BUSINESSPLAN 2015 CENTRUM VEILIG WONEN

1. Inleiding
In dit businessplan worden de taken genoemd die Centrum Veilig Wonen in 2015 wil vervullen.
Centrum Veilig Wonen is opgericht om bewoners te compenseren voor schade die zij leiden
door aardbevingen ten gevolge van de gaswinning in Groningen en om de veiligheid in het
gebied te vergroten door het versterken van huizen en gebouwen. Centrum Veilig Wonen
draagt bij aan de leefbaarheid van de provincie Groningen door het verduurzamen – dus
waardevoller maken – van woningen. Bij de uitvoering van haar taken wordt zoveel mogelijk
gebruik gemaakt van lokale kennis, expertise en arbeid, waarmee Centrum Veilig Wonen een
belangrijke bijdrage levert aan de economische en sociale structuur van haar werkgebied.
Centrum Veilig Wonen is een zelfstandige organisatie met de NAM als opdrachtgever en die
ook rapporteert aan het door de minister van Economische Zaken ingestelde toezichtsorgaan.
Resumerend: de drie kerntaken van Centrum Veilig Wonen zijn:


Afwikkeling schade, veroorzaakt door aardbevingen als gevolg van gaswinning;



Veiliger maken en bouwkundig versterken van woningen en gebouwen;



Verduurzamen

2. Bewoners staan centraal
Bij alles wat CVW doet staan de bewoners centraal. Daaronder verstaan we eigenaren,
huurders, ondernemers, werknemers en andere gebruikers en bewoners van de huizen en
gebouwen. Dat is van groot belang. Aardbevingsschade kan het leven, het welzijn en de
gezondheid van bewoners ernstig belasten. Bijvoorbeeld door gevoelens van onveiligheid en
stress, doordat aanpassingen of herstelwerkzaamheden aan het pand de dagelijkse routine
van het leven beïnvloeden of wellicht doordat het pand tijdelijk geheel of deels ontruimd
moet worden. Dit nog afgezien van het mogelijk voorkomen van letsel ten gevolge van
aardbevingen.
Bewonerscontactcentrum
Het is gemakkelijk om met Centrum Veilig Wonen in contact te komen. Alle gebruikelijke
kanalen zoals telefoon, e-mail en sociale media zijn daarvoor te gebruiken en natuurlijk kan
wie dat wil ook ‘gewoon’ langskomen in ons pand in Appingedam. Het hart van onze
organisatie wordt gevormd door het bewonerscontactcentrum. Bij het aannemen van schades
is er aandacht voor emoties en tonen de bewonerscontactmedewerkers begrip voor de
ontstane situatie. Er wordt voor het gehele schadeafwikkelingsproces een vaste
contactpersoon toegewezen, zodat de schademelder altijd met één vast aanspreekpunt te
maken heeft. De openingstijden van het bewonerscontactcentrum zijn ruim en afgestemd op
de behoefte van onze doelgroep: iedere dag (ook tijdens het weekend) is Centrum Veilig
Wonen bereikbaar tussen 08.00 en 20.00 uur.

Pagina 1 van 5

Daarnaast gaat CVW zelf ook actief op zoek naar contact met de bewoners van het
werkgebied. Bijvoorbeeld door aanwezig te zijn op bijeenkomsten in de provincie, door
mensen uit te nodigen met ons in gesprek te gaan over onze dienstverlening, maar ook door
bijvoorbeeld digitale kanalen in te zetten om met bewoners en andere belanghebbenden
dialoog te voeren.
Onze dienstverleningsprocessen zijn vormgegeven vanuit het uitgangspunt dat onze ‘klanten’
centraal staan. Daardoor zijn we in staat snel te reageren op vragen, zoveel mogelijk in één
contact af te handelen en zoveel mogelijk moderne hulpmiddelen in te zetten die de impact
van de afhandeling van een schade en het herstel ervan op het dagelijkse leven van een klant
zo laag mogelijk houden.
Daarbij dragen we er zorg voor dat bij alles wat door of namens het CVW wordt gedaan zoveel
mogelijk lokale mensen worden ingezet, die weten wat er speelt en ‘de taal van het gebied
en haar bewoners’ spreken.
Bewonertevredenheidsonderzoek
Een bewonergerichte organisatie heeft haar focus op de prestatie die ze bij haar bewoners
levert. Daarom zijn de belangrijkste prestatie-indicatoren waarop CVW stuurt die van
bewonerstevredenheid. CVW streeft ernaar van haar ‘klanten’ ambassadeurs te maken en is
dus constant op zoek naar mogelijkheden om de tevredenheid van haar doelgroep te
vergroten en te consolideren. Om deze reden wordt er een bewonertevredenheidsonderzoek
uitgevoerd.

3. Schadeafhandeling
Bij de start – op 5 januari 2015 – hield Centrum Veilig Wonen rekening met gemiddeld 350
schademeldingen per week. De capaciteit is erop gericht om 600 schademeldingen per week
te verwerken. Inmiddels kan worden gesteld dat – mede door de recente aardbevingen in
Woudbloem, Wirdum en Appingedam – er gemiddeld 750 schademeldingen per week zijn
verwerkt in de eerste twee maanden van 2015, tot een totaal van 6118 meldingen (stand op 3
maart 2015).
Nadat de schademelding is geregistreerd, wordt samen met de bewoner een afspraak
ingepland voor een schade-expert. In de eerste twee maanden na de opening van Centrum
Veilig Wonen werden gemiddeld 400 schade-expertises per week uitgevoerd. Dat aantal wordt
fors opgeschroefd om geen grotere achterstanden op te lopen. Door uitbreiding van het
aantal schade-experts, de weersomstandigheden (het is langer licht in de zomer, voor- en
najaar) en door efficiencymaatregelen kunnen tenminste 700 schade-expertises per week
worden uitgevoerd, indien nodig.
Nadat het schaderapport is opgeleverd kan de schademelder uit verschillende mogelijkheden
kiezen voor schadeherstel, te weten: uitbetaling van het schadebedrag, zelf een aannemer

Pagina 2 van 5

benaderen voor het herstel of via Centrum Veilig Wonen de geconstateerde schade laten
herstellen. Indien voor de laatste mogelijkheid wordt gekozen, wordt een aannemer benaderd
die voldoet aan de drie kwaliteitspijlers van de door Centrum Veilig Wonen in het leven
geroepen Erkenningsregeling, te weten: Veiligheid, Kwaliteit en Communicatie en Gedrag. Er
zijn ruim 800 Groningse bedrijven die zich inmiddels hebben aangemeld voor deze
Erkenningsregeling. Daarmee maakt Centrum Veilig Wonen haar belofte om zoveel mogelijk
Groningse bedrijven te betrekken bij het herstel van aardbevingsschade en bouwkundig
versterken waar.

4. Bouwkundig Versterken
Centrum Veilig Wonen is bezig met het ontwikkelen van een programma dat gericht is op het
bouwkundig versterken (en anderszins veiliger maken) van woningen en gebouwen in het
aardbevingsgebied. Er ontbraken tot voor kort bouwkundige richtlijnen ten aanzien van het
aardbevingsbestending maken van bestaande gebouwen. Aardbevingsbestendigheid is nog niet
opgenomen in de huidige bouwregelgeving.
Naar aanleiding van de aardbevingen in Groningen is er een voorlopige richtlijn opgesteld.
Het opstellen van een definitieve bouwnorm duurt lang, omdat er veel partijen bij betrokken
zijn en de impact groot is, maar nu niets doen is geen optie. Om er voor te zorgen dat huizen
en gebouwen versterkt zijn wordt gewerkt met een voorloper van de officiële bouwnorm: de
Nederlandse Praktijk Richtlijn (NPR) – nu uitgegeven voor commentaar - en het daarbij
horende NPR Stuurgroep advies. Deze worden gebruikt als basis voor het veiliger maken en
bouwkundig versterken van woningen en gebouwen in het gebied met de hoogste
aardbevingsdreiging (rijtjeshuizen in Loppersum). De concept NPR en het NPR Stuurgroep
advies tezamen vormen een richtlijn voor nieuwbouw, verbouw en bestaande bouw. Op basis
hiervan bepalen constructeurs welke maatregelen noodzakelijk zijn.
In lijn met het NPR Stuurgroep advies richt onze aanpak voor 2015 zich vooral op drie
aandachtsgebieden, te weten:


Van binnen naar buiten: starten met bouwkundig versterken vanuit epicentrum
Loppersum naar de verdere omgeving van het aardbevingsgebied;



Aanpak van relatief kwetsbare huizen , zoals rijtjeshuizen;



Vallende objecten risico’s aanpakken: het gaat dan om plekken met mogelijk
vallende objecten (b.v. schoorstenen) waar relatief veel mensen langs- of
samenkomen.

Inspecties
Om te bepalen wat nodig is om woningen en gebouwen veiliger te maken worden inspecties
vanaf de straat uitgevoerd. In 2015 worden tenminste 11.000 van deze inspecties (Rapid
Visual Screening, RVS) uitgevoerd. Als uit die inspecties blijkt dat er bij een eventuele nieuwe

Pagina 3 van 5

beving veiligheidsrisico’s zijn, worden aanvullende inspecties (Extended Visual Screenings,
EVS) uitgevoerd om informatie te verzamelen. Op grond van deze informatie kunnen
maatregelen worden voorgesteld om de woning of het gebouw veiliger te maken. Als tijdens
een inspectie blijkt dat er een acuut veiligheidsrisico is, dan worden na overleg met de
bewoner en de gemeente maatregelen getroffen. Voor sommige gebouwen, zoals scholen en
gemeentehuizen, wordt altijd direct een EVS uitgevoerd. Zo kunnen veiligheidsrisico’s worden
opgespoord en weggenomen.
Waar worden die inspecties gedaan?
De inspecties zijn begonnen in het gebied met de hoogste aardbevingsdreiging. Vandaar uit
werken we verder naar buiten, naar gebieden met een minder grote aardbevingsdreiging. De
focus van de straatinspecties (RVS) is gericht op de gevolgen van bevingsschade: kans op
omvallende schoorstenen, risico’s op instortende muren etc.
In de gemeente Loppersum zijn alle 5400 woningen vanaf de straat inmiddels geïnspecteerd.
De overige inspecties worden verspreid over het gebied, te beginnen bij stads- en
dorpskernen en risicovolle omgevingen waar veel mensen samenkomen. Hier wordt
voornamelijk gekeken naar gebouwen die een risico (kunnen) vormen voor de openbare
veiligheid.
Aanpak
We hebben de afspraak gemaakt om in 2015 te komen tot bouwkundige versterking van 3000
woningen en andere panden. Een deel daarvan volgt direct uit de inspecties. Een ander deel
is gericht op specifieke woningtypes met een hoger risicoprofiel:
Rijtjeswoningen:
Vanwege de gebouwkenmerken (grote ramen in de voor- en achtergevel) en de bouwwijze
zijn dit kwetsbare type woningen indien zich aardbevingen voordoen. De versterkende
maatregelen om de woningen veiliger te maken kunnen variëren van het verankeren van
vloeren aan muren tot de aanpak van de fundering. Een groot deel van de rijtjeswoningen is
corporatiebezit. Om deze reden is er een intensieve, vruchtbare samenwerking aangegaan
met de woningcorporaties en de gemeenten in het aardbevingsgebied. Het resultaat is dat er
op korte termijn een pilot start met bouwkundige versterking van 60 corporatiewoningen,
verspreid over het bevingsgebied. Als deze pilot succesvol is kan in juli 2015 worden
begonnen met een grootscheepse versterking van een groot aantal corporatie- en particuliere
woningen.
Urgente acties die ontdekt worden tijdens straatinspecties (RVS):
Uit straatinspecties kunnen maatregelen volgen die bijdragen aan een verhoogde veiligheid.
Er wordt gekeken naar gebouwelementen die een hoog risico kunnen vormen, zoals
schoorstenen. Dit zijn de zogenaamde High Risk Building Elements (HRBE’s).
Urgente acties die ontdekt worden tijdens aanvullende inspecties (EVS):

Pagina 4 van 5

Er volgen ook uit de aanvullende inspecties maatregelen die bijdragen aan een verhoogde
veiligheid van een woning of gebouw.
Veilig stellen, voortkomend uit schademeldingen:
Tijdens een inspectie na een schademelding kan er een veiligheidsrisico ontdekt worden. Ook
kan er een bewoner zijn die zich niet veilig voelt en dit aan Centrum Veilig Wonen meldt. Ook
dan wordt de woning geïnspecteerd op mogelijke veiligheidsrisico’s. Deze risico’s worden
opgelost door het veilig stellen van de situatie.

Activiteit

Totaal

RVS

11.000

EVS

1910

Activiteit

Totaal

Maatregelen rijtjeshuizen

899

HRBE

840

Urgent Actions EVS

150

Oplossen veiligheidsissues voortkomend uit
schademeldingen

800

Maatregelen huizen en scholen

242

Oplossen complexe gevallen

75

Totaal

3.006

5. Tot slot
Centrum Veilig Wonen brengt expertise, ervaring in en kennis op het gebied van veiligheid,
schade-intake en afhandeling, bouwkunde en procesmanagement en –beheersing samen. Ook in
samenwerking met kennisinstellingen als Hogescholen en de Rijksuniversiteit Groningen. Zo zal
er in de provincie Groningen een open en toegankelijk kennis- en technologiecentrum ontstaan
dat een centrale plaats wil innemen in Nederland op het gebied van aardbevingsbestendig
bouwen en alle aspecten die daarmee samenhangen.
Dit allemaal met als hoofddoel: het optimaliseren van de drieslag schadeherstel, veiligstellen,
bouwkundig versterken en verduurzaming, zodat de bewoners in het aardbevingsgebied weer
kunnen wonen in een veilige omgeving.

Pagina 5 van 5