Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

29 517

Veiligheidsregio’s

Nr. 173

BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 4 juli 2019
Op maandagmiddag 24 juni jl. is KPN getroffen door een landelijke
storing. Ik heb uw Kamer daarover per brief geïnformeerd.1 Zoals ik u heb
medegedeeld voeren de Inspectie van Justitie en Veiligheid, het Agentschap Telecom en de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd ieder vanuit de
eigen verantwoordelijkheid een onderzoek uit naar aanleiding van de
storing. De inspecties hebben aangekondigd2 samen te werken in hun
onderzoeken naar de storing.
Wanneer de 1-1-2-dienstverlening normaal functioneert, routeren de
verschillende providers hun noodoproepen naar de systemen van KPN,
die deze vervolgens aanleveren via het 1-1-2-platform bij de landelijke
1-1-2-centrale in Driebergen. De systemen van KPN faalden, waardoor de
landelijke 1-1-2-centrale geen oproepen meer kon ontvangen.
In deze brief informeer ik uw Kamer over de in het mondelinge vragenuur
van 25 juni jl. (Handelingen II 2018/19, nr. 97) door lid Kuiken (PvdA)
gestelde vragen over het Operationeel Draaiboek Generiek 1-1-2, dat in
werking treedt bij dergelijke verstoringen.
Het «Operationeel Draaiboek Generiek 1-1-2 bij verstoringen van
ondersteunende dienstverlening» is opgesteld in 2013 en wordt meerdere
keren per jaar herijkt. De laatste herijking vóór de storing was op 17 juni jl.
Het Operationeel Draaiboek Generiek 1-1-2 bevat vier scenario’s,
uiteenlopend van een situatie waarbij één of meerdere meldkamers
overbelast raken, tot het volledig niet bereikbaar zijn van 1-1-2 voor de
burger. Het draaiboek wordt na elke grote wijziging gedeeld met de
meldkamers.
De drie scenario’s die zien op onbereikbaarheid of overbelasting van één
of meerdere meldkamers, worden geregeld in de praktijk gebracht. Er
1
2

kst-29517-173
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Kamerstuk 29 517, nr. 172.
Zie: https://www.inspectie-jenv.nl/actueel/nieuws/2019/06/26/onderzoek-naar-storing-112.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 517, nr. 173

1

wordt dan gewerkt met de zogeheten routeringsmatrix uit het Operationeel Draaiboek, die sinds februari 2018 gehanteerd wordt. Ook wordt
de uitwijk van de landelijke 1-1-2-centrale in Driebergen naar een andere
meldkamerlocatie meerdere keren per jaar geoefend.
Het vierde en zwaarste scenario, waarbij het alarmnummer 1-1-2
onbereikbaar is, is niet geoefend. De politie geeft hiervoor als reden dat
de kans dat dit scenario optreedt tot nu toe als minimaal werd
beschouwd. Daarbij is altijd uitgegaan van de beschikbaarheid en
fall-backvoorzieningen van de KPN-systemen. Zoals ik in uw Kamer heb
aangekondigd op 25 juni jl.(Handelingen II 2018/19, nr. 971, Vragenuur)
heb ik daarom, mede namens de Staatssecretaris van Economische Zaken
en Klimaat, KPN verzocht op afzienbare termijn een evaluatie en analyse
van de storing op te leveren. Daarbij is verzocht rekening te houden met
vragen die zien op de reikwijdte van de storing, de oorzaken van het
ontstaan ervan en de maatregelen die door KPN zijn en worden genomen
om herhaling te voorkomen.
In deze storing is het vierde scenario toegepast dat evenwel uitging van
het bereikbaar blijven van het algemene servicenummer van de politie
0900–8844. Dit nummer was door de KPN-storing echter ook niet
bereikbaar, zodat daarvoor andere regionale en landelijke nummers zijn
gebruikt. Inmiddels heb ik opdracht gegeven het draaiboek zodanig aan te
passen dat ook hiermee in het scenario rekening gehouden wordt. Zoals ik
al heb aangekondigd in uw Kamer moet het onderzoek zich ook richten op
de werking en adequaatheid van het draaiboek alsook op welke wijze aan
het draaiboek uitvoering is gegeven, respectievelijk wat daarin anders zou
moeten.
De komende periode zal ik samen met de Veiligheidsregio’s de storing,
haar gevolgen en de wijze waarop daar door de betrokken partijen op
gehandeld is, evalueren. Die evaluatie zal zo nodig ook worden betrokken
bij het in het begin van deze brief genoemde onderzoek.
Als deze onderzoeken zijn afgerond zal ik, mede namens de Staatssecretaris van EZK, de Kamer informeren over de bevindingen van de toezichthouders en de conclusies die wij daaraan verbinden.
De Minister van Justitie en Veiligheid,
F.B.J. Grapperhaus

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 29 517, nr. 173

2