Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 802

Wijziging van de Wet luchtvaart in verband met
de implementatie van richtlijn nr. 2009/12/EG
van het Europese Parlement en de Raad van de
Europese Unie van 11 maart 2009 inzake
luchthavengelden (PbEG L 70) voor overige
luchthavens

Nr. 3

MEMORIE VAN TOELICHTING
ALGEMEEN
Inleiding
Met de Wet van 27 januari 2011, houdende aanpassing van de Wet
luchtvaart ten behoeve van de implementatie van richtlijn nr. 2009/12/EG
van het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie van
11 maart 2009 inzake luchthavengelden (PbEG L70) is richtlijn nr.
2009/12/EG (hierna: richtlijn luchthavengelden) geïmplementeerd. Dit is
gebeurd door de reeds in titel 8.2 van de Wet luchtvaart opgenomen
bepalingen voor Schiphol, die al grotendeels aansloten op elementen van
de richtlijn, op enkele onderdelen te wijzigen. Voor de overige luchthavens
die de grens van vijf miljoen passagiersbewegingen per jaar
overschrijden, is volstaan met het van overeenkomstige toepassing
verklaren van enkele voor Schiphol geldende bepalingen. Naar nu blijkt is
deze implementatie met betrekking tot de overige luchthavens op een
aantal onderdelen niet volledig geweest. Met het wetsvoorstel wordt deze
implementatie opgenomen in een aparte, voor deze overige luchthavens
geldende titel, en worden daarmee tegelijkertijd de eerdere bij de
implementatie gemaakte omissies hersteld.
Implementatiewetgeving
De richtlijn luchthavengelden betreft een gemeenschappelijk kader voor
de vaststelling van luchthaventarieven die luchthavens in rekening
brengen bij de luchtvaartmaatschappijen voor het gebruik van de
luchthaven. Hiermee wordt de toepassing van een aantal basisbeginselen
gewaarborgd voor de vaststelling van luchthaventarieven op Europese
luchthavens. Het betreft met name het beginsel van non-discriminatie en
transparantie. Daarmee kan worden bijgedragen aan een gelijk speelveld
tussen luchthavens en tussen luchtvaartmaatschappijen.
Daarnaast geeft de richtlijn lidstaten de mogelijkheid een gemeenschappelijk systeem van luchthavengelden vast te stellen voor een door een
lidstaat aangewezen luchthavennetwerk of voor luchthavens die de
luchtverbindingen voor dezelfde stad of agglomeratie verzorgen.

kst-34802-3
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 802, nr. 3

1

Voor een nadere toelichting op de aanleiding en de achtergrond van de
richtlijn luchthavengelden alsmede de implementatie ervan in titel 8.4 van
de Wet lichtvaart, wordt verwezen naar de memorie van toelichting bij de
Wet van 27 januari 2011.
De richtlijn luchthavengelden is van toepassing op iedere luchthaven die
zich bevindt op het grondgebied waarop het Verdrag van toepassing is,
die openstaat voor commercieel verkeer en die jaarlijks meer dan vijf
miljoen passagiersbewegingen telt, alsmede op de luchthaven met de
meeste passagiersbewegingen in elke lidstaat. In Nederland is luchthaven
Schiphol de luchthaven met de meeste passagiersbewegingen en tot nu
toe is de richtlijn in Nederland uitsluitend van toepassing op Schiphol. De
verwachting is dat luchthaven Eindhoven binnen afzienbare tijd de grens
van vijf miljoen passagiersbewegingen per jaar zal overschrijden.
Achtergrond en inhoud van het voorstel
Op grond van artikel 8.25da, vijfde lid, van de Wet luchtvaart, zoals dit
luidde vóór de inwerkingtreding van de Wet van 22 juni 2016 tot wijziging
van de Wet luchtvaart inzake de exploitatie van de luchthaven Schiphol
(Stb. 2016, nr. 272) (hierna te noemen: oud recht), was een aantal artikelen
met betrekking tot de totstandkoming van de tarieven en voorwaarden
voor luchthaven Schiphol van overeenkomstige toepassing op overige
burgerluchthavens die de grens van vijf miljoen passagiersbewegingen
per jaar overschrijden. Met de Wet van 22 juni 2016 is het nieuwe artikel
12.6b vastgesteld. Met deze bepaling is geregeld dat de artikelen met
betrekking tot de totstandkoming van de tarieven en voorwaarden voor
Schiphol die van overeenkomstige toepassing zijn op luchthavens die de
grens van vijf miljoen passagiersbewegingen per jaar overschrijden ook
na inwerkingtreding van de Wet van 22 juni 2016 van overeenkomstige
toepassing blijven op deze luchthavens. Het opnemen van deze bepaling
van eerbiedigende werking, via een nota van wijziging (34 197, nr. 7), was
nodig, omdat anders het met de Wet van 22 juni 2016 voor de luchthaven
Schiphol ingevoerde systeem van meerjarige tarieven, ook van
toepassing zou worden op overige burgerluchthavens die de grens van
vijf miljoen passagiersbewegingen per jaar overschrijden.
Artikel 12.6b, en de daarin opgenomen verwijzingen naar bepalingen van
oud recht, doen onvoldoende recht aan het belang van toegankelijke
wetgeving. Om die reden wordt voorgesteld de implementatie van de
richtlijn luchthavengelden voor overige luchthavens die de grens van vijf
miljoen passagiers per jaar overschrijden op te nemen in een aparte titel –
titel 8.2a – in hoofdstuk 8 van de Wet luchtvaart. Dit sluit ook aan bij het
advies van de Afdeling Advisering van de Raad van State van 17 augustus
2017 (No. W14.17.0228/IV). Het betreft hier in beginsel geen beleidsinhoudelijke wijziging. In de nieuwe titel worden de bepalingen uitgeschreven
die sinds de inwerkingtreding van voornoemde Wet van 27 januari 2011
ter implementatie van de richtlijn luchthavengelden reeds gelden (tot
22 juni 2016 op grond van artikel 8.25da en vanaf 22 juni 2016 op grond
van artikel 12.6b) voor overige luchthavens. Tegelijkertijd worden hiermee
ook enkele onvolkomenheden in de implementatie van de richtlijn
luchthavengelden hersteld.
Zoals is toegelicht in de memorie van toelichting bij de Wet van 27 januari
2011 is het de bedoeling geweest alleen die voor luchthaven Schiphol
geldende bepalingen met betrekking tot de totstandkoming van de
tarieven en voorwaarden van overeenkomstige toepassing verklaren, die
de implementatie zijn van de richtlijn luchthavengelden. Met de nieuwe
titel 8.2a wordt bereikt dat niet meer en niet minder wordt geregeld dan
ter implementatie van de richtlijn luchthavengelden noodzakelijk is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 802, nr. 3

2

Daarnaast wordt met het oog op een volledige implementatie van de
richtlijn luchthavengelden voorgesteld het toepassingsbereik van de
nieuwe titel 8.2a uit te breiden tot elke overige luchthaven die de vijf
miljoen passagiersbewegingen per jaar overschrijdt. Artikel 12.6b was ten
onrechte beperkt tot overige burgerluchthavens. Tot slot wordt met het
oog op een volledige implementatie van de richtlijn luchthavengelden in
de nieuwe titel 8.2a van de Wet luchtvaart de mogelijkheid opgenomen
voor overige luchthavens om een gemeenschappelijk en transparant
systeem van tarieven vast te stellen. Hoewel op dit moment niet is
gebleken van de wens voor een dergelijk systeem van tarieven, moet deze
mogelijkheid met het oog op een volledige implementatie van de richtlijn
luchthavengelden in de Wet luchtvaart worden opgenomen. Deze
wijzigingen worden nader toegelicht in de artikelsgewijze toelichting.
Toezicht en handhaving
De Autoriteit Consument en Markt heeft bij brief van 30 juni 2017
aangegeven dat het wetsvoorstel zoals dat aan de Raad van State is
gestuurd uitvoerbaar en handhaafbaar is. Het wetsvoorstel, zoals dat
nadien is aangepast, bevat geen inhoudelijke wijzigingen. Om die reden is
niet opnieuw een uitvoerings- en handhavingstoets uitgevoerd.
Financiële gevolgen
In de memorie van toelichting bij de Wet van 27 januari 2011 is geen
berekening opgenomen van de administratieve lasten en nalevingskosten
die voortvloeien uit deze wet voor overige luchthavens omdat op dat
moment niet de verwachting bestond dat een van de overige luchthavens
op korte termijn de grenswaarde van vijf miljoen passagiersbewegingen
per jaar zou overschrijden. Inmiddels is de verwachting dat dit binnen
afzienbare tijd voor luchthaven Eindhoven het geval zal zijn.
De nalevingskosten die voortvloeien uit de Wet van 27 januari 2011 en het
onderhavige wetsvoorstel voor luchthaven Eindhoven houden verband
met de bepalingen met betrekking tot het voorstel voor tarieven en
voorwaarden, de consultatie over dit voorstel en de vaststelling ervan. De
eenmalige nalevingskosten voor de inrichting van de tariefsystematiek en
de in dit kader noodzakelijke inhuur van externe adviseurs worden op
basis van de informatie van de burgerexploitant geraamd op een bedrag
van € 342.000,–. Daarnaast is sprake van jaarlijkse nalevingskosten. Deze
worden op basis van de informatie van de burgerexploitant geraamd op
circa € 120.000,–, waarvan circa € 102.000,– voor de burgerexploitant op
luchthaven Eindhoven en circa € 18.000,– voor luchtvaartmaatschappijen.
Eventuele onvoorziene kosten (bijvoorbeeld de kosten die verband
houden met eventuele klachten bij de ACM) zijn hierin niet opgenomen.
De administratieve lasten die voortvloeien uit de in artikel 8.40h, eerste
lid, opgenomen verplichting een afschrift van de mededeling van een
voorstel en de mededeling van de vaststelling toe te zenden aan de
Autoriteit Consument en Markt zijn verwaarloosbaar.
Op dit moment is niet voorzien dat luchthaven Eindhoven gebruik zal
maken van de mogelijkheid om toestemming te vragen aan de Minister
van Infrastructuur en Milieu om een luchthavennetwerk vast te stellen
teneinde een gemeenschappelijk transparant systeem van tarieven te
kunnen vaststellen voor dit luchthavennetwerk. Hieruit vloeien dan ook
geen administratieve lasten voort. Ook overigens is geen sprake van
administratieve lasten die voortvloeien uit het onderhavige wetsvoorstel
dan wel de Wet van 27 januari 2011.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 802, nr. 3

3

Advies en consultatie
Het wetsvoorstel is in het tweede kwartaal van 2017 voor commentaar
toegezonden aan het Ministerie van Defensie, de burgerexploitant op
luchthaven Eindhoven en luchtvaartmaatschappijen die gebruik maken
van luchthaven Eindhoven. Met het Ministerie van Defensie en de
burgerexploitant is overeenstemming bereikt over het voorstel. Van
luchtvaartmaatschappijen is geen reactie ontvangen.
Inwerkingtreding
Omdat het wetsvoorstel implementatie betreft van de richtlijn luchthavengelden, is geen toepassing gegeven aan de vaste verandermomenten. Het
betreft hier de uitzonderingsgrond d uit aanwijzing 174, vierde lid, van de
Aanwijzingen voor de regelgeving.
De verwachting is dat de luchthaven Eindhoven, voor zover het burgermedegebruik betreft, binnen afzienbare tijd de grens van 5 miljoen passagiersbewegingen per jaar zal overschrijden. Als sprake is van
overschrijding van de grens van 5 miljoen passagiersbewegingen per jaar,
dan zullen de richtlijn en titel 8.2a van de Wet luchtvaart van toepassing
zijn op de luchthaven Eindhoven, voor zover het burgermedegebruik
betreft.
Omdat de richtlijn ertoe verplicht om ten minste één maal per jaar een
consultatie te houden over de tarieven voor luchtvaartmaatschappijen, zal
de burgerexploitant op de luchthaven Eindhoven binnen een jaar na
inwerkingtreding deze consultatie moeten houden.
ARTIKELSGEWIJS
Artikel I, onderdeel A
Artikel 8.40a
Met het tweede lid van artikel 8.40a wordt verduidelijkt dat de verplichtingen die in titel 8.2a zijn opgenomen voor de exploitant van een overige
luchthaven die de grens van vijf miljoen passagiersbewegingen per jaar
overschrijdt, geldt voor zowel de exploitant van een burgerluchthaven als
de burgerexploitant op een militaire luchthaven.
Artikel 8.40b
De richtlijn luchthavengelden heeft betrekking op elke luchthaven die
openstaat voor commercieel luchtverkeer en de grens van vijf miljoen
passagiersbewegingen per jaar overschrijdt. Hieronder vallen ook
militaire luchthavens, voor zover deze worden gebruikt door andere dan
militaire luchtvaart. Dit gebruik wordt in de Wet luchtvaart aangeduid als
burgermedegebruik. Om die reden is het toepassingsbereik van artikel
12.6b ten onrechte beperkt tot burgerluchthavens en exploitanten van
burgerluchthavens. Dit wordt met het voorstel voor een nieuw artikel
8.40b «in samenhang met de definitie «overige luchthaven» in artikel
8.40a hersteld.
Artikel 8.40c, eerste en tweede lid, 8.40e en 8.40f
Zoals aangegeven in het algemeen deel van deze toelichting worden in de
nieuwe titel 8.2a de bepalingen uitgeschreven die reeds golden op basis
van artikel 12.6b in samenhang met titel 8.2 van hoofdstuk 8 van de Wet
luchtvaart, zoals deze luidde vóór de Wet van 22 juni 2016 tot wijziging

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 802, nr. 3

4

van de Wet luchtvaart inzake de exploitatie van de luchthaven Schiphol.
Benadrukt wordt nogmaals dat dit geen beleidsinhoudelijke wijziging
betreft, maar een wijziging van wetstechnische aard. De overheveling van
de bepalingen van artikel 12.6b naar de nieuwe titel 8.2a betreft de
jaarlijkse vaststelling van de tarieven en voorwaarden, het daaraan
voorafgaande voorstel en de informatieverschaffing en raadpleging die in
dit kader plaatsvindt. Dit is thans geregeld in artikel 12.6b, eerste lid, die
de artikelen 8.25d, eerste lid, en artikel 8.25e van het oude recht van
overeenkomstige toepassing verklaart. Met dit voorstel worden deze
bepalingen uitgeschreven in de nieuwe artikelen 8.40c, eerste lid en 8.40e.
Verder worden de non-discriminatiebepaling en de bepaling inzake de
differentiatie van diensten uitgeschreven in de nieuwe artikelen 8.40c,
tweede lid en 8.40f omwille van de toegankelijkheid en leesbaarheid.
Artikel 8.40c, derde, vierde en vijfde lid
Het derde, twaalfde en dertiende lid, van artikel 8.25d, van het oude recht
maken ten onrechte geen deel uit van de opsomming in het huidige artikel
12.6b, eerste lid, met betrekking tot de tarieven en voorwaarden van de
luchthaven Schiphol die van overeenkomstige toepassing zijn op een
overige luchthaven die de grens van vijf miljoen passagiersbewegingen
per jaar overschrijdt.
Het derde lid van artikel 8.25d, van het oude recht betreft de implementatie van artikel 3 van de richtlijn. Dit artikel bevat het verbod bij de
vaststelling van de tarieven te discrimineren. Dit discriminatieverbod, met
dit voorstel overgeheveld van het reeds op overige luchthavens van
overeenkomstige toepassing verklaarde artikel 8.25d, tweede lid, van de
Wet luchtvaart naar artikel 8.40c, tweede lid, is een belangrijk
uitgangspunt bij de totstandkoming van de tarieven en voorwaarden.
Artikel 3 van de richtlijn geeft aan dat dit niet betekent dat elke differentiatie van tarieven in strijd met dit verbod is. Differentiatie is gerechtvaardigd met het oog op een algemeen of publiek belang, met inbegrip
van milieuaangelegenheden, als de criteria voor de differentiatie objectief,
relevant en transparant zijn. De nadere uitwerking van het verbod op
discriminatie in artikel 8.25d, derde lid, van het oude recht is per abuis niet
van overeenkomstige toepassing verklaard op overige luchthavens. Deze
omissie wordt met het wetsvoorstel hersteld, door het derde lid van
artikel 8.25d, van het oude recht uit te schrijven in het nieuwe artikel 8.40c,
derde lid. Voor de exploitant van een overige luchthaven en de burgerexploitant op een militaire luchthaven die de grens van vijf miljoen
passagiersbewegingen per jaar overschrijden, zou deze bepaling van
belang kunnen zijn als zij de tarieven wensen te differentiëren op basis
van milieu.
Het twaalfde lid van artikel 8.25d van het oude recht regelt dat de tarieven
en voorwaarden worden gehanteerd gedurende de periode waarop de
vaststelling van de tarieven en voorwaarden betrekking heeft en moet ook
gelden voor de tarieven en voorwaarden voor overige luchthavens die de
grens van vijf miljoen passagiersbewegingen per jaar overschrijden. Om
die reden wordt dit twaalfde lid uitgeschreven in het nieuwe artikel 8.40c,
vierde lid.
Verder is het noodzakelijk het dertiende lid van artikel 8.25d van het oude
recht uit te schrijven in de nieuwe titel 8.2a, omdat dit artikellid de
noodzakelijke basis bevat om de wettelijke bepalingen met betrekking tot
de vaststelling van de tarieven en voorwaarden die van toepassing zijn op
luchthavens die de grens van vijf miljoen passagiersbewegingen per jaar
overschrijden, nader uit te werken in een algemene maatregel van
bestuur. Dit is gebeurd met het nieuwe artikel 8.40c, vijfde lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 802, nr. 3

5

De in het zesde en tiende lid van artikel 8.25d, van het oude recht
opgenomen bepalingen zijn niet nodig om de richtlijn te implementeren
en zijn derhalve per abuis van overeenkomstige toepassing verklaard op
overige luchthavens die de grens van vijf miljoen passagiersbewegingen
per jaar overschrijden. Deze bepalingen houden verband met de eis van
kostenoriëntatie die niet van toepassing is voor de overige luchthavens
die de grens van 5 miljoen passagiersbewegingen overschrijden. Om die
reden wordt voorgesteld om deze bepalingen – die nu ten onrechte zijn
opgenomen in de opsomming van artikel 12.6b, eerste lid, van de huidige
wet – niet op te nemen in de nieuwe titel 8.2a.
Artikel 8.40d
De richtlijn biedt de mogelijkheid voor een lidstaat om een groep
luchthavens aan te wijzen als luchthavennetwerk. Daarnaast biedt
Verordening (EG) Nr. 1008/2008 van het Europees Parlement en de Raad
van 24 september 2008 inzake gemeenschappelijke regels voor de
exploitatie van luchtdiensten in de Gemeenschap de mogelijkheid om een
verkeersverdeling tussen luchthavens die dezelfde stad of agglomeratie
bedienen te regelen. In de richtlijn wordt lidstaten de mogelijkheid
geboden om in deze situaties een gemeenschappelijk en transparant
systeem van luchthavengelden toe te staan voor meerdere luchthavens
gezamenlijk. Deze bepaling is geïmplementeerd in artikel 8.25da van de
Wet luchtvaart (met de Wet van 22 juni 2016 verletterd tot 8.25dj). Daarbij
is ervan uitgegaan dat in geval van een luchthavennetwerk of van een
verkeersverdeling tussen luchthavens, de exploitant van de luchthaven
(waaronder op grond van de begripsbepaling van artikel 8.1b luchthaven
Schiphol N.V. wordt verstaan) daar per definitie deel van zal uitmaken. Het
is echter niet uit te sluiten dat een overige luchthaven die de vijf miljoen
passagiersbewegingen per jaar overschrijdt deel zal gaan uitmaken van
een luchthavennetwerk dan wel een verkeersverdeling, zonder dat
luchthaven Schiphol NV daar deel van uit maakt. Ook voor deze overige
luchthaven moet de mogelijkheid in de Wet luchtvaart worden
opgenomen om een gemeenschappelijk en transparant systeem van
tarieven vast te stellen, ongeacht of deze luchthaven, hier gebruik van zal
maken. Dit wordt met het nieuwe artikel 8.40d geregeld.
Artikelen 8.40g tot en met 8.40i
Ook de nieuwe artikelen 8.40g tot en met 8.40i behelzen geen beleidswijziging. In de nieuwe artikelen 8.40g tot en met 8.40i worden de huidige,
voor luchthaven Schiphol geldende artikelen met betrekking tot de
klachtenprocedure bij de Autoriteit Consument en Markt (8.25f), met
betrekking tot de informatievoorziening aan de Autoriteit Consument en
Markt (8.25h) en met betrekking tot de medebetrokkenheid van Onze
Minister van Economische Zaken (8.25j) uitgeschreven.
Artikel I, onderdelen B en C
Het huidige artikel 12.6b, derde en vierde lid, verklaart de artikelen 11.14a
(met betrekking tot het toezicht op de naleving van de bepalingen met
betrekking tot de tarieven en voorwaarden van de luchthaven Schiphol)
en 11.24 (met betrekking tot de toepasselijkheid van hoofdstuk 7 van de
Mededingingswet in geval van overtreding van deze bepalingen) van
overeenkomstige toepassing op de naleving en overtreding van de
bepalingen met betrekking tot de tarieven en voorwaarden van overige
luchthavens die de grens van vijf miljoen passagiersbewegingen per jaar
overschrijden. Met artikel I, onderdelen B en C wordt voorgesteld om het
toepassingsbereik van artikel 11.14a respectievelijk artikel 11.24 van de
Wet luchtvaart uit te breiden, zodat deze verwijzingsbepalingen niet langer

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 802, nr. 3

6

nodig zijn. Ook dit is geen inhoudelijke wijziging maar slechts een andere
redactionele vormgeving die de toegankelijkheid ten goede komt.
Transponeringstabel
De richtlijn luchthavengelden was voor overige luchthavens als bedoeld in
artikel 8.1, eerste lid, onder b, van de Wet luchtvaart reeds geïmplementeerd in artikel 8.25da, vierde lid, van de Wet luchtvaart. Met de Wet van
22 juni 2016 (Stb. 2016, nr. 272) is deze bepaling overgeheveld naar artikel
12.6b, eerste lid, van de Wet luchtvaart. Met onderhavig wetsvoorstel is
deze bepaling overgeheveld naar de nieuwe titel 8.2a van de Wet
luchtvaart.
De implementatie met betrekking tot overige luchthavens is op een aantal
onderdelen niet volledig geweest. Hiervoor is toegelicht welke onderdelen
dit betreft. Met het wetsvoorstel wordt de onvolledige implementatie
hersteld.
De hieronder opgenomen transponeringstabel betreft de gehele implementatie van de richtlijn luchthavengelden voor overige luchthavens.
Bepaling
EU-regelgeving

Bepaling in implementatieregeling
of in bestaande regelgeving;
toelichting indien niet geïmplementeerd of uit zijn aard geen
implementatie behoeft

Omschrijving
beleidsruimte

Toelichting op
de keuze(n) bij
de invulling van
beleidsruimte

Artikel 1
Onderwerp

Behoeft naar zijn aard geen
implementatie. Betreft onderwerp
en toepassingsgebied
Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40a,
tweede lid)
Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40c,
tweede lid)

–

–

–

–

–

–

Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40c,
derde lid)

–

–

Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40d,
eerste, tweede en vierde lid)
Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40d,
derde en vierde lid)

–

–

–

-

Artikel I, onderdeel A (artikelen
8.40c, eerste, vierde en vijfde lid,
en artikel 8.40e)
Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40g
in samenhang met artikel 8.25f)

–

–

–

–

Niet geïmplementeerd. Niet
relevant voor Nederland
Artikel 35, eerste lid, aanhef en
onder b en c, Besluit exploitatie
luchthaven Schiphol 2017 in
samenhang met artikel 4, vierde en
zesde lid, Besluit exploitatie
luchthaven Schiphol (oud). Dit
besluit zal ook worden aangepast.
Artikel 35, eerste lid, aanhef en
onder b en c, Besluit exploitatie
luchthaven Schiphol 2017 in
samenhang met artikel 4a Besluit
exploitatie luchthaven Schiphol
(oud). Dit besluit zal ook worden
aangepast.
Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40e,
zesde lid)

–

–

–

–

–

–

–

–

Artikel 2
Definities
Artikel 3, eerste zin.
Discriminatieverbod
Artikel 3, tweede
zin
Discriminatieverbod
Artikel 4
Luchthavennetwerk
Artikel 5
Gemeenschappelijke systemen voor
de heffing van
luchthavengelden
Artikel 6, eerste en
tweede lid
Consultatie
Artikel 6, derde en
vierde lid
Verhaal
Artikel 6, vijfde lid
Verhaal
Artikel 7, eerste lid
Transparantie

Artikel 7, tweede lid
Transparantie

Artikel 7, derde lid
Transparantie

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 802, nr. 3

7

Bepaling
EU-regelgeving

Bepaling in implementatieregeling
of in bestaande regelgeving;
toelichting indien niet geïmplementeerd of uit zijn aard geen
implementatie behoeft

Omschrijving
beleidsruimte

Toelichting op
de keuze(n) bij
de invulling van
beleidsruimte

Artikel 8
Nieuwe infrastructuur

Artikel 35, eerste lid, aanhef en
onder b, Besluit exploitatie
luchthaven Schiphol 2017, in
samenhang met artikel 4, zesde lid,
Besluit exploitatie luchthaven
Schiphol (oud). Dit besluit zal ook
worden aangepast.
Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40e)

–

–

–

–

Artikel 35, eerste lid, aanhef en
onder b, Besluit exploitatie
luchthaven Schiphol 2017 in
samenhang met artikel 7 Besluit
exploitatie luchthaven Schiphol
(oud). Dit besluit zal ook worden
aangepast.
Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40f)

–

–

–

–

Artikel I, onderdeel A (artikel 8.40g
in samenhang met artikel 8.25f van
de Wet luchtvaart)

–

–

Behoeft naar zijn aard geen
implementatie. Betreft feitelijke
uitvoering

–

–

Niet relevant voor Nederland

–

–

Behoeft naar zijn aard geen
implementatie, betreft feitelijke
uitvoering
Behoeft geen implementatie,
betreft omzettingsbepaling
Behoeft naar zijn aard geen
implementatie, betreft inwerkingtreding richtlijn

–

–

–

–

–

–

Artikel 9, eerste lid
Kwaliteitsnormen
Artikel 9, tweede lid
Kwaliteitsnormen

Artikel 10, eerste lid
Differentiatie van
diensten
Artikel 11, eerste,
tweede, derde,
zesde, zevende en
achtste lid
Onafhankelijke
toezichthoudende
autoriteit
Artikel 11, vierde lid
Onafhankelijke
toezichthoudende
autoriteit
Artikel 11, vijfde lid
Onafhankelijke
toezichthoudende
autoriteit
Artikel 12
Herziening en
verslaglegging
Artikel 13
Omzetting
Artikel 14
Inwerkintreding

De Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu,
S.A.M. Dijksma

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 802, nr. 3

8