aangewezen bedrijf of instelling met een publiekrechtelijke taak gericht op
het territorium van het betreffende openbaar lichaam;
8. Onder verlettering van de onderdelen i tot en met m (oud) tot k tot en
met o wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
j. overheidsorgaan:
1. een orgaan van een rechtspersoon die in Nederland krachtens
publiekrecht is ingesteld, of
2. een ander persoon of college, met enig openbaar gezag in Nederland
bekleed;
9. In onderdeel k (nieuw) wordt na «een afnemer» ingevoegd:, een
overheidsorgaan.
10. In onderdeel o (nieuw) wordt «de Landsverordening Toelating en
Uitzetting (P.B. 1966, no. 17)» vervangen door: de Wet Toelating en
Uitzetting BES.
C
Artikel 2 komt te luiden:
Artikel 2
In ieder openbaar lichaam is een geautomatiseerde basisadministratie
met gegevens over de bevolking.
D
Artikel 3 komt te luiden:
Artikel 3
1. Het bestuurscollege is verantwoordelijk voor de verwerking van
persoonsgegevens over de bevolking in een geautomatiseerde basisadministratie van persoonsgegevens.
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld omtrent het
beheer, de technische en administratieve inrichting, de werking en de
beveiliging van de basisadministratie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

6

E
Artikel 4, tweede lid, komt te luiden:
2. De basisadministratie heeft mede tot doel:
a. overheidsorganen te voorzien van gegevens, voor zover deze
gegevens noodzakelijk zijn voor de vervulling van hun taken;
b. derden te voorzien van gegevens in bij of krachtens deze wet
aangewezen gevallen.
F
Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid vervalt «door de beheerder van de basisadministratie».
2. Het derde lid vervalt.
G
Artikel 6, eerste lid, komt te luiden:
1. Op grond van de geboorteakte, opgemaakt door de ambtenaar van
de burgerlijke stand in een openbaar lichaam of in Aruba, Curaçao of Sint
Maarten, wordt het kind ingeschreven dat niet reeds is ingeschreven in
een basisadministratie of in een andere basisadministratie en waarvan ten
minste één der ouders op de geboortedatum van het kind als ingezetene
in een basisadministratie is ingeschreven. De inschrijving geschiedt in de
basisadministratie waar de moeder als ingezetene is ingeschreven, dan
wel in de basisadministratie waar de vader als ingezetene is ingeschreven,
indien de moeder niet als ingezetene is ingeschreven.
H
Artikel 7 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «degene die» ingevoegd: «rechtmatig
verblijf geniet,» en wordt « het eilandgebied Bonaire» vervangen door: het
openbaar lichaam.
2. Het derde lid komt te luiden:
3. Inschrijving vindt ten aanzien van degene die zich in het openbaar
lichaam vestigt, komende vanuit een ander openbaar lichaam, Aruba,
Curaçao, Sint Maarten of het Europese deel van Nederland niet plaats,
dan nadat hij een hem betreffend verhuisbericht, verstrekt door de
verantwoordelijke voor de bijhouding van gegevens in de andere
basisadministratie waar hij laatstelijk als ingezetene was ingeschreven,
heeft overgelegd. In het geval dat anderzijds blijkt dat het vertrek van de
betrokken persoon is verwerkt in de basisadministratie waar hij laatstelijk
als ingezetene was ingeschreven, of blijkt dat betrokkene daarin niet als
ingezetene was ingeschreven, kan hiervan worden afgeweken.
I
In artikel 8 komt «naar een ander land dan de Nederlandse Antillen of
Aruba» te vervallen.
J
Artikel 9 komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

7

Artikel 9
1. Op grond van zijn aangifte van vertrek worden gegevens betreffende
het vertrek opgenomen op de persoonslijst van degene die naar redelijke
verwachting gedurende:
a. een half jaar ten minste twee derden van de tijd in een ander
openbaar lichaam verblijf zal houden, dan wel
b. een jaar ten minste twee derden van de tijd buiten een openbaar
lichaam verblijf zal houden.
2. Het bestuurscollege draagt ambtshalve zorg voor opneming van
gegevens betreffende het vertrek, indien geen aangifte is gedaan door een
persoon als bedoeld in het eerste lid.
K
Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef van het eerste lid vervalt «door de beheerder van de
basisadministratie».
2. Het eerste lid, onder a, wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel 6° wordt «het verblijf in het eilandgebied en het vertrek
uit eilandgebied» vervangen door: het verblijf in en het vertrek uit het
openbaar lichaam.
b. in de onderdelen 7° en 8° wordt na «eerdere echtgenoten» telkens
ingevoegd: , de geregistreerde partner, de eerdere geregistreerde
partners.
c. in onderdeel 9° wordt na «eerdere echtgenoot» ingevoegd: , de
geregistreerde partner of de eerdere geregistreerde partner.
d. na onderdeel 9° worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:
10° gegevens, noodzakelijk in verband met de uitvoering van de
Kieswet;
11° gegevens, noodzakelijk in verband met de uitvoering van de
Paspoortwet.
3. In het eerste lid, onder b, komt onderdeel 2° te luiden:
2° gegevens, noodzakelijk in verband met de uitvoering van het
Kiesreglement Eilandsraad Bonaire (P.B. 1973, no. 27) en het NederlandsAntilliaans Kiesreglement (P.B. 1989, no. 78).
4. Het eerste lid, onder c, wordt als volgt gewijzigd:
a. in onderdeel 1° vervalt «en uitschrijving».
b. in onderdeel 3° wordt «de Nederlands-Antilliaanse openbare orde»
vervangen door: de openbare orde.
7. Het tweede lid komt te luiden:
2. Bij algemene maatregel van bestuur wordt nader bepaald welke
algemene, bijzondere en administratieve gegevens worden opgenomen,
en bij ministeriële regeling worden regels gesteld met betrekking tot de
verwijdering en de vernietiging van deze gegevens.
L
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

8

1. In de aanhef van het eerste lid wordt «door de beheerder van de
basisadministratie na de uitschrijving» vervangen door: in verband met
het vertrek van een persoon als bedoeld in artikel 9 naar een ander
openbaar lichaam, Aruba, Curaçao, Sint Maarten of het Europese deel van
Nederland.
2. Het eerste lid, ten 3°, komt te luiden:
3°. het gegeven dat de persoon intussen is ingeschreven in een andere
basisadministratie, het adres en de datum van inschrijving, voor zover
deze gegevens bekend zijn;
3. In het derde lid wordt «en worden regels gesteld met betrekking»
vervangen door: , en bij ministeriele regeling worden regels gesteld met
betrekking tot.
M
Artikel 12 komt te luiden:
Artikel 12
Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald aan welke
geschriften, mededelingen of andere bronnen in de daarbij aangegeven
gevallen gegevens als bedoeld in de artikelen 10 en 11 worden ontleend
om te worden opgenomen in de basisadministratie; bij algemene
maatregel van bestuur worden tevens bepaald de verplichtingen van
instellingen belast met de uitvoering van publiekrechtelijke taken tot het
verstrekken van informatie die van belang is voor de bijhouding van de
basisadministratie.
N
Artikel 13 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «in het eilandgebied» vervangen door:
«binnen een openbaar lichaam» en «de beheerder van de basisadministratie» door: het bestuurscollege van dat openbaar lichaam.
2. In het tweede lid wordt «eilandgebied» vervangen door: «openbaar
lichaam» en wordt «de beheerder van de basisadministratie» vervangen
door: het bestuurscollege.
3. In het derde lid wordt in de eerste volzin na «De ingezetene die»
ingevoegd: «naar redelijke verwachting», wordt «in een ander eilandgebied van de Nederlandse Antillen of in Aruba» vervangen door: «in een
ander openbaar lichaam» en wordt «de beheerder van de basisadministratie» vervangen door: «het bestuurscollege» en wordt in de
tweede volzin na «de ingezetene die» ingevoegd: «naar redelijke
verwachting» en wordt «in een ander land dan de Nederlandse Antillen en
Aruba» vervangen door: buiten een openbaar lichaam.
4. In het vijfde lid wordt «eilandgebied» vervangen door: «openbaar
lichaam» en worden «de beheerder van de basisadministratie» en «de
houder van de basisadministratie» telkens vervangen door: het bestuurscollege.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

9

O
In artikel 14 wordt na «echtgenoot» ingevoegd: «, de geregistreerde
partner», wordt «in het buitenland» vervangen door: «buiten het openbaar
lichaam» en wordt «geven op verzoek van de houder van de basisadministratie aan de beheerder van de basisadministratie» vervangen
door: geven aan het bestuurscollege op zijn verzoek.
P
Artikel 15 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid, wordt «18 jaar» telkens vervangen door: «16 jaar» en
wordt in onderdeel b voor «minderjarigen» ingevoegd: inwonende.
2. Het tweede lid alsmede de aanduiding «1.» voor het eerste lid
vervallen.
Q
Artikel 16 wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel b wordt na «echtgenoten» ingevoegd: »dan wel
geregistreerde partners.
2. In onderdeel d wordt na «de echtgenoot» ingevoegd: , de geregistreerde partner.
R
In de artikelen 17, 18, 19, 23 en 28 wordt «De houder van de basisadministratie» en «de houder van de basisadministratie» telkens
vervangen door: «Het bestuurscollege», onderscheidenlijk «het bestuurscollege».
S
In artikel 19, eerste lid, onderdeel e, vervalt «Nederlands-Antilliaanse».
T
Artikel 20 wordt als volgt gewijzigd:
1. Het tweede lid komt te luiden:
2. Op een verzoek als bedoeld in het eerste lid wordt door het bestuurscollege beslist, tenzij het derde lid van toepassing is.
2. Onder vernummering van het derde en vierde lid tot vierde en vijfde
lid, wordt een nieuw derde lid ingevoegd, luidende:
3. Indien het voor de vervulling van de taak van een overheidsorgaan
noodzakelijk is dat aan hem door een andere instantie op systematische
wijze persoonsgegevens worden verstrekt, en deze gegevens uit de
basisadministraties van de openbare lichamen aan hem verstrekt kunnen
worden, dient het overheidsorgaan een verzoek in bij Onze Minister om
een besluit te nemen tot verstrekking van gegevens als bedoeld in artikel
26, eerste lid. Indien Onze Minister besluit dat door de bestuurscolleges
gegevens dienen te worden verstrekt, wordt in het besluit in ieder geval
bepaald over welke categorieën van personen gegevens worden verstrekt,
welke gegevens het betreft en in welke gevallen gegevens worden
verstrekt. Het besluit bepaalt tevens aan welk overheidsorgaan, op welke

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

10

wijze en vanaf welke datum de verstrekking dient plaats te vinden. Het
besluit tot verstrekking van gegevens wordt tijdig aan de verzoeker en aan
de bestuurscolleges bekend gemaakt.
3. Het vierde lid (nieuw) komt te luiden:
4. Aan een besluit tot verstrekking van gegevens op grond van het
tweede of derde lid kunnen voorschriften en beperkingen worden
verbonden in het belang van een zorgvuldige en een doelmatige
gegevensverstrekking.
4. Het vijfde lid (nieuw) vervalt.
U
Artikel 21 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt na «Bij» ingevoegd: of krachtens.
2. Het tweede lid alsmede de aanduiding «1.» voor het eerste lid
vervallen.
V
Voor artikel 22 wordt een nieuw artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 21a
Aan een afnemer die geen orgaan is van het openbaar lichaam of een
daaronder ressorterende dienst of instelling wordt geen rechtstreekse
toegang verleend tot de basisadministratie.
W
Artikel 23 komt te luiden:
Artikel 23
Een verstrekking als bedoeld in artikel 22 kan ook de daarop betrekking
hebbende administratieve gegevens omvatten als bedoeld in artikel 10,
eerste lid, onderdeel c, en artikel 11, eerste lid, onderdeel b, voor zover
deze gegevens noodzakelijk zijn voor de vervulling van de publiekrechtelijke taak van de afnemer. Geen gegevens worden verstrekt, waaruit de
verstrekking van gegevens uit de basisadministratie aan een afnemer, een
overheidsorgaan of een derde kan worden afgeleid, voor zover dit
noodzakelijk is in het belang van de veiligheid van de staat of de
voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten.
X
De kop van paragraaf 3 komt te luiden:
Paragraaf 3 DE VERSTREKKING AAN OVERHEIDSORGANEN EN AAN
DERDEN
Y
In artikel 25 wordt «Een derde heeft» vervangen door: Een overheidsorgaan en een derde hebben.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

11

Z
Artikel 26 komt te luiden:
Artikel 26
1. Aan een overheidsorgaan worden de gegevens verstrekt die
noodzakelijk zijn voor de vervulling van zijn taak. De verstrekking
geschiedt op grond van een besluit van Onze Minister als bedoeld in
artikel 20, derde lid.
2. In afwijking van het eerste lid verstrekt het bestuurscollege op
verzoek van een overheidsorgaan aan wie de gevraagde gegevens niet
moeten worden verstrekt op grond van een besluit van Onze Minister als
bedoeld in het eerste lid, de gegevens over de ingeschrevenen in zijn
basisadministratie die noodzakelijk zijn voor de vervulling van de taak van
het overheidsorgaan.
3. Het bestuurscollege verstrekt op verzoek van een derde de algemene
gegevens en de verwijsgegevens over de ingeschrevenen in zijn basisadministratie, voor zover:
a. die gegevens noodzakelijk zijn in verband met de uitvoering van een
algemeen verbindend voorschrift door die derde, of
b. de verstrekking in overeenstemming is met het vierde lid.
4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen door derden verrichte
werkzaamheden met een bijzonder maatschappelijk belang worden
aangewezen, ten behoeve waarvan algemene gegevens of verwijsgegevens uit een basisadministratie worden verstrekt. De maatregel
bepaalt tevens de categorieën van derden die voor de verstrekking in
aanmerking komen, de gegevens die kunnen worden verstrekt en of
artikel 28 op de verstrekking van toepassing is.
5. In afwijking van het derde lid kunnen op verzoek van een derde aan
hem gegevens worden verstrekt voor zover daarin is voorzien bij
eilandsverordening en voor zover:
a. de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de
ingeschrevene van wie gegevens worden verstrekt, of
b. de verstrekking in overeenstemming is met het zesde lid.
6. Bij eilandsverordening kunnen door derden verrichte werkzaamheden met een bijzonder maatschappelijk belang voor het openbaar
lichaam worden aangewezen, ten behoeve waarvan gegevens uit de
basisadministratie kunnen worden verstrekt. De verordening bepaalt
tevens de categorieën van derden die voor de verstrekking in aanmerking
komen. De verordening staat slechts verstrekking toe voor zover deze
noodzakelijk is voor de behartiging van het gerechtvaardigde belang van
de derde en het belang of de fundamentele rechten en vrijheden van de
ingeschrevene niet aan de verstrekking in de weg staan.
7. In de gevallen, bedoeld in het vijfde lid, kan de verstrekking alleen
betrekking hebben op algemene en verwijsgegevens over de naam, de
geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel geregistreerde partner, de
eerdere echtgenoot of geregistreerde partner, het gebruik door de
ingeschrevene van de geslachtsnaam van de echtgenoot dan wel
geregistreerde partner, de eerdere echtgenoot of geregistreerde partner,
het adres, de geboortedatum en de datum van overlijden.
AA
Artikel 27 komt te luiden:
Artikel 27
Voor zover krachtens artikel 26, derde lid, algemene gegevens of
verwijsgegevens aan een derde kunnen worden verstrekt, wordt hem op

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

12

zijn verzoek slechts mededeling gedaan van daarop betrekking hebbende
administratieve gegevens, voor zover de verzoeker aantoont dat deze
gegevens noodzakelijk zijn in verband met de uitvoering van het
algemeen verbindend voorschrift of de werkzaamheden waarvoor de
gegevens worden gevraagd. Geen gegevens worden verstrekt, waaruit de
verstrekking van gegevens uit de basisadministratie aan een afnemer,
overheidsorgaan of een derde kan worden afgeleid, voor zover dit
noodzakelijk is in het belang van de veiligheid van de staat of de
voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten.
AB
De kop van paragraaf 3a komt te luiden:
Paragraaf 3a DE VERSTREKKING AAN DE BEVOLKINGSADMINISTRATIE
IN HET EUROPESE DEEL VAN NEDERLAND EN ANDERE
VERSTREKKINGEN
AC
Artikel 27a wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt «1.» geplaatst en in de tekst wordt «Nederland»
telkens vervangen door: het Europese deel van Nederland.
2. Aan het artikel wordt een tweede lid toegevoegd, luidende:
2. Een andere verstrekking uit een basisadministratie dan die bedoeld
in de paragrafen 1, 2 of 3 of in het eerste lid is slechts toegestaan voor
zover:
a. de verstrekking plaatsvindt voor historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden, en
b. de persoonlijke levenssfeer niet onevenredig wordt geschaad.
AD
Artikel 28 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «artikel 26, tweede lid» vervangen door: artikel
26, derde lid, onder a of vijfde lid.
2. In het tweede lid wordt «artikel 26, tweede lid» telkens vervangen
door: artikel 26, derde lid, onder a.
3. Na het tweede lid wordt een nieuw lid toegevoegd, luidende:
3. Indien op de persoonslijst een aantekening is gesteld omtrent
beperking van de verstrekking van gegevens aan derden, worden geen
gegevens van de persoonslijst verstrekt op grond van artikel 26, derde lid,
onder b, voor zover de beperking van de verstrekking van toepassing is.
AE
Artikel 29 vervalt.
AF
Artikel 30 komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

13

Artikel 30
Het toezicht op de uitvoering van deze wet berust bij Onze Minister. Aan
door hem aangewezen ambtenaren worden door de autoriteiten belast
met de uitvoering van deze wet alle inlichtingen verstrekt die zij in
verband met de uitoefening van hun taak nodig hebben en wordt inzage
verleend in alle bescheiden die verband houden met de uitvoering van
deze wet.
AG
In artikel 31, eerste lid, vervalt «, 20, vierde lid» en wordt «ten hoogste
tweeduizend gulden» vervangen door: de tweede categorie.
AH
Artikel 32 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «de beheerder van de basisadministratie»
vervangen door: het bestuurscollege.
2. In het tweede lid wordt «de houder van de basisadministratie of bij
de beheerder van de basisadministratie» vervangen door: het bestuurscollege.
3. In het derde lid, onder a, wordt «de Nederlandse Antillen en Aruba»
vervangen door: Aruba, Curaçao, Sint Maarten, Bonaire, Sint Eustatius of
Saba.
4. In het vierde lid wordt «de beheerder van de basisadministratie»
vervangen door: het bestuurscollege.
AI
De artikelen 33 en 35 vervallen.
AJ
In artikel 36 wordt na «kunnen bij» ingevoegd: of krachtens.
AK
Artikel 37 vervalt.
AL
Artikel 39 komt te luiden:
Artikel 39
Deze wet wordt aangehaald als: Wet basisadministraties persoonsgegevens BES.
G
Artikel 2.21 (Wet recht van vergadering BES) vervalt.
2. HOOFDSTUK 5. MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN wordt
als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

14

A
Artikel 5.4 (Petroleumwet Saba Bank BES) wordt als volgt gewijzigd:
In onderdeel I wordt «hoofdstuk VI, titel 2, van de Douane en Accijnswet
BES» vervangen door: hoofdstuk II van de Douane- en Accijnswet BES.
3. HOOFDSTUK 6. MINISTER VAN FINANCIËN wordt gewijzigd als
volgt:
A
In artikel 6.1 (Comptabiliteitswet 2001), onderdeel E, wordt de
zinsnede «waarin deze wet voorziet» vervangen door: waarin bij of
krachtens deze wet is voorzien.
B
In paragraaf 1 wordt na artikel 6.1 een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 6.1a
Artikel 4 van de Bankwet 1998 wordt gewijzigd als volgt:
1. Na het derde lid wordt, onder vernummering van het vierde lid tot
vijfde lid, een lid ingevoegd, luidende:
4. De Bank kan de in het eerste tot en met derde lid genoemde taken
mede uitvoeren in de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba,
op de voet van de daarvoor geldende wettelijke regelingen.
2. In het vijfde lid (nieuw) wordt na «in het algemeen belang»
ingevoegd: zowel in het Europese deel van Nederland als in de openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
C
Artikel 6.2 (Wet assurantiebemiddelingsbedrijf BES) wordt
gewijzigd als volgt:
1. De onderdelen E tot en met G komen te luiden:
E
Artikel 5 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het tweede lid vervalt, onder vernummering van het derde lid tot
tweede lid.
2. In het tweede lid (nieuw) wordt «binnen 60 dagen» vervangen door:
binnen 13 weken.
F
Artikel 6 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid wordt gewijzigd als volgt:
1°. In onderdeel d wordt «de Nederlandse Antillen» vervangen door:
een openbaar lichaam.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

15

2°. Na onderdeel e wordt, onder vervanging van de punt tot besluit van
onderdeel e door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
f. de aanvrager voldoet aan de in het belang van een integere uitoefening van het bedrijf bij ministeriële regeling te stellen eisen, daaronder
begrepen eisen met betrekking tot de betrouwbaarheid van personen die
het beleid van de onderneming of instelling bepalen of medebepalen.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Aan de in het eerste lid, sub a, gestelde eis kan slechts worden
voldaan door het bezit van een bij ministeriële regeling erkend diploma.
3. In het vierde lid wordt «de Nederlandse Antillen» vervangen door:
een openbaar lichaam.
G
Artikel 7 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, onderdeel e, wordt «de Nederlandse Antillen»
vervangen door: een openbaar lichaam.
2. In het tweede lid, onderdeel a, wordt «de in artikel 6, eerste lid,
onderdeel b, gestelde eis» vervangen door: de in artikel 6, eerste lid,
gestelde eisen.
2. De onderdelen L tot en met N komen te luiden:
L
Artikel 20, vijfde lid, wordt gewijzigd als volgt:
1. Na «voorts bevoegd» wordt ingevoegd: aan De Nederlandsche Bank
N.V. gegevens te verstrekken of.
2. «in een andere Staat» wordt vervangen door: in het buitenland.
M
Artikel 21 komt te luiden:
Artikel 21
De Autoriteit Financiële Markten kan voor de uitvoering van verdragen
tot uitwisseling van gegevens of inlichtingen, dan wel voor de uitvoering
van met toezichthoudende instanties gesloten overeenkomsten tot
uitwisseling van gegevens of inlichtingen, van een ieder inlichtingen
vorderen. De artikelen 5:13 en 5:20 van de Algemene wet bestuursrecht
zijn van overeenkomstige toepassing.
N
Artikel 23 komt te luiden:
Artikel 23
1. De Autoriteit Financiële Markten kan degene die niet of niet tijdig
voldoet aan zijn uit deze wet voortvloeiende verplichtingen, een boete
opleggen.
2. De hoogte van de boete voor de verscheidene overtredingen wordt
bepaald bij algemene maatregel van bestuur, met dien verstande dat de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

16

boete voor een afzonderlijke overtreding ten hoogste USD 25 000
bedraagt.
3. Alvorens over te gaan tot oplegging van een boete stelt de Bank
betrokkene schriftelijk op de hoogte van het voornemen hem een boete
op te leggen, onder vermelding van de gronden waarop dat voornemen
berust.
D
In artikel 6.3 (Wet grensoverschrijdende geldtransporten BES),
onderdeel B, onder 2, wordt «ambtenaar als bedoeld in artikel 1:1,
onderdeel g, van de Douane en Accijnswet BES» vervangen door
«»ambtenaar als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel f, van de Douane- en
Accijnswet BES» en wordt «inspecteur, bedoeld in artikel 1:1, onderdeel i,
van de Douane en Accijnswet BES» vervangen door: inspecteur, bedoeld
in artikel 1.1, onderdeel h, van de Douane- en Accijnswet BES.
E
Artikel 6.4 (Wet identificatie bij financiële dienstverlening BES)
wordt gewijzigd als volgt:
1. In de aanhef wordt «financiële dienstverlening» vervangen door:
dienstverlening.
2. In onderdeel A wordt, onder vernummering van de subonderdelen 2
tot en met 5 tot subonderdelen 3 tot en met 6, na subonderdeel 1 een
nieuw subonderdeel ingevoegd, luidende:
2. «financiële dienst» telkens vervangen door: dienst.
3. Onderdeel B komt te luiden:
B
Artikel 1 wordt gewijzigd als volgt:
1. In de aanhef wordt «de Nederlandse Antillen» vervangen door:
Bonaire, Sint Eustatius of Saba.
2. In onderdeel b, onder 9°, wordt « landsbesluit, houdende algemene
maatregelen,» vervangen door: algemene maatregel van bestuur.
3. In onderdeel c wordt na «degene aan wie de uitkering wordt gedaan»
ingevoegd: of met wie een dienstverlener een relatie aangaat, gericht op
het verlenen van diensten.
4. Na onderdeel f wordt, onder vervanging van de punt tot besluit van
onderdeel f door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
g. uiteindelijk belanghebbende: de natuurlijke persoon die gerechtigd is
tot of bijzondere zeggenschap heeft over 25 procent of meer van de activa
of opbrengsten van een stichting of een trust als bedoeld in het Verdrag
inzake het recht dat toepasselijk is op trusts en inzake de erkenning van
trusts (Trb. 1985, 141) of de natuurlijke persoon die in een rechtspersoon
of vennootschap een rechtstreeks of middellijk belang van 25 procent of
meer van het nominaal kapitaal of een daarmee vergelijkbaar belang heeft
of houdt dan wel rechtstreeks of middellijk 25 procent of meer van de
stemrechten of een daarmee vergelijkbare zeggenschap kan uitoefenen.
4. Na onderdeel B worden drie onderdelen ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

17

Ba
Na artikel 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 1a
Een dienstverlener die een bijkantoor of een dochtermaatschappij heeft
buiten Bonaire, Sint Eustatius en Saba, draagt er zorg voor dat het
bijkantoor, onderscheidenlijk de dochtermaatschappij, handelt in
overeenstemming met de ingevolge deze wet gestelde voorschriften. Bij
ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld.
Bb
Artikel 2 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. De dienstverlener is verplicht voordat hij aan een cliënt een dienst
verleent of met een cliënt een relatie aangaat gericht op het gedurende
ten minste enige tijd verlenen van diensten:
a. de identiteit van de cliënt vast te stellen en te verifiëren;
b. indien van toepassing, de identiteit van de uiteindelijk belanghebbende vast te stellen en redelijke maatregelen te treffen om deze te
verifiëren;
c. indien van toepassing, het doel en de beoogde aard van de bedoelde
relatie vast te stellen;
d. indien de cliënt niet een natuurlijke persoon is, adequate maatregelen te nemen om inzicht te verwerven in de eigendoms- en
zeggenschapsstructuur van de cliënt.
Indien de cliënt een natuurlijke persoon is die onbekwaam is de met de
dienst verband houdende rechtshandeling te verrichten, kan de dienstverlener volstaan met het vaststellen van de identiteit van degene die
daarbij als de wettelijke vertegenwoordiger optreedt.
2. Aan het tweede lid wordt na onderdeel d een volzin toegevoegd,
luidende: Bij ministeriële regeling kan worden bepaald dat het eerste lid
voorts van toepassing is in bij die regeling aan te geven gevallen.
3. Na het zesde lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
7. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld betreffende
verscherpt cliëntenonderzoek en aanvullend onderzoek voor het aangaan
en onderhouden van vaste relaties voor de afwikkeling van transacties of
de uitvoering van opdrachten en daarmee vergelijkbare betrekkingen.
Bc
Artikel 3, tweede lid, komt te luiden:
2. Indien de cliënt een rechtspersoon of vennootschap is, wordt de
identiteit vastgesteld met behulp van een gewaarmerkt uittreksel uit het
register van de Kamer van Koophandel en Nijverheid, of een soortgelijke
instelling, in het land van vestiging, dan wel met behulp van een
verklaring, afgegeven door van de cliënt onafhankelijke functionaris uit
het land van vestiging, die de betrouwbaarheid van deze verklaring op
grond van de aard van zijn functie voldoende kan waarborgen. Het
uittreksel dan wel de verklaring dient ten minste de door Onze Minister te
bepalen gegevens te bevatten.
5. In onderdeel D wordt na «aangewezen andere Staat» ingevoegd:
heeft vastgesteld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

18

6. Na onderdeel D wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Da
Na artikel 5 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 5a
Indien een dienstverlener een relatie met een cliënt is aangegaan,
gericht op het gedurende ten minste enige tijd verlenen van diensten,
voert de dienstverlener een voortdurende controle uit op die relatie en de
tijdens de duur van die relatie uit te voeren transacties, ten einde te
verzekeren dat deze overeenkomen met de kennis die de dienstverlener
heeft van de cliënt en van zijn risicoprofiel, met in voorkomend geval een
onderzoek naar de bron van het vermogen. Bij ministeriële regeling
kunnen nadere regels worden gesteld.
7. Onderdeel E komt te luiden:
E
Artikel 6 wordt gewijzigd als volgt:
1. In onderdeel a wordt na «plaats van vestiging van de cliënt»
ingevoegd: en, indien van toepassing, van de uiteindelijk belanghebbende.
2. In onderdeel d, sub 8, wordt «landsbesluit houdende algemene
maatregel» vervangen door: algemene maatregel van bestuur.
8. Na onderdeel E wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ea
Artikel 8 komt te luiden:
Artikel 8
1. Het is de dienstverlener verboden een dienst te verlenen of een
relatie aan te gaan, gericht op het gedurende ten minste enige tijd
verlenen van diensten, indien de identiteit van de cliënt en, indien van
toepassing, de uiteindelijk belanghebbende, niet op de ingevolge deze
wet voorgeschreven wijze is vastgesteld.
2. Indien een dienstverlener een relatie met een cliënt is aangegaan,
gericht op het gedurende ten minste enige tijd verlenen van diensten,
beëindigt hij die relatie ingeval hij niet kan voldoen aan de verplichtingen
ingevolge artikel 2, eerste lid.
3. De dienstverlener draagt er zorg voor dat zijn werknemers, voor
zover relevant voor de uitoefening van hun taken, bekend zijn met de
bepalingen van deze wet.
9. Onderdeel F komt te luiden:
F
Na artikel 8 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

19

Artikel 8a
1. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet
bepaalde zijn belast de daartoe bij besluit van Onze Minister en Onze
Minister van Justitie gezamenlijk aangewezen personen.
2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling
gedaan door plaatsing in de Staatscourant.
3. Afdeling 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing,
met uitzondering van de artikelen 5.18 en 5.19.
4. Indien de in het eerste lid bedoelde personen bij de uitoefening van
hun taak feiten ontdekken die kunnen duiden op witwassen of financiering
van terrorisme, lichten zij, zo nodig in afwijking van wettelijke
geheimhoudingsbepalingen, het Meldpunt, bedoeld in de Wet melding
ongebruikelijke transacties BES, in.
5. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld met
betrekking tot de wijze van taakuitoefening van de in het eerste lid
bedoelde personen.
Artikel 8b
1. Bij besluit van Onze Minister en Onze Minister van Justitie
gezamenlijk kan worden bepaald dat een krachtens artikel 8a aangewezen
toezichthouder bevoegd is een dienstverlener die niet of niet tijdig voldoet
aan een uit deze wet voortvloeiende verplichting, een geldboete op te
leggen.
2. De hoogte van de boete voor de verscheidene overtredingen wordt
bepaald bij algemene maatregel van bestuur, met dien verstande dat de
boete voor een afzonderlijke overtreding ten hoogste USD 250 000
bedraagt.
3. Alvorens over te gaan tot het opleggen van een boete stelt de
toezichthouder de betrokken dienstverlener schriftelijk op de hoogte van
het voornemen een boete op te leggen, onder vermelding van de gronden
waarop dat voornemen berust.
10. In onderdeel I wordt «financiële dienstverlening» vervangen door:
dienstverlening.
F
Na artikel 6.4 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 6.4a
De Wet inkomstenbelasting BES wordt gewijzigd als volgt:
A
In de artikelen van deze wet wordt:
1. «binnen de Nederlandse Antillen» en «in de Nederlandse Antillen»
telkens vervangen door: op de BES eilanden.
2. «Aruba» telkens vervangen door: Aruba, Curaçao, Sint Maarten.
3. «de Minister van Financiën» telkens vervangen door: Onze Minister.
4. «Landsverordening Ongevallenverzekering» telkens vervangen door:
Wet ongevallenverzekering BES.
5. «Landsverordening Ziekteverzekering» telkens vervangen door: Wet
ziekteverzekering BES.
6. «Landsverordening Algemene Ouderdomsverzekering» telkens
vervangen door: Wet algemene ouderdomsverzekering BES.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

20

7. «Landsverordening Algemene Weduwen- en wezenverzekering»
telkens vervangen door: Wet algemene weduwen- en wezenverzekering
BES.
8. «Landsverordening op de Loonbelasting 1976» telkens vervangen
door: Wet loonbelasting BES.
B
Voor Hoofdstuk 1 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel A
De hoofdstukken I en VIII van de Belastingwet BES zijn van overeenkomstige toepassing op deze wet en de daarop berustende bepalingen.
C
Artikel 1 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt na «wonen» ingevoegd: (binnenlandse
belastingplichtigen).
2. In de aanhef van het tweede lid wordt «Of iemand op de BES
eilanden woont, wordt naar de omstandigheden beoordeeld, met dien
verstande,» vervangen door: In afwijking in zoverre van artikel 1.5 van de
Belastingwet BES geldt.
3. In het tweede lid wordt «de Nederlandse Antillen» telkens vervangen
door: de BES eilanden.
4. In het derde lid wordt na «artikel 17» ingevoegd: (buitenlandse
belastingplichtigen).
D
Het opschrift van hoofdstuk II komt te luiden: Op de BES eilanden
wonende belastingplichtigen.
E
In artikel 3, vierde lid, vervalt onderdeel a, onder verlettering van de
onderdelen b, c en d tot a, b en c.
F
Artikel 4 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste, tweede en derde lid, alsmede de aanduiding «4.» voor het
vierde lid vervallen.
2. In de tekst wordt «deze landsverordening» vervangen door: deze wet.
G
Artikel 5 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Als opbrengst van roerend kapitaal worden beschouwd de vruchten
van kapitaal, dat niet in onroerende zaken of de rechten waaraan deze zijn
onderworpen of in een eigen bedrijf of beroep is belegd, zoals:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

21

a. rente van inschrijvingen op de grootboeken der Nederlandse of
andere schuld;
b. dividenden en rente van aandeelbewijzen;
c. obligatiën of andere effecten;
d. uitkeringen op geldschieting en commandite;
e. rente van andere schuldvorderingen, uit welken hoofde ook,
onverschillig of van de schuld een bewijs is afgegeven en of de betaling
door hypotheek of op andere wijze is verzekerd;
f. rente, begrepen in de aflossing van schuldvorderingen;
g. altijddurende rente;
h. liquidatieuitkeringen van vennootschappen, welker kapitaal geheel of
ten dele in aandelen is verdeeld, voor zover zij het gestorte kapitaal te
boven gaan.
2. Het vierde tot en met negende lid vervallen.
H
Artikel 6 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het vierde lid wordt «in deze landsverordening» vervangen door
«in deze wet». Voorts vervalt «(P.B. 1975, no. 254)».
2. In het vijfde en zesde lid wordt «de omzetbelasting en de invoerheffingen» telkens vervangen door: de algemene bestedingsbelasting en
de invoerrechten.
3. Na het zevende lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
8. Voor de toepassing van dit artikel wordt met betrekking tot
personenauto’s die voorafgaand aan de inwerkingtreding van deze wet in
het kentekenregister zijn geregistreerd onder algemene bestedingsbelasting mede verstaan: omzetbelasting en invoerheffingen.
I
Artikel 8 wordt gewijzigd als volgt:
1. Onderdeel l vervalt.
2. Onderdeel m komt te luiden:
m. rente van spaartegoeden tot ten hoogste USD 5 000 per jaar;.
3. Onderdeel n komt te luiden:
n. dividenden tot ten hoogste USD 5 000 per jaar.
4. Onderdeel q vervalt.
J
Artikel 9 word gewijzigd als volgt:
1. In het derde lid wordt «f. 500» vervangen door «USD 280» en wordt
«f. 1 000» vervangen door: USD 560.
2. In het zevende lid wordt «f. 840,–» vervangen door: USD 470.
K
In artikel 9A, eerste lid, wordt «f. 5000,–» vervangen door: USD 2 794

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

22

L
Artikel 9C wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, onderdeel j, wordt «een strafrechter van de
Nederlandse Antillen» vervangen door «een strafrechter die bevoegd is
op de BES eilanden», wordt «het Land de Nederlandse Antillen dan wel
een van de eilandgebieden» vervangen door «het Rijk, Bonaire, Sint
Eustatius en Saba», wordt en wordt «een lands- of eilandsverordening»
vervangen door: een wet of daarop gebaseerde bepalingen.
2. In het eerste lid, onderdeel k, wordt «een strafrechter van de
Nederlandse Antillen» vervangen door: een strafrechter die bevoegd is op
de BES eilanden.
3. In het tweede lid, onderdeel a, wordt «f. 750» vervangen door:
USD 419.
4. In het tweede lid, onderdeel b, wordt «f. 2 500» vervangen door:
USD 1 397.
5. In het derde lid, onderdeel a, wordt «f. 0,35» vervangen door:
USD 0,20.
M
Artikel 10 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het derde lid, onderdeel a, wordt na «reservefonds;» toegevoegd:
en.
2. In het derde lid, onderdeel b, wordt «kapitaal; en» vervangen door:
kapitaal.
3. Het derde lid, onderdeel c, vervalt.
4. In het vierde lid wordt «bedrijfsmiddel op de opbrengst» vervangen
door: bedrijfsmiddel of de opbrengst.
5. In het vijfde lid wordt «vervanging op het herstel» vervangen door:
vervanging of het herstel.
N
Artikel 11 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het vijfde lid, onderdeel g, wordt «inwoner van de Nederlandse
Antillen» vervangen door: inwoner van de BES eilanden.
2. In het zevende lid wordt «belastingplichtige uit de Nederlandse
Antillen» vervangen door: belastingplichtige uit de BES eilanden.
O
Artikel 12 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt «het in enig kalenderjaar genoten belastbaar
inkomen» vervangen door «de in enig kalenderjaar genoten belastbare
som». Voorts vervalt «voor zover hierop het bepaalde in artikel 24, tweede
lid, niet wordt toegepast en» en wordt «het eerste lid van artikel 24»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

23

vervangen door «artikel 24A». Ten slotte wordt «de in artikel 24A bedoelde
bedragen» vervangen door: de in artikel 24, tweede, derde en vierde lid,
bedoelde bedragen.
2. In het tweede lid wordt «Is» vervangen door «Indien», wordt «naar
het oordeel van de Inspecteur aanzienlijk hoger» vervangen door «hoger
is» en wordt «bepaalt evengenoemde authoriteit» vervangen door: «kan
belastingplichtige verzoeken dat». Voorts wordt na «in afwijking van het
bepaalde in het eerste lid» ingevoegd «wordt bepaald» en wordt
«belastbaar inkomen genoten in het belastingtijdvak» vervangen door:
belastbare som genoten in het belastingtijdvak. Ten slotte wordt «van het
eerste lid van artikel 24» vervangen door: als bedoeld in artikel 24A.
P
In artikel 13, tweede lid, wordt «de Nederlandse Antillen» telkens
vervangen door: de BES eilanden.
Q
Artikel 16 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, onderdeel c, wordt «f. 2 500» vervangen door:
USD 1 397.
2. Het eerste lid, onderdeel d, vervalt.
3. In het eerste lid, onderdeel f, wordt «f. 100,–» vervangen door:
USD 56.
4. In het eerste lid, onderdeel g, wordt «Regeling tegemoetkoming
ziektekosten overheidsgepensioneerden (P.B. 1975, no. 249)» vervangen
door: Wet tegemoetkoming ziektekosten overheidsgepensioneerden BES.
5. In het eerste lid, onderdeel h, onder 1°, wordt «f. 27 500» vervangen
door: USD 15 364.
6. In het eerste lid, onderdeel h, onder 2°, wordt «f. 3 000» vervangen
door: USD 1 676.
7. In het tweede lid wordt «f. 1000,–» vervangen door: USD 559.
8. In het vijfde lid, onder 1°, wordt «f. 5 000» vervangen door:
USD 2 794.
R
Artikel 16A wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, onderdeel e, wordt «f. 10 000» vervangen door:
USD 5 587.
2. In het tweede lid, onderdeel a, wordt «f. 0,35» vervangen door:
USD 0,20.
3. In het tweede lid, onderdeel c, wordt «f. 2 500» vervangen door:
USD 1 397.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

24

4. In het derde lid, onderdeel b, wordt «Landsverordening algemene
verzekering bijzondere ziektekosten (P.B. 1996, no. 211)» vervangen door
«Wet algemene verzekering bijzondere ziektekosten BES.
5. In het vierde lid wordt «f. 1 500» vervangen door: USD 838.
6. In het vijfde lid, onderdeel a, wordt «f. 20 000» vervangen door:
USD 11 174.
S
Het opschrift van hoofdstuk III komt te luiden: Niet op de BES eilanden
wonende belastingplichtigen.
T
Artikel 17 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, onderdeel e, vervalt «, met uitzondering van
vennootschappen zoals bedoeld in artikel 9A van de Landsverordening op
de Winstbelasting 1940 en van lichamen die krachtens de Landsverordening op de Scheepsregistratiebelasting 1987 niet onderworpen
zijn aan de winstbelasting».
2. In het eerste lid, onderdeel f, vervalt «, met uitzondering van
vennootschappen zoals bedoeld in artikel 9A van de Landsverordening op
de Winstbelasting 1940 en van lichamen die krachtens de Landsverordening op de Scheepsregistratiebelasting 1987 niet onderworpen
zijn aan de Winstbelasting».
3. In het eerste lid, onderdeel g, vervalt «als bedoeld in artikel 1 van de
Landsverordening op de Winstbelasting 1940» en wordt «buiten de
Nederlandse Antillen» vervangen door: buiten de BES eilanden.
4. In het eerste lid, onderdeel h, wordt «buiten de Nederlandse
Antillen» vervangen door: buiten de BES eilanden.
5. In het tweede lid wordt «inwoner van de Nederlandse Antillen»
vervangen door: inwoner van de BES eilanden.
6. In het derde lid wordt «verlaten van de Nederlandse Antillen»
vervangen door: verlaten van de BES eilanden.
7. In het vierde lid wordt «naar Nederlands-Antilliaans recht»
vervangen door «naar het op de BES eilanden geldende recht». Voorts
wordt «op de Nederlandse Antillen» vervangen door: op de BES eilanden.
U
Artikel 18 wordt gewijzigd als volgt:
In het vierde lid wordt «De artikelen 16 en 23A zijn» vervangen door
«Artikel 16 is». Voorts wordt «belastingplichten» vervangen door:
belastingplichtigen.
V
In artikel 20, vierde lid, wordt «onderdelen d,e en g» vervangen door:
onderdelen e en g.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

25

W
De artikelen 22 tot en met 23E vervallen.
X
Artikel 24 komt te luiden:
Artikel 24
1. Belastbare som is:
a. ten aanzien van binnenlandse belastingplichtigen: het belastbare
inkomen verminderd met het zuivere bedrag van de voordelen, bedoeld in
artikel 11, eerste lid, onder 3°, de belastingvrije som en, indien tot het
huishouden van de belastingplichtige een kind behoort dat bij de aanvang
van het kalenderjaar de leeftijd van 18 jaar niet heeft bereikt, de kindertoeslag;
b. ten aanzien van buitenlandse belastingplichtigen: het belastbare
inkomen voor zover dit is verkregen uit de opbrengsten, bedoeld in artikel
17, eerste lid, aanhef en onderdelen a, b, c, d, g en h.
2. De belastingvrije som bedraagt USD 9 000.
3. De kindertoeslag bedraagt USD 1 250 per kind, doch niet meer dan
USD 2 500.
4. In afwijking van het derde lid wordt de kindertoeslag op nihil gesteld
indien:
a. het persoonlijk inkomen van de belastingplichtige lager is dan het
persoonlijk inkomen van zijn echtgenoot;
b. het persoonlijk inkomen van de belastingplichtige gelijk is aan het
persoonlijk inkomen van zijn echtgenoot en de belastingplichtige jonger is
dan zijn echtgenoot.
5. De belastingplichtige die niet op de BES eilanden woont, komt in een
kalenderjaar waarin hij tevens als op de BES eilanden wonende persoon
belastingplichtig is, voor zijn periode van buitenlandse belastingplicht, in
afwijking in zoverre van het eerste lid, onderdeel b, in aanmerking voor de
belastingvrije som voor zover deze in de periode van binnenlandse
belastingplicht onbenut is gebleven.
Y
Artikel 24A komt te luiden:
Artikel 24A
1. Het bedrag van de over de belastbare som, bedoeld in artikel 24,
verschuldigde belasting wordt bepaald aan de hand van de navolgende
tabel (tarieftabel).
Bij een belastbare som van meer
dan

doch niet meer
dan

bedraagt de belasting het in kolom
III vermelde bedrag, vermeerderd
met het bedrag berekend door het in
kolom IV vermelde percentage te
nemen van het gedeelte van de
belastbare som dat het in kolom I
vermelde bedrag te boven gaat

I

II

III

IV

–
26 396

26 396
–

–
950

3,6%
30,4%

2. Het in de eerste regel van kolom IV opgenomen percentage wordt bij
ministeriële regeling gewijzigd ingeval het percentage van de ingevolge

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

26

de Wet algemene ouderdomsverzekering BES, de Wet algemene
weduwen en wezenverzekering BES of de Zorgverzekering BES verschuldigde premie wijzigt. Bij toepassing van de eerste volzin wordt het in de
eerste regel van kolom IV opgenomen percentage zodanig gewijzigd dat
de som van dit percentage en de percentages van de ingevolge de Wet
algemene ouderdomsverzekering BES, de Wet algemene weduwen en
wezenverzekering BES en de Zorgverzekering BES verschuldigde premies
gelijk is aan het in de tweede regel van kolom IV opgenomen percentage.
Z
Na artikel 24A wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 24B
Het zuivere bedrag van de voordelen, bedoeld in artikel 11, eerste lid,
onder 3°, alsmede de opbrengst, bedoeld in artikel 17, eerste lid,
onderdelen e en f, wordt belast naar een tarief van 5%.
AA
Artikel 25 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt «de belastingbedragen van de tabel, bedoeld
in de artikelen 24, eerste lid, en 24A,» vervangen door: de in de artikelen
24 en 24A vermelde bedragen.
2. In het tweede lid wordt «Centraal Bureau voor de Statistiek van de
Nederlandse Antillen» vervangen door: Centraal Bureau voor de
Statistiek. Voorts wordt «betrekking hebben» vervangen door: betrekking
hebbende.
3. In het vierde lid wordt «Beschikking» telkens vervangen door:
algemene maatregel van bestuur.
BB
De artikelen 36 en 39 vervallen.
CC
Artikel 41A wordt gewijzigd als volgt:
1. Onderdeel b komt te luiden:
b. Opbrengstbelasting als bedoeld in de Belastingwet BES;.
2. In onderdeel c vervalt «de spaarvermogensheffing, bedoeld in de
Landsverordening spaarvermogensheffing (P.B. 2006, no. 50) gelijkende».
Voorts wordt na «ten behoeve van» ingevoegd: het voormalige land.
DD
Artikel 41B wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, onderdeel a, wordt «f. 300» vervangen door:
USD 168.
2. In het tweede lid wordt «f. 150» vervangen door: USD 84.
3. In het derde lid wordt «f. 50,–» vervangen door: USD 28.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

27

EE
Artikel 58 komt te luiden:
Artikel 58
Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels ter uitvoering van deze
wet worden vastgesteld.
FF
Artikel 74A vervalt.
GG
Artikel 75 komt te luiden:
Artikel 75
Deze wet wordt aangehaald als: Wet inkomstenbelasting BES.
HH
De artikelen 77 tot en met 82 vervallen.
Artikel 6.4b
De Wet loonbelasting BES wordt gewijzigd als volgt:
A
In de artikelen van deze wet wordt:
1. «binnen de Nederlandse Antillen» telkens vervangen door: op de
BES eilanden.
2. «de Minister van Financiën», «de Minister» en «De Minister» telkens
vervangen door: Onze Minister.
3. «artikel 1 van de Landsverordening op de Winstbelasting 1940»
telkens vervangen door: artikel 1.3, onderdeel c, van de Belastingwet BES.
4. «landsbesluit, houdende algemene maatregelen» telkens vervangen
door: algemene maatregel van bestuur.
5. «Landsverordening Ongevallenverzekering» telkens vervangen door:
Wet ongevallenverzekering BES.
6. «Landsverordening Ziekteverzekering» telkens vervangen door: Wet
ziekteverzekering BES.
B
Artikel A komt te luiden:
Artikel A
De hoofdstukken I en VIII van de Belastingwet BES zijn van overeenkomstige toepassing op deze wet en de daarop berustende bepalingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

28

C
Artikel 2 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het tweede lid, onderdeel b, wordt «Nederlands-Antilliaans
publiekrechtelijk rechtspersoon» vervangen door: publiekrechtelijk
rechtspersoon naar het recht van de BES eilanden.
2. In het tweede lid, onderdeel c, wordt «buiten de Nederlandse
Antillen» vervangen door: niet op de BES eilanden.
3. In het vierde lid wordt «landsbesluit» vervangen door: algemene
maatregel van bestuur.
4. Het vijfde lid vervalt.
D
In artikel 3, derde lid, wordt «openbare rechtspersoon het Land de
Nederlandse Antillen of één van de Eilandgebieden» vervangen door: het
Rijk, Bonaire, Sint Eustatius of Saba.
E
In artikel 4 vervalt het vijfde lid, onder vernummering van het zesde en
zevende lid tot vijfde en zesde lid.
F
In artikel 5 wordt «zuiver voljaarloon» vervangen door: zuiver
voljaarsloon.
G
Artikel 6 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid vervalt de tweede volzin.
2. In het derde lid, onderdeel c, wordt «Landsverordening Algemene
Ouderdomsverzekering» vervangen door «Wet algemene ouderdomsverzekering BES» en «Landsverordening Algemene Weduwen- en wezenverzekering» vervangen door «Wet algemene weduwen- en wezenverzekering BES».
3. In het derde lid, onderdeel d, wordt «pensioen-fondsen» vervangen
door: pensioenfondsen.
4. In het derde lid, onderdeel f, onder 1°, wordt «Landsverordening op
de inkomstenbelasting 1943» vervangen door: Wet inkomstenbelasting
BES.
5. In het derde lid, onderdeel f, onder 2°, wordt «genoemde landsverordening» vervangen door: Wet inkomstenbelasting BES.
H
In artikel 6A, eerste lid, onderdeel b, vervalt «voor de heffing van de
winstbelasting».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

29

I
Artikel 6B wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, onderdeel c, wordt «in de Nederlandse Antillen»
vervangen door: op de BES eilanden.
2. In het derde lid wordt na «Aruba» ingevoegd: , Curaçao, Sint
Maarten.
J
Artikel 6C wordt gewijzigd als volgt:
1. In het tweede lid wordt «omzetbelasting en de invoerheffingen»
vervangen door: algemene bestedingsbelasting en invoerrechten.
2. Onder vernummering van het vierde en vijfde lid tot vijfde en zesde
lid, wordt na het derde lid een lid ingevoegd, luidende:
4. Voor de toepassing van dit artikel wordt met betrekking tot
personenauto’s die voorafgaand aan de inwerkingtreding van de
Belastingwet BES in het kentekenregister zijn geregistreerd onder
algemene bestedingsbelasting mede verstaan: omzetbelasting en
invoerheffingen.
K
Artikel 7 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid, onderdeel d, wordt «guincena-loners» vervangen
door: twee weken (quincena)-loners.
2. In het derde lid wordt «landsverordening» vervangen door: wet.
3. In het vierde lid, onderdeel a, wordt «f. 500» vervangen door:
USD 280
4. In het vierde lid, onderdeel a, vervalt «- met de bijdragen van een
werknemer in de verschuldigde premies ingevolge de Wet Algemene
ouderdomsverzekering BES en de Wet Algemene weduwe- en wezenverzekering BES».
5. In het vierde lid, onderdeel a, wordt «f. 840,–» vervangen door
«USD 470», «– premies» vervangen door: «– met premies» en «de
Regeling tegemoetkoming ziektekosten overheidsgepensioneerden (P.B.
1975, no. 249)» vervangen door «de Wet tegemoetkoming ziektekosten
overheidsgepensioneerden BES».
6. In het vierde lid, onderdeel b, wordt «f. 500» vervangen door:
USD 280.
L
Artikel 8 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Het bedrag van de verschuldigde belasting over een loontijdvak van
een jaar wordt bepaald overeenkomstig de artikelen 24 en 24A van de Wet
inkomstenbelasting BES, met dien verstande dat geen vermindering
plaatsvindt met het zuivere bedrag van de voordelen, bedoeld in artikel

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

30

11, eerste lid, onder 3°, en met de opbrengst, bedoeld in artikel 17, eerste
lid, aanhef en onderdelen e en f, van die wet.
2. In het tweede lid wordt «de basiskorting, kindertoeslag, alleenverdienertoeslag en de ouderentoeslag» vervangen door: de belastingvrije som en de kindertoeslag.
3. In het derde lid wordt «landsverordening» vervangen door «wet» en
wordt «derde» vervangen door: vierde.
4. In het vierde lid wordt «duizend gulden» vervangen door: duizend
dollar.
5. Het vijfde lid vervalt, onder vernummering van het zesde en zevende
lid tot vijfde en zesde lid.
6. In het vijfde lid (nieuw) wordt «derde» vervangen door: vierde.
M
In artikel 9, eerste lid, wordt «43%» vervangen door: 30,4%.
N
Na artikel 9 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 9a
Ten aanzien van de werknemer die arbeid verricht ten behoeve van een
lichaam waarin hij een aanmerkelijk belang heeft als bedoeld in artikel 11,
derde lid, van de Wet inkomstenbelasting BES, wordt het in een kalenderjaar genoten loon ten minste gesteld op USD 20 000 dan wel, indien
aannemelijk is dat ter zake van soortgelijke dienstbetrekkingen waarbij
een aanmerkelijk belang geen rol speelt, in het economische verkeer een
lager loon gebruikelijk is, gesteld op dat lagere loon.
O
Artikel 11 vervalt.
P
Artikel 19 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt «inhoudingsplichige» vervangen door:
inhoudingsplichtige.
2. Het derde lid vervalt.
Q
De artikelen 21 tot en met 21d vervallen.
R
Artikel 22 komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

31

Artikel 22
Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels ter uitvoering van deze
wet worden vastgesteld.
S
Artikel 36 komt te luiden:
Artikel 36
Deze wet wordt aangehaald als: Wet loonbelasting BES.
T
Artikel 37 vervalt.
G
Artikel 6.5 (Wet melding ongebruikelijke transacties BES) wordt
gewijzigd als volgt:
1. Onderdeel B komt te luiden:
B
Artikel 1 wordt gewijzigd als volgt:
1. In de aanhef van onderdeel a wordt «financiële dienst» vervangen
door «dienst» en wordt «de Nederlandse Antillen» vervangen door:
Bonaire, Sint Eustatius of Saba.
2. In onderdeel a, onder 5°, wordt «Landsverordening Toezicht
Verzekeringsbedrijf» vervangen door: Wet toezicht verzekeringsbedrijf
BES.
3. In onderdeel a, onder 8°, wordt «guldens» vervangen door: lokale.
4. In onderdeel b wordt «financiële dienst» telkens vervangen door:
dienst.
5. In onderdeel c wordt «financiële diensten» vervangen door: diensten.
6. In onderdeel h wordt «de Landsverordening strafbaarstelling
witwassen van geld» vervangen door: de artikelen 435a tot en met 435c
van het Wetboek van Strafrecht BES.
7. Na onderdeel h wordt, onder vervanging van de punt tot besluit van
onderdeel h door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
i. financieren van terrorisme:
1°. het opzettelijk verwerven of voorhanden hebben van voorwerpen
van geldswaarde, bestemd tot het begaan van een misdrijf als bedoeld in
artikel 84a van het Wetboek van Strafrecht BES;
2°. het opzettelijk verschaffen van middelen van geldswaarde tot het
plegen van een misdrijf als bedoeld in artikel 84a van het Wetboek van
Strafrecht BES;
3°. Het verlenen van geldelijke steun, alsmede het werven van geld ten
behoeve van een organisatie die tot oogmerk heeft het plegen van
misdrijven als bedoeld in artikel 83 van het Wetboek van Strafrecht.
2. Onderdeel D komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

32

D
Artikel 3 wordt gewijzigd als volgt:
1. Voor de bestaande tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. In de onderdelen a, d, e en f wordt na «witwassen van geld» telkens
ingevoegd: of het financieren van terrorisme.
2. In onderdeel c wordt de punt na «melding» vervangen door een
puntkomma en vervalt de tekst «In dat geval» tot en met «onderdeel b;».
3. In onderdeel e vervalt de zinsnede «, gehoord de Bank van de
Nederlandse Antillen,».
4. Aan het artikel wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Op de verwerking van persoonsgegevens door het Meldpunt zijn de
artikelen 19 en 21 tot en met 24 van de Wet politie, brandweerzorg,
rampenbestrijding en crisisbeheersing BES van overeenkomstige
toepassing, met dien verstande dat voor het Meldpunt als verantwoordelijke wordt aangemerkt Onze Minister van Justitie.
3. Na onderdeel F wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Fa
Artikel 6 wordt gewijzigd als volgt:
1. Voor de bestaande tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Het eerste lid (nieuw) wordt gewijzigd als volgt:
1°. De aanhef komt te luiden: 1. Het Meldpunt is verplicht de volgende
gegevens te verstrekken aan de instanties en ambtenaren die met de
opsporing en vervolging van misdrijven zijn belast, alsmede aan door
Onze Minister van Justitie aan te wijzen instanties: .
2°. In de subonderdelen 1o tot en met 3o wordt na «witwassen van
geld» telkens ingevoegd: of het financieren van terrorisme.
3. Na het eerste lid (nieuw) wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met
betrekking tot de indiening en behandeling van verzoeken tot het
verstrekken van gegevens. Daarbij kan worden bepaald dat het verzoek
wordt behandeld door tussenkomst van een bij die regeling aan te wijzen
persoon.
4. In onderdeel G vervalt de zinsnede «en het overige personeel».
5. Na onderdeel H wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ha
Artikel 11 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt «financiële dienst» vervangen door: dienst.
2. Aan het tweede lid wordt, onder vervanging van de punt tot besluit
van onderdeel e door een puntkomma, na onderdeel e een onderdeel
toegevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

33

f. aanvullende, bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen,
gegevens.
6. Na onderdeel I worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:
Ia
Artikel 14 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt na «witwassen van geld» ingevoegd: of het
financieren van terrorisme.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Gegevens of inlichtingen die zijn verstrekt in de redelijke veronderstelling dat uitvoering wordt gegeven aan artikel 11 of 12, kunnen niet
dienen als grondslag voor of ten behoeve van een opsporingsonderzoek
of een vervolging wegens verdenking van, of als bewijs ter zake van een
tenlastelegging wegens, overtreding van artikel 285 van het Wetboek van
Strafrecht BES door de degene die deze gegevens of inlichtingen heeft
verstrekt.
3. Na het tweede lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Het eerste en tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing op
personen die werkzaam zijn voor degene die gegevens of inlichtingen
heeft verstrekt als omschreven in het eerste of tweede lid, en die daaraan
hebben meegewerkt.
Ib
Na artikel 15 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 15a
Een ieder die beroeps- of bedrijfsmatig een dienst verleent, draagt er
zorg voor dat zijn werknemers, voor zover relevant voor de uitoefening
van hun taken, bekend zijn met de bepalingen van deze wet en opleidingen genieten die hen in staat stellen een ongebruikelijke transactie te
herkennen.
7. Na onderdeel M worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:
Ma
Artikel 20 wordt gewijzigd als volgt:
1. Voor de bestaande tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. Aan het artikel wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Indien de personen die met het toezicht op de naleving van het bij of
krachtens deze wet bepaalde zijn belast bij de uitoefening van hun taak
feiten ontdekken die kunnen duiden op witwassen of financieren van
terrorisme, lichten zij, zo nodig in afwijking van wettelijke
geheimhoudingsbepalingen, het meldpunt in.
Mb
In artikel 21, eerste lid, wordt na «of inlichtingen verstrekt» een komma
geplaatst en ingevoegd: alsmede een ieder die daarvan uit hoofde van zijn
functie kennis neemt, .
8. De onderdelen N en O komen te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

34

N
De hoofdstukken VI en VII komen te luiden:

HOOFDSTUK VI TOEZICHT EN HANDHAVING
Artikel 22
1. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet
bepaalde zijn belast de daartoe bij besluit van Onze Minister van
Financiën en Onze Minister van Justitie gezamenlijk aangewezen
personen.
2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling
gedaan door plaatsing in de Staatscourant.
3. Afdeling 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing,
met uitzondering van de artikelen 5.18 en 5.19.
4. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld met
betrekking tot de wijze van taakuitoefening van de in het eerste lid
bedoelde personen.
Artikel 23
Een krachtens artikel 22 aangewezen toezichthouder kan degene die niet
voldoet aan een ingevolge de artikelen 11 tot en met 13 op hem op
rustende verplichting, door middel van een aanwijzing verplichten om
binnen een bij die aanwijzing te bepalen termijn een bepaalde gedragslijn
te volgen aangaande:
a. de ontwikkeling van interne procedures en controles ter voorkoming
van witwassen en het financieren van terrorisme;
b. de opleiding van werknemers als bedoeld in artikel 15a.
Artikel 24
1. Bij besluit van Onze Minister en Onze Minister van Justitie
gezamenlijk kan worden bepaald dat een krachtens artikel 22 aangewezen
toezichthouder bevoegd is degene die niet of niet tijdig voldoet aan een
uit deze wet voortvloeiende verplichting, een geldboete op te leggen.
2. De hoogte van de boete voor de verscheidene overtredingen wordt
bepaald bij algemene maatregel van bestuur, met dien verstande dat de
boete voor een afzonderlijke overtreding ten hoogste USD 250 000
bedraagt.
3. Alvorens over te gaan tot het opleggen van een boete stelt de
toezichthouder betrokkene schriftelijk op de hoogte van het voornemen
hem een boete op te leggen, onder vermelding van de gronden waarop
dat voornemen berust.
Artikel 25
1. Overtreding van het bij of krachtens de artikelen 11, 12, tweede lid,
13, 20, of 21, eerste lid, bepaalde is, voor zover opzettelijk begaan, een
misdrijf en wordt gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste vier jaren
of geldboete van de vijfde categorie.
2. Overtreding van de bepalingen, bedoeld in het eerste lid is, voor
zover niet opzettelijk begaan, een overtreding en wordt gestraft met
hechtenis van ten hoogste een jaar of geldboete van de vijfde categorie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

35

Artikel 26
1. Met de opsporing van de in deze wet strafbaar gestelde feiten zijn,
naast de in artikel 184 van het Wetboek van Strafvordering BES bedoelde
ambtenaren, belast de daartoe bij besluit van Onze Minister van Justitie in
overeenstemming met Onze Minister van Financiën aangewezen
ambtenaren. Zij kunnen te allen tijde inzage vorderen van alle bescheiden
waarvan naar hun redelijk oordeel inzage voor de vervulling van hun taak
noodzakelijk is.
2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling
gedaan door plaatsing in de Staatscourant.

HOOFDSTUK VII SLOTBEPALINGEN
Artikel 27
Deze wet wordt aangehaald als: Wet melding ongebruikelijke transacties
BES.
O
Hoofdstuk VIII vervalt.
9. De onderdelen P tot en met S vervallen.
H
Artikel 6.6 (Wet toezicht bank- en kredietwezen 1994 BES)
wordt gewijzigd als volgt:
1. Onderdeel A, subonderdeel 2, komt te luiden:
2. «het blad waarin van landswege de officiële berichten worden
geplaatst» en «het blad, waarin van landswege de officiële berichten
worden geplaatst» telkens vervangen door: de Staatscourant.
2. Onderdeel C komt te luiden:
C
Artikel 1 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid wordt gewijzigd als volgt:
1°. de onderdelen a en b komen te luiden:
a. Bank: De Nederlandsche Bank N.V.;
b. Onze Minister: Onze Minister van Financiën;
2°. In onderdeel d vervalt de zinsnede «en waaraan een ontheffing van
de artikelen 9 tot en met 15 van de Landsverordening Deviezenverkeer
(P.B. 1981, no. 67) is verleend».
3°. Onderdeel e vervalt.
4°. De onderdelen f en g worden geletterd e en f.
5°. Onderdeel f (nieuw) komt te luiden:
f. gerecht: Gerecht in eerste aanleg van Bonaire, Sint Eustatius en
Saba;.
6°. Aan het eerste lid worden vier onderdelen toegevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

36

g. openbaar lichaam: het openbaar lichaam Bonaire, Sint Eustatius of
Saba;
h. buitenland: een deel van het Koninkrijk, niet zijnde een openbaar
lichaam, dan wel een andere Staat;
i. geldtransactie:
1°. het wisselen van munten of bankbiljetten;
2°. het uitbetalen van munten of bankbiljetten op vertoon van een
creditcard, tegen inlevering van een of meer cheques of tegen inlevering
van een of meer onderdelen van het couponblad van een waardepapier
aan toonder tegen inlevering waarvan de rente op dit waardepapier kan
worden geïnd;
3°. het in het kader van een geldelijke overmaking ter beschikking
krijgen van gelden of geldswaarden, ten einde deze gelden of geldswaarden al dan niet in dezelfde vorm aan een derde elders betaalbaar te
stellen of te doen stellen, dan wel het betalen of betaalbaar stellen van
gelden of geldswaarden nadat deze gelden of geldswaarden elders al dan
niet in dezelfde vorm ter beschikking zijn gesteld, waarbij deze geldelijke
overmaking een op zichzelf staande dienst is.
4°. bij ministeriële regeling aan te wijzen andere verwante activiteit;
j. geldtransactiekantoor: een onderneming of instelling die beroeps- of
bedrijfsmatig ten behoeve van of op verzoek van een derde geldtransacties uitvoert, dan wel beroeps- of bedrijfsmatig werkzaam is bij de
totstandkoming daarvan.
2. Het derde lid wordt gewijzigd als volgt:
1°. «landsbesluit, houdende algemene maatregelen,» wordt vervangen
door: ministeriële regeling.
2°. «onderdeel c» wordt vervangen door: onderdeel c of j.
3°. «een kredietinstelling» wordt vervangen door: kredietinstelling of
geldtransactiekantoor.
3. In onderdeel D komt de tekst van het voorgestelde nieuwe artikel 1b,
eerste lid, te luiden:
1. Onze Minister kan kredietinstellingen en geldtransactiekantoren met
zetel in het buitenland vrijstelling verlenen van de bij of krachtens deze
wet gestelde regels, indien het toezicht dat in het buitenland op kredietinstellingen, onderscheidenlijk geldtransactiekantoren, wordt uitgeoefend,
voldoende waarborgen biedt ten aanzien van de belangen die deze wet
beoogt te beschermen.
4. Onderdeel E komt te luiden:
E
Artikel 2 komt te luiden:
Artikel 2
1. Het is een ieder verboden in een openbaar lichaam het bedrijf van
kredietinstelling of geldtransactiekantoor uit te oefenen zonder voorafgaande vergunning van de Bank.
2. Aan een vergunning als bedoeld in het eerste lid, kunnen door de
Bank te allen tijde beperkingen worden gesteld en voorschriften worden
verbonden in het belang van de ontwikkeling en instandhouding van een
gezond bank- en kredietwezen, in het belang van een integere uitoefening
van het bedrijf alsmede ter bescherming van de belangen van de
crediteuren of toekomstige crediteuren van de kredietinstelling of het
geldtransactiekantoor.
5. Na onderdeel E worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

37

Ea
Artikel 3 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het derde lid wordt «binnen 60 dagen» vervangen door: binnen 13
weken.
2. Na het derde lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
4. Bij ministeriële regeling kunnen in het belang van een integere
uitoefening van het bedrijf nadere regels worden gesteld met betrekking
tot de aanvraag en de daarbij te overleggen gegevens en bescheiden.
Eb
Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 3a
Een onderneming of instelling die voornemens is het bedrijf van
geldtransactiekantoor uit te oefenen, verzoekt per aangetekende brief aan
de Bank haar een vergunning te verlenen. Artikel 3, tweede lid, onderdelen b tot en met e en h tot en met j, derde en vierde lid, is van overeenkomstige toepassing.
6. Onderdeel F komt te luiden:
F
Artikel 4 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid wordt gewijzigd als volgt:
1°. Onderdeel c komt te luiden:
c. de onderneming of instelling niet beschikt over een per registerafdeling bij ministeriële regeling vast te stellen minimumbedrag aan eigen
vermogen;
2°. De punt tot besluit van onderdeel k wordt vervangen door een
puntkomma.
3°. Na onderdeel k wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
l. de onderneming of instelling niet voldoet aan de in het belang van
een integere uitoefening van het bedrijf bij ministeriële regeling te stellen
eisen, daaronder begrepen eisen met betrekking tot de betrouwbaarheid
van personen die het beleid van de onderneming of instelling bepalen of
medebepalen.
2. In het tweede lid wordt voor de bestaande tekst een zin ingevoegd,
luidende: Een aanvragende onderneming of instelling die voornemens is
het bedrijf van geldtransactiekantoor uit te oefenen, behoeft niet te
voldoen aan de onderdelen a tot en met d, g, i en j van het eerste lid.
3. In het derde tot en met vijfde lid wordt «kan besluiten de
vergunning» vervangen door: kan besluiten een vergunning voor het
uitoefenen van het bedrijf van kredietinstelling.
4. In het zesde lid wordt «onderdelen a tot en met j» vervangen door:
onderdelen a tot en met j en l.
7. Na onderdeel F wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

38

Fa
In artikel 6 wordt «kredietinstelling» vervangen door: onderneming of
instelling.
8. Onderdeel G komt te luiden:
G
Artikel 8 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt «dat zij een kredietinstelling is dan wel het
bedrijf van kredietinstelling uitoefent» vervangen door: dat zij een
kredietinstelling of geldtransactiekantoor is dan wel het bedrijf van
kredietinstelling of geldtransactiekantoor uitoefent.
2. In het vierde en vijfde lid wordt «het bedrijf van een kredietinstelling»
telkens vervangen door: het bedrijf van kredietinstelling of geldtransactiekantoor.
3. In het vijfde lid wordt «naar Nederlands-Antilliaans recht» vervangen
door: naar het recht van de openbare lichamen.
9. Na onderdeel G worden vier onderdelen ingevoegd, luidende:
Ga
Artikel 9 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid wordt gewijzigd als volgt:
1°. Onderdeel a komt te luiden:
a. met betrekking tot de kredietinstelling een omstandigheid als
bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdelen a tot en met l, zich voordoet,
dan wel, met betrekking tot een geldtransactiekantoor, een omstandigheid
als bedoeld in artikel 4, eerste lid, onderdelen e, f, h, k en l, zich voordoet,
2°. In de onderdelen b tot en met f wordt «kredietinstelling» telkens
vervangen door: onderneming of instelling.
3°. Onderdeel i komt te luiden:
i. de onderneming of instelling aan welke een vergunning is verleend,
opgehouden heeft kredietinstelling, onderscheidenlijk geldtransactiekantoor, te zijn.
2. In het tweede tot en met vierde lid wordt «kredietinstelling» telkens
vervangen door: onderneming of instelling.
3. Het zesde lid wordt gewijzigd als volgt:
1°. In de eerste volzin wordt «kredietinstelling» vervangen door:
onderneming of instelling.
2°. In de tweede volzin wordt «de kredietinstelling» vervangen door:
een kredietinstelling.
Gb
In artikel 10 wordt «kredietinstelling» telkens vervangen door: onderneming of instelling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

39

Gc
In artikel 11, derde lid, wordt «Een onderneming of instelling waaraan
krachtens artikel 4, eerste lid, een vergunning is verleend» vervangen
door: Een onderneming of instelling waaraan krachtens artikel 4, eerste
lid, een vergunning voor het uitoefenen van het bedrijf van kredietinstelling is verleend.
Gd
Na artikel 11 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 11a
1. Er is een register van geldtransactiekantoren. Het register wordt
gehouden door de Bank.
2. Een onderneming of instelling waaraan vergunning voor het
uitoefenen van het bedrijf van geldtransactiekantoor is verleend, wordt
per gelijke datum als waarop die vergunning is verleend, door de Bank in
het register ingeschreven. Artikel 11, vierde tot en met zesde lid, is van
overeenkomstige toepassing.
10. Onderdeel H komt te luiden:
H
Artikel 13 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste en tweede lid wordt «hier te lande» telkens vervangen
door: in de openbare lichamen.
2. Na het tweede lid wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Het eerste en tweede lid zijn van overeenkomstige toepassing op
geldtransactiekantoren.
11. Na onderdeel M wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ma
Artikel 23, tweede lid, komt te luiden:
2. Het is een ieder verboden zonder voorafgaande toestemming van de
Bank:
a. personen te benoemen die het beleid van een kredietinstelling of
geldtransactiekantoor bepalen;
b. ingrijpende wijzigingen aan te brengen in aspecten van de bedrijfsvoering met betrekking tot welke ingevolge artikel 4, eerste lid, onderdeel
l, eisen zijn gesteld;
c. aandelen direct of indirect van een kredietinstelling over te dragen of
te vervreemden.
12. Na onderdeel U worden vijf onderdelen ingevoegd, luidende:
Ua
Artikel 40 wordt gewijzigd als volgt:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

40

1. In het derde lid wordt «ter handhaving van een gezond bank- en
kredietwezen» vervangen door: ter handhaving van gezonde en integere
financiële markten.
2. In het vierde lid wordt «kredietinstellingen» vervangen door:
ondernemingen of instellingen.
Ub
Artikel 41 wordt gewijzigd als volgt:
1. In de aanhef wordt «aan buitenlandse instanties» vervangen door:
aan de Stichting Autoriteit Financiële Markten of aan buitenlandse
instanties.
2. Onderdeel b vervalt.
3. De onderdelen c tot en met e worden geletterd b tot en met d.
Uc
In het opschrift van hoofdstuk IX vervallen de woorden «voor kredietinstellingen».
Ud
Artikel 42 wordt gewijzigd als volgt:
1. Voor de bestaande tekst wordt de aanduiding «1.» geplaatst.
2. In het eerste lid (nieuw) wordt na «ten minste tien jaren» ingevoegd:
op toegankelijke wijze.
3. Na het eerste lid (nieuw) wordt een lid toegevoegd, luidende:
2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op geldtransactiekantoren.
Ue
Na artikel 42 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 42a
Het is een kredietinstelling verboden om een vaste relatie voor de
afwikkeling van transacties of de uitvoering van opdrachten aan te gaan of
voort te zetten met:
a. een buitenlandse kredietinstelling of daarmee vergelijkbare onderneming, die geen fysieke aanwezigheid heeft in de Staat waarin zij is
opgericht;
b. een buitenlandse kredietinstelling waarvan bekend is dat zij
kredietinstellingen of ondernemingen als bedoeld in onderdeel a toestaat
om gebruik te maken van haar rekeningen.
Artikel 42b
Kredietinstellingen en geldtransactiekantoren zijn gehouden bij
geldovermakingen informatie over de betaler bij te voegen. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld, alsmede regels met
betrekking tot het bewaren en beschikbaar houden van de bij te voegen
informatie, de behandeling van ontvangen geldovermakingen waarbij niet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

41

alle vereiste informatie is gevoegd, en het optreden als intermediaire
betalingsdienstaanbieder.
13. De onderdelen V tot en met X komen te luiden:
V
Artikel 43 komt te luiden:
Artikel 43
De Bank kan voor de uitvoering van verdragen tot uitwisseling van
gegevens of inlichtingen, dan wel voor de uitvoering van met toezichthoudende instanties gesloten overeenkomsten tot uitwisseling van gegevens
of inlichtingen, van een ieder inlichtingen vorderen. De artikelen 5:13 en
5:20 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van overeenkomstige
toepassing.
W
De artikelen 46 en 47 komen te luiden:
Artikel 46
1. Het is verboden, anders dan na verkregen verklaring van geen
bezwaar van de Bank, een deelneming in een onderneming of instelling
waaraan een vergunning als bedoeld in artikel 2, eerste lid, is verleend, te
houden, te verwerven of te vergroten dan wel enige zeggenschap,
verbonden aan een dergelijke deelneming, uit te oefenen.
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld betreffende
de voorwaarden waaraan moet worden voldaan ter verkrijging van de
verklaring van geen bezwaar.
3. De Bank kan een verklaring van geen bezwaar geheel of gedeeltelijk
intrekken, indien niet langer wordt voldaan aan de in het tweede lid
bedoelde voorwaarden.
Artikel 47
1. Onverminderd artikel 50 kan de Bank een onderneming of instelling
die niet of niet tijdig voldoet aan een uit deze wet voortvloeiende
verplichting, een geldboete opleggen.
2. De hoogte van de boete voor de verscheidene overtredingen wordt
bepaald bij algemene maatregel van bestuur, met dien verstande dat de
boete voor een afzonderlijke overtreding ten hoogste USD 250 000
bedraagt.
3. Alvorens over te gaan tot oplegging van een boete stelt de Bank de
betrokken onderneming of instelling schriftelijk op de hoogte van het
voornemen een boete op te leggen, onder vermelding van de gronden
waarop dat voornemen berust.
X
In artikel 48 wordt «kredietinstelling» vervangen door: onderneming of
instelling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

42

I
Artikel 6.7 (Wet toezicht beleggingsinstellingen en administrateurs BES) wordt gewijzigd als volgt:
1. Onderdeel Y komt te luiden:
Y
Artikel 35 komt te luiden:
Artikel 35
1. De Autoriteit Financiële Markten kan degene die niet of niet tijdig
voldoet aan zijn uit deze wet voortvloeiende verplichtingen, een boete
opleggen.
2. De hoogte van de boete voor de verscheidene overtredingen wordt
bepaald bij algemene maatregel van bestuur, met dien verstande dat de
boete voor een afzonderlijke overtreding ten hoogste USD 25 000
bedraagt.
3. Alvorens over te gaan tot oplegging van een boete stelt de Bank
betrokkene schriftelijk op de hoogte van het voornemen hem een boete
op te leggen, onder vermelding van de gronden waarop dat voornemen
berust.
2. In onderdeel AA wordt «vijfde categorie» telkens vervangen door: de
vijfde categorie.
J
Artikel 6.8 (Wet toezicht effectenbeurzen BES) wordt gewijzigd
als volgt:
1. Na onderdeel B wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ba
Aan artikel 2 wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. Onze Minister kan op verzoek geheel of gedeeltelijk ontheffing
verlenen van het eerste lid, indien de verzoeker aantoont dat de
doeleinden die deze wet beoogt te bereiken, anderszins worden bereikt.
2. In onderdeel H wordt «vijfde categorie» telkens vervangen door: de
vijfde categorie.
K
Artikel 6.9 (Wet toezicht trustwezen BES) wordt gewijzigd als
volgt:
1. Onderdeel B, onder 1, komt te luiden:
1. Onderdeel a wordt gewijzigd als volgt:
1°. «van de Nederlandse Antillen» wordt telkens vervangen door «van
een openbaar lichaam» en «binnen de Nederlandse Antillen» wordt
telkens vervangen door: in een openbaar lichaam.
2°. Na subonderdeel 4 wordt een subonderdeel ingevoegd, luidende:
5. het verrichten van andere bij ministeriële regeling aangewezen
diensten;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

43

2. In onderdeel E wordt de zinsnede «de Wet identificatie bij financiële
dienstverlening BES of de Wet melding ongebruikelijke transacties BES»
vervangen door: de Wet identificatie bij dienstverlening BES, de Wet
melding ongebruikelijke transacties BES of de Sanctiewet 1977.
3. Na onderdeel E wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ea
In artikel 8, tweede lid, wordt «de door de bank te stellen voorschriften»
vervangen door: bij ministeriële regeling te stellen voorschriften.
4. Onderdeel H komt te luiden:
H
Artikel 11 wordt gewijzigd als volgt:
1. In het eerste lid wordt «de door de Bank te stellen voorschriften»
vervangen door: bij ministeriële regeling te stellen voorschriften.
2. In het tweede lid, eerste volzin, wordt na «bij de vergunning
behorende bijlagen» ingevoegd: , alsmede omtrent bij ministeriële
regeling aan te wijzen onderwerpen.
5. In onderdeel I wordt «algemene maatregel van bestuur» vervangen
door: ministeriële regeling.
6. Na onderdeel J wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ja
Na artikel 14 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 14a
Bij algemene maatregel van bestuur kan worden bepaald dat de bij of
krachtens de artikelen 12 tot en met 14 gestelde regels geheel of gedeeltelijk van overeenkomstige toepassing zijn op degene die handelingen als
bedoeld in artikel 1, eerste lid, onderdeel a, verricht ten aanzien of ten
behoeve van rechtspersonen, niet zijnde buitengaatse ondernemingen.
7. Onderdeel O komt te luiden:
O
Hoofdstuk 5, paragraaf 3, komt te luiden:
§ 3. Aanwijzing en administratieve boete
Artikel 21a
1. Indien een verlener van beheersdiensten niet voldoet aan het bij of
krachtens deze wet bepaalde, kan de Bank deze verlener van beheersdiensten bij aangetekende brief een met redenen omklede aanwijzing
geven.
2. De verlener van beheersdiensten is verplicht de aanwijzing binnen de
door de Bank gestelde termijn op te volgen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

44

Artikel 22
1. De Bank kan degene die niet of niet tijdig voldoet aan zijn uit deze
wet voortvloeiende verplichtingen, een geldboete opleggen.
2. De hoogte van de boete voor de verscheidene overtredingen wordt
bepaald bij algemene maatregel van bestuur, met dien verstande dat de
boete voor een afzonderlijke overtreding ten hoogste USD 250 000
bedraagt.
3. Alvorens over te gaan tot oplegging van een boete stelt de Bank
betrokkene schriftelijk op de hoogte van het voornemen hem een boete
op te leggen, onder vermelding van de gronden waarop dat voornemen
berust.
8. In onderdeel R wordt «vijfde categorie» telkens vervangen door: de
vijfde categorie.
L
Artikel 6.10 (Wet toezicht verzekeringsbedrijf BES) wordt
gewijzigd als volgt:
1. Onderdeel B, onder 2, komt te luiden:
2. Na onderdeel o worden drie onderdelen ingevoegd, luidende:
p. openbaar lichaam: het openbaar lichaam Bonaire, Sint Eustatius of
Saba;
q. buitenland: een deel van het Koninkrijk, niet zijnde een openbaar
lichaam, dan wel een andere Staat;
r. deelneming: een rechtstreeks of middellijk belang van meer dan 5%
van het geplaatste aandelenkapitaal van een onderneming of instelling of
het rechtstreeks of middellijk kunnen uitoefenen van meer dan 5% van de
stemrechten in een onderneming of instelling of het rechtstreeks of
middellijk kunnen uitoefenen van een daarmee vergelijkbare zeggenschap
in een onderneming of instelling.
2. Na onderdeel I worden drie onderdelen ingevoegd, luidende:
Ia
In artikel 15, eerste lid, wordt «binnen twee maanden» vervangen door:
binnen 13 weken.
Ib
Artikel 17, tweede lid, komt te luiden:
2. De handelingen en de antecedenten van de personen die het beleid
van de verzekeraar bepalen of mede bepalen, en van houders van een
deelneming in de verzekeraar mogen de Bank geen aanleiding geven tot
het oordeel dat hun betrouwbaarheid niet buiten twijfel staat, of dat de
belangen van hen die als verzekeringnemers, verzekerden of gerechtigden
op uitkeringen betrokken zijn of zullen worden bij overeenkomsten van
verzekering, gesloten of te sluiten met de verzekeraar, in gevaar zouden
kunnen komen.
Ic
Na artikel 17 wordt een artikel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

45

Artikel 17a
Een verzekeraar voert een adequaat beleid dat een integere uitoefening
van zijn bedrijf waarborgt. Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels
worden gesteld.
3. Onderdeel J komt te luiden:
J
De artikelen 19a en 20 komen te luiden:
Artikel 19a
Een verzekeraar met zetel in het buitenland die voorafgaand aan het
ingevolge artikel 2, eerste lid, van de Invoeringswet openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba van toepassing worden van deze wet in
de openbare lichamen, op grond van artikel 19a van de Landsverordening
Toezicht Verzekeringsbedrijf vanuit zijn vestigingen in de Nederlandse
Antillen zowel het levensverzekeringsbedrijf als het schadeverzekeringsbedrijf in de schadegroep Ongevallenen ziekteverzekering mocht
uitoefenen, mag dit in afwijking van artikel 9, eerste lid, aanhef en
onderdeel c, na genoemde datum blijven doen, mits het beheer van de
werkzaamheden in de uitoefening van het levensverzekeringsbedrijf ten
genoegen van de Bank is gescheiden van het beheer van de werkzaamheden in de uitoefening van het schadeverzekeringsbedrijf.
Artikel 20
1. Het is een verzekeraar met zetel in het buitenland, die buiten de
openbare lichamen zowel het levensverzekeringsbedrijf als het
schadeverzekeringsbedrijf uitoefent, verboden vanuit een vestiging in een
openbaar lichaam het levensverzekeringsbedrijf uit te oefenen.
2. Het in het eerste lid bedoelde verbod geldt niet voor:
a. een verzekeraar als bedoeld in artikel 19a;
b. een verzekeraar die sinds 1 december 1991 tot het tijdstip waarop
ingevolge artikel 2, eerste lid, van de Invoeringswet openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba deze wet van toepassing werd in de
openbare lichamen, vanuit vestigingen in de Nederlandse Antillen en na
die datum vanuit vestigingen in de openbare lichamen uitsluitend het
levensverzekeringsbedrijf heeft uitgeoefend.
4. Na onderdeel M wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ma
Na artikel 24 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 24a
Artikel 17a is van overeenkomstige toepassing op in de openbare
lichamen gelegen bijkantoren van verzekeraars met zetel in het
buitenland.
5. Na onderdeel Q worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

46

Qa
In artikel 31, eerste lid, wordt «Indien de Bank» vervangen door: Indien
een verzekeraar niet voldoet aan het bij of krachtens deze wet bepaalde, of
indien de Bank.
Qb
Artikel 32 wordt gewijzigd als volgt:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Een verzekeraar met zetel in een openbaar lichaam legt elke
voorgenomen wijziging van zijn statuten en reglementen en elke wijziging
in de samenstelling van zijn bestuur, raad van commissarissen of degenen
die anderszins zijn beleid bepalen, alsmede elke ingrijpende wijziging van
zijn beleid betreffende de integere uitoefening van het bedrijf vooraf ter
goedkeuring voor aan de Bank.
2. Na het eerste lid wordt, onder vernummering van het tweede en
derde lid tot derde en vierde lid, een lid ingevoegd, luidende:
2. Een verzekeraar met zetel in het buitenland legt elke ingrijpende
wijziging van zijn beleid betreffende de integere uitoefening van het
bedrijf met betrekking tot zijn bijkantoor in een openbaar lichaam, elk
voornemen tot aanstelling van een vertegenwoordiger als bedoeld in
artikel 23, eerste lid, en elk voornemen tot aanwijzing van een natuurlijk
persoon als bedoeld in artikel 23, vierde lid, vooraf ter goedkeuring voor
aan de Bank.
6. Na onderdeel BB wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
BBa
In artikel 78, tweede lid, wordt na «is de Bank bevoegd» ingevoegd «aan
de Stichting Autoriteit Financiële Markten gegevens te verstrekken of» en
wordt «in een andere Staat» vervangen door: in het buitenland.
7. Na onderdeel CC wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
CCa
Na artikel 79 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 80
De Bank kan voor de uitvoering van verdragen tot uitwisseling van
gegevens of inlichtingen, dan wel voor de uitvoering van met toezichthoudende instanties gesloten overeenkomsten tot uitwisseling van gegevens
of inlichtingen, van een ieder inlichtingen vorderen. De artikelen 5:13 en
5:20 van de Algemene wet bestuursrecht zijn van overeenkomstige
toepassing.
Artikel 81
1. Het is verboden, anders dan na verkregen verklaring van geen
bezwaar van de Bank, een deelneming in een onderneming of instelling
waaraan een vergunning als bedoeld in artikel 9, eerste lid, is verleend, te
houden, te verwerven of te vergroten dan wel enige zeggenschap,
verbonden aan een dergelijke deelneming, uit te oefenen.
2. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld betreffende

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

47

de voorwaarden waaraan moet worden voldaan ter verkrijging van de
verklaring van geen bezwaar.
3. De Bank kan een verklaring van geen bezwaar geheel of gedeeltelijk
intrekken, indien niet langer wordt voldaan aan de in het tweede lid
bedoelde voorwaarden.
8. In onderdeel EE wordt «Toezicht en opsporing» vervangen door:
Toezicht en handhaving.
9. In onderdeel FF wordt «Artikel 120a» vervangen door: Artikel 120.
10. In onderdeel GG wordt «vijfde categorie» telkens vervangen door:
de vijfde categorie.
11. De onderdelen HH en II komen te luiden:
HH
Na artikel 122 worden twee artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 123
1. Met de opsporing van de in deze wet strafbaar gestelde feiten zijn,
naast de in artikel 184 van het Wetboek van Strafvordering BES bedoelde
ambtenaren, belast de daartoe bij besluit van Onze Minister van Justitie in
overeenstemming met Onze Minister aangewezen ambtenaren.
2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling
gedaan door plaatsing in de Staatscourant.
Artikel 124
1. Onverminderd artikel 122 kan de Bank een onderneming of instelling
die niet of niet tijdig voldoet aan een uit deze wet voortvloeiende
verplichting, een geldboete opleggen.
2. De hoogte van de boete voor de verscheidene overtredingen wordt
bepaald bij algemene maatregel van bestuur, met dien verstande dat de
boete voor een afzonderlijke overtreding ten hoogste USD 250 000
bedraagt.
3. Alvorens over te gaan tot oplegging van een boete stelt de Bank de
betrokken onderneming of instelling schriftelijk op de hoogte van het
voornemen een boete op te leggen, onder vermelding van de gronden
waarop dat voornemen berust.
II
Hoofdstuk XIII komt te luiden:

HOOFDSTUK XIII SLOTBEPALINGEN
Artikel 125
1. De Bank stelt jaarlijks een begroting, een verantwoording en een
jaarverslag op terzake van de haar op grond van deze wet opgedragen
taken en de daaruit voortvloeiende werkzaamheden. De artikelen 1:30 tot
en met 1:32 en 1:34 tot en met 1:36 van de Wet op het financieel toezicht
zijn van overeenkomstige toepassing.
2. Tegen besluiten van Onze Minister inzake instemming met de
begroting of de verantwoording staat geen beroep open.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

48

Artikel 126
De Bank verstrekt Onze Minister desgevraagd de gegevens of inlichtingen die deze behoeft om zich over de uitvoering van deze wet in de
praktijk of over de uitvoerbaarheid van beleidsvoornemens of voorgenomen wettelijke voorschriften een oordeel te vormen.
Artikel 127
Deze wet wordt aangehaald als: Wet toezicht verzekeringsbedrijf BES.
12. Onderdeel JJ vervalt.
M
Artikel 6.11 (Wet zeggenschap in ter beurze genoteerde
vennootschappen BES) wordt gewijzigd als volgt:
1. In onderdeel G wordt «vierde categorie» vervangen door: de vierde
categorie.
2. In onderdeel H wordt «vijfde categorie» vervangen door: de vijfde
categorie.
N
In artikel 6.12 wordt «artikel I, derde lid, van de Rijkswet wijziging
Statuut in verband met de opheffing van de Nederlandse Antillen»
vervangen door: artikel 6.2.
O
In artikel 6.13 wordt «artikel I, derde lid, van de Rijkswet wijziging
Statuut in verband met de opheffing van de Nederlandse Antillen»
vervangen door: artikel 6.3.
P
In artikel 6.14 wordt «financiële dienstverlening» vervangen door
«dienstverlening» en wordt «artikel I, derde lid, van de Rijkswet wijziging
Statuut in verband met de opheffing van de Nederlandse Antillen»
vervangen door: artikel 6.4.
Q
In artikel 6.15 wordt «artikel I, derde lid, van de Rijkswet wijziging
Statuut in verband met de opheffing van de Nederlandse Antillen»
vervangen door: artikel 6.5.
R
In artikel 6.16, tweede lid, wordt «de inwerkingtreding van artikel I,
derde lid, van de Rijkswet wijziging Statuut in verband met de opheffing
van de Nederlandse Antillen» vervangen door: het van toepassing worden
in de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba van een in de
artikelen 6.2, 6.3, 6.4 of 6.5 tot en met 6.11 genoemde wet.
4. HOOFDSTUK 8. MINISTER VAN JUSTITIE wordt als volgt
gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

49

A
Artikel 8.16 (Uitvoeringswet verdrag biologische wapens) wordt
als volgt gewijzigd:
In onderdeel B in artikel 7a onder e, sub 2° wordt «de onder a bedoelde
ambtenaren» vervangen door: de onder 1° bedoelde ambtenaren.
B
Artikel 8.19 (Uitleveringswet) wordt als volgt gewijzigd:
In onderdeel M in artikel 51a, tweede lid, zevende gedachtestreepje
wordt na «de misdrijven van de artikelen 163, 167c,» ingevoegd: 179a,
230,.
C
Artikel 8.20 (Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek BES) wordt als
volgt gewijzigd:
Onderdeel RRR komt te luiden:
RRR
In artikel 342, tweede lid, wordt «landsontvanger» vervangen door:
ontvanger, bedoeld in artikel 1.3, onderdeel k, van de Belastingwet BES.
D
Artikel 8.21 (Boek 2 van het Burgerlijk Wetboek BES) wordt als
volgt gewijzigd:
Onderdeel L komt te luiden:
L
Artikel 37 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste en tweede lid, wordt «het Land» telkens vervangen
door: de Staat.
2. In het eerste lid wordt «ministeriële beschikking met algemene
werking» vervangen door: ministeriële regeling.
3. In het vierde lid wordt «landsontvanger» vervangen door «ontvanger,
bedoeld in artikel 1.3, onderdeel k, van de Belastingwet BES» en wordt
«op het eiland» vervangen door: in het openbaar lichaam Bonaire, Sint
Eustatius of Saba.
4. Lid 5 komt te luiden:
5. Invordering geschiedt overeenkomstig afdeling 3 van titel 5 van
hoofdstuk VIII van de Belastingwet BES.
E
Artikel 8.44 (Wet administratieve rechtspraak BES) wordt als
volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

50

1. In onderdeel F worden «onderdeel o» en «onderdeel p» vervangen
door respectievelijk «onderdeel p» en «onderdeel q».
2. In onderdeel J, sub 2, wordt «Gouverneur» vervangen door: de
Gouverneur.
3. Onderdeel L, sub 1, komt te luiden:
1. In het eerste lid worden «NAF 150» en «NAF 50» vervangen door
respectievelijk «USD 84 » en «USD 28 ».
4. Onderdeel K komt te luiden:
K
In artikel 15, vijfde lid, onderdeel f, wordt «in de Nederlandse Antillen»
telkens vervangen door: op Bonaire, Sint Eustatius of Saba.
5. Onderdeel O komt te luiden:
O
In de artikelen 40, vierde lid, en 50, achtste en twaalfde lid, wordt
«Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering» telkens vervangen door:
Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering BES.
6. Onderdeel Q komt te luiden:
Q
In artikel 57, vierde lid, onderdeel f, wordt «in de Nederlandse Antillen»
telkens vervangen door: op Bonaire, Sint Eustatius of Saba.
F
Artikel 8.45 (Advocatenwet BES) wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel J wordt «Burgerlijke Wetboek BES» vervangen door:
Burgerlijk Wetboek BES.
2. In onderdeel O wordt «ontvanger, bedoeld in artikel 1.1, onderdeel j,
van de Belastingwet BES» vervangen door: ontvanger, bedoeld in artikel
1.3, onderdeel k, van de Belastingwet BES.
G
Artikel 8.47 (Deurwaarderswet BES) wordt als volgt gewijzigd.
In onderdeel B wordt «respectievelijk eilandgebieden» vervangen door:
respectievelijk openbare lichamen.
H
Artikel 8.48 (Wet hazardspelen BES I) wordt als volgt gewijzigd.
1. Onderdeel A komt te luiden:
A
Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

51

1. De aanduiding «1.» voor het eerste lid vervalt. Na de punt wordt een
volzin toegevoegd, luidende: De vergunning is persoonlijk en niet voor
overdracht vatbaar.
2. Het tweede lid vervalt.
2. Onderdeel B komt te luiden:
B
De artikelen 1a en 2 vervallen.
I
Artikel 8.51 (Wet op de justitiële documentatie en op de
verklaringen omtrent het gedrag BES) wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel B vervalt «12, derde lid».
2. Onder verlettering van de onderdelen I tot en met M tot J tot en met
N wordt in een onderdeel ingevoegd, luidende:
I
Artikel 11, onderdeel b, komt te luiden:
b. indien de daarop geregistreerde feiten misdrijven zijn, die gestraft
zijn met een geldboete van niet meer dan 50 NAF of een boete van de
eerste categorie, terwijl er acht jaren zijn verstreken sinds de dag van het
eindvonnis, zonder dat er een nieuw proces-verbaal of politieel rapport is
geregistreerd.
3. Onderdeel J komt te luiden:
J
Artikel 12, eerste lid, komt te luiden:
1. Onze Minister van Justitie verstrekt inlichtingen uit het strafkaartsysteem en de strafregisters aan:
a. rechters in het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba,
Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire, Sint Eustatius en Saba, en andere
rechterlijke ambtenaren buiten de zittingsplaatsen van het Gemeenschappelijk Hof van Justitie van Aruba, Curaçao, Sint Maarten en van Bonaire,
Sint Eustatius en Saba, ten behoeve van de strafrechtspleging;
b. de gezaghebbers van de openbare lichamen.
2. In het derde lid wordt
a. «De justitiële documentatiedienst» vervangen door: Onze Minister
van Justitie
b. «door de minister van justitie» telkens vervangen door: bij ministeriële regeling.
4. In onderdeel K wordt «algemene maatregel van bestuur» vervangen
door: ministeriële regeling.
5. Onderdeel S komt te luiden:
S
Artikel 31 wordt als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

52

1. In het tweede lid wordt «ten hoogste twaalfhonderd gulden»
vervangen door: de tweede categorie.
2. In het derde lid wordt «ten hoogste zeshonderd gulden»vervangen
door: de eerste categorie.
J
Artikel 8.52 (Wet kosteloze rechtskundige bijstand BES) wordt
als volgt gewijzigd:
1. In de onderdelen B, C en D wordt «de gezaghebber» telkens
vervangen door: Onze Minister van Justitie.
2. Onderdeel B komt te luiden:
B
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «Curaçao» vervangen door: de openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
2. In het tweede lid wordt «dit landsbesluit» vervangen door: deze wet.
3. Het derde lid komt te luiden:
3. De betrokkene die een kaart, bedoeld in het eerste lid, wenst te
verkrijgen, wendt zich daartoe tot Onze Minister van Justitie, onder
overlegging van een verklaring, die door een ten aanzien van de
betrokkene bevoegde belastingdienst is afgegeven, waaruit de hoogte van
het zuiver inkomen op grond van, dan wel overeenkomstig, de bepalingen
van de Wet op de inkomstenbelasting BES blijkt.
4. Het vierde lid komt te luiden:
4. Voor de toepassing van deze wet wordt onder on- of minvermogende
verstaan: degene wiens inkomen gelijk is aan of minder bedraagt dan het
bruto minimumloon, genoemd in artikel 9, eerste lid, van de Wet
minimumlonen BES.
5. In het vijfde lid wordt «de minister van justitie» vervangen door:
Onze Minister van Justitie.
3. In onderdeel C wordt «ontvanger, bedoeld in artikel 1.1, onderdeel j,
van de Belastingwet BES» telkens vervangen door: ontvanger, bedoeld in
artikel 1.3, onderdeel k, van de Belastingwet BES.
4. Onderdeel G komt te luiden:
G
Artikel 6a wordt als volgt gewijzigd:
a. «dit landsbesluit» telkens vervangen door: deze wet.
b. in het tweede lid wordt «’s Lands kas» vervangen door «’s Rijks kas»
en vervalt «door het Land».

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

53

K
Artikel 8.54 (de Wet op het notarisambt BES) wordt als volgt
gewijzigd:
1. In onderdeel E wordt «ontvanger, bedoeld in artikel 1.1, onderdeel j,
van de Belastingwet BES» vervangen door: ontvanger, bedoeld in artikel
1.3, onderdeel k, van de Belastingwet BES.
2. In onderdeel S wordt «titel 4 van het hoofdstuk VIII van de
Belastingwet BES» vervangen door: titel 5 van hoofdstuk VIII van de
Belastingwet BES.
L
Artikel 8.59 (Wet beginselen gevangeniswezen BES) wordt als
volgt gewijzigd:
1. In onderdeel C komt sub 3 te luiden:
3. Het nieuwe derde lid komt te luiden:
3. Onze Minister kan huizen van bewaring en in bijzondere gevallen
andere gestichten aanwijzen, waarin zowel mannen als vrouwen worden
opgenomen. In die gevallen worden mannen en vrouwen gescheiden
ondergebracht.
2. Na onderdeel N wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
Na
Artikel 21 komt te luiden:
Artikel 21
Onverminderd het bepaalde in artikel 19, tweede lid, kunnen bij
ministeriële regeling regels worden gesteld met betrekking tot het
toestaan van individuele voorrechten.
3. Na onderdeel O wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Oa
In artikel 24, tweede lid, wordt «Gedetineerden» vervangen door:
Volwassen gedetineerden.
M
Artikel 8.64 (Wetboek van Strafrecht BES) wordt als volgt
gewijzigd:
1. In onderdeel S komt sub 1 te luiden:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Alle besluiten uit de toepassing van de artikelen 18 tot en met 18b
voortvloeiende worden genomen door Onze Minister van Justitie gehoord
de reclasseringsinstelling en het gevangenisbestuur. Het gevangenisbestuur kan Onze Minister van Justitie voorstellen te besluiten tot
voorwaardelijke invrijheidstelling.
2. Onderdeel T komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

54

T
In artikel 20 vervalt: en die van de taak van het Centraal College voor de
Reclasseering op het gebied der voorwaardelijke invrijheidstelling.
5. HOOFDSTUK 9. MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 9.4 (Wet voorschriften bestrijdingsmiddelen BES) wordt
als volgt gewijzigd:
Onderdeel C (artikel 6), komt te luiden:
In artikel 6, eerste lid, wordt de zinsnede «Bij landsbesluit, houdende
algemene maatregelen» vervangen door: Bij ministeriële regeling.
6. HOOFDSTUK 10. MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP wordt als volgt gewijzigd:
A
In hoofdstuk 10, paragraaf 1, vervalt artikel 10.5.
B
In hoofdstuk 10, paragraaf 1, wordt artikel 10.6 als volgt gewijzigd:
A
Onderdeel A wordt als volgt gewijzigd:
1. In punt 1 wordt
«- Wet educatie en beroepsonderwijs BES,
– Wet sociale vormingsplicht BES, of
– Wet experimenten in het onderwijs BES.» vervangen door:
– Wet educatie en beroepsonderwijs BES, of
– Wet sociale kanstrajecten jongeren BES.
2. Punt 3 wordt vervangen door:
3. In onderdeel l wordt «en de artikelen 6.1.5a, 6.2.3a en 6.3.3 van de
Wet educatie en beroepsonderwijs» vervangen door: , de artikelen 6.1.5a,
6.2.3a en 6.3.3 van de Wet educatie en beroepsonderwijs, en artikel 6.1.7
van de Wet educatie en beroepsonderwijs BES.
B
Na onderdeel C wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
D
In artikel 15f, eerste lid, wordt «de Wet College voor examens en de Wet
op het voortgezet onderwijs» vervangen door: de Wet College voor
examens, de Wet op het voortgezet onderwijs en de Wet voortgezet
onderwijs BES.
C
In hoofdstuk 10, paragraaf 2, wordt artikel 10.8 als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

55

A
In onderdeel A wordt het tweede lid, luidende «2. In deze wet, met
uitzondering van de artikelen 7, derde lid, 24 en 29, wordt «de minister»
onderscheidenlijk «de Minister» telkens vervangen door: Onze Minister.»
vervangen door:
3. In deze wet, met uitzondering van de artikelen 7, derde lid, en 24,
wordt «de minister» onderscheidenlijk «de Minister» telkens vervangen
door: Onze Minister.
B
Na onderdeel B wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ba
Het opschrift van hoofdstuk 2 komt te luiden:
HOOFDSTUK II ARCHIEFBESCHEIDEN IN HET ALGEMEEN
C
Onderdeel G komt te luiden:
G
Artikel 12 komt te luiden:
Artikel 12
Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld
met betrekking tot de duurzaamheid van door overheidsorganen op te
maken archiefbescheiden, omtrent de bouw, verbouwing, inrichting en
verandering van inrichting van archiefruimten en archiefbewaarplaatsen,
alsmede omtrent het gebruik van gebouwen of gedeelten van gebouwen
als archiefruimte of archiefbewaarplaats.
D
Na onderdeel G wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ga
Het opschrift van hoofdstuk III vervalt.
E
Onderdeel I komt te luiden:
I
In artikel 17, eerste lid, vervalt de zinsnede «, binnen een tijdvak van vijf
jaar,» en wordt «de archiefbewaarplaats, bedoeld in artikel 14, eerste lid»
vervangen door: een archiefbewaarplaats.
F
In onderdeel L wordt «HOOFDSTUK IV» vervangen door: HOOFDSTUK
III.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

56

G
In onderdeel P wordt «hoofdstuk IV» vervangen door «hoofdstuk III» en
wordt «HOOFDSTUK IVA» vervangen door: HOOFDSTUK IV.
H
Onderdeel Q, onder 1, vervalt.
I
Na onderdeel Q wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Qa
Na artikel 29 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 29a
1. Met het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze wet
bepaalde ten aanzien van de zorg voor en het beheer van archiefbescheiden zijn belast de bij besluit van Onze Minister aangewezen
personen.
2. Van een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt mededeling
gedaan door plaatsing in de Staatscourant.
3. Een toezichthouder is bevoegd, met medeneming van de benodigde
apparatuur, een ruimte waarin de archiefbescheiden worden bewaard, te
betreden. Zo nodig verschaft hij zich toegang met behulp van de sterke
arm. Hij is bevoegd zich te doen vergezellen van personen die daartoe
door hem zijn aangewezen.
4. Een toezichthouder is bevoegd inzage te vorderen van zakelijke
gegevens en bescheiden. Hij is bevoegd van de gegevens kopieën te
maken. Indien het maken van kopieën niet ter plaatse kan geschieden, is
hij bevoegd de gegevens en bescheiden voor dat doel voor korte tijd mee
te nemen tegen een door hem af te geven schriftelijk bewijs.
5. Indien een toezichthouder met toepassing van het derde lid een
ruimte betreedt waarin de archiefbescheiden worden bewaard, dan wel
met toepassing van het vierde lid inzage vordert van die archiefbescheiden, neemt hij de voorschriften ten aanzien van de beveiliging van
geheimen in acht.
J
Onderdeel T komt te luiden:
T
Artikel 32 komt te luiden:
Artikel 32
In afwijking van artikel 17, eerste lid, worden de registers van de
burgerlijke stand na een termijn van zeventig jaar overgedragen naar een
archiefbewaarplaats.
K
Onderdeel U komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

57

U
Artikel 33 komt te luiden:
Artikel 33
1. De op grond van artikel 7 van de Archieflandsverordening 2007
vastgestelde lijsten van voor vernietiging in aanmerking komende
archiefbescheiden die onmiddellijk voorafgaand aan het tijdstip van
transitie, bedoeld in artikel 1, onder a, van de Invoeringswet openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba van toepassing waren op de
Nederlands-Antiliaanse organen van de eilandgebieden, blijven van
overeenkomstige toepassing op de organen van de openbare lichamen,
totdat zij zijn vervangen door op grond van artikel 7 van deze wet
vastgestelde selectielijsten.
2. De voor het tijdstip van transitie, bedoeld in artikel 1, onder a, van de
Invoeringswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba op
grond van de artikelen 20 en 21 van de Archieflandsverordening 2007 aan
de openbaarheid gestelde beperkingen blijven van kracht.
D
In hoofdstuk 10, paragraaf 2, vervallen de artikelen 10.9, 10.10 en 10.12
tot en met 10.16.
7. HOOFDSTUK 11. MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 11.18 (Cessantiawet BES) wordt als volgt gewijzigd:
1. In onderdeel A wordt «de artikelen 3.6 en 3.9 van de Belastingwet
BES» vervangen door: de artikelen 6 en 9a van de Wet loonbelasting BES.
2. In onderdeel B wordt «artikel 3.10 van de Belastingwet BES»
vervangen door: artikel 6C van de Wet loonbelasting BES.
3. In onderdeel H wordt «de titels 3 en 4 van hoofdstuk III van de
Belastingwet BES» vervangen door: de hoofdstukken III en VI van de Wet
loonbelasting BES. Voorts vervalt «met dien verstande dat boven een
bedrag van USD 28 629 geen premie wordt geheven».
4. Na onderdeel J wordt een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:
Ja
Het opschrift boven artikel 9 vervalt.
5. Onderdeel K komt te luiden:
K
Artikel 9 vervalt.
B
Artikel 11.21 (Wet algemene ouderdomsverzekering BES) wordt
als volgt gewijzigd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

58

1. In onderdeel I, tweede lid, wordt «zuiver inkomen» vervangen door:
belastbare som als bedoeld in artikel 24, eerste lid, van de Wet inkomstenbelasting BES.
2. In onderdeel K, vijfde lid, wordt «artikel 2.8, derde lid, van de
Belastingwet BES» vervangen door: de belastbare som, bedoeld in artikel
24, eerste lid, van de Wet inkomstenbelasting BES.
3. In onderdeel EE wordt «de titels 3 en 4 van hoofdstuk III van de
Belastingwet BES» vervangen door: de hoofdstukken III en VI van de Wet
loonbelasting BES. Voorts wordt «dat over een bedrag van USD 8 400»
vervangen door «dat over een bedrag gelijk aan de belastingvrije som,
bedoeld in artikel 24, eerste lid, van de Wet inkomstenbelasting BES en,
indien de verzekerde daarop aanspraak kan maken, de kindertoeslag,
bedoeld in artikel 24, derde en vierde lid, van de Wet inkomstenbelasting
BES» en wordt «het zuiver inkomen, bedoeld in artikel 2.8, derde lid, van
de Belastingwet BES» vervangen door: de belastbare som als bedoeld in
artikel 24, eerste lid, van de Wet inkomstenbelasting BES. Ten slotte wordt
«USD 35 396» vervangen door: het in de eerste regel van de in artikel 24A
van de Wet inkomstenbelasting BES opgenomen kolom II vermelde
geldbedrag.
4. In onderdeel JJ, eerste lid, wordt «met overeenkomstige toepassing
van hoofdstuk VIII, titel 4, van de Belastingwet BES» vervangen door: met
overeenkomstige toepassing van hoofdstuk VIII, titel 5, van de
Belastingwet BES.
5. In onderdeel RR, vierde lid, wordt «Belastingwet BES» vervangen
door: Wet inkomstenbelasting BES.
6. Onderdeel QQ komt te luiden:
QQ
Artikel 38 vervalt.
7. In onderdeel TT, eerste lid, wordt «wordt «in de Nederlandse
Antillen»» vervangen door «en wordt «in de Nederlandse Antillen»» en
vervalt «en wordt «65» vervangen door «15»».
8. Onderdeel TT, derde lid, wordt vervangen door:
3. In het derde lid wordt «de datum van inwerkingtreding van dit
artikel» vervangen door «1 september 1960» en wordt in het derde en
vierde lid «krachtens» vervangen door: op grond van.
C
Artikel 11.22 (Wet algemene weduwen en wezenverzekering
BES) wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel F, artikel 6, eerste lid, komt te luiden:
1. Verzekerd op grond van de bepalingen van deze wet is degene, die
de leeftijd van 15 jaar heeft bereikt, indien hij:
a. ingezetene is;
b. geen ingezetene is, maar zijn belastbare som als bedoeld in artikel
24, eerste lid, van de Wet inkomstenbelasting BES geheel of nagenoeg
geheel binnen de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba aan
de heffing van inkomstenbelasting of loonbelasting is onderworpen;
c. geen ingezetene is en evenmin geacht kan worden blijvend buiten de
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba te wonen, maar voor

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

59

buiten de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius of Saba verrichte
arbeid wedde of loon geniet ten laste van de openbare lichamen Bonaire,
Sint Eustatius of Saba of Curaçao, Aruba of Sint Maarten, mits hij
Nederlander is.
2. In onderdeel Y wordt «de titels 3 en 4 van hoofdstuk III van de
Belastingwet BES» vervangen door: de hoofdstukken III en VI van de Wet
loonbelasting BES. Voorts wordt «dat over een bedrag van USD 8 400»
vervangen door «dat over een bedrag gelijk aan de belastingvrije som,
bedoeld in artikel 24, eerste lid, van de Wet inkomstenbelasting BES en,
indien de verzekerde daarop aanspraak kan maken, de kindertoeslag,
bedoeld in artikel 24, derde en vierde lid, van de Wet inkomstenbelasting
BES» en wordt «het zuiver inkomen, bedoeld in artikel 2.8, derde lid, van
de Belastingwet BES» vervangen door: de belastbare som als bedoeld in
artikel 24, eerste lid, van de Wet inkomstenbelasting BES. Ten slotte wordt
«USD 35 396» vervangen door: het in de eerste regel van de in artikel 24A
van de Wet inkomstenbelasting BES opgenomen kolom II vermelde
geldbedrag.
3. Onderdeel GG komt te luiden:
GG
Artikel 39 vervalt.
D
Artikel 11.26 (Wet minimumlonen BES) wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel G, artikel 9, subonderdeel 1, komt te luiden:
1. Het eerste lid komt te luiden:
1. Het bruto minimumuurloon bedraagt voor werknemers van 21 jaar
en ouder in het openbaar lichaam:
a. Bonaire: USD 4,03;
b. Sint Eustatius: USD 3,32;
c. Saba: USD 3,50.
2. Onderdeel I wordt vervangen door:
I
Artikel 13 komt te luiden:
Artikel 13
1. Indien uit de door het Centraal Bureau voor de Statistiek vast te
stellen consumentenprijsindexcijfer voor Bonaire, Sint Eustatius en Saba
blijkt, dat het prijsindexcijfer voor de maand augustus van het lopende
jaar, vergeleken met het prijsindexcijfer voor de maand augustus van het
voorafgaande jaar is gestegen of gedaald, kan Onze Minister bedragen
vaststellen, die met ingang van 1 januari van het komende jaar in de
plaats treden van de in artikel 9, eerste lid, genoemde bedragen. Onze
Minister bepaalt welke consumentenprijsindexcijfer, zoals vastgesteld
door het Centraal Bureau voor de Statistiek, voor de toepassing van de
eerste zin worden gebruikt. Het consumentenprijsindexcijfer kan voor de
onderscheiden openbare lichamen verschillend zijn.
2. (vervallen)
3. Onze Minister gaat telkens na verloop van een termijn van ten
hoogste drie jaar na of er omstandigheden zijn die een bijzondere

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

60

wijziging wenselijk maken van de bedragen genoemd in artikel 9, eerste
lid. Onze Minister kan het bestuurscollege van het betrokken openbaar
lichaam in dat verband om advies vragen.
4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen vervolgens bedragen
worden vastgesteld die in de plaats treden van de bedragen, genoemd in
artikel 9, eerste lid, en kan ook een leeftijd worden vastgesteld die in de
plaats treedt van de in artikel 8, eerste lid, genoemde leeftijd.
E
Artikel 11:28 (Wet ongevallenverzekering BES) wordt als volgt
gewijzigd:
1. In onderdeel A wordt «artikel 3.1 van de Belastingwet BES»
vervangen door: artikel 2 van de Wet loonbelasting BES. Voorts wordt «de
artikelen 3.6 en 3.9 van de Belastingwet BES» vervangen door: de
artikelen 6 en 9a van de Wet loonbelasting BES.
2. in onderdeel C wordt «artikel 3.10 van de Belastingwet BES»
vervangen door: artikel 6C van de Wet loonbelasting BES.
3. In onderdeel L vervalt «met dien verstande dat boven een bedrag van
USD 28 629 geen premie wordt geheven». Voorts wordt «de titels 3 en 4
van hoofdstuk III van de Belastingwet BES» vervangen door: de hoofdstukken III en VI van de Wet loonbelasting BES.
4. Na onderdeel Q wordt een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:
Qa
Het opschrift boven artikel 10 vervalt.
5. Onderdeel R komt te luiden:
R
Artikel 10 vervalt.
F
Artikel 11.32 (Wet ziekteverzekering BES) wordt als volgt
gewijzigd:
1. In onderdeel A wordt «artikel 3.1, eerste, tweede en derde lid, van de
Belastingwet BES» vervangen door: artikel 2 van de Wet loonbelasting
BES. Voorts wordt «de artikelen 3.6 en 3.9 van de Belastingwet BES»
vervangen door: de hoofdstukken III en VI van de Wet loonbelasting BES.
Ten slotte wordt «het zuiver inkomen, bedoeld in artikel 2.8, derde lid, van
de Belastingwet BES» vervangen door: de belastbare som als bedoeld in
artikel 24, eerste lid, van de Wet inkomstenbelasting BES.
2. In onderdeel D wordt «artikel 3.10 van de Belastingwet BES»
vervangen door: artikel 6C van de Wet loonbelasting BES.
3. In onderdeel N wordt «de titels 3 en 4 van hoofdstuk III van de
Belastingwet BES» vervangen door: de hoofdstukken III en VI van de Wet
loonbelasting BES. Voorts vervalt «met dien verstande dat boven een
bedrag van USD 28 629 geen premie wordt geheven». Ten slotte wordt
«de Inspecteur der Belastingen» vervangen door: de inspecteur, bedoeld
in artikel 1.3, onderdeel k, van de Belastingwet BES.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

61

5. Onderdeel U komt te luiden:
U
Het opschrift boven artikel 10 vervalt.
6. Onderdeel V komt te luiden:
V
Artikel 10 vervalt.
8. HOOFDSTUK 12. MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 12.3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 12.3a
In artikel 1, tweede lid, van de Wet buitenlandse schepen wordt
«Nederlands-Antilliaanse of Arubaanse» vervangen door: Arubaanse,
Curaçaose of Sint Maartense.
B
Na artikel 12.4 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 12.4a
De Wet voorkoming verontreiniging door schepen wordt gewijzigd
als volgt:
A
In artikel 1, onderdeel k, wordt «Nederlands schip» vervangen door:
Nederlands schip en een schip als bedoeld in artikel 2 van de
Vaartuigenwet 1930 BES.
B
Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd:
1. Voor de tekst wordt de aanduiding «1» geplaatst.
2. Er wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen de
krachtens deze wet gestelde regels ook van toepassing worden verklaard
op schepen als bedoeld in artikel 2 van de Vaartuigenwet 1930 BES.
C
In de artikelen 2, eerste lid (nieuw), 12c, tweede lid, 12d, derde lid, en
12e, derde lid, wordt « buitenlandse schepen» vervangen door: buitenlandse schepen en schepen als bedoeld in artikel 2 van de Vaartuigenwet
1930 BES.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

62

D
Aan artikel 8 wordt een lid toegevoegd, luidende:
6. Dit artikel is ook van toepassing op schepen als bedoeld in artikel 2
van de Vaartuigenwet 1930 BES.
E
Aan artikel 9 wordt een lid toegevoegd, luidende:
5. Dit artikel is ook van toepassing op schepen als bedoeld in artikel 2
van de Vaartuigenwet 1930 BES.
F
Artikel 11 wordt als volgt gewijzigd:
1. In het vierde lid wordt «buitenlandse schepen gedurende de tijd dat
deze zich in een Nederlandse haven bevinden» vervangen door: schepen
als bedoeld in artikel 2 van de Vaartuigenwet 1930 BES en buitenlandse
schepen gedurende de tijd dat deze zich in een Nederlandse haven
bevinden.
2. In het vijfde lid wordt «buitenlandse schepen, die zich in een
Nederlandse haven bevinden» vervangen door: schepen als bedoeld in
artikel 2 van de Vaartuigenwet 1930 BES en buitenlandse schepen die zich
in een Nederlandse haven bevinden.
G
In artikel 12, negende lid, wordt «buitenlandse schepen, indien het
voorval of de gebeurtenis zich voordoet in de Nederlandse territoriale zee
of de Nederlandse exclusieve economische zone» vervangen door:
schepen als bedoeld in artikel 2 van de Vaartuigenwet 1930 BES en, indien
het voorval of de gebeurtenis zich voordoet in de Nederlandse territoriale
zee of de Nederlandse exclusieve economische zone, buitenlandse
schepen.
H
In artikel 14 wordt «Nederlandse schepen» vervangen door: Nederlandse schepen en schepen als bedoeld in artikel 2 van de Vaartuigenwet
1930 BES.
I
Aan artikel 20 wordt een lid toegevoegd, luidende:
3. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op schepen als
bedoeld in artikel 2 van de Vaartuigenwet 1930 BES.
J
Aan artikel 23 wordt een lid toegevoegd, luidende:
6. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op schepen als
bedoeld in artikel 2 van de Vaartuigenwet 1930 BES.
K
In Hoofdstuk VI wordt na artikel 37 een artikel ingevoegd, luidende

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

63

Artikel 37a
1. Ten aanzien van handelingen door schepen als bedoeld in artikel 2
van de Vaartuigenwet 1930 BES geldt het volgende:
a. Handelingen in strijd met de voorschriften gesteld krachtens de
artikelen 5, eerste lid, en 12, eerste, zesde, zevende en achtste lid, van
deze wet, voor zover opzettelijk begaan, zijn misdrijven en worden
gestraft met gevangenisstraf van ten hoogste zes jaren of geldboete van
de vijfde categorie.
b. Handelingen als bedoeld in onderdeel a, die geen misdrijven zijn, zijn
overtredingen en worden gestraft met hechtenis van ten hoogste een jaar
of geldboete van de vierde categorie.
c. Handelingen in strijd met de voorschriften gesteld krachtens de
artikelen 10, eerste lid, en 11, eerste lid, en de voorschriften gesteld bij of
krachtens artikel 11, tweede lid, van deze wet, voor zover opzettelijk
begaan, zijn misdrijven en worden gestraft met gevangenisstraf van ten
hoogste twee jaren of geldboete van de vierde categorie.
d. Handelingen als bedoeld in onderdeel b, die geen misdrijven zijn, zijn
overtredingen en worden gestraft met hechtenis van ten hoogste zes
maanden of geldboete van de vierde categorie.
2. Als bijkomende straf kan worden opgelegd:
a. gehele of gedeeltelijke stillegging van de onderneming van de
veroordeelde, waarin de overtreding is begaan voor een tijd van ten
hoogste een jaar; of,
b. verbeurdverklaring van de voorwerpen, genoemd in artikel 35 van
het Wetboek van Strafvordering BES.
3. Met het opsporen van de in het eerste en tweede lid strafbaar
gestelde feiten zijn, onverminderd de bij of krachtens artikel 184 van het
Wetboek van Strafvordering BES aangewezen ambtenaren, belast de door
Onze Minister van Justitie, in overeenstemming met Onze Minister,
aangewezen ambtenaren.
C
Artikel 12.6 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel A komt te luiden:
A
Artikel 1.2, eerste lid, van de Wet luchtvaart, komt te luiden:
1. Deze wet is:
a. van toepassing op het luchtverkeer, de luchtverkeersbeveiliging,
luchtvaartnavigatiediensten, de luchtvaartuigen, het vervoer en de
vluchtuitvoering met luchtvaartuigen binnen het vluchtinformatiegebied
Amsterdam;
b. van toepassing op Nederlandse luchtvaartuigen, alsmede het
vervoer en de vluchtuitvoering met Nederlandse luchtvaartuigen buiten
het vluchtinformatiegebied Amsterdam;
c. met betrekking tot het bepaalde bij of krachtens hoofdstuk 2, 3, en 4
en de artikelen 11.1, 11.2, 11.2a, 11.3 tot en met 11.14 van toepassing
binnen de delen van het vluchtinformatiegebied Curaçao en het vluchtinformatiegebied San Juan, bedoeld in artikel 1 van de Luchtvaartwet
BES, dat zich boven het territoir van de openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba bevindt dan wel die delen waarvoor de Minister de
verantwoordelijkheid voor het verzorgen van luchtverkeersdiensten heeft
aanvaard.
2. Na onderdeel A wordt een nieuw onderdeel ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

64

Aa
In artikel 2.1, eerste lid, wordt na «de Telecommunicatiewet» ingevoegd:
of de Wet telecommunicatievoorzieningen BES.
D
Artikel 12.7 komt te luiden:
Artikel 12.7
De Wet vervoer gevaarlijke stoffen wordt gewijzigd als volgt:
A
Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 3a
1. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld met betrekking tot de handelingen, bedoeld in artikel 2,
eerste lid, voor zover die plaatsvinden op of in de openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba en worden verricht met de krachtens
artikel 3 aangewezen vervoermiddelen en gevaarlijke stoffen of stofcategorieën. De regels kunnen voor elk van de openbare lichamen
verschillend zijn.
2. Het is verboden de handelingen, bedoeld in het eerste lid, te
verrichten anders dan met inachtneming van de krachtens het eerste lid
vastgestelde regels.
3. De artikelen 9, eerste tot en met vierde lid, 10, 10a en 34 zijn van
overeenkomstige toepassing.
B
Na artikel 44 worden drie artikelen ingevoegd, luidende:
Artikel 44a
1. Handelingen in strijd met artikel 3a, tweede en derde lid, voor zover
opzettelijk begaan, zijn misdrijven en worden gestraft met een gevangenisstraf van ten hoogste zes jaren of geldboete van ten hoogste de vijfde
categorie.
2. Handelingen, als bedoeld in het eerste lid, die geen misdrijven zijn,
zijn overtredingen en worden gestraft met hechtenis van ten hoogste een
jaar of geldboete van de vierde categorie.
3. Als bijkomende straf kan worden opgelegd:
a. gehele of gedeeltelijke stillegging van de onderneming van de
veroordeelde, waarin de overtreding is begaan voor een tijd van ten
hoogste een jaar; of,
b. verbeurdverklaring van de voorwerpen, genoemd in artikel 35 van
het Wetboek van Strafvordering BES.
4. Met het opsporen van de in het eerste en tweede lid strafbaar
gestelde feiten zijn, onverminderd de bij of krachtens artikel 184 van het
Wetboek van Strafvordering BES aangewezen ambtenaren, de door Onze
Minister van Justitie, in overeenstemming met Onze Minister, aangewezen ambtenaren belast.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

65

Artikel 44b
1. Indien tegen de verdachte ernstige bezwaren zijn gerezen en tevens
de belangen, welke door het vermoedelijk overtreden voorschrift worden
beschermd, een onmiddellijk ingrijpen vereisen, is de officier van justitie
in alle zaken als bedoeld in artikel 44a, eerste en tweede lid, bevoegd
zolang de behandeling ter terechtzitting nog niet is aangevangen, de
verdachte bij te betekenen kennisgeving als voorlopige maatregel te
bevelen:
a. zich te onthouden van bepaalde handelingen;
b. zorg te dragen, dat in het bevel aangeduide voorwerpen, welke
vatbaar zijn voor inbeslagneming, opgeslagen en bewaard worden ter
plaatse, in het bevel aangegeven.
2. De voorgenoemde bevelen zijn dadelijk uitvoerbaar en worden
onverwijld aan de verdachte betekend.
3. De voorgenoemde bevelen verliezen hun kracht door een tijdsverloop van zes maanden en blijven uiterlijk van kracht totdat de
rechterlijke einduitspraak in de zaak, waarin zij zijn gegeven, onherroepelijk is geworden. Zij kunnen tussentijds door de officier van justitie bij
aan de verdachte te betekenen kennisgeving worden gewijzigd of
ingetrokken of door het gerecht, waarvoor de zaak wordt vervolgd,
worden gewijzigd of opgeheven. Het gerecht kan dit doen ambtshalve, op
de voordracht van de rechter-commissaris, met het gerechtelijk vooronderzoek belast, of op het verzoek van de verdachte; deze wordt steeds
gehoord, althans behoorlijk opgeroepen, tenzij:
a. het gerecht reeds aanstonds tot wijziging overeenkomstig het
verzoek van de verdachte dan wel tot opheffing besluit;
b. nog geen twee maanden zijn verstreken sedert op een vorig verzoek
van de verdachte van gelijke strekking is beslist.
Het gerecht beslist op een verzoek van de verdachte binnen vijf dagen
nadat het ter griffie is ingediend.
4. Tegen voorgenoemde rechterlijke beschikkingen kan het openbaar
ministerie binnen veertien dagen en de verdachte binnen veertien dagen
na de betekening in hoger beroep komen bij het Gemeenschappelijk Hof,
bedoeld in artikel 14, eerste lid, van de Rijkswet Gemeenschappelijk Hof
van Justitie.
5. De artikelen 43, tiende en elfde lid, van het Wetboek van Strafvordering BES zijn van overeenkomstige toepassing.
Artikel 44c
1. Indien de zaak eindigt hetzij zonder oplegging van straf of maatregel,
hetzij met oplegging van een zodanige straf of maatregel dat de
opgelegde voorlopige maatregel als onevenredig hard moet worden
beschouwd, kan het gerecht, op verzoek van de gewezen verdachte hem
een geldelijke tegemoetkoming ten laste van de Staat toekennen voor de
schade, welke hij ten gevolge van de opgelegde voorlopige maatregel
werkelijk heeft geleden.
2. De artikelen 179 tot en met 181 van het Wetboek van Strafvordering
BES zijn van overeenkomstige toepassing.
E
In artikel 12.10 wordt «artikel 5.27» telkens gewijzigd door: artikel 5.32.
F
Artikel 12.11 komt te luiden:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

66

Artikel 12.11
De Wet op het Koninklijk Nederlands Meteorologisch Instituut
wordt gewijzigd als volgt:
A
Na artikel 1 wordt een artikel ingevoegd luidende:
Artikel 1a
Deze wet is, met uitzondering van de artikelen 3, eerste lid, onderdeel a
en c, 5, 8, en 8a, van toepassing in de openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba.
B
Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd:
1. Aan het eerste lid, worden, onder vervanging van de punt aan het
slot van onderdeel g door een komma, twee onderdelen toegevoegd
luidende:
h. het ten behoeve van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius
en Saba op exclusieve basis beschikbaar maken, houden en stellen van
luchtvaartmeteorologische inlichtingen, en
i. andere door Onze Minister aangewezen taken ten aanzien van de
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba op het terrein van de
meteorologie en andere geofysische terreinen.
2. Het tweede lid komt te luiden:
2. Bij regeling van Onze Minister kunnen nadere regels worden gesteld
inzake de inhoud en reikwijdte van de in het eerste lid genoemde taken.
C
Na artikel 3 wordt een artikel ingevoegd luidende:
Artikel 3a
1. Het KNMI kan, onverminderd zijn verantwoordelijkheid voor het
uitvoeren van de ingevolge artikel 1a en artikel 3, eerste lid, aan hem
opgedragen taken ten aanzien van de openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba, na schriftelijke instemming van Onze Minister, voor de
uitvoering gebruik maken van een andere dienstverlener of, voor zover
het betreft de taak bedoeld in artikel 3, eerste lid, onderdeel h, van de
diensten van een andere verlener van meteorologische diensten voor
luchtvaartnavigatie.
2. Gronden waarop instemming als bedoeld in het eerste lid kan
worden onthouden zijn:
a. het niet voldoen of niet kunnen voldoen door de verlener van wiens
diensten gebruik zal worden gemaakt aan de bij regeling van Onze
Minister gestelde eisen inzake het toezicht op de dienstverlener of inzake
zijn bekwaamheid of geschiktheid;
b. strijd met het recht, of
c. strijd met het belang van een veilig, ordelijk en vlot verloop van het
luchtverkeer voor zover het betreft de taak bedoeld in artikel 3, eerste lid,
onderdeel h.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

67

D
In artikel 8a, eerste lid, wordt «onverminderd zijn verantwoordelijkheid
voor het verlenen van de diensten waartoe hij is aangewezen,» vervangen
door: onverminderd zijn verantwoordelijkheid voor het verlenen van de
diensten, bedoeld in artikel 8,.
G
Artikel 12.13 (Loodsenwet 2001 BES) wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel F, onder 2 (artikel 6), komt te luiden:
2. De eerste zin van het tweede lid komt te luiden: Door het bestuurscollege kan aan een schip dat gebruik maakt van een loodsplichtige
scheepvaartweg, in bij eilandsverordening aan te geven gevallen,
ontheffing worden verleend.
2. Na onderdeel F wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Fa
In artikel 7 wordt «Bij eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen»
vervangen door: Bij eilandsverordening.
3. Na onderdeel H wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ha
In artikel 11, eerste en tweede lid, wordt «bedoeld in de artikelen 5 of 7»
vervangen door: bedoeld in de artikelen 1, tweede lid, 5 of 7.
4. In onderdeel L, onder 2 (artikel 14) wordt «artikel 5 en 11» vervangen
door «artikel 1, tweede lid, 5 en 11» en wordt «in het tweede lid»
vervangen door: in het derde lid.
H
In artikel 12.15, onderdeel E, onder 1, vervalt de zinsnede «, wordt «een
bestuurscollege» vervangen door «een openbaar lichaam».
I
In artikel 12.17, onderdeel E, wordt «artikel 6.21, eerste lid, onderdeel a,
van de Douane en Accijnswet BES» vervangen door: artikel 2.25, eerste
lid, onderdeel a van de Douane- en Accijnswet BES.
J
Artikel 12.19 (Luchtvaartwet BES), wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel A wordt als volgt gewijzigd:
a. Sub 6 komt te luiden:
6. Onderdeel u komt te luiden:
u. luchtverkeersdienstverlening:
vluchtinlichtingendiensten, alarmeringsdiensten, adviesdiensten voor
het luchtverkeer, en luchtverkeersleiding, zijnde algemene luchtverkeersleiding, naderingsluchtverkeersleiding en plaatselijke luchtverkeersleiding;.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

68

b. Sub 8 komt te luiden:
8. Onder vervanging van de punt aan het slot van onderdeel w door
een puntkomma, worden drie onderdelen toegevoegd, luidende:
x. Vluchtinformatiegebied Curaçao: gebied begrensd door de posities
met de hierna genoemde coördinaten alsmede het luchtruim daarboven:
1230N07030W-1230N07125W-1420N07400W
1600N07400W-1700N07300W-1700N07140W
1600N07140W-1600N06800W-1541N06704W
1124N06758W-1230N07030W;
y. Vluchtinformatiegebied San Juan: gebied begrensd door de posities
met de hierna genoemde coördinaten alsmede het luchtruim daarboven:
2330N6000W-20000N60000W-1800N6130W1800N6200W-1722N6300W- 1520N6300W1500N6315W- 1500N6500W- 1541N6704W1600N6800W-1900N6800W- 1930N6853W2045N6734W- 2245N6828N-2330N6814W;
z. luchtverkeersdienstverlener: bij of krachtens artikel 22 aangewezen
rechtspersoon belast met het geven van luchtverkeersdienstverlening.
c. In sub 9 wordt «luchtverkeersdiensten» vervangen door: luchtverkeersdienstverlening.
2. Onderdeel D komt te luiden:
D
Hoofdstuk III, afdeling 2 en afdeling 3, paragraaf 5, vervallen.
3. Onderdeel H, sub 1, komt te luiden:
1. In het eerste lid vervalt «de Gouverneur of» en wordt «genoemde
autoriteiten» vervangen door: de Minister.
4. Na onderdeel I wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Ia
Na artikel 22 wordt een artikel toegevoegd, luidende:
Artikel 22a
1. De natuurlijke of rechtspersoon die een luchtvaartuig ter beschikking
heeft, dit onder zijn verantwoordelijkheid laat deelnemen aan het
luchtverkeer, en daarbij gebruik maakt van luchtverkeersdienstverlening is
een vergoeding verschuldigd ter dekking van de kosten van de luchtverkeersdienstverlening.
2. De eigenaar van het luchtvaartuig, bedoeld in het eerste lid, is
hoofdelijk aansprakelijk voor de vergoeding tenzij hij op de eerste
vordering de natuurlijke persoon of rechtspersoon aanwijst die het
luchtvaartuig te zijner beschikking heeft en dit onder zijn verantwoordelijkheid laat deelnemen aan het luchtverkeer.
3. De hoogte van de vergoeding, bedoeld in het eerste lid, wordt
vastgesteld door de luchtverkeersdienstverlener onder goedkeuring door
de Minister.
4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld ten aanzien van de hoogte, de berekening, de vaststelling, de
inning en de bekendmaking van de vergoeding, bedoeld in het eerste lid.
5. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kan vrijstelling
worden verleend van betaling van de vergoeding, bedoeld in het eerste
lid.
6. Bij ministeriële regeling kunnen regels gesteld worden omtrent de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

69

raadpleging van vertegenwoordigers van luchtruimgebruikers over het
vergoedingenbeleid.
5. In onderdeel PP (nieuw artikel 69) wordt in het derde lid «Bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur» vervangen door: Bij
ministeriële regeling.
K
Artikel 12.20 vervalt.
L
Artikel 12.21 wordt als volgt gewijzigd:
1. Onderdeel B komt te luiden:
B
In artikel 29 wordt «Nederlands-Antilliaanse munt» vervangen door:
USD.
2. Na onderdeel B wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
Ba
In artikel 38, eerste lid, wordt «luchtverordening» vervangen door: wet.
M
In artikel 12.22, onderdeel B, komt onderdeel 2 te luiden:
2. In het vierde lid wordt «het blad, waarin van Overheidswege de
officiële berichten worden geplaatst en op andere eilanden dan het eiland
Curaçao, bovendien door aanplakking ter gebruikelijke plaatse»
vervangen door: het afkondigingsblad van het openbaar lichaam.
Toelichting
ALGEMEEN
Deze nota van wijziging bevat in de eerste plaats wijzigingen op de
volgende terreinen:
1. de bevolkingsadministratie van de openbare lichamen;
2. de belastingen;
3. de integriteit van de financiële markten.
Voor wat betreft de bevolkingsadministratie krijgt via de IBES-lijst de
Eilandsverordening basisadministratie persoonsgegevens van Bonaire de
status van wet voor alle drie de eilanden onder de naam «Wet basisadministratie persoonsgegevens BES». In deze nota van wijziging zijn de
aanpassingen van deze wet opgenomen. Het gaat hier grotendeels om
technische aanpassingen.
Ten aanzien van de belastingen is relevant dat, zoals ook in de nota naar
aanleiding van het verslag is aangekondigd, alsnog via de IBES-lijst de
landsverordening op het terrein van de Inkomsten- en loonbelasting van
toepassing blijven op de BES-eilanden onder de naam «Wet inkomstenbelasting BES» en «Wet loonbelasting BES». Deze wetten moeten op enkele
punten worden aangepast alvorens zij een integraal onderdeel vormen
van het toekomstige fiscale stelsel voor de BES-eilanden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

70

Op het terrein van de integriteit van de financiële markten worden door
middel van deze nota van wijziging de in het wetsvoorstel opgenomen
financiële toezichtswetten en anti-witwaswetgeving aangescherpt met het
oog op de internationale afspraken met betrekking tot de bestrijding van
witwassen en de financiering van terrorisme.
Verwezen wordt door de toelichting per hoofdstuk en de aldaar
opgenomen artikelgewijze toelichting.
Voor het overige bevat deze nota van wijziging hoofdzakelijk technische
wijzigingen en redactionele verbeteringen.
1. HOOFDSTUK 2. MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN
KONINKRIJKSRELATIES
Algemeen
De wijzigingen in het hoofdstuk van de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties zijn voornamelijk technisch van aard. Een
groot aantal wijzigingen betreft de aanpassing van delegatiebepalingen
(in de onderdelen A, B, C). Dit houdt verband met veranderingen op de
IBES-lijst, die bij nota van wijziging van het wetsvoorstel Invoeringswet
BES worden voorgesteld. Met name wordt op grond van die nota van
wijziging een aantal regelingen op het terrein van de rechtspositie en de
pensioenen van ambtenaren en werklieden in plaats van algemene
maatregel van bestuur aangemerkt als ministeriële regeling.
Artikelsgewijs
Onderdeel A
In het nieuwe hoofdstuk XIA van de Wet gemeenschappelijke
regelingen, dat voorziet in de mogelijkheid voor de openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba tot onderlinge samenwerking op
publiekrechtelijke basis, worden enkele correcties doorgevoerd. Die
hebben geen beleidsmatige gevolgen.
In de memorie van toelichting bij het voorstel voor de Aanpassingswet
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba staat dat op grond van
het voorgestelde artikel 133 van de Wet gemeenschappelijke regelingen
(hierna: Wgr) de voor de openbare lichamen BES geldende regels ook van
toepassing zijn op onder meer de uitoefening van bevoegdheden van
gemeenschappelijke regelingen en het toezicht daarop (Kamerstukken II
2008/09, 31 959, nr. 3, blz. 17). Om die reden kunnen enkele onderdelen
van artikel 134 vervallen. Het gaat om toezichtsbepalingen die op grond
van artikel 133 al van toepassing zijn. In het overeenkomstige artikel 33
Wgr dat betrekking heeft op samenwerking tussen gemeenten komen die
bepalingen ook niet voor. Dat geldt ook voor het huidige artikel 33 van de
Wgr (Kamerstukken II 1980/81 16 538, nr. 3, blz. 44, toelichting bij artikel
26).
Artikel 135, eerste lid, bepaalt dat de ontwerp-begroting voordat die aan
het algemeen bestuur, respectievelijk het gemeenschappelijk orgaan
wordt aangeboden, aan de deelnemers moet worden voorgelegd. Een
bijzonderheid hierbij is dat de ontwerp-begroting op grond van artikel 17
van de Wet financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba,
dat via artikel 133 Wgr van toepassing is, ook aan het College financieel
toezicht BES moet worden voorgelegd. De wet brengt hierbij geen
onderlinge hiërarchie aan, behalve dan dat op grond van artikel 17, eerste
lid, van de Wet finBES het Cft zelf kan bepalen wanneer het die ontwerpbegrotng wil ontvangen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

71

In verschillende artikelen komt een verwijzing voor naar de Wet
financiën openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Die
verwijzingen gaan uit van een verouderde artikelnummering van dit
wetsvoorstel. In bijgaande nota van wijziging wordt dat verbeterd.
Onderdelen B en C
De wijzigingen op het terrein van de rechtspositie en de pensioenen van
ambtenaren en werklieden zijn aangebracht als gevolg van het wijziging
van het niveau van de lagere regelgeving. Hierdoor dient de grondslag
ook worden aangepast.
Onderdeel D (Wet materieel ambtenarenrecht BES)
Onder 9
De oorspronkelijke landsverordening «Regeling Vakantie en Vrijstelling
van Dienst Ambtenaren» regelde voor zowel de ambtenaren in dienst van
de Nederlandse Antillen als voor de ambtenaren in dienst van een
eilandgebied het verlof en de verlofsbezoldiging. In de landsverordening
was geregeld dat bij eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen,
voor ambtenaren in dienst van een eilandgebied nadere voorschriften
konden worden gesteld. Dit betrof de oorspronkelijke artikelen 25 (nadere
voorschriften ter uitvoering van hoofdstuk IV, vakantie-uitkering) en 31b,
tweede lid (controlevoorschriften bij ziekte).
Het voorgestelde artikel 43, tweede lid, biedt nu de grondslag voor
eilandsbesluiten, houdende algemene maatregelen, die voorheen op de
artikelen 25 en 31b van de Regeling Vakantie en Vrijstelling van Dienst
Ambtenaren waren gebaseerd. Met «Met inachtneming van de algemene
maatregel van bestuur (...) nadere regels» in het voorgestelde tweede lid
wordt tot uitdrukking gebracht dat de openbare lichamen slechts
aanvullende regels kunnen stellen.
Onder 13 en 15
De aanpassingen hebben betrekking op ambtenaren die bij koninklijk
besluit worden benoemd, geschorst en ontslagen. Het nieuwe artikel 82,
vierde lid, (Onderdeel Z1) voorziet erin dat ten aanzien van bij koninklijk
besluit benoemde ambtenaren de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties bevoegd is bepaalde lichtere disciplinaire straffen op te
leggen. Daarbij is aangesloten bij artikel 80, derde lid, van het Algemeen
Rijksambtenarenreglement.
Met de wijziging in artikel 90, eerste lid, (Onderdeel BB2) is op de bij
koninklijk besluit benoemde ambtenaren ook het gesloten stelsel van
ontslaggronden van toepassing (zie artikel 93 van het Algemeen
Rijksambtenarenreglement).
Onderdeel E (Wet ambtelijke bijstand verzoekschriften BES)
Deze wijziging betreft een vernummering van het wetsvoorstel om een
dubbeling in de artikelnummers te herstellen.
Onderdeel F (Wet basisadministraties persoonsgegevens BES)
Algemeen
In dit artikel wordt een aantal wijzigingen van de Wet basisadministraties persoonsgegevens BES voorgesteld. Met de inwerkingtreding van de Invoeringswet BES krijgt de Eilandsverordening basisadministratie persoonsgegevens van Bonaire de status van wet voor alle

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

72

drie de eilanden. De in dit artikel voorgestelde wijzigingen zijn, in
overeenstemming met de uitgangspunten voor de transitie, grotendeels
technische aanpassingen van de wet. Niettemin was niet te ontkomen aan
enkele inhoudelijke wijzigingen, die voornamelijk zijn terug te voeren op
de nieuwe staatkundige verhoudingen.
Verantwoordelijkheden met betrekking tot de basisadministraties BES
In de eerste plaats is er sprake van gewijzigde verantwoordelijkheden:
de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties wordt
eindverantwoordelijk voor het goede functioneren van de bevolkingsadministraties van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
De bestuurscolleges blijven niettemin primair belast met de juiste
bijhouding van de basisadministratie in hun openbaar lichaam en de
verstrekking van gegevens daaruit. Op dit punt komen de basisadministraties van de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
op één lijn met die in de Nederlandse gemeenten.
Positie van de basisadministraties persoonsgegevens BES binnen het
Koninkrijk
De bevolkingsadministratie in de Nederlandse Antillen en Aruba is tien
jaar geleden ingrijpend gewijzigd als gevolg van de afspraken die zijn
vastgelegd in het «Convenant basisadministratie van persoonsgegevens»
van 1 januari 1998 en het «Bestuursakkoord uitwisseling persoonsgegevens binnen het Koninkrijk 1999». Hierbij waren naast de individuele
eilandgebieden ook de drie landsregeringen binnen het Koninkrijk partij.
De afspraken hielden in dat op de vijf eilanden van de Nederlandse
Antillen en in Aruba het oude systeem van bijhouding van gegevens over
de bevolking op zogenaamde gezinskaarten werd vervangen door een
geautomatiseerde bevolkingsadministratie waarbij, naar het voorbeeld
van de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA) in
Nederland, over iedere ingeschrevene gegevens worden vastgelegd op
een persoonslijst. Het nieuwe systeem staat bekend als Persoonsinformatievoorziening Nederlandse Antillen en Aruba (PIVA). Tegelijk met de
invoering van PIVA is in de vijf eilandgebieden van de Nederlandse
Antillen en in Aruba nieuwe regelgeving tot stand gebracht. Die regelgeving vormt niet alleen de juridische basis voor de verwerking van de
gegevens in de zes basisadministraties. Zij voorziet ook in een wettelijk
kader voor de uitwisseling van persoonsgegevens tussen de zes basisadministraties onderling en tussen deze basisadministraties en de GBA,
indien een ingeschrevene verhuist naar een ander eilandgebied, naar
Aruba dan wel naar Nederland of andersom.
De voorgestelde wijzigingen in de Wet basisadministraties persoonsgegevens BES gaan zoveel mogelijk uit van deze afspraken in het
convenant en het bestuursakkoord conform het uitgangspunt van behoud
van de Nederlands Antilliaanse systematiek bij de transitie naar de nieuwe
staatkundige verhoudingen. Er wordt derhalve in beginsel van uitgegaan
dat straks de drie openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba en
de drie landen Aruba, Curaçao en Sint Maarten gebruik blijven maken van
hetzelfde PIVA systeem voor hun bevolkingsadministraties en dat ook de
bestaande afspraken met betrekking tot de uitwisseling van persoonsgegevens worden gecontinueerd. Deze afspraken houden voornamelijk in
dat bij verhuizing van personen binnen het Koninkrijk de gegevens die in
het eiland van vertrek zijn bijgehouden in beginsel worden overgenomen
in de basisadministratie van het openbaar lichaam of het land Aruba,
Curaçao of Sint Maarten, al naar gelang de plaats waar de betrokken
persoon verblijf gaat houden. Dit principe geldt ook in het geval van een
verhuizing naar het Europese deel van Nederland en omgekeerd.
Het voorgaande neemt niet weg dat in het wetsvoorstel de bepalingen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

73

in verband met de uitschrijving van personen naar een andere basisadministratie binnen het Caribische deel van het Koninkrijk zijn vervallen.
Met uitschrijving wordt bedoeld dat (de bijhouding van) de persoonslijst
van een ingeschrevene wordt overgenomen door het (ei)land waar
betrokkene zich inmiddels heeft gevestigd. De veronderstelling hierbij is
geweest, dat binnen het PIVA systeem de zes basisadministraties een
gezamenlijke bevolkingsadministratie zouden vormen. Dit blijkt echter niet
het geval. In de praktijk dient de betrokken persoon die verhuist binnen
het PIVA gebied (of naar Nederland) aangifte te doen van vertrek en wordt
zijn persoonslijst opgeschort. Hem wordt echter wel een verhuisbericht
meegegeven, dat hij dient te overleggen om ingeschreven te kunnen
worden in de basisadministratie van het nieuwe (ei)land. Daar wordt een
nieuwe persoonslijst voor betrokkene aangelegd, waarbij gebruik wordt
gemaakt van de gegevens in het verhuisbericht. Op deze wijze wordt de
bijhouding van gegevens over personen die binnen het Koninkrijk
verhuizen in de basisadministraties toch afgestemd en kan daarmee
worden tegengegaan dat personen zich binnen het Koninkrijk op
meerdere plaatsen tegelijk inschrijven.
In overeenstemming met het uitgangspunt van de staatkundige
vernieuwing zal later worden bezien of de openbare lichamen Bonaire,
Sint Eustatius en Saba in de toekomst kunnen worden geïncorporeerd in
het Nederlandse systeem van bevolkingsadministratie of dat zij een eigen
systematiek zullen behouden. Met de voorbereidingen voor een inventariserend onderzoek, dat de basis moet gaan vormen voor de besluitvorming hierover, is intussen gestart.
De registratie van rechtsfeiten op grond van Nederlandse authentieke
akten
In de wet worden verschillende bepalingen gewijzigd in verband met de
uitspraak van de Hoge Raad van 13 april 2007 (LJN: AZ6095, Hoge Raad,
R05/139HR), in verband met de erkenning van Nederlandse akten binnen
het Koninkrijk. Hierin gaf de Hoge Raad een nadere uitleg met betrekking
tot de reikwijdte van artikel 40 van het Statuut voor het Koninkrijk. Dat
artikel geeft een voor alle delen van het Koninkrijk geldende regel van
interregionaal privaatrecht ten aanzien van onder meer de vraag of en, zo
ja, in hoeverre rechtskracht toekomt aan een binnen het Koninkrijk
opgemaakte authentieke akte. Het artikel berust op de gedachte dat het
Koninkrijk wat betreft de vatbaarheid voor tenuitvoerlegging van binnen
het Koninkrijk verleden authentieke akten, als één rechtsgebied moet
worden beschouwd. Het artikel brengt dan ook naar zijn strekking mee dat
de rechtskracht van authentieke akten die in Nederland, de Nederlandse
Antillen of Aruba zijn verleden, in alle delen van het Koninkrijk gelijk is
(vgl. HR 14 januari 1994, nr. 8220, NJ 1994, 403). Dit geldt niet alleen ten
aanzien van de vatbaarheid voor tenuitvoerlegging en de bewijskracht,
maar ook ten aanzien van de vatbaarheid voor inschrijving of vermelding
van dergelijke akten en van de daarin neergelegde constateringen en
rechtsfeiten in de openbare registers, behoudens uitzonderingen bij de
wet.
Deze uitspraak geeft aanleiding om in dit wetsvoorstel de mogelijkheid
op te nemen voor vermelding in de basisadministraties BES van gegevens
met betrekking tot geregistreerde partnerschappen, huwelijken en
geregistreerde partnerschappen tussen personen van gelijk geslacht en
adoptie van kinderen door personen van gelijk geslacht.
De verstrekking van gegevens uit de basisregistraties BES
De huidige regelgeving beperkt zich voornamelijk tot de mogelijkheid
gegevens te verstrekken aan bestuursorganen van het eiland of bij
eilandsbesluit, houdende algemene bepalingen, aangewezen bedrijven en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

74

instellingen met een publiekrechtelijke taak op het eiland zelf. Dit zijn de
zogenaamde afnemers. Daarnaast worden gegevens verstrekt aan derden
voor zover deze noodzakelijk zijn in verband met de uitvoering van een
algemeen verbindend voorschrift door die derde en kunnen in beperkte
mate gegevens worden verstrekt aan andere derden, voor zover de
mogelijkheid daartoe bij eilandsbesluit, houdende algemene maatregelen,
is geopend.
Dit verstrekkingenregime is, nu de openbare lichamen Bonaire, Sint
Eustatius en Saba worden opgenomen in het Nederlandse staatverband,
niet langer toereikend. Evenals voor de gemeenten zal ook voor de BES
eilanden de verplichting gaan gelden om gegevens te verstrekken aan
overheidsorganen buiten het openbaar lichaam, die deze gegevens nodig
hebben voor de uitvoering van hun (landelijke) taken. In de Wet gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (Wet GBA) wordt daarvoor
de term buitengemeentelijke afnemers gebruikt. In de onderhavige wet is
er voor gekozen om het bestaande begrip afnemer niet uit te breiden,
maar de nieuwe term overheidsorganen in te voeren.
Daarnaast wordt voorgesteld in de onderhavige wet de mogelijkheid op
te nemen om bij algemene maatregel van bestuur over te gaan tot het
aanwijzen van door derden verrichte werkzaamheden met een bijzonder
maatschappelijk belang, ten behoeve waarvan algemene gegevens of
verwijsgegevens uit een basisadministratie door het bestuurscollege
moeten worden verstrekt. Te denken valt bijvoorbeeld aan verstrekking
van gegevens aan pensioenfondsen in Nederland, die gegevens nodig
hebben over uitkeringsgerechtigden die op een van de BES eilanden
wonen. Indien een dergelijke algemene maatregel van bestuur wordt
getroffen, bepaalt deze tevens de categorieën van derden die voor de
verstrekking in aanmerking komen, de gegevens die kunnen worden
verstrekt en of het mogelijk is voor de geregistreerde om in dergelijke
gevallen verstrekking van zijn gegevens tegen te gaan.
Tenslotte is een regeling opgenomen met betrekking tot de verstrekking
van gegevens voor historische, statistische of wetenschappelijke
doeleinden. Een dergelijke verstrekking is mogelijk, mits de persoonlijke
levenssfeer van de ingeschrevene daardoor niet onevenredig wordt
geschaad.
Overige wijzigingen
Afgezien van de bovengenoemde wijzigingen bevat het wetsvoorstel
voornamelijk technische aanpassingen. Deze vloeien onder andere voort
uit de verbreding van het bereik van de regelgeving van één naar drie
eilanden: het wetsvoorstel heeft immers betrekking op drie basisadministraties in plaats van op één. Tevens zijn enkele wijzigingen
aangebracht die het wetsvoorstel meer in lijn brengen met de Wet GBA,
die destijds al tot voorbeeld heeft gediend voor de bestaande regeling.
Artikelsgewijs
Onderdeel B (artikel 1, onderdelen i, j, en k nieuw)
Het begrip «uitschrijving» is in de wet komen te vervallen, omdat er bij
verhuizing van een persoon geen overname plaatsvindt van (de
bijhouding van) de persoonslijst van het ene openbaar lichaam naar het
andere openbaar lichaam. In het algemeen deel van deze toelichting is
daarop ingegaan. Hiermee hangt samen dat de inhoud van het begrip
«andere basisadministratie» is gewijzigd, in de zin dat daarmee alleen
wordt bedoeld een basisadministratie waarmee gegevensuitwisseling
plaatsvindt die van belang is voor de bijhouding van gegevens omtrent de
daarin opgenomen personen. Om die reden is ook de basisadministratie
in het Europese deel van Nederland aan de opsomming toegevoegd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

75

Voorts wordt in de definitiebepalingen in het vervolg onderscheid
gemaakt tussen «afnemers» «overheidsorganen» en «derden». Afnemers
zijn een bestuursorgaan van een openbaar lichaam of een onder het
openbaar lichaam vallende dienst. Tevens valt ook een bij eilandsverordening aangewezen bedrijf of instelling met een publiekrechtelijke
taak, gericht op het territorium van het betreffende openbaar lichaam,
onder de definitie van afnemer. Onder het begrip overheidsorgaan wordt
verstaan een orgaan van een rechtspersoon die in Nederland krachtens
publiekrecht is ingesteld, of een ander persoon of college, met enig
openbaar gezag in Nederland bekleed. Daarmee vallen zowel overheidsorganen die in het Europese deel als in het Caribische deel van Nederland
werkzaamheden verrichten, onder de definitie.
Onderdeel D (artikel 3)
De bepalingen inzake de beheerder van de basisadministratie van een
openbaar lichaam zijn geschrapt. In overeenstemming met de regeling in
de Wet GBA beperkt de wetgever zich in beginsel tot het aanwijzen van
het bestuurscollege als het bestuursorgaan dat belast is met de uitvoering
van de wet. Aan dit college zijn daartoe taken en bevoegdheden toebedeeld. De wetgever spreekt zich verder niet uit over de wijze waarop het
bestuurscollege de verschillende taken en bevoegdheden dient te
beleggen in de ambtelijke organisatie.
Aangezien in het op deze wet gebaseerde Besluit basisadministraties
persoonsgegevens BES geen regeling is getroffen inzake het beheer, de
technische en administratieve inrichting, de werking en de beveiliging van
de basisadministratie en dat Besluit ook geen grondslag bevat om dat bij
ministeriële regeling te doen, wordt in het onderhavige artikel op
wetsniveau de mogelijkheid geschapen om bij ministeriële regeling
nadere regels te stellen over deze onderwerpen.
Onderdeel E (artikel 4)
Aan derden moeten, net als aan afnemers en overheidsorganen, ook
administratieve gegevens verstrekt kunnen worden (zie artikel 27).
Onderdeel F (artikel 5)
De voorwaarde van de geldige verblijfstitel voor inschrijving wordt
verplaatst naar artikel 7, zodat in dat artikel alle criteria bijeen staan
waaraan moet zijn voldaan om in aanmerking te komen voor inschrijving
op grond van een aangifte van verblijf en adres.
Onderdeel G (artikel 6)
De regeling met betrekking tot de inschrijving op basis van een
geboorteakte, opgemaakt door een ambtenaar van de burgerlijke stand in
een openbaar lichaam of in Aruba, Curaçao of Sint Maarten is verduidelijkt en in lijn gebracht met de vergelijkbare regeling in de Wet GBA.
Indien noch de moeder, noch de vader als ingezetene in een basisadministratie van een openbaar lichaam is ingeschreven, vindt de
inschrijving plaats op grond van een aangifte van verblijf en adres. In dat
geval is de geboorteakte een brondocument.
Onderdeel M (artikel 12)
Het bestaande artikel lijkt onvoldoende grondslag te bieden voor de
bepalingen in het Besluit basisadministraties persoonsgegevens BES die
betrekking hebben op de bronnen waaraan gegevens kunnen worden
ontleend voor de bijhouding van de persoonslijst van de ingeschrevene.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

76

Zo wordt het administratienummer automatisch toegekend uit een serie,
binnen het Koninkrijk unieke nummers. Ook kunnen gegevens worden
ontleend aan gerechtelijke uitspraken. De nu voorgestelde bepaling stelt
buiten twijfel dat ook aan andere dan schriftelijke bronnen gegevens
kunnen worden ontleend.
Het tweede deel van het artikel biedt de wettelijke grondslag voor de in
het Besluit basisadministraties persoonsgegevens BES opgenomen
verplichting van de ambtenaar van de burgerlijke stand die in een van de
onder hem berustende registers melding heeft gemaakt van een feit dat
van belang is voor de bijhouding van de basisadministratie of van een
andere basisadministratie, de gegevens terzake terstond ter kennis te
brengen van degene die verantwoordelijk is voor de verwerking van
gegevens in de betrokken basisadministratie. De voorgestelde formulering maakt het mogelijk om in de toekomst ook aan andere instanties
die belast zijn met de uitvoering van publiekrechtelijke taken een
dergelijke verplichting op te leggen.
Onderdeel P (artikel 15)
In overeenstemming met de leeftijdgrens voor meerderjarigheid in
artikel 233 van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek BES wordt in dit artikel
niet meer gesproken over minderjarigen die jonger dan wel ouder zijn dan
18 jaar. Daarentegen wordt wel, evenals in de Wet GBA, de mogelijkheid
geopend dat minderjarigen vanaf 16 jaar zelf aan hun aangifteverplichtingen op grond van de wet kunnen voldoen.
Voorts is in onderdeel b van het artikel, eveneens in overeenstemming
met de regeling in de Wet GBA, de categorie «minderjarigen» beperkt tot
«inwonende minderjarigen» om te voorkomen dat een ouder, voogd of
verzorger naar een ander openbaar lichaam zou moeten reizen om daar
aangifte te doen. Gevolg is dat uitwonende minderjarigen vanaf 16 jaar
zelf aangifte moeten doen.
Tevens wordt voorgesteld het huidige artikel 15, tweede lid, te laten
vervallen. Hierin is voorgeschreven dat bij eilandsbesluit, houdende
algemene maatregelen, wordt bepaald op welke instellingen verplichtingen rusten als bedoeld in artikel 13 (aangifteplicht van de burger),
indien betrokkene niet reeds zelf aangifte heeft gedaan. Aan deze bepaling
is nimmer uitwerking gegeven in een eilandsbesluit. Dat zal ook niet
gebeuren in het Besluit basisadministratie persoonsgegevens BES. In de
praktijk is het denkbaar dat er afspraken worden gemaakt tussen hoofden
van bepaalde instellingen en het bestuurscollege om laatstgenoemde op
de hoogte te stellen van de aanwezigheid van personen in dergelijke
instellingen die zelf niet in staat zijn om aangifte te doen. Vervolgens kan
van geval tot geval worden beslist of de aangifte in een andere vorm kan
worden gedaan dan wel ambtshalve wordt overgegaan tot opneming van
gegevens van de betrokken persoon in de basisadministratie. Het tweede
lid is daarmee overbodig en kan dan ook worden geschrapt.
Onderdelen T (artikel 20) en U (artikel 21, tweede lid)
In artikel 20, derde lid, is geregeld dat overheidsorganen die voor de
vervulling van hun taak behoefte hebben aan een systematische
verstrekking van persoonsgegevens, een verzoek moeten indienen bij de
minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties om een besluit te
nemen op grond waarvan de gegevens door de bestuurscolleges moeten
worden verstrekt. Een bestuurscollege kan slechts op verzoek van een
overheidsorgaan gegevens verstrekken, indien de gegevens niet aan het
overheidsorgaan moeten worden verstrekt op grond van een besluit van
de minister.
In een besluit van de minister tot verstrekking van gegevens aan een
overheidsorgaan wordt tevens bepaald over welke categorieën van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

77

personen gegevens worden verstrekt, welke gegevens het betreft en in
welke gevallen gegevens worden verstrekt. Het besluit bepaalt tevens aan
welk overheidsorgaan, op welke wijze en vanaf welke datum de
verstrekking dient plaats te vinden. Het besluit wordt tijdig aan de
bestuurscolleges bekend gemaakt.
Het vierde lid van artikel 20 en het tweede lid van artikel 21 bevatten
regelgeving die betrekking heeft op gegevens die uit de basisadministraties zijn verstrekt aan afnemers of derden. Op het moment dat
de gegevens ter beschikking zijn gekomen van de afnemer of derde die ze
heeft gevraagd, is deze echter zelf verantwoordelijk voor het juiste gebruik
van deze gegevens. In het Europese deel van Nederland legt de Wet GBA
geen verplichtingen op aan afnemers of derden wat betreft het gebruik
dat zij van de uit de GBA verstrekte gegevens maken. De omgang met
deze gegevens valt onder de Wet bescherming persoonsgegevens (Wbp).
Er is geen reden om met de gegevens die uit de basisadministraties BES
zijn verstrekt op een andere wijze om te gaan. In het Caribische deel van
Nederland valt de omgang met verstrekte gegevens onder de Wet
bescherming persoonsgegevens BES (Wbp BES). De bovengenoemde
bepalingen kunnen derhalve worden geschrapt.
Onderdelen V (artikel 21a) en Y (artikel 25)
Rechtstreekse toegang tot de basisadministratie is voorbehouden aan
de eigen instanties van het openbaar lichaam, dat wil zeggen aan de
organen van het openbaar lichaam of de onder het openbaar lichaam
ressorterende diensten of instellingen. Aan overige afnemers binnen het
openbaar lichaam, aan overheidsorganen en aan derden wordt geen
rechtstreekse toegang verleend. Deze opzet komt overeen met die van de
Wet GBA waar ook alleen aan zogenoemde binnengemeentelijke
afnemers rechtstreekse toegang tot de basisadministratie kan worden
verleend.
Onderdelen W (artikel 23) en AA (artikel 27)
In deze artikelen is aansluiting gezocht bij de regeling die in artikel 88,
derde lid, Wet GBA is neergelegd voor de verstrekking aan afnemers en
van overeenkomstige toepassing is verklaard op de verstrekking aan
derden als bedoeld in artikel 98 en 99 Wet GBA. Hiermee wordt voorzien
in de mogelijkheid om gegevens te verstrekken zonder dat deze
verstrekking zichtbaar wordt voor afnemers, overheidsorganen of derden,
ook niet voor degene op wie deze gegevens betrekking hebben,
uitsluitend voor zover dit noodzakelijk is het belang van de veiligheid van
de Staat of de voorkoming, opsporing en vervolging van strafbare feiten.
Onderdeel Z (artikel 26)
Artikel 26 is ingrijpend herzien. In het artikel is nu ook de verplichte
verstrekking geregeld van gegevens aan Nederlandse overheidsorganen
buiten het openbaar lichaam en de verplichte verstrekking aan derden die
bij algemene maatregel van bestuur aangewezen werkzaamheden
verrichten met een bijzonder maatschappelijk belang. In het algemeen
deel van deze toelichting is al ingegaan op deze wijzigingen.
Daarnaast is in artikel 26, vierde lid, de regeling uitgebreid met
betrekking tot de verstrekking van gegevens aan andere derden dan de
derden die bij algemene maatregel van bestuur zijn aangewezen.
Verstrekking van gegevens aan deze andere derden kan uitsluitend
plaatsvinden voor zover daarin is voorzien bij eilandsverordening en voor
zover, hetzij de derde voorafgaande schriftelijke toestemming heeft van de
ingeschrevene van wie gegevens worden verstrekt, hetzij de gegevens
worden gevraagd ten behoeve van het verrichten van werkzaamheden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

78

met een bijzonder maatschappelijk belang voor het openbaar lichaam en
de verstrekking voldoet aan de overige vereisten die in artikel 26, zesde
lid, daaraan worden gesteld.
Onderdeel AC
Artikel 27a is uitgebreid met een tweede lid, waarin een regeling is
opgenomen met betrekking tot de verstrekking van gegevens voor
historische, statistische of wetenschappelijke doeleinden. Een dergelijke
verstrekking is slechts toegestaan voor zover de persoonlijke levenssfeer
van de ingeschrevene daardoor niet onevenredig wordt geschaad.
Onderdeel AD (artikel 28)
De bepaling in het derde lid sluit aan op de mogelijkheid, genoemd in
artikel 26, derde lid, om bij algemene maatregel van bestuur te bepalen
dat, indien de ingeschrevene die gebruik heeft gemaakt van zijn recht om
verstrekking van gegevens aan derden tegen te gaan, deze gegevens ook
niet worden verstrekt in bij de algemene maatregel van bestuur aangewezen gevallen.
Onderdeel AF (artikel 30)
Vanwege het overgaan van de eindverantwoordelijkheid voor de
basisadministraties persoonsgegevens van de eilanden Bonaire, Sint
Eustatius en Saba van de bestuurscolleges naar de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, in casu de staatssecretaris van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, dient de bestaande toezichtbepaling te worden aangepast.
In de Wet GBA is voorzien in een (preventief) toezicht door de minister
dat vooral gericht is op het bewaken van de technische en administratieve
integriteit van het GBA-systeem als geheel (schouwing en toetsing van
systemen aan conformiteit met het Logisch Ontwerp). In dit verband is
aan de minister de bevoegdheid toegekend om onderzoek in te stellen
naar de inrichting, de werking en de beveiliging van de basisadministratie
van een gemeente en zonodig een aanwijzing te geven aan het verantwoordelijke college van burgemeester en wethouders. Daarnaast is
voornamelijk een rol weggelegd voor het College Bescherming Persoonsgegevens (CBP), dat in het belang van de bescherming van de persoonlijke levenssfeer toeziet op de uitvoering van de Wet GBA. Dit betekent
onder andere dat een burger het CBP kan vragen een onderzoek in te
stellen naar de wijze waarop de wet wordt uitgevoerd en door het CBP
aan de gemeenten bestuursdwang kan worden opgelegd ter handhaving
van wettelijk opgelegde verplichtingen. In samenhang met deze toezichtbepalingen is in de Wet GBA ook een auditinstrument opgenomen,
waarmee gemeenten door bevoegde auditoren laten nagaan of gegevens
op correcte wijze in hun basisadministratie zijn vermeld, de juiste
procedurele maatregelen in verband met de verwerking van de gegevens
in hun basisadministratie zijn getroffen en de regels ter bescherming van
de privacy voldoende worden nageleefd.
In de openbare lichamen BES bestaan al deze toezichtmogelijkheden nu
niet. Tegen deze achtergrond is gekozen voor een meer algemene regeling
van toezichtbevoegdheden voor de minister. Daarvoor is aansluiting
gezocht bij artikel 58 van de Paspoortwet. De formulering van de
voorgestelde toezichtbepaling laat ruimte voor het op uiteenlopende
wijzen vormgeven van het toezicht in de praktijk.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

79

Onderdeel AG (artikel 31)
De wijziging betreft de hoogte van de boete. In plaats van de bepaling
van een nominaal bedrag, wordt een verwijzing opgenomen naar een
categorie. De ontwikkeling van de hoogte van de boete wordt nu elders,
namelijk in het strafrecht, geregeld.
Onderdeel G
Naar aanleiding van het advies van de Raad van State over de
Aanpassingswet BES wordt de Wet openbare manifestaties (Wom) van
toepassing verklaard op de openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en
Saba. Ingevolge het wetsvoorstel Invoeringswet BES, zoals voorgelegd
aan de Raad van State, zou de bestaande Verordening houdende
bepalingen omtrent de uitoefening van het recht van vergadering worden
overgenomen als Wet recht van vergadering BES. Nu de Wom van
toepassing zal worden is de Wet recht op vergadering BES niet meer
nodig en kan artikel 2.21 vervallen.
2. HOOFDSTUK 5. MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Onderdeel A
In de te wijzigen bepaling staat een verwijzing naar het wetsvoorstel
Belastingwet BES. Dit wetsvoorstel is naar aanleiding van het advies van
de Raad van State ingrijpend gewijzigd. Onderhavige wijziging dient om
de verwijzing weer kloppend te maken.
3. HOOFDSTUK 6. MINISTER VAN FINANCIËN
Algemeen
§ 1. Inleiding
De wijzigingen op het beleidsterrein van de Minister van Financiën
hebben in hoofdzaak betrekking op de inkomstenbelasting en loonbelasting en op de integriteit van de financiële markten. Op deze wijzigingen
wordt hieronder nader ingegaan. Voorts wordt een aantal technische
wijzigingen doorgevoerd, die bij de artikelsgewijze toelichting zullen
worden toegelicht.
§ 2. Inkomstenbelasting en loonbelasting
Naar aanleiding van het advies van de Raad van State op het
wetsvoorstel Belastingwet BES worden in de Belastingwet BES
vooralsnog geen hoofdstukken opgenomen met een inkomstenbelasting
en een loonbelasting. Voor de jaren dat in de Belastingwet BES die
hoofdstukken nog niet zijn opgenomen worden de Landsverordening op
de inkomstenbelasting 1943 en de Landsverordening op de loonbelasting
1976 gecontinueerd, zij het dat – bij nota van wijziging op het wetsvoorstel
Invoeringswet BES – de naamgeving wordt gewijzigd in «Wet inkomstenbelasting BES» en «Wet loonbelasting BES. Als gevolg hiervan wordt op
het terrein van de inkomsten- en loonbelasting gestart met het bestaande
Nederlands-Antilliaanse systeem. Wel is nodig dat de Wet inkomstenbelasting BES en de Wet loonbelasting BES op enkele punten worden
aangepast alvorens deze een integraal onderdeel vormen van het
toekomstige fiscale stelsel voor de BES eilanden.
In deze nota van wijziging zijn de aanpassingen opgenomen die in de
Wet inkomstenbelasting BES en in de Wet loonbelasting BES nog moeten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

80

worden aangebracht. Het grootste deel van deze wijzigingen is erop
gericht het Nederlands-Antilliaanse begrippenkader aan te passen aan de
nieuwe staatkundige verhoudingen. Voorts zijn enkele wijzigingen
opgenomen zodat de Wet inkomstenbelasting BES en de Wet loonbelasting BES aansluiten bij de Belastingwet BES en de Douane- en
Accijnswet BES. De ontwerpen die moeten leiden tot deze twee wetten,
zullen op korte termijn worden ingediend bij de Tweede Kamer der
Staten-Generaal.
Een meer inhoudelijke aanpassing is het schrappen in de Wet inkomstenbelasting BES van de zogenoemde opbrengst van onroerende
goederen als onderdeel van het belastbare inkomen, vanwege de
voorgenomen introductie van een vastgoedbelasting1 in de Belastingwet
BES. Op deze manier wordt voorkomen dat de inkomsten uit de op de
BES eilanden gelegen onroerende zaken zowel in de heffing van de
vastgoedbelasting als in de heffing van de inkomstenbelasting worden
betrokken. Andere meer inhoudelijke aanpassingen betreffen de belastingheffing over opbrengst van roerend kapitaal, het loonbegrip, de
penshonadoregeling en de tariefsstructuur. In het vervolg van deze
toelichting wordt op deze laatste vier onderdelen nader ingegaan.
a. opbrengst van roerend kapitaal
Wat betreft de heffing over de opbrengst van roerend kapitaal worden,
vergeleken met de regeling in de Landsverordening op de inkomstenbelasting 1943, enige wijzigingen aangebracht. In de landsverordening
bestaat een volledige vrijstelling voor rente op obligatieleningen en een
verlaagd inkomstenbelastingtarief van 5% voor overige rente terwijl voor
dividendontvangsten helemaal geen (gedeeltelijke) vrijstelling geldt. Ter
bevordering van de eenvormigheid, eenvoud en doelmatigheid wordt in
de Wet inkomstenbelasting BES een rente- en dividendvrijstelling van
USD 5 000 geïntroduceerd.
b. loonbegrip
In de Wet loonbelasting BES wordt een gebruikelijkloonregeling
geïntroduceerd. Deze regeling beoogt te voorkomen dat aanmerkelijkbelanghouders zichzelf geen loon toekennen en de winst van de vennootschap waarin zij een aanmerkelijk belang bezitten enkel in de vorm van
vervreemdingsvoordelen en reguliere voordelen genieten. Op deze
manier wordt ook meer de economische werkelijkheid gevolgd. Immers,
voor de aanmerkelijkbelanghouder draagt de winst van de vennootschap
waarin hij een aanmerkelijk belang bezit en waarvoor hij werkzaam is,
zowel een arbeidscomponent als een kapitaalcomponent in zich. Het
gebruikelijk loon (de arbeidscomponent) wordt jaarlijks gesteld op USD
20 000 tenzij kan worden aangetoond dat ter zake van soortgelijke arbeid
waarbij een aanmerkelijk belang geen rol speelt, in het economische
verkeer een lager loon gebruikelijk is, in welke geval het gebruikelijk loon
wordt gesteld op dat lagere loon.

1

Van dit voornemen is reeds melding
gemaakt in de memorie van toelichting op het
wetsvoorstel Wet financiën openbare
lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba
(Kamerstukken II 2008/09, 31 958,
nr. 3, blz. 13).

c. penshonadoregeling
De thans in de Landsverordening op de Inkomstenbelasting 1943
opgenomen penshonadoregeling wordt in de Wet inkomstenbelasting
BES niet gecontinueerd. De thans bestaande penshonadoregeling heeft
tot gevolg dat in de Nederlandse Antillen woonachtige belastingplichtigen
voor inkomen dat afkomstig is van buiten de Nederlandse Antillen onder
voorwaarden in beginsel kunnen worden belast tegen 10% in plaats van
het progressieve tabeltarief van de inkomstenbelasting. Ook kunnen
belastingplichtigen die gebruik mogen maken van de penshonadoregeling
ervoor opteren een vast bedrag van vijfhonderdduizend Antilliaanse
guldens tegen het progressieve inkomstenbelastingtarief in de heffing te
betrekken. Binnenlands inkomen wordt altijd tegen het progressieve tarief

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

81

in de heffing betrokken. Deze regeling bevoordeelt met name gefortuneerde buitenlanders die op de eilanden komen wonen en hun inkomen
voornamelijk vanuit het buitenland verkrijgen, terwijl voor de lokale
bevolking – ongeacht de herkomst van het inkomen – altijd het wereldinkomen tegen het progressieve tarief in de heffing van de inkomstenbelasting wordt betrokken. Deze regeling roept spanning op en komt in
conflict met het gelijkheidsbeginsel en wordt derhalve niet voortgezet. In
het wetsvoorstel Invoeringswet fiscaal stelsel BES wordt wel voorzien in
een overgangsregeling van 5 jaar voor bestaande penshonado’s. Daarna
zullen ook deze penshonado’s onder het reguliere regime van de loon- en
inkomstenbelasting vallen.
d. tariefstructuur
De huidige Nederlands-Antilliaanse inkomstenbelasting en loonbelasting kennen een zestal tariefschijven (variërend van 12,5% inclusief
eilandelijke opcenten tot en met 47,5% inclusief eilandelijke opcenten).
Daarnaast gelden voor de heffing van de premies volksverzekeringen, de
premies werknemersverzekeringen en de ziektekostenregelingen een
scala aan van elkaar afwijkende grondslagen en premie-maxima. Omwille
van de eenvoud wordt een zogenoemde integrale heffing geïntroduceerd.
Ook is vanwege de in de brief van de staatssecretaris van Financiën van
25 februari 20091 aangekondigde en in de wetsvoorstellen Belastingwet
BES en Douane- en Accijnswet BES uitgewerkte verschuiving van directe
naar indirecte belastingen ruimte ontstaan om de gemiddelde loon- en
inkomstenbelastingdruk over de gehele linie te verlagen. Hierdoor wordt
een deel van de verlaging van de voorgestelde tariefsstructuur in de loonen inkomstenbelasting gefinancierd door de extra opbrengst uit indirecte
belastingen die – anders dan de directe belastingen – voor een aanzienlijk
deel wordt opgebracht door niet ingezetenen (bijvoorbeeld toeristen en
bezitters van een tweede huis).

1

Kamerstukken II 2008/09, 31 568, nr. 21.

De integrale heffing is gebaseerd op een vlak (afgezien van de
belasting- en premievrije som inkomensonafhankelijk) tarief en omvat de
heffing van inkomstenbelasting op basis van de Wet inkomstenbelasting
BES alsmede de heffing van premies op basis van de Wet algemene
ouderdomsverzekering BES, de Wet algemene weduwen en wezenverzekering BES en de zorgverzekering BES. In de eerste schijf bestaat het
integrale tarief daardoor uit een viertal componenten. Het gaat om de IB,
de premies voor de AOV en AWW en de (inkomensafhankelijke) premie
zorgverzekering. Het in de eerste schijf geldende tarief voor de inkomstenbelasting is zodanig vastgesteld dat het integrale heffingstarief in de
eerste schijf, rekening houdend met de premies AOV, AWW en
zorgverzekering, gelijk is aan het tarief genoemd in de hoogste (tweede)
schijf van de inkomstenbelasting (30,4%). In de eerste schijf, die geldt
voor een belastbare som tot en met USD 26 396, geldt derhalve een laag
inkomstenbelastingtarief (van 3,6%). Het tarief van de integrale heffing is
daardoor volledig vlak. De grondslag waarover het integrale heffingstarief
wordt toegepast is de belastbare som, bedoeld in de Wet inkomstenbelasting BES. Dit is het belastbare inkomen (met uitzondering van winst uit
aanmerkelijk belang) verminderd met de belasting- en premievrije som
van USD 9 000 en in voorkomende gevallen met een zogenoemde
kindertoeslag. De kindertoeslag bedraagt USD 1 250 per kind met een
maximum van USD 2 500. Door de belasting- en premievrije som en de
kindertoeslag behouden de loon- en inkomstenbelasting op de BES
eilanden het karakter van een heffing naar draagkracht. Hoewel op
individueel niveau een garantie niet mogelijk is, is het streven dat met het
voorgestelde tarief, de hoogte van de belasting- en premievrije som
alsmede de hoogte van de kindertoeslag zoveel mogelijk wordt bereikt dat
de ingezetenen van de BES eilanden niet worden geconfronteerd met een
hogere druk dan thans. Het kabinet is zich er terdege van bewust dat het

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

82

voornoemde streven essentieel is voor het creëren van voldoende
draagvlak bij de op de BES eilanden levende bevolking.
Ingeval de tarieven van de premies AOV, AWW of zorgverzekering op
enig moment worden gewijzigd, zal het tarief van de loon- en inkomstenbelasting telkens zodanig worden gewijzigd dat er over het gehele
inkomenstraject (boven de belastingvrije som) een geïntegreerd, vlak
tarief zal blijven bestaan. Afstemming tussen de verschillende ministeries
(Financiën, Sociale Zaken en Werkgelegenheid alsmede Volksgezondheid,
Welzijn en Sport) is hiervoor vereist.
Om te bereiken dat voor de grootste groep premieplichtigen
(werknemers) ook de inhouding en de afdracht van de premies AOV,
AWW en zorgverzekering op hetzelfde moment kunnen plaatsvinden als
de inhouding onderscheidenlijk de afdracht van de loonbelasting wordt
het integrale heffingstarief in de inhoudingensfeer toegepast over het
zuiver voljaarsloon, bedoeld in de Wet loonbelasting BES. De inhoudingsplichtige zal de loonbelasting en premies AOV, AWW en zorgverzekering
in één keer kunnen afdragen. Vanwege de koppeling in de Wet inkomstenbelasting BES met het loonbegrip zoals dat wordt gebruikt in de Wet
loonbelasting BES wordt uiteindelijk bereikt dat het belastbare inkomen in
de inkomstenbelasting voor een heel grote groep gelijk is aan de
grondslag waarover loonbelasting/premie is ingehouden, zodat niet
behoeft te worden bijgeheven.
e. budgettaire aspecten
In onderstaande tabel is een overzicht gegeven van de macro-opbrengst
van de thans op BES eilanden gerealiseerde opbrengsten van de loon- en
inkomstenbelasting. Naast deze opbrengst wordt de geraamde opbrengst
van de Wet inkomstenbelasting BES en Wet loonbelasting BES
opgenomen.
Opbrengst
(oud)
(x 1 000 US$)

Opbrengst
(nieuw)
(x 1 000 US$)

Verschil

17 406

12 752

-/- 4 654

IB/LB

De voorgestelde tariefsverlaging leidt tot een budgettaire derving van
iets meer dan USD 4,6 miljoen. Dit verschil dient niet op zichzelf te
worden bezien maar in relatie met de overige onderdelen van het fiscale
stelsel die zijn opgenomen in de Belastingwet BES en de Douane- en
Accijnswet BES. Per saldo zullen de «oude» opbrengst en de geraamde
opbrengst aan elkaar gelijk zijn.
§ 3. Integriteit financiële markten
De thans in hoofdstuk 6, paragraaf 2, van de Aanpassingswet BES
opgenomen financiële toezichtswetten en anti-witwaswetgeving worden
aangescherpt met het oog op de internationale afspraken met betrekking
tot de bestrijding van witwassen en de financiering van terrorisme. Het
gaat daarbij met name om de aanbevelingen van de Financial Action Task
Force (FATF), waaraan Nederland zich internationaal heeft gecommitteerd.
In beginsel zijn deze aanbevelingen reeds geïmplementeerd in de als
BES-wetten over te nemen landsverordeningen, doch op een aantal
punten is een aanscherping op zijn plaats. Ook in de Nederlandse Antillen
is daartoe momenteel wijzigingswetgeving in voorbereiding. Ten einde
ervoor te zorgen dat tussen de BES-eilanden en Curaçao en Sint Maarten
een level playingfield blijft bestaan, is bij de onderhavige wijzigingen waar

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

83

mogelijk rekening gehouden met deze in voorbereiding zijnde
Nederlands-Antilliaanse wetgeving.
De voorgestelde wijzigingen hebben onder meer betrekking op de
betrouwbaarheid en deskundigheid van de beleidsbepalers bij financiële
ondernemingen, het verplichte cliëntonderzoek, de melding van ongebruikelijke transacties en de bestuursrechtelijke handhaving. Inhoudelijk
komen de aangescherpte normen goeddeels overeen met de corresponderende bepalingen in Nederlandse wetgeving. Het gaat daarbij met
name om de Wet op het financieel toezicht (Wft), de Wet ter voorkoming
van witwassen en financieren van terrorisme (Wwft) en de Wet inzake
geldtransactiekantoren (Wgt). Onderstaand worden de voornaamste
wijzigingen nader toegelicht.
a. betrouwbaarheid en deskundigheid van beleidsbepalers
De integriteit van de financiële markten staat of valt met de betrouwbaarheid en deskundigheid van beleidsbepalers van relevante ondernemingen. In FATF-aanbeveling 23 is dan ook gesteld dat voorkomen moet
worden dat criminelen of hun handlangers een significant belang of een
bestuurlijke positie verwerven in die ondernemingen. Voor bepaalde
financiële ondernemingen zijn tevens deskundigheidsnormen van
toepassing. De voorgestelde wijzigingen strekken ertoe de
betrouwbaarheidsnormen aan te scherpen en alle relevante beleidsbepalers onder het toepassingsbereik van die normen te brengen. Verder is
geregeld dat evenals in Nederland nieuwe bestuurders van financiële
ondernemingen pas benoemd mogen worden na een toets door de
toezichthouder.
b. integere uitoefening van het bedrijf
FATF-aanbeveling 15 ziet op de screening en opleiding van werknemers,
de interne controle en de audit functie van ondernemingen. Ondernemingen dienen in eerste instantie zelf te waarborgen dat de integriteitswetgeving in hun organisatie wordt nageleefd. Een aantal over te nemen
landsverordeningen behoeft op dit punt versteviging. De wijzigingen
voorzien in een wettelijke basis voor een regeling ter zake. Daarbij zal
rekening worden gehouden met de relevante beleidsregels van de Bank
van de Nederlandse Antillen (BNA). In navolging van de Wft zijn de
betreffende normen onder de noemer «integere uitoefening van het
bedrijf» gebracht.
c. identificatie van cliënten en melding ongebruikelijke transacties
Voor de bestrijding van witwassen en de financiering van terrorisme is
van groot belang dat ook bepaalde niet-financiële dienstverleners,
bijvoorbeeld advocaten en notarissen, verplicht zijn – kort gezegd – hun
cliënten te identificeren en ongebruikelijke transacties te melden. Het
toepassingsbereik van de over te nemen Landsverordening identificatie
bij financiële dienstverlening en de Landsverordening melding ongebruikelijke transacties is vrijwel beperkt tot financiële ondernemingen.
Conform FATF-aanbeveling 12 is voorzien in uitbreiding van het
toepassingsbereik van de betreffende regels tot die niet-financiële
dienstverleners. In dat verband is voorgesteld het woord «financiële» te
schrappen uit de citeertitel van de voorgestelde Wet identificatie bij
financiële dienstverlening BES (Wid BES). Ook in de Nederlandse Antillen
bestaat het voornemen de betreffende wetgeving in die zin aan te passen.
Andere belangrijke wijzigingen in de Wid BES betreffen het verplichte
cliëntenonderzoek. Dienstverleners dienen te weten met wie zij werkelijk
zaken doen. Daartoe is in overeenstemming met FATF-aanbeveling 5 de
identificatieverplichting uitgebreid tot de uiteindelijk belanghebbende, en
moeten dienstverleners inzicht verwerven in de eigendoms- en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

84

zeggenschapsstructuur van hun cliënt. Verder wordt cliëntonderzoek
tevens verplicht bij het aangaan van een zakelijke relatie. De dienstverlener moet bovendien doel en aard van die relatie vaststellen en
vervolgens voortdurend controleren of de relatie daarmee nog overeenstemt. In bepaalde situaties is verscherpt onderzoek nodig, bijvoorbeeld
bij zogenoemde politiek prominente personen (FATF-aanbeveling 6).
Specifieke onderzoeksverplichtingen zullen gelden voor banken bij het
aangaan van relaties met andere banken (FATF-aanbeveling 7).
De Financial Intelligence Unit-Nederland (FIU-Nederland) zal worden
aangewezen als Meldpunt Ongebruikelijke Transacties in de zin van de
Wet melding ongebruikelijke transacties BES. De meldverplichtingen en
de taken van het Meldpunt zijn in overeenstemming met
FATF-aanbevelingen 13 en 26 uitgebreid tot gevallen van (aanwijzingen
voor) financiering van terrorisme. Voor de verwerking van persoonsgegevens door het Meldpunt is goeddeels aangesloten bij het regime van
de voorgestelde Wet politie, brandweerzorg, rampenbestrijding en
crisisbeheersing BES. In Nederland is het inhoudelijk gelijke regime van
de Wet politiegegevens toepasselijk.
d. bestuursrechtelijke handhaving
Voor een effectieve handhaving dienen toezichthouders over de nodige
bevoegdheden te beschikken. Volgens FATF-aanbeveling 29 dienen
toezichthouders in staat te zijn naleving daadwerkelijk af te dwingen.
Daartoe is in diverse wetten het handhavingsinstrumentarium uitgebreid
met de bevoegdheid aanwijzingen te geven of bestuurlijke boeten op te
leggen. De voorgestelde boetebepalingen zijn grotendeels ontleend aan
modernere Nederlands-Antilliaanse wetgeving, zoals de Landsverordening Assurantiebemiddelingsbedrijf en de Landsverordening
toezicht beleggingsinstellingen en administrateurs. Bij het bepalen van de
boetebedragen die ten hoogste kunnen worden opgelegd, is enerzijds
rekening gehouden met vergelijkbare boeten die thans op grond van
Nederlands-Antilliaanse wetgeving kunnen worden opgelegd, en
anderzijds met de aard en de ernst van de overtreding in relatie tot het
FATF-vereiste dat sancties doeltreffend, proportioneel en ontmoedigend
moeten zijn.
e. geldtransactiekantoren
Voor de bestrijding van het witwassen van geld en de financiering van
terrorisme is een gedegen regulering van geldtransactiekantoren
essentieel. Het verrichten van contante transacties maakt deze ondernemingen kwetsbaar voor misbruik. De FATF-aanbevelingen zijn dan ook
mede op geldtransactiekantoren van toepassing. In zogenoemde speciale
aanbevelingen zijn specifieke normen opgenomen met betrekking tot
geldtransacties.
De wettelijke regulering van geldtransactiekantoren is thans beperkt tot
een vergunningplicht in de Landsverordening Deviezenverkeer, die – zie
pagina 41 van de memorie van toelichting bij het onderhavige
wetsvoorstel – niet wordt overgenomen voor de BES. Die vergunningplicht wordt thans opgenomen in de Wet toezicht bank- en kredietwezen
1994 BES. In die wet is ook de nadere regulering van deze ondernemingen
voorzien, waarbij grotendeels is aangesloten bij de systematiek van die
wet. Verder is voorzien in een wettelijke basis voor de uitwerking van
specifieke normen voor geldtransacties.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

85

Artikelsgewijze toelichting
A (Comptabiliteitswet 2001)
Niet alleen de in de Comptabiliteitswet 2001 zelf opgenomen bevoegdheden, maar ook de in de op die wet gebaseerde regelingen opgenomen
bevoegdheden moeten in de openbare lichamen kunnen worden
uitgeoefend. Het voorgestelde artikel 109 wordt daartoe aangepast.
B (Bankwet 1998)
In een aantal van de in hoofdstuk 6 van het wetsvoorstel genoemde
financiële toezichtswetten worden taken opgedragen aan De Nederlandsche Bank N.V. (DNB). Ook in het wetsvoorstel geldstelsel BES zal
DNB een taak krijgen. Verzuimd was evenwel om in verband met deze
nieuwe taken ook artikel 4 van de Bankwet 1998 aan te passen, waarin is
geregeld welke taken aan DNB (kunnen) worden opgedragen. De
voorgestelde aanpassing van artikel 4 maakt het mogelijk dat aan DNB
ook taken in de openbare lichamen worden opgedragen.
C (Wet assurantiebemiddelingsbedrijf BES)
1. De verlenging van de beslistermijn in artikel 5, tweede lid, van 60
dagen tot 13 weken is ingegeven door de omstandigheid dat in de nieuwe
context de toezichthouder opereert vanuit Nederland. Een gedegen
onderzoek om vast te stellen of voldaan is aan alle eisen zal in die
omstandigheden meer tijd vergen. De nieuwe termijn komt overeen met
de termijn die in Nederland op grond van de Wft geldt.
Met het oog op FATF-aanbeveling 23 betreffende de betrouwbaarheid
van beleidsbepalers – zie de toelichting in het algemeen deel onder a –
wordt in het nieuw voorgestelde onderdeel f van het eerste lid van artikel
6 van de Wet assurantiebemiddelingsbedrijf BES een wettelijke basis
opgenomen voor een regeling ter zake. Uit doelmatigheidsoverwegingen
worden de onderdelen F en G opnieuw vastgesteld.
2. De wijziging van artikel 20 stelt de toezichthouder, de Autoriteit
Financiële Markten (AFM), in staat gegevens te verstrekken aan de
Nederlandsche Bank (DNB), die in andere voorgestelde financiële
toezichtswetten als toezichthouder is aangewezen.
Het nieuw in te voegen artikel 21 strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 40, waar is gesteld dat de relevante autoriteiten
onderzoek moeten kunnen verrichten op verzoek van hun buitenlandse
zusterorganisaties. De regeling is ontleend aan artikel 1:68 Wft.
De boetebepaling in artikel 23 strekt tot uitvoering van
FATF-aanbeveling 29, zoals in het algemeen deel toegelicht onder d.
De onderdelen L tot en met N zijn om redenen van doelmatigheid
opnieuw vastgesteld.
D (Wet grensoverschrijdende geldtransporten BES)
Deze wijzigingen strekken ertoe de verwijzingen naar de Douane- en
Accijnswet BES in overeenstemming te brengen met de tekst van dat
wetsvoorstel, zoals dat naar verwachting spoedig aan de Staten-Generaal
zal worden aangeboden.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

86

E (Wet identificatie bij financiële dienstverlening BES)
1. en 2. Het schrappen van het woord «financiële» in de termen
«financiële dienst» en «financiële dienstverlening» houdt verband met de
uitbreiding tot niet-financiële ondernemingen van het toepassingsbereik
van de voorgestelde Wet identificatie bij dienstverlening BES, zoals
toegelicht in het algemeen deel onder c.
3. De uitbreiding van de definitie van cliënt en de introductie van de
definitie van uiteindelijk belanghebbende in artikel 1 houden verband met
de hiervoor in het algemeen deel onder c genoemde FATF-aanbeveling 5.
Uit oogpunt van doelmatigheid is onderdeel B opnieuw vastgesteld.
4. Het nieuw in te voegen artikel 1a strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 22 waar is gesteld dat – kort gezegd – relevante
ondernemingen dienen te waarborgen dat hun buitenlandse dochterondernemingen en bijkantoren zich houden aan de FATF-aanbevelingen.
Artikel 2 is op een aantal punten gewijzigd met het oog op
FATF-aanbeveling 5 betreffende het verplichte cliëntenonderzoek. Het
nieuw voorgestelde zevende lid van artikel 2 strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 7 betreffende onderzoeksverplichtingen bij het aangaan
van een correspondentbankrelatie. Een en ander is in het algemeen deel
toegelicht onder c.
Artikel 3, tweede lid, is opnieuw vastgesteld in verband met enkele
aanpassingen met het oog op FATF-aanbeveling 5, waar is gesteld dat
identificatie dient plaats te vinden aan de hand van betrouwbare
onafhankelijke bronnen, documenten, gegevens of informatie.
6. De verplichting in het nieuw voorgestelde artikel 5a tot een voortdurende controle op de relatie met een cliënt vloeit voort uit
FATF-aanbeveling 5, zoals toegelicht onder c in het algemeen deel.
8. Het verbod in artikel 8 een dienst te verlenen zonder voorafgaand
cliëntenonderzoek is uitgebreid met het oog op de voorgestelde
uitbreiding van het cliëntenonderzoek tot de uiteindelijk belanghebbende
en aangaan van een relatie met de cliënt, zoals hiervoor toegelicht onder
c. Het nieuw voorgestelde derde lid verplicht tot het opleiden van
werknemers, in overeenstemming met FATF-aanbeveling 15; dit aspect is
in het algemeen deel toegelicht onder b.
9. Ter uitvoering van de in het algemeen deel genoemde
FATF-aanbeveling 29 is in het eerste lid van het nieuwe artikel 8a geregeld
dat toezichthouders kunnen worden aangewezen. Het vierde lid, betreffende het informeren door de toezichthouders van het Meldpunt
Ongebruikelijke Transacties ingeval van aanwijzingen voor witwassen of
de financiering van terrorisme, strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 26. Deze laatste regeling is ontleend aan artikel 25
WWFT.
Voorts is met het oog op FATF-aanbeveling 29 – toegelicht onder d in
het algemeen deel – in het nieuw voorgestelde artikel 8b geregeld dat aan
onder toezicht staande dienstverleners boeten kunnen worden opgelegd.
F (Wet inkomstenbelasting BES)
Artikel 6.4a, onderdeel A
Ingevolge onderdeel A worden enkele begrippen in de Wet inkomsten-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

87

belasting BES aangepast aan de nieuwe staatkundige situatie waarin
Curaçao en Sint Maarten land in het Koninkrijk worden en de BES
eilanden – als openbare lichamen – een onderdeel van het land
Nederland.
Artikel 6.4a, onderdeel B
Door middel van onderdeel B wordt in de Wet inkomstenbelasting BES
een nieuw artikel A ingevoegd. In artikel A is bepaald dat de hoofdstukken
I en VIII van de Belastingwet BES van overeenkomstige toepassing zijn.
Hierdoor is het in de Belastingwet BES opgenomen formele belastingrecht
en invordering onverkort van toepassing op de Wet inkomstenbelasting
BES.
Artikel 6.4a, onderdeel C
De in onderdeel C voorgestelde wijzigingen van artikel 1 van de Wet
inkomstenbelasting BES zijn van technische aard.
Artikel 6.4a, onderdeel D
De wijziging in onderdeel D heeft tot gevolg dat het opschrift van
hoofdstuk II wordt aangepast. Deze wijziging is van technische aard.
Artikel 6.4a, onderdeel E
In artikel 3, vierde lid, van de Wet inkomstenbelasting BES worden de
verschillende onderdelen van het inkomen opgesomd. Vanwege de
voorgenomen introductie van een vastgoedbelasting in het wetsvoorstel
Belastingwet BES omvat het inkomen – ter voorkoming van de situatie
waarin over dezelfde onroerende zaak zowel vastgoedbelasting als
inkomstenbelasting – als gevolg van de voorgestelde wijziging in
onderdeel E geen «opbrengst van onroerende goederen» meer. De
overige in onderdeel E voorgestelde wijzigingen van artikel 3, vierde lid,
van de Wet inkomstenbelasting BES zijn van technische aard.
Artikel 6.4a, onderdeel F
De in onderdeel F opgenomen wijzigingen van artikel 4 van de Wet
inkomstenbelasting BES zijn technische wijzigingen.
Artikel 6.4a, onderdeel G
De wijziging in onderdeel G, eerste lid, is van technische aard. In
onderdeel G, tweede lid, wordt voorts bepaald dat de leden vier tot en
met negen van artikel 5 van de Wet inkomstenbelasting BES vervallen.
Deze leden bevatten specifieke bepalingen in verband met de
zogenoemde Vrijgestelde Vennootschap. Deze in de Landsverordening op
de winstbelasting 1940 opgenomen regeling is vanwege het specifieke
karakter door de Europese gedragscodegroep veroordeeld. Deze regeling
wordt in het wetsvoorstel Belastingwet BES dan ook niet gecontinueerd.
Artikel 6.4a, onderdeel H
De in onderdeel H opgenomen wijzigingen van artikel 6 van de Wet
inkomstenbelasting BES zijn van technische aard en hangen samen met
de in de wetsvoorstellen Belastingwet BES en Douane- en Accijnswet BES
op het terrein van de indirecte belastingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

88

Artikel 6.4a, onderdeel I
In onderdeel I, tweede en derde lid, wordt een renterespectievelijk een
dividendvrijstelling van USD 5 000 geïntroduceerd in artikel 9 van de Wet
inkomstenbelasting BES. De rentevrijstelling komt in de plaats van de
huidige tegemoetkomende regelingen betreffende de belastbaarheid van
rente-inkomsten als onderdeel van de opbrengst van roerend kapitaal.
Vandaar dat in onderdeel I, eerste lid, de onderdelen m en n van artikel 9
van de Wet inkomstenbelasting BES komen te vervallen. In deze onderdelen was een volledige vrijstelling voorzien voor rente uit enkele
specifieke obligatieleningen.
Artikel 6.4a, onderdelen J en K
In de onderdelen J en K worden de bedragen in artikel 9 respectievelijk
9A van de Wet inkomstenbelasting BES omgezet van NederlandsAntilliaanse guldens in US dollars conform de aanwijzingen zoals
opgenomen in de memorie van toelichting bij het onderhavige
wetsvoorstel.
Artikel 6.4a, onderdelen L tot en met N
De wijzigingen in de onderdelen L tot en met N van de artikelen 9C, 10
en 11 van de Wet inkomstenbelasting BES zijn van technische aard.
Artikel 6.4a, onderdeel O
Artikel 12 van de Wet inkomstenbelasting BES is van toepassing op
belastingplichtigen die slechts een gedeelte van het belastingjaar
binnenlands belastingplichtig zijn op de BES eilanden. De wijzigingen van
het eerste lid van artikel 12 die zijn opgenomen in het eerste lid van
onderdeel O hangen samen met de introductie van de nieuwe artikelen 24
en 24A van de Wet inkomstenbelasting BES (zie de onderdelen X en Y). De
in onderdeel O, tweede en derde lid, opgenomen wijzigingen van artikel
12, tweede en derde lid, van de Wet inkomstenbelasting BES zijn van
technische aard.
Artikel 6.4a, onderdelen P tot en met R
De in de onderdelen P en R opgenomen wijzigingen van de artikelen 13,
16 en 16A van de Wet inkomstenbelasting BES zijn van technische aard,
met uitzondering van de in onderdeel Q, tweede lid, opgenomen
wijziging, op grond waarvan het eerste lid, onderdeel d, van artikel 16 van
de Wet inkomstenbelasting BES komt te vervallen. Het laten vervallen van
die bepaling is noodzakelijk om te kunnen bereiken dat de grondslag voor
de heffing van inkomstenbelasting en de premies algemene ouderdomsverzekering en algemene weduwen en wezenverzekering zoveel mogelijk
gelijk is. Zonder deze wijziging zouden de grondslagen op een essentieel
onderdeel van elkaar afwijken.
Artikel 6.4a, onderdeel S
De wijziging in onderdeel S heeft tot gevolg dat het opschrift van
hoofdstuk III wordt aangepast. Deze wijziging is van technische aard.
Artikel 6.4a, onderdeel T
Artikel 17 van de Wet inkomstenbelasting BES bevat de regels betreffende de belastingplicht van niet op de BES eilanden woonachtige
personen (buitenlandse belastingplicht). De in onderdeel T, eerste en

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

89

tweede lid, opgenomen wijzigingen van artikel 17, eerste lid, onderdelen e
en f, van de Wet inkomstenbelasting BES hebben tot gevolg dat de
bestaande uitzonderingen worden opgeheven. Hierdoor valt in beginsel
de opbrengst van aandelen en dergelijke van iedere op de BES eilanden
gevestigde vennootschap onder de reikwijdte van de buitenlandse
belastingplicht tenzij de ontvanger van de opbrengst geen aanmerkelijkbelanghouder is (eerste lid, onderdeel e). Daarnaast valt in beginsel de
opbrengst van vervreemding van tot een aanmerkelijk belang behorende
aandelen van iedere vennootschap onder de reikwijdte van de buitenlandse belastingplicht (eerste lid, onderdeel f).
De in onderdeel T, derde en vierde lid, opgenomen wijzigingen van
artikel 17 van de Wet inkomstenbelasting BES zijn van technische aard.
Artikel 6.4a, onderdeel U
In onderdeel U, wordt artikel 18, vierde lid, van de Wet inkomstenbelasting BES gewijzigd. De wijziging hangt samen met het in onderdeel W
vervallen van de penshonadoregeling. De andere wijziging in artikel 18,
vierde lid, is technisch van aard.
Artikel 6.4a, onderdeel V
De in onderdeel V opgenomen wijziging van artikel 20 van de Wet
inkomstenbelasting BES hangt samen met het laten vervallen van het
eerste lid, onderdeel d, van artikel 16 van de Wet inkomstenbelasting BES
(zie de toelichting op onderdeel Q).
Artikel 6.4a, onderdeel W
In de artikelen 22 en 23 van de Wet inkomstenbelasting BES is een
vrijstelling van inkomstenbelasting opgenomen voor – kort gezegd –
consulaire en andere vertegenwoordigers van vreemde mogendheden.
Deze artikel kunnen vervallen omdat in het hoofdstuk over het formele
belastingrecht van het wetsvoorstel Belastingwet BES een algemene
bepaling is voorzien aan de hand waarvan bij algemene maatregel van
bestuur (voor bepaalde delen van het belastingstelsel) vrijstelling van
belasting kan worden verleend. Een specifieke bepaling in de Wet
inkomstenbelasting BES zou dubbelop zijn. Ingevolge onderdeel W vervalt
artikel 22 van de Wet inkomstenbelasting BES. Voorts is in artikel 23A van
de Wet inkomstenbelasting BES een fiscale kinderkorting opgenomen.
Deze kinderkorting wordt echter omgevormd tot een mogelijkheid tot
verhoging van de belastingvrije som en wordt dan ook opgenomen in het
artikel waarin de belastingvrije som wordt geregeld (artikel 24). Hierdoor
kan artikel 23A vervallen.
De artikelen 23B, 23C, 23D en 23E van de Wet inkomstenbelasting BES
bevatten de zogenoemde penshonadoregeling. Deze penshonadoregeling
vervalt. De hiervoor genoemde artikelen kunnen daarom vervallen,
hetgeen eveneens in onderdeel W wordt geregeld.
Artikel 6.4a, onderdeel X
De bestaande tekst van artikel 24 van de Wet inkomstenbelasting BES
wordt ingevolge onderdeel X in zijn geheel vervangen. Dit hangt samen
met de introductie van de zogenoemde integrale heffing.
In het eerste lid van artikel 24 wordt de omvang van de belastbare som
voor binnenlandse en buitenlandse belastingplichtigen omschreven. Voor
binnenlandse belastingplichtigen is dat het belastbare inkomen, na

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

90

toepassing van de regelingen ter voorkoming van dubbele belasting,
verminderd met – kort gezegd – de winst uit aanmerkelijk belang, de
belastingvrije som en – voor zover daarop aanspraak kan worden gemaakt
– de kindertoeslag. Voor buitenlandse belastingplichtige is de belastbare
som gelijk aan het belastbare binnenlandse inkomen verminderd met –
kort gezegd – de winst uit aanmerkelijk belang.
In het tweede lid is de hoogte van de belastingvrije som vastgelegd.
Deze belastingvrije som is tevens de premievrije som. De belastingvrije
som bedraagt USD 9 000 hetgeen voor belastingplichtigen met een
relatief laag belastbaar inkomen aanzienlijk hoger is dan het inkomen dat
thans wordt «vrijgesteld» na toepassing van de Nederlands-Antilliaanse
basiskorting. Het voorgaande kan worden geïllustreerd aan de hand van
de in 2008 in de Nederlandse Antillen bestaande basiskorting (vergelijkbaar met de in Nederland gangbare algemene heffingskorting) van
NAf. 1 584 (inclusief eilandelijke opcenten). Voor belastingplichtigen met
een belastbaar inkomen dat alleen wordt belast volgens de eerste schijf
(lopend tot NAf. 24 345 tegen een tarief van 12,5% inclusief eilandelijke
opcenten) heeft de basiskorting tot gevolg dat het belastbare inkomen tot
en met NAf. 12 6721 is vrijgesteld. Dit komt overeen met USD 7 079.
Daar komt bij dat de premieheffing thans in de Nederlandse Antillen in
beginsel plaats vindt zonder toepassing van een premievrije voet. De
introductie van de integrale heffing heeft tot gevolg dat de eerste USD
9 000, USD 10 250 of USD 11 500 zonder heffing van premies AOV, AWW
onderscheidenlijk zorgverzekering BES plaats vindt omdat de belastingvrije som door de gelijke grondslag ook uitwerkt als een premievrije voet.
Hierdoor worden in het bijzonder groepen met lage inkomens ontzien.
Het derde lid van artikel 24 bevat de hoogte van de kindertoeslag voor
belastingplichtigen met een tot diens huishouden behorend kind dat nog
geen 18 jaar is. Deze kindertoeslag kan enkel leiden tot een verhoging van
de belastingvrije som. Dit betekent dat een onbenut gebleven deel van de
kindertoeslag (als ook de belastingvrije som) niet kan leiden tot een
uitbetaling door de Belastingdienst. Ook kan een onbenut gebleven deel
niet worden overgeheveld naar een ander belastingjaar. De kindertoeslag
bedraagt USD 1 250 voor huishoudens met één kind en USD 2 500 voor
huishoudens met twee of meerdere kinderen. De belastingvrije som kan
daardoor oplopen tot USD 10 250 respectievelijk USD 11 500. In het vierde
lid van artikel 24 is bepaald in welke gevallen de kindertoeslag voor een
belastingplichtige met een tot diens huishouden behorend kind dat nog
geen 18 jaar is toch op nihil worden gesteld. Dit vierde lid beoogt te
bereiken dat de kindertoeslag per huishouden geldt en niet voor zowel
belastingplichtige als zijn echtgenoot.
Voorts wordt in het vijfde lid van artikel 24 geregeld dat een belastingplichtige die slechts een deel van het kalenderjaar binnenlands belastingplichtig is geweest en die zijn belastingvrije som en (eventuele kindertoeslag) niet geheel heeft kunnen benutten, deze in mindering kan
brengen op zijn (eventuele) belastbaar binnenlands inkomen als bedoeld
in artikel 17 van de Wet inkomstenbelasting BES.
Artikel 6.4a, onderdeel Y
De bestaande tekst van artikel 24A van de Wet inkomstenbelasting BES
wordt ingevolge onderdeel Y in zijn geheel vervangen.

1

12,5% van NAf. 12 672 is NAf. 1 584

In het eerste lid van de voorgestelde tekst van artikel 24A van de Wet
inkomstenbelasting BES is de tariefstructuur voor de inkomstenbelasting
neergelegd. Over de eerste USD 26 396 aan belastbare som (dus na
toepassing van de belastingvrije som en de eventuele kindertoeslag)

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

91

wordt 3,6% inkomstenbelasting geheven (eerste schijf). Over het
meerdere (tweede schijf) geldt een inkomstenbelastingtarief van 30,4%.
In het tweede lid is opgenomen dat het inkomstenbelastingtarief van de
eerste schijf bij ministeriële regeling wordt bijgesteld als het percentage
van de ingevolge de AOV, de AWW of de Zorgverzekering BES verschuldigde premie wijzigt en de som van dat inkomstenbelastingpercentage en
de percentages van de ingevolge de AOV, AWW en de Zorgverzekering
BES verschuldigde premies derhalve niet meer gelijk zouden zijn aan het
inkomstenbelastingtarief in de tweede schijf (thans 30,4%). Op deze
manier wordt gewaarborgd dat ook in de toekomst heffing plaatsvindt
naar een vlak integraal tarief.
Artikel 6.4a, onderdeel Z
Ingevolge onderdeel Z wordt in de Wet inkomstenbelasting BES een
nieuw artikel 24B ingevoegd. In dit artikel is het aanmerkelijkbelangtarief
van 5% opgenomen. Dit tarief is van toepassing op zowel de reguliere
voordelen als de vervreemdingsvoordelen die worden genoten door
binnenlandse en buitenlandse belastingplichtigen. Volledigheidshalve
wordt opgemerkt dat de belastingvrije som en de kindertoeslag niet in
mindering kunnen worden gebracht op deze inkomsten uit aanmerkelijk
belang.
Artikel 6.4a, onderdeel AA
De in onderdeel AA opgenomen wijzigingen van artikel 25 van de Wet
inkomstenbelasting BES zijn technisch van aard.
Artikel 6.4a, onderdeel BB
In onderdeel BB wordt voorgesteld de artikelen 36 en 39 van de Wet
inkomstenbelasting BES te laten vervallen.
In artikel 36 was de aanslagregeling voor de Nederlands-Antilliaanse
inkomstenbelasting vastgelegd. In dit artikel wordt bepaald welk
eilandgebied bevoegd is tot het opleggen van een aanslag inkomstenbelasting, hetgeen relevant is omdat de invordering van de door het
eilandgebied opgelegde aanslagen inkomstenbelasting in de Nederlandse
Antillen wordt verricht door de eilandsontvanger van hetzelfde eilandgebied. Vervolgens is de inkomstenbelastingopbrengst direct (en vrij)
aanwendbaar op de begrotingen van het eilandgebied dat de belastingschuld heeft geïnd. Het land Nederlandse Antillen krijgt – ondanks dat het
een landsbelasting is – derhalve geen deel van de opbrengst. In de nieuwe
staatkundige verhoudingen, waarin de BES eilanden als openbaar lichaam
onderdeel uitmaken van het land Nederland, is artikel 36 van de Wet
inkomstenbelasting BES niet meer nodig. Immers, de inkomstenbelasting
wordt in de nieuwe staatkundige verhoudingen op de BES eilanden door
de rijksbelastingdienst geheven en geïnd hetgeen voortvloeit uit het
formeelrechtelijke deel van het wetsvoorstel Belastingwet BES. De
inkomstenbelastingopbrengst vloeit – net als in het Europese deel van
Nederland – dan ook in de algemene middelen en niet meer naar de
openbare lichamen.
Artikel 39 van de Wet inkomstenbelasting voorziet onder voorwaarden
in de verlening van uitstel van betaling van een inkomstenbelastingschuld. Dit artikel kan vervallen omdat in het formeelrechtelijke deel van
het wetsvoorstel Belastingwet BES is voorzien in een algemene delegatiebepaling op basis waarvan uitstel van betaling kan worden verleend. Een

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

92

specifieke bepaling in de Wet inkomstenbelasting BES is dan ook
overbodig.
Artikel 6.4a, onderdeel CC tot en met EE
De in onderdeel CC tot en met EE opgenomen wijzigingen in artikel 41A,
41B en 58 van de Wet inkomstenbelasting BES zijn van technische aard.
Artikel 6.4a, onderdeel FF
In onderdeel FF is bepaald dat artikel 74A van de Wet inkomstenbelasting BES vervalt.
In artikel 74A is voorzien in een regeling die de aansprakelijkheid van
werkgevers (inhoudingsplichtigen voor de loonbelasting) regelt ten
aanzien van inkomstenbelastingschulden van – kort gezegd – het
personeel. Deze bepaling dient geplaatst te worden in de NederlandsAntilliaanse context, waar sprake kan zijn van de heffing en inning van
belastingen via de werkgever anders dan voor belastingen waarvoor een
inhoudingplicht geldt. Echter, in Nederland is dit ongebruikelijk en daarom
wordt het in het formeelrechtelijke deel van het wetsvoorstel Belastingwet
BES achterwege gelaten. Voor de Wet inkomstenbelasting wordt hierop
geen uitzondering gemaakt waardoor artikel 74A vervalt.
Artikel 6.4a, onderdeel GG
Ingevolge onderdeel GG wordt de tekst van artikel 75 van de Wet
inkomstenbelasting BES vervangen door een nieuwe tekst. Op grond van
de nieuwe tekst van artikel 75 wijzigt de citeertitel in Wet inkomstenbelasting BES.
Artikel 6.4a, onderdeel HH
In onderdeel HH is bepaald dat de artikelen 77 tot en met 82 van de Wet
inkomstenbelasting BES komen te vervallen. In deze bepalingen is
Nederlands-Antilliaans overgangsrecht opgenomen voor belastingplichtigen die vielen onder de oude penshonadoregeling zoals deze gold tot
1 januari 1998. De opvolger van deze oude penshonadoregeling komt
door het laten vervallen van de artikelen 23B, 23C, 23D en 23E van de Wet
inkomstenbelasting BES (zie onderdeel W) na inwerkingtreding van dit
voorstel van wet te vervallen. Hierdoor kan ook de oude overgangsregeling vervallen. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat in het
wetsvoorstel Invoeringswet fiscaal stelsel BES is voorzien in een
overgangsregeling van vijf jaren voor op het moment van inwerkingtreding van dat wetsvoorstel op de BES eilanden woonachtige
penshonado’s. De op de BES eilanden woonachtige penshonado’s die op
dat moment nog onder de oude penshonadoregeling vallen, kunnen ook
gebruikmaken van de in het wetsvoorstel Invoeringswet fiscaal stelsel
BES voorziene overgangsregeling.
(Wet loonbelasting BES)
Artikel 6.4b, onderdeel A
De in onderdeel A opgenomen wijzigingen zijn erop gericht het
Nederlands-Antilliaanse begrippenkader in de Wet loonbelasting BES aan
te passen aan de nieuwe staatkundige verhoudingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

93

Artikel 6.4b, onderdeel B
In artikel A wordt bepaald dat de hoofdstukken I en VIII van de
Belastingwet BES van overeenkomstige toepassing zijn. Hierdoor wordt
het in de Belastingwet BES opgenomen formele belastingrecht en
invordering onverkort van toepassing op de Wet loonbelasting BES.
Artikel 6.4b, onderdeel C
De in onderdeel C opgenomen wijzigingen van artikel 2, tweede lid,
onderdelen b en c, en vierde lid, van de Wet loonbelasting BES zijn erop
gericht het daarin opgenomen Nederlands-Antilliaanse begrippenkader
aan te passen aan de nieuwe staatkundige verhoudingen. Het vervallen
van het vijfde lid van dat artikel hangt samen met het van toepassing zijn
van de hoofdstukken I en VIII van de Belastingwet BES (zie hiervoor
onderdeel B). Hierdoor zijn specifieke formeelrechtelijke in de Wet
loonbelasting BES overbodig. Waar een werknemer woont wordt naar de
omstandigheden beoordeeld. Dit is opgenomen in artikel 1.5 van de
Belastingwet BES.
Artikel 6.4b, onderdeel D
De in onderdeel D opgenomen wijziging van artikel 3, derde lid, van de
Wet loonbelasting BES is erop gericht het Nederlands-Antilliaanse
begrippenkader in dat lid aan te passen aan de nieuwe staatkundige
verhoudingen.
Artikel 6.4b, onderdeel E
Het ingevolge onderdeel E vervallen van artikel 4, vijfde lid, van de Wet
loonbelasting BES hangt samen met het van toepassing zijn van de
hoofdstukken I en VIII van de Belastingwet BES (zie hiervoor onderdeel B).
Hierdoor zijn specifieke formeelrechtelijke bepalingen in de Wet loonbelasting BES overbodig. Waar een inhoudingsplichtige woont of is
gevestigd wordt naar de omstandigheden beoordeeld. Dit is opgenomen
in artikel 1.5 van de Belastingwet BES.
Artikel 6.4b, onderdeel F
De in onderdeel F opgenomen wijziging van artikel 5 van de Wet
loonbelasting BES is erop gericht een omissie te herstellen.
Artikel 6.4b, onderdeel G
In onderdeel G worden enkele wijzigingen van artikel 6 van de Wet
loonbelasting BES voorgesteld. In de tweede volzin van de huidige tekst
van artikel 6, eerste lid, van de Wet loonbelasting BES is opgenomen dat
niet in geld verkregen loon in aanmerking wordt genomen naar zijn
geldswaarde. In artikel 6C wordt specifiek ingegaan op welke wijze niet in
geld genoten loon moet worden gewaardeerd. Hierdoor kan voornoemde
tweede volzin komen te vervallen.
De wijziging in artikel 6, derde lid, onderdeel d, van de Wet loonbelasting BES is erop gericht een omissie te herstellen. De wijzigingen in
onderdeel f, onder 1° en onder 2°, van de Wet loonbelasting BES zijn erop
gericht het Nederlands-Antilliaanse begrippenkader in die bepalingen aan
te passen aan de nieuwe staatkundige verhoudingen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

94

Artikel 6.4b, onderdeel H
De in onderdeel H voorgestelde wijziging van artikel 6 van de Wet
loonbelasting BES is van technische aard.
Artikel 6.4b, onderdeel I
De in onderdeel I voorgestelde wijzigingen van artikel 6B, eerste en
derde lid, van de Belastingwet BES zijn erop gericht het NederlandsAntilliaanse begrippenkader in die leden aan te passen aan de nieuwe
staatkundige verhoudingen.
Artikel 6.4b, onderdeel J
De in onderdeel J opgenomen wijzigingen van artikel 6C van de Wet
loonbelasting BES zijn erop gericht het Nederlands-Antilliaanse
begrippenkader aan te passen aan de nieuwe staatkundige verhoudingen.
In de Belastingwet BES wordt voorgesteld vanaf het moment van ingang
van de nieuwe staatkundige verhoudingen op de BES eilanden geen
omzetbelasting of belasting op bedrijfsomzetten meer te heffen, maar
enkel nog een samengevoegde belasting: de algemene bestedingsbelasting.
Artikel 6.4b, onderdeel K
De in onderdeel K voorgestelde wijzigingen in artikel 7, eerste en derde
lid, van de Wet loonbelasting BES zijn erop gericht het NederlandsAntilliaanse begrippenkader in die leden te vervangen door het in
Nederland gangbare begrippenkader. Verder worden in het vierde lid van
voornoemd artikel de bedragen omgezet van Nederlands-Antilliaanse
guldens in US dollars conform de aanwijzingen zoals opgenomen in de
memorie van toelichting bij het wetsvoorstel Aanpassingswet BES.
Artikel 6.4b, onderdeel L
De wijziging van artikel 8, eerste lid, van de Wet loonbelasting BES
hangt samen met de wijzigingen in de artikelen 24 en 24A van de Wet
inkomstenbelasting BES. Voor een nadere toelichting wordt verwezen
naar het algemeen deel van de nota van toelichting op de Wet Inkomstenbelasting BES inzake de tariefstructuur en de onderdelen U en V van de
artikelsgewijze toelichting van voornoemde wet.
De wijzigingen in het tweede, derde en vierde lid van genoemd artikel 8
zijn erop gericht het Nederlands-Antilliaanse begrippenkader in dat artikel
te vervangen door het in Nederland gangbare begrippenkader. Het
vervallen van het vijfde lid van voornoemd artikel hangt samen met het
van toepassing zijn van de hoofdstukken I en VIII van de Belastingwet BES
(zie hiervoor onderdeel B). Hierdoor zijn specifieke formeelrechtelijke
bepalingen in de Wet loonbelasting BES overbodig. De bepaling inzake de
hardheidsclausule is opgenomen in artikel 8.19 van de Belastingwet BES.
Artikel 6.4b, onderdeel M
De wijziging van artikel 9, eerste lid, van de Wet loonbelasting BES
hangt samen met de wijziging van het tarief zoals reeds toegelicht in
onderdeel L.
Artikel 6.4b, onderdeel N
In het algemeen deel van de nota van toelichting is reeds toegelicht dat

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

95

op de BES eilanden voor aanmerkelijkbelanghouders een gebruikelijkloonregeling wordt geïntroduceerd. Dit om te voorkomen dat
aanmerkelijkbelanghouders zichzelf geen loon toekennen en de winst van
de vennootschap waarin zij een aanmerkelijk belang bezitten enkel in de
vorm van vervreemdingsvoordelen en reguliere voordelen genieten. In
het voorgestelde artikel 9a van de Wet loonbelasting BES wordt het
gebruikelijk loon gesteld op USD 20 000 tenzij kan worden aangetoond dat
ter zake van soortgelijke dienstbetrekkingen waarbij een aanmerkelijk
belang geen rol speelt, in het economische verkeer een lager loon
gebruikelijk is. In dat geval wordt het gebruikelijk loon gesteld op dat
lagere loon.
Artikel 6.4b, onderdeel O
Het vervallen van artikel 11 van de Wet loonbelasting BES hangt samen
met het van toepassing zijn van de hoofdstukken I en VIII van de
Belastingwet BES (zie hiervoor onderdeel B). Hierdoor zijn specifieke
formeelrechtelijke bepalingen in de Wet loonbelasting BES overbodig. De
bepalingen inzake afdracht op aangifte zijn opgenomen in hoofdstuk VIII,
titel 2, afdeling 3 en artikel 8.23 van de Belastingwet BES.
Artikel 6.4b, onderdeel P
De in dit onderdeel opgenomen wijziging van artikel 19, eerste lid, van
de Wet loonbelasting BES is erop gericht een omissie te herstellen.
Het vervallen van het derde lid van voornoemd artikel hangt samen met
het van toepassing zijn van de hoofdstukken I en VIII van de Belastingwet
BES (zie hiervoor onderdeel B). Hierdoor zijn specifieke formeelrechtelijke
bepalingen in de Wet loonbelasting BES overbodig. De bewaarplicht van
de inhoudingsplichtige is opgenomen in 8.86, zevende lid, van de
Belastingwet BES.
Artikel 6.4b, onderdeel Q
Het vervallen van de artikelen 21, 21a, 21b, 21c en 21d van de Wet
loonbelasting BES hangt samen met het van toepassing zijn van de
hoofdstukken I en VIII van de Belastingwet BES (zie hiervoor onderdeel B).
Hierdoor zijn specifieke formeelrechtelijke bepalingen in de Wet loonbelasting BES overbodig. De bepalingen uit artikel 21 van de Wet loonbelasting BES zijn opgenomen in de artikelen 8.61, 8.65, 8.66 en 8.67 van de
Belastingwet BES. De bepalingen uit de artikelen 21a, 21b, 21c en 21d van
de Wet loonbelasting BES zijn opgenomen in respectievelijk de artikelen
8.68, 8.62, 8.73 en 8.69 van de Belastingwet BES.
Artikel 6.4b, onderdeel R
De in onderdeel R opgenomen wijzigingen in artikel 22 van de Wet
loonbelasting BES zijn van technische aard.
Artikel 6.4b, onderdeel S
Ingevolge onderdeel S wordt artikel 36 van de Wet loonbelasting BES
vervangen door een nieuwe tekst en wijzigt de citeertitel in Wet loonbelasting BES.
Artikel 6.4b, onderdeel T
In artikel 37 van de Wet loonbelasting BES is de inwerkingtredingsbepaling opgenomen van de Landsverordening op de loonbelasting 1976.
In dit voorstel van wet geldt een algemene inwerkingtredingsbepaling.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

96

Een specifieke inwerkingtredingsbepaling voor de loonbelasting is dan
ook niet noodzakelijk. Onderdeel T heeft dan ook tot gevolg dat artikel 37
vervalt.
G (Wet melding ongebruikelijke transacties BES)
1. Het schrappen van het woord «financiële» in de termen «financiële
dienst» en «financiële dienstverlening» houdt verband met de uitbreiding
tot niet-financiële ondernemingen van het toepassingsbereik van de
voorgestelde Wet melding ongebruikelijke transacties BES, zoals in het
algemeen deel toegelicht onder c. Om redenen van doelmatigheid is
onderdeel B opnieuw vastgesteld.
Met het oog op de implementatie van FATF-aanbevelingen 13 en 26 is in
een nieuw voorgestelde onderdeel i van artikel 1 een definitie van
financieren van terrorisme opgenomen, zoals toegelicht onder c in het
algemeen deel.
2. Ter uitvoering van FATF-aanbevelingen 13 en 26 is in het eerste lid
van artikel 3 het financieren van terrorisme als aandachtspunt verwerkt in
de taken van het Meldpunt. In een nieuw in te voegen tweede lid van
artikel 3 is geregeld dat op de verwerking van persoonsgegevens door het
Meldpunt het regime van de voorgestelde Wet politie, brandweerzorg,
rampenbestrijding en crisisbeheersing BES van toepassing is, zoals in het
algemeen deel toegelicht onder c.
3. In het eerste lid van artikel 6 is met het oog op FATF-aanbeveling 26
het financieren van terrorisme verwerkt in de regeling van het verstrekken
van gegevens door het Meldpunt. Het nieuwe tweede lid strekt ertoe de
betrokkenheid van de Landelijk officier witwassen bij de verstrekking van
gegevens door het Meldpunt op dezelfde wijze te regelen als in
Nederland.
4. In verband met de voorziene aanwijzing van FIU-Nederland als
Meldpunt Ongebruikelijke Transacties in de zin van deze wet is artikel 8 in
overeenstemming met artikel 12 WWFT gebracht.
6. Met het oog op FATF-aanbeveling 14 is in het tweede en een nieuw
voorgesteld derde lid van artikel 14 de strafrechtelijke vrijwaring van
melders uitgebreid tot het verbod op schending van ambts- of beroepsgeheim.
Het nieuw voorgestelde artikel 15a verplicht tot het opleiden van
werknemers, in overeenstemming met FATF-aanbeveling 15. Een en ander
is toegelicht onder b in het algemeen deel.
7. Het nieuw voorgestelde tweede lid van artikel 20, betreffende het
informeren door de toezichthouders van het Meldpunt Ongebruikelijke
Transacties ingeval van aanwijzingen voor witwassen of de financiering
van terrorisme, strekt tot implementatie van FATF-aanbeveling 26. De
regeling is inhoudelijk gelijk aan artikel 25 WWFT.
De uitbreiding van de geheimhoudingsverplichting in artikel 21 is
voorgesteld met het oog op FATF-aanbeveling 14 die naast instellingen
ook ziet op functionarissen van instellingen.
8. Ter uitvoering van de in het algemeen deel genoemde
FATF-aanbeveling 29 is in het nieuwe artikel 22 geregeld dat toezichthouders kunnen worden aangewezen, en in de nieuwe artikelen 23 en 24

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

97

dat aan onder toezicht staande dienstverleners aanwijzingen kunnen
worden gegeven en boeten kunnen worden opgelegd.
9. De wijzigingen opgenomen in de onderdelen P tot en met S zijn
verwerkt in onderdeel O.
H (Wet toezicht bank- en kredietwezen 1994 BES)
2. Met het oog op de FATF-aanbevelingen die mede zien op geldtransactiekantoren – zoals in het algemeen deel toegelicht onder e – zijn in
artikel 1 van de Wet toezicht bank- en kredietwezen 1994 BES definities
opgenomen van geldtransactie en geldtransactiekantoor, beide grotendeels ontleend aan de Wgt.
4. In het eerste en tweede lid van artikel 2 is voor de vergunningplicht
van geldtransactiekantoren aangesloten bij de bestaande regeling ter zake
voor kredietinstellingen.
5. De verlenging van de beslistermijn in artikel 3, derde lid, van 60
dagen tot 13 weken is ingegeven door de omstandigheid dat in de nieuwe
context de toezichthouder opereert vanuit Nederland. Een gedegen
onderzoek om vast te stellen of voldaan is aan alle eisen zal in die
omstandigheden meer tijd vergen. De nieuwe termijn komt overeen met
de termijn die in Nederland op grond van de Wft geldt.
Het nieuw in te voegen vierde lid van artikel 3 betreffende bij de
vergunningaanvraag over te leggen bescheiden strekt tot uitvoering van
FATF-aanbeveling 15 zoals toegelicht in het algemeen deel onder b. In het
nieuw in te voegen artikel 3a is ten aanzien van geldtransactiekantoren
voor de vergunningaanvraag aangesloten bij de bestaande regeling ter
zake voor kredietinstellingen.
6. De wijzigingen in artikel 4 zien op de beoordeling van de vergunningaanvraag voor de uitoefening van het bedrijf van geldtransactiekantoor;
dit is grotendeels gerealiseerd in aansluiting op de bestaande systematiek
van de wet. Het nieuwe onderdeel l in het eerste lid betreffende eisen aan
de integere uitoefening van het bedrijf en de betrouwbaarheid van
beleidsbepalers strekt tot uitvoering van de in het algemeen deel onder
respectievelijk b en c genoemde FATF-aanbevelingen 15 en 23. Waar de
FATF-aanbevelingen daarvoor ruimte laten zijn in het tweede lid
vergunningeisen voor geldtransactiekantoren buiten toepassing gelaten.
9. In artikel 9, eerste lid, is geregeld op welke gronden een vergunning
voor de uitoefening van het bedrijf van geldtransactiekantoor kan worden
ingetrokken. Daarbij is inhoudelijk aangesloten bij de nieuw in te voegen
vergunningeisen ter zake in artikel 4.
Met het oog op FATF-aanbeveling 29 – toegelicht in het algemeen deel
onder d – is met de vervanging in artikel 10 van kredietinstelling door
onderneming of instelling geregeld dat de toezichthouder ook aan
geldtransactiekantoren aanwijzingen kan geven.
In het nieuw in te voegen artikel 11a is voorzien in registratie van
geldtransactiekantoren; daarbij is aangesloten bij de bestaande regeling
ter zake voor kredietinstellingen in artikel 11.
11. De wijziging van artikel 23, tweede lid, strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 23 betreffende de betrouwbaarheid van beleidsbepalers
en FATF-aanbeveling 15 betreffende – kort gezegd – de integere uitoefening van het bedrijf. Het toestemmingsvereiste voor de benoeming van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

98

beleidsbepalers of een ingrijpende wijziging van de bedrijfsvoering
gericht op de integere uitoefening van het bedrijf is ontleend aan de
systematiek van artikel 3:29 Wft.
12. Met het oog op FATF-aanbeveling 31 betreffende samenwerking
tussen autoriteiten is in artikel 40 de bevoegdheid van DNB aangifte te
doen van strafbare feiten uitgebreid in de zin dat zij ook aangifte kan doen
ter handhaving van de integriteit van de financiële markten.
De wijziging in de aanhef van artikel 41 stelt de toezichthouder, DNB, in
staat gegevens te verstrekken aan de AFM, die in andere voorgestelde
financiële toezichtswetten als toezichthouder is aangewezen.
Ter uitvoering van FATF-aanbeveling 18 is in een nieuw in te voegen
artikel 42a een verbod opgenomen op correspondentbankrelaties met
zogenoemde shellbanken; inhoudelijk is de regeling ontleend aan artikel
5, derde lid, WWFT.
Het nieuw in te voegen artikel 42b strekt tot implementatie van Speciale
Aanbeveling VII van de FATF betreffende bij geldovermakingen voegen
van informatie over de verzender. In Nederland is dit geregeld via een
Europese Verordening1.
13. Het nieuw in te voegen artikel 43 strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 40, waar is gesteld dat de relevante autoriteiten
onderzoek moeten kunnen verrichten op verzoek van hun buitenlandse
zusterorganisaties. De regeling is ontleend aan artikel 1:68 Wft.
Met het oog op FATF-aanbeveling 23, gericht op ondermeer het
voorkomen dat criminelen invloed verwerven in financiële instellingen, is
in een nieuw in te voegen artikel 46 geregeld dat voor het verwerven van
een deelneming toestemming van de toezichthouder vereist is. De
systematiek van deze regeling is ontleend aan artikel 3:95 e.v. Wft.
De uitbreiding van de bevoegdheid van de toezichthouder tot het
opleggen van boeten in het nieuwe artikel 47 strekt tot uitvoering van
FATF-aanbeveling 29, zoals in het algemeen deel toegelicht onder d.
I (Wet toezicht beleggingsinstellingen en administrateurs BES)
De wijzigingen van artikel 35 houden verband met de aanpassingen van
de boetebepaling zoals toegelicht in het algemeen deel onder d.
J (Wet toezicht effectenbeurzen BES)
Het nieuwe vijfde lid van artikel 2 van de Wet toezicht effectenbeurzen
BES maakt het mogelijk ontheffing te verlenen van het verbod om zonder
vergunning een effectenbeurs in de BES te houden. Aan een ontheffingsmogelijkheid kan behoefte bestaan als een (buitenlandse) beurs bepaalde
activiteiten in de BES wil ontplooien en daarmee mogelijk binnen het
bereik van artikel 2 zou komen, terwijl die beurs in het land van vestiging
reeds onder toezicht staat. Het zal In zulke gevallen waarschijnlijk niet
nodig zijn dat ook in de BES volledig beurstoezicht van toepassing is. Een
ontheffing met eventueel daaraan te verbinden voorwaarden, zoals die
ook op grond van de Wft kan worden (en wordt) verleend, is dan eerder
aangewezen.
1

Verordening (EG) Nr. 1781/2006 van het
Europees Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 15 november 2006 betreffende bij geldovermakingen te voegen informatie over de betaler (PbEU L 345).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

99

K (Wet toezicht trustwezen BES)
1. Het nieuw in te voegen subonderdeel 5 in onderdeel a van artikel 1
strekt ertoe het toepassingsbereik van de wet in overeenstemming te
kunnen brengen met de definitie van trustmaatschappij in de
FATF-aanbevelingen.
2. Met de wijziging van artikel 5, eerste lid, onderdeel e, wordt ook
overtreding van de Sanctiewet 1977 bedreigd met intrekking van de
vergunning. De Sanctiewet 1977 strekt mede ter uitvoering van resoluties
van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties ter bestrijding van de
financiering van terrorisme. Om die reden is de onderhavige wijziging
conform de Speciale Aanbevelingen van de FATF ter zake.
4. De wijziging in artikel 11, tweede lid, strekt ertoe de informatieverplichting van trustkantoren uit te kunnen breiden tot onderwerpen
betreffende de integere uitoefening van het bedrijf.
6. Het nieuw in te voegen artikel 14a strekt ertoe het toepassingsbereik
van de wet in overeenstemming te kunnen brengen met de definitie van
trustmaatschappij in de FATF-aanbevelingen, die mede ziet op dienstverlening aan andere entiteiten dan buitengaatse ondernemingen in de zin
van deze wet.
7. De bevoegdheid van de toezichthouder aanwijzingen te geven aan
trustkantoren in het nieuwe artikel 21a en de wijziging van de boetebepalingen in artikel 22 strekken tot implementatie van FATF-aanbeveling
29, zoals toegelicht in het algemeen deel onder d.
L (Wet toezicht verzekeringsbedrijf BES)
1. De definitie van deelneming in artikel 1, eerste lid, onderdeel r, is
ingevoegd met het oog op de voorgestelde toestemmingsvereiste voor
het verwerven van een deelneming in een verzekeraar in artikel 81.
2. De verlenging van de beslistermijn in artikel 15, eerste lid, van twee
maanden tot 13 weken is ingegeven door de omstandigheid dat in de
nieuwe context de toezichthouder opereert vanuit Nederland. Een
gedegen onderzoek om vast te stellen of voldaan is aan alle eisen zal in
die omstandigheden meer tijd vergen. De nieuwe termijn komt overeen
met de termijn die in Nederland op grond van de Wft geldt.
De wijziging van artikel 17, tweede lid, strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 23 betreffende de betrouwbaarheid van beleidsbepalers, zoals toegelicht in het algemeen deel onder a. De norm dat de
betrouwbaarheid buiten twijfel dient te staan is ontleend aan artikel 3:9
Wft.
Het nieuw in te voegen artikel 17a strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 15, zoals in het algemeen deel toegelicht onder b. De
formulering is ontleend aan artikel 3:10 Wft.
3. De wijzigingen in de artikelen 19a en 20 strekken ertoe het daar
geregelde overgangsrecht beter te doen aansluiten bij de inwerkingtredingsbepaling van het onderhavige wetsvoorstel en de daarin voorziene
mogelijkheid tot gefaseerde inwerkingtreding.
4. Het nieuw in te voegen artikel 24a strekt ertoe de normstelling
betreffende het voeren van een adequaat beleid dat een integere
uitoefening van het bedrijf waarborgt mede van toepassing te laten zijn

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

100

op bijkantoren in de openbare lichamen van verzekeraars met zetel in het
buitenland. Deze systematiek is ontleend aan artikel 3:12 Wft.
5. De wijziging van het eerste lid van artikel 32 strekt tot implementatie
van FATF-aanbeveling 23 betreffende de betrouwbaarheid van beleidsbepalers en FATF-aanbeveling 15 betreffende – kort gezegd – de integere
uitoefening van het bedrijf. Het toestemmingsvereiste in het eerste lid
voor verzekeraars met zetel in een openbaar lichaam met betrekking tot
de benoeming van beleidsbepalers of een ingrijpende wijziging van de
bedrijfsvoering gericht op de integere uitoefening van het bedrijf is
ontleend aan de systematiek van artikel 3:29 Wft. Voor de corresponderende regeling voor verzekeraars met zetel in het buitenland in het tweede
lid is aangesloten bij de systematiek van artikel 3:43, tweede lid, Wft.
6. De wijziging in artikel 78, tweede lid, stelt de toezichthouder, DNB, in
staat gegevens te verstrekken aan de AFM, die in andere voorgestelde
financiële toezichtswetten als toezichthouder is aangewezen.
7. Het nieuw in te voegen artikel 80 strekt tot implementatie van
FATF-aanbeveling 40, waar is gesteld dat de relevante autoriteiten
onderzoek moeten kunnen verrichten op verzoek van hun buitenlandse
zusterorganisaties. De regeling is ontleend aan artikel 1:68 Wft.
Met het oog op FATF-aanbeveling 23, gericht op ondermeer het
voorkomen dat criminelen invloed verwerven in financiële instellingen, is
in een nieuw in te voegen artikel 81 geregeld dat voor het verwerven van
een deelneming toestemming van de toezichthouder vereist is. De
systematiek van deze regeling is ontleend aan artikel 3:95 e.v. Wft.
11. De uitbreiding van de bevoegdheid van de toezichthouder tot het
opleggen van boeten in het nieuwe artikel 124 strekt tot uitvoering van
FATF-aanbeveling 29, zoals in het algemeen deel toegelicht onder d.
N tot en met R
De wijzigingen in deze onderdelen strekken ertoe de artikelen 6.12 tot en
met 6.16 beter te doen aansluiten bij de inwerkingtredingsbepaling van
het onderhavige wetsvoorstel en de daarin opgenomen mogelijkheid van
gefaseerde inwerkingtreding. Voorts wordt de verwijzing naar de Wet
identificatie bij financiële dienstverlening BES in artikel 6.14 in overeenstemming gebracht met de gewijzigde citeertitel van die wet (zie
onderdeel E).
4. HOOFDSTUK 8. MINISTER VAN JUSTITIE
Artikel 8.52
In Onderdeel 1 wordt de bevoegdheid tot het beoordelen van verzoeken
om kosteloze rechtskundige bijstand opgedragen aan de Minister van
Justitie in plaats van de gezaghebber. Daarmee wordt voorkomen dat er
onduidelijkheden kunnen ontstaan over het verantwoordelijke c.q.
bevoegde bestuursorgaan.
Artikel 8.59
De aanpassingen in artikel 8.59 waarin de Wet beginselen gevangeniswezen BES wordt aangepast zijn technisch van aard. Met de wijziging van
artikel 24 wordt geëxpliciteerd dat gedetineerde jeugdigen niet verplicht
zijn arbeid te verrichten.
Met het overdragen van het toezicht op de reclasseringsinstellingen aan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

101

de Raad voor de rechtshandhaving vervalt deze taak voor het Centraal
College voor de Reclassering. De inhoudelijke taken die dit college
uitvoerde kunnen worden overgedragen aan de reclasseringsinstelling.
Het college behoeft niet langer te worden gehandhaafd.
5. HOOFDSTUK 9. MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN
VOEDSELKWALITEIT
Met deze wijziging wordt bepaald dat de uitvoeringsregels voor de Wet
voorschriften bestrijdingsmiddelen BES door middel van een ministeriële
regeling zullen worden vastgesteld. Dit maakt het mogelijk één
uitvoeringsregeling te maken.
6. HOOFDSTUK 10. MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN
WETENSCHAP
Onderdeel A (Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk
onderzoek)
De technische wijziging die in de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek was opgenomen in artikel 10.5 van het
wetsvoorstel Aanpassingswet BES zal, samen met de overige wijzigingen
van die wet, worden opgenomen in het wetsvoorstel voor de Tweede
Aanpassingswet openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba.
Onderdeel B (Wet op het onderwijstoezicht)
Abusievelijk is de Wet experimenten in het onderwijs BES opgenomen
in de reeks van wetten waar de onderwijsinspectie haar toezicht op
uitoefent: de experimenten die op de BES kunnen worden gehouden,
vinden hun grondslag in de Experimentenwet onderwijs (zie artikel 10.1
van de Aanpassingswet BES). Daarmee kan de verwijzing naar de Wet
experimenten in het onderwijs BES vervallen.
Voorts is de verwijzing naar de Wet educatie en beroepsonderwijs BES
aangepast.
Onderdeel C (Archiefwet BES)
In het wetsvoorstel was voorgesteld om het toezicht op de archieven op
te dragen aan de Rijksvertegenwoordiger. Inmiddels is ervoor gekozen dit
toezicht op te dragen aan de bij besluit van de minister aangewezen
personen. In deze constructie is het mogelijk dat de Erfgoedinspectie
(sector Archieven) met dit toezicht wordt belast. De onderdelen A, H en I
strekken hiertoe.
De onderdelen B en D betreffen aanpassingen van redactionele aard.
Voorzien is in een hoofdstukaanduiding en -opbouw van de Archiefwet
BES die vanuit archivistisch oogpunt sluitender is en beter aansluit bij de
Archiefwet 1995. De vernummeringen ingevolge de onderdelen F en G
hangen hiermee samen.
Met onderdeel C is voorzien in de uitbreiding van de reikwijdte van de
delegatiebepaling van artikel 12 van de Archiefwet BES: in lijn met de
Archiefwet 1995 is het wenselijk ook op het gebied van de duurzaamheid
van door overheidsorganen op te maken archiefbescheiden bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur regels te stellen.
In het wetsvoorstel was verzuimd het tijdvak voor overbrenging van
archiefbescheiden die daarvoor na twintig jaar in aanmerking komen,
gelijk te stellen met het tijdvak dat van toepassing is voor het Europese

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

102

deel van Nederland. Op grond van artikel 12, eerste lid, van de Archiefwet
1995, juncto artikel 9, eerste lid, van het Archiefbesluit 1995, moet de
overbrenging binnen tien jaar plaatsvinden nadat de archiefbescheiden de
leeftijd van twintig jaar hebben bereikt. Onderdeel E voorziet in de
benodigde wijziging van de Archiefwet BES. Het is de bedoeling om in het
Archiefbesluit BES de evenknie van artikel 9, eerste lid, van het Archiefbesluit 1995 op te nemen.
Gelet op de wijziging waarin onderdeel E voorziet (het schrappen van
het tijdvak van vijf jaar), is het overgangsrecht van artikel 33 van de
Archieflandsverordening 2007, noch dat van het voorgestelde artikel 33
van de Archiefwet BES, nog langer nodig. Hiervoor in de plaats is de tekst
van artikel 22 van het Archiefbesluit gekomen (onderdeel J), welke
bepaling strekt tot een uitgestelde overbrengingstermijn voor de registers
van de burgerlijke stand (zeventig in plaats van twintig jaar). Aangezien
deze uitgestelde overbrengingstermijn een afwijking vormt van de
reguliere overbrengingstermijn, dient dit voorschrift een basis in de wet te
hebben.
Onderdeel K betreft een redactionele wijziging: de wijze waarop elders
in het wetsvoorstel Aanpassingswet BES naar het tijdstip van de transitie
wordt verwezen, is overgenomen. Ten overvloede wordt opgemerkt dat
de toepassingsduur van selectielijsten die op grond van het overgangsrecht van het redactioneel nieuw vormgegeven artikel 33, eerste lid, van
de Archiefwet BES na de transitie van toepassing blijven, twintig jaar
bedraagt vanaf het moment dat zij zijn gaan gelden op grond van de
Archieflandsverordening 2007.
Onderdeel D (Leerplichtwet BES, Mediawet BES, Wet educatie en
beroepsonderwijs BES, Wet sociale vormingsplicht BES, Wet
primair onderwijs BES, Wet studiefinanciering BES en Wet
voortgezet onderwijs BES)
Aanvankelijk was het de bedoeling de teksten voor de Leerplichtwet
BES, de Mediawet BES, de Wet educatie en beroepsonderwijs BES, de
Wet sociale vormingsplicht BES, de Wet primair onderwijs BES, de Wet
studiefinanciering BES en de Wet voortgezet onderwijs BES via een nota
van wijziging op te nemen in de Aanpassingswet BES. Bij nader inzien is
besloten deze wetten op te nemen in de Tweede Aanpassingswet
openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba. Daardoor kunnen de
reeds gereserveerde artikelen in de Aanpassingswet BES vervallen.
7. HOOFDSTUK 11. MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN EN
WERKGELEGENHEID
Dit artikel bevat enkele technische aanpassingen ten aanzien van de
Cessantiawet BES, de Wet algemene ouderdomsverzekering BES, de Wet
algemene weduwen en wezenverzekering BES, de Wet minimumlonen
BES, de Wet ongevallenverzekering BES en de Wet ziekteverzekering BES.
De belangrijkste daarvan zijn de volgende.
– Vanwege het advies van de Raad van State op het wetsvoorstel
Belastingwet BES is geen inkomstenbelasting en loonbelasting
opgenomen in dat wetsvoorstel. Tevens wordt naar aanleiding van het
advies de Landsverordening op de inkomstenbelasting 1943 en de
Landsverordening op de loonbelasting 1976 door middel van een nota
van wijziging op de Invoeringswet BES overgenomen (met citeertitels:
Wet inkomstenbelasting BES en Wet loonbelasting BES). In deze nota van
wijziging op de Aanpassingswet BES worden de Wet inkomstenbelasting
BES en Wet loonbelasting BES aangepast. Hierdoor wordt na de ontman-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

103

teling gestart met nagenoeg de bestaande regelgeving op het terrein van
de inkomsten- en loonbelasting. Na verloop van tijd worden deze Wet
inkomstenbelasting BES en Wet loonbelasting BES vervangen door een
nieuwe inkomsten- en loonbelasting die zal worden gebaseerd op de in
Nederland geldende wetgeving. In samenhang met de wijzigingen in de
Aanpassingswet BES (de introductie van de artikelen 6.4a en 6.4b) zijn
enkele wijzigingen op het terrein van de Cessantiawet BES, de Wet
algemene ouderdomsverzekering BES, de Wet algemene weduwen en
wezenverzekering BES, de Wet minimumlonen BES, de Wet ongevallenverzekering BES en de Wet ziekteverzekering BES noodzakelijk gebleken.
Het betreffen voornamelijk wijzigingen die tot doel hebben de verwijzingen weer kloppend te maken.
– Aangezien inmiddels ervoor is gekozen om in de Wet administratieve
rechtspraak BES de mogelijkheden voor beroep tegen beschikkingen op te
nemen zijn de bepalingen betreffende de beroepsmogelijkheden in
bovengenoemde wetten overbodig geworden en kunnen de bepalingen in
deze wetten vervallen.
– In de tekst van de Wet minimumlonen BES was ten onrechte het
woord «minimumloon» in plaats van «minimumuurloon» opgenomen en
in het eerstgenoemde bedrag stond per abuis een punt in plaats van een
komma.
8. HOOFDSTUK 12. MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Algemeen
De aanpassingen in Hoofdstuk 12 (Verkeer en Waterstaat) van het
voorstel van de Aanpassingswet BES zijn nodig om enkele redactionele
verbeteringen aan te brengen, om onjuiste verwijzingen naar artikelen in
andere wetten te corrigeren en om overige verbeteringen in te voeren. In
de artikelgewijze toelichting wordt hier gedetailleerder op ingegaan.
Artikelgewijs
Onderdeel A – Wet buitenlandse schepen
Abusievelijk was de vervanging van het begrip «Nederlandse Antillen»
niet meegenomen in het wetsvoorstel. Het betreft hier een aanpassing
van technische aard.
Onderdeel B – Wet voorkoming verontreiniging door schepen
In de memorie van toelichting bij het voorstel van de Aanpassingswet
BES is uiteengezet dat de vlaggenstaatverplichtingen uit de naar
Nederlandse wet omgezette Nederlands-Antilliaanse landsverordeningen
worden geschrapt. Achtergrond daarvan is de onwenselijkheid van een
afzonderlijk register voor schepen in bedrijfsmatige vaart in de openbare
lichamen. Zo worden alle bepalingen van de Wet voorkoming van
verontreiniging door schepen BES (hierna: WVVS-BES) maar ook
bijvoorbeeld van de Wet maritiem beheer BES, die betrekking hebben op
in de BES geregistreerde zeeschepen, geschrapt. Gebleken is dat de in het
MARPOL-verdrag, het AFS-verdrag en het Ballastwaterverdrag
opgenomen verplichtingen verder strekken dan uitsluitend de schepen die
in het openbare scheepsregister teboekgesteld staan. De schepen die
lokaal geregistreerd staan in het door de gezaghebbers bijgehouden
register op grond van de Vaartuigenwet 1930 BES vallen ook onder het
toepassingsbereik van deze verdragen. Om uitvoering te geven aan deze
ten aanzien van in de BES geregistreerde schepen geldende verplichtingen, wordt thans een wijziging van de Nederlandse Wet voorkoming
verontreiniging door schepen (hierna: Wvvs) in het voorstel van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

104

Aanpassingswet BES gevoegd. Omdat de bepalingen van de Wvvs tevens
een basis kunnen zijn voor de implementatie van Europese regelgeving
dan wel internationale verdragen die niet gelden voor de openbare
lichamen BES, is er voor gekozen een delegatiegrondslag in de Wvvs op
te nemen. De uitwerking van de delegatiegrondslag zal plaatsvinden in
het Nederlandse Besluit voorkoming verontreiniging door schepen,
waarin reeds uitvoering is gegeven aan genoemde verdragen voor
Nederland. Voor zover de inhoudelijke normen ter uitvoering van
bovengenoemde verdragen in de bepalingen van de Wvvs zelf zijn
neergelegd, worden deze bepalingen met de onderhavige wijziging van
overeenkomstige toepassing verklaard op schepen als bedoeld in de
Vaartuigenwet 1930 BES.
Nu de Wet op de economische delicten (hierna: Wed) niet van
toepassing is op de BES-eilanden is een specifieke strafbaarstellingsbepaling noodzakelijk voor overtreding van de vlaggenstaatverplichtingen, die als gevolg van de hierboven voorgestelde aanpassingen van de Wvvs gaan gelden voor lokaal in het BES-register
geregistreerde schepen. Met de onderhavige wijziging wordt deze
strafbaarstelling geregeld. Daarbij is aangesloten bij de vorm van het
Wed-regime en de daarbij vermelde straffen. Bestraffing met een
geldboete kan voldoende zijn om herhaling te voorkomen. De aard van
het misdrijf of recidive kan evenwel bijkomende maatregelen noodzakelijk
of wenselijk maken.
Onderdeel C – Wet luchtvaart
Artikel 11.2 van de Wet luchtvaart bepaalt dat afdeling 5.2 van de
Algemene wet bestuursrecht van toepassing is op het handelen van
toezichthoudende ambtenaren waar zij zich ook bevinden. Dit artikel zal
worden van toepassing worden op de BES. Hierdoor is uniformiteit in het
toezicht op de normen van de Wet luchtvaart gewaarborgd. Aangezien het
overige bestuurlijke handelen voldoende door de Wet administratieve
rechtspraak BES geregeld wordt, kan het voorgestelde nieuwe lid 4 komen
te vervallen.
Hoofdstuk 2 van de Wet luchtvaart wordt van toepassing op de BES.
Artikel 2.1 stelt een bewijs van bevoegdheid verplicht voor het bedienen
van een grondstation of een mobiel station in de luchtvaartmobiele band
indien voor dit gebruik tevens een vergunning op basis van de
Telecommunicatiewet noodzakelijk is. Aangezien op de BES niet de
Telecommunicatiewet maar de Wet telecommunicatievoorzieningen BES
deze vergunningen regelt, wordt artikel 2.1 hieraan aangepast.
Onderdeel D – Wet vervoer gevaarlijke stoffen
Artikel 3a behelst grotendeels een technische aanpassing ten opzichte
van het eerder voorgestelde artikel 10a, nu met artikel 3a meer wordt
aangesloten bij de reeds bestaande systematiek van de Wet vervoer
gevaarlijke stoffen. Zo wordt nu een duidelijk verband gelegd met de
handelingen als bedoeld in artikel 2 van die wet en komt ook de reikwijdte
wat de gevaarlijke stoffen en de vervoermiddelen betreft overeen met het
bestaande regime. Het doel blijft dat het veiligheidsniveau van het vervoer
van gevaarlijke stoffen op en in de BES-eilanden zo veel mogelijk
vergelijkbaar is met dat in Nederland. Nu evenwel het vervoer zoals dat
plaatsvindt op de BES-eilanden en de omstandigheden waaronder dat
plaatsvindt in grote mate kan verschillen van die in Nederland, is de
redactie van de bepaling zodanig dat maatwerk mogelijk blijft. Deze
aanpassing brengt verder met zich dat, volledigheidshalve, voor de
BES-regulering een aparte verbodsbepaling is geformuleerd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

105

Nu voorts de Wed niet van toepassing is op de BES-eilanden is een
specifieke strafbaarstellingsbepaling voor de BES-eilanden noodzakelijk.
Bij die bepaling is zoveel mogelijk aangesloten bij de vorm van het
Wed-regime en de daarbij vermelde straffen. Bestraffing met een
geldboete kan voldoende zijn om herhaling te voorkomen. De aard van
het misdrijf of recidive kan evenwel bijkomende maatregelen noodzakelijk
of wenselijk maken. Voorts blijkt uit de Nederlandse praktijk dat de
bevoegdheid tot het opleggen van een voorlopige maatregel met name
uit veiligheidsoverwegingen van groot belang wordt geacht. Daarmee kan
op directe wijze worden voorkomen dat binnen de onderneming
handelingen blijven plaatsvinden die of met materieel dat niet aan de
voorschriften voldoen. Uiteraard is, overeenkomstig de Nederlandse
systematiek, bij de bevoegdheid tot het opleggen van een dergelijke
voorlopige maatregel ook voorzien in een schadevergoedingsregeling.
Onderdeel F – Wet op het Koninklijk Nederlands Meteorologisch
Instituut
In het oorspronkelijke voorstel waren de onderdelen a tot en met g, van
artikel 3, eerste lid, niet van toepassing verklaard in de BES. Met deze nota
van wijziging wordt het eerste lid, met uitzondering van de onderdelen a
en c, van toepassing in de BES. De onderdelen a en c, uitgewerkt in de
hoofdstukken 3 en 5 van de wet, zijn uitgezonderd omdat zij specifiek zijn
toegeschreven op het Europese grondgebied.
Het oorspronkelijke voorstel is voorts zodanig gewijzigd dat de
bevoegdheden van het KNMI ten aanzien van de BES in lijn zijn gebracht
met de bevoegdheden van het KNMI in (het Europese deel van)
Nederland. Zo is het beschikbaar maken, houden en stellen van
luchtvaartmeteorologische inlichtingen in Nederland met uitsluiting van
andere partijen opgedragen aan het KNMI (vergelijk artikel 8 eerste lid,
van de wet). Ten aanzien van de BES is dit nu op dezelfde wijze geregeld.
De taken met betrekking tot het algemeen weerbericht, waaronder het
geven van waarschuwingen voor de scheepvaart, waarschuwingen voor
extreme weersomstandigheden en van berichten bij calamiteiten waarbij
het weer een belangrijke rol speelt, worden niet meer expliciet
omschreven in dit voorstel. Deze taken zullen op grond van artikel 3,
eerste lid, onderdeel i, en artikel 3, tweede lid, in een ministeriële regeling
nader worden omschreven. Artikel 3, eerste lid, onderdeel i, is inhoudelijk
niet gewijzigd. Het uitgangspunt van het voorstel is nog steeds dat er
geen andere of aanvullende taken ten aanzien van de BES aan het KNMI
opgedragen worden opgedragen dan die het KNMI reeds heeft, tenzij de
situatie ter plaatse daartoe aanleiding geeft. Indien blijkt dat de situatie ter
plaatse aanvullende taken vereist – die thans niet zijn voorzien – kan dat
zodoende eveneens op grond van artikel 3, eerste lid, onderdeel i, worden
ingevuld bij ministeriële regeling. De wijziging van artikel 3, tweede lid, is
van redactionele aard.
Op dit moment is nog niet duidelijk omlijnd hoe de uitvoering van de
dienstverlening in de BES exact gaat plaatsvinden. Artikel 3a voorziet in
de mogelijkheid voor het KNMI om ter plaatse andere dienstverleners in
te schakelen voor de uitvoering van de benodigde werkzaamheden. Het
KNMI blijft verantwoordelijk voor de uitvoering en de inschakeling van
andere dienstverleners kan niet plaatsvinden dan na instemming van de
minister van Verkeer en Waterstaat. Deze regeling is vergelijkbaar met de
bestaande mogelijkheid voor het KNMI om andere verleners van
meteorologische diensten voor luchtvaartnavigatie in te schakelen (artikel
8a van de wet).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

106

Onderdeel G – Loodsenwet 2001 BES
Dit artikel bevat een aantal technische wijzigingen van de Loodsenwet
2001 BES.
Onderdeel 1 bevat een wijziging van artikel 6, tweede lid, van de
Loodsenwet 2001 BES. Deze wijziging is noodzakelijk omdat bij de eerdere
teksten ten onrechte geen rekening was gehouden met de wijziging van
de Loodsenlandsverordening 2001 bij Landsverordening van 27 mei 2003
(P.B. no 66).
Onderdeel 2 heeft tot doel in artikel 7 van de Loodsenwet 2001 BES, net
als in alle andere artikelen van die wet, in het geval waarin een
eilandsraad de bevoegheid krijgt regels te stellen, de term eilandsverordening te gebruiken.
Onderdeel 3 en 4 voorzien in een wijziging van artikel 11, eerste en
tweede lid (betaling loodsgeld), en artikel 14 (strafbepaling). Verzuimd
was deze bepalingen ook van toepassing te laten zijn op situaties waarin
een loodsplicht geldt op grond van artikel 1, tweede lid, van de
Loodsenwet 2001 BES.
Onderdelen J en K – Luchtvaartwet BES en Wet
luchtvaartfaciliteitengelden BES
Aangezien het nog niet geheel duidelijk is hoe de luchtverkeersdienstverlening op de BES wordt vormgegeven, is het wenselijk om pas in een
later stadium de vergoedingen voor de luchtverkeersdienstverlening vorm
te geven. De Landsverordening luchtvaartfaciliteitengelden zal komen te
vervallen. In plaats hiervan wordt in de Luchtvaartwet BES een grondslag
geschapen voor het heffen en berekenen van de vergoedingen. Het artikel
sluit waar mogelijk aan bij de relevante artikelen van de Wet luchtvaart,
maar laat uiteraard de Europese regelgeving buiten beschouwing.
Onderdeel M – Wet van 20 april 1932, houdende enige regelingen van
burgerrechtelijke aard bij botsing, aan- of overrijding met motorrijtuigen
en houdende regeling van de ontzegging van de bevoegdheid motorrijtuigen te besturen BES Deze wijziging is technisch van aard. De politie
doet in het afkondigingsblad ter plaatse opgave van rijbewijzen die na een
onherroepelijke veroordeling wegens overtreding van artikel 3, van de
onderhavige wet, hun geldigheid hebben verloren. In de aanpassingswet
was dit abusievelijk vervangen door de Staatscourant. Deze omissie wordt
hiermee hersteld.
De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A. Th. B. Bijleveld-Schouten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 959, nr. 7

107