Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2019–2020

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

1064
Vragen van het lid Van Raak (SP) aan de Minister van Justitie en Veiligheid
over dubbele functies bij veiligheidsregio’s (ingezonden 31 oktober 2019).
Antwoord van Minister Grapperhaus (Justitie en Veiligheid) (ontvangen
13 december 2019). Zie ook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2019–2020,
nr. 1013.
Vraag 1, 2, 3
Vindt u het wenselijk dat de directeur van een veiligheidsregio, die zich gaat
richten op de modernisering van de brandweer, ook brandweercommandant
is van een van de korpsen in die veiligheidsregio? Zo ja, waarom? Zo nee,
waarom niet?1
Hoeveel verschillende dubbelfuncties zijn er bij de verschillende veiligheidsregio’s?
Zijn er regels opgesteld rondom dubbelfuncties, bijvoorbeeld over functies
die elkaar uitsluiten? Zo nee, waarom niet? Zo ja, wat zijn deze?
Antwoord 1, 2, 3
In het Besluit personeel veiligheidsregio’s (Bpv) zijn functies opgenomen voor
de brandweer, GHOR, rampenbestrijding en crisisbeheersing. Een «functie»
wordt in het Bpv gedefinieerd als een samenstel van te verrichten werkzaamheden. In de nota van toelichting van het Bpv2 is opgenomen dat een
persoon één of meer functies kan uitoefenen en dat het begrip functie niet
moet worden verward met het begrip functie zoals dat in de rechtspositionele
en arbeidsvoorwaardelijke sfeer wordt gehanteerd. Er zijn in het Bpv geen
verdere bepalingen opgenomen rondom dubbelfuncties, dus ook niet of
functies elkaar uitsluiten.
Het is de verantwoordelijkheid van de besturen van de veiligheidsregio’s om
bij het inrichten van hun organisatie afwegingen te maken over het aan
personen op te dragen samenstel van werkzaamheden. Daarbij kunnen ook
regio-specifieke factoren een rol spelen.
In de Wet veiligheidsregio’s en het Bpv is geen functie directeur veiligheidsregio vastgelegd. Het bestuur van een veiligheidsregio bepaalt zelf of een
directeur veiligheidsregio wordt aangesteld, en zo ja, met welk samenstel van
1

Parool.nl, 1 oktober 2019, «Tijs van Lieshout nieuwe directeur Veiligheidsregio Amsterdam»
(https://www.parool.nl/amsterdam/tijs-van-lieshout-nieuwe-directeur-veiligheidsregioamsterdam~bc90db32/)
2
Staatsblad 2010, 253.

ah-tk-20192020-1064
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

1

werkzaamheden die functionaris wordt belast. Veiligheidsregio’s kunnen
hierbij tot verschillende afwegingen en besluiten komen, en dat gebeurt ook.
Zo is het aan het bestuur van een veiligheidsregio’s te besluiten of de in het
Bpv beschreven functie regionaal brandweercommandant deel uitmaakt van
het takenpakket van de directeur. Voor zover bekend is daar op dit moment in
circa 18 van de 25 sprake van. Tegen de achtergrond van het gehele
takenpakket van de veiligheidsregio’s zie ik dat niet per definitie als onwenselijk. Over de wenselijkheid in een specifieke veiligheidsregio doe ik geen
uitspraak. Ik wil niet in de verantwoordelijkheden treden van de besturen van
de veiligheidsregio’s.
Vraag 4
Zijn er mensen in veiligheidsregio’s die met een dergelijke dubbelfunctie in
totaal boven de WNT(Wet normering topinkomens)-norm uitkomen? Zo ja,
deelt u de mening dat deze mensen in totaal niet meer zouden mogen
verdienen dan de WNT-norm?
Antwoord 4
De Wet normering topinkomens (WNT) geldt ook voor veiligheidsregio’s. In
de WNT-rapportage over 2018 die binnenkort aan uw Kamer door de Minister
van BZK wordt verstrekt, zijn geen topfunctionarissen van veiligheidsregio’s
opgenomen die de WNT overtreden. De WNT bepaalt dat, indien sprake is
van bezoldiging als topfunctionaris maar tevens van bezoldiging voor
nevenwerkzaamheden bij de WNT-instelling, een andere WNT-instelling dan
wel een gelieerde rechtspersoon, de WNT-gegevens die op die samenloop
van bezoldiging betrekking hebben, openbaar moeten worden gemaakt. De
accountant controleert of de WNT-gegevens van de topfunctionarissen juist
en volledig zijn verantwoord. Indien dit niet het geval is, meldt de accountant
dit bij de Minister van BZK. Er zijn van de accountants noch op ander wijze
meldingen van overtredingen van topfunctionarissen bij veiligheidsregio’s
ontvangen.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2019–2020, Aanhangsel

2