Benelux
Interparlementaire
Assemblee

Assemblée
Interparlementaire
Benelux

Voorstel van aanbevelingen
betreffende
overstromingen en waterbeheer

Proposition de recommandations
relative aux inondations
et à la gestion de l’eau

Op de vergadering van 3 februari 2023, heeft de
commissie voor Ruimtelijke Ordening, Milieu
en Klimaat de volgende aanbeveling
aangenomen:

Lors de la réunion du 3 février 2023, la
commission de l’Aménagement du
territoire, de l’Environnement et du Climat
a adopté la recommandation ci-après :

De Assemblee,

L’Assemblée,

Gelet op:

Vu :

1. De overstromingen die plaatsvonden in 1. Les inondations qui se sont produites en
België, Nederland en Luxemburg in juli
Belgique, aux Pays-Bas et au
2021 en de impact daarvan op
Luxembourg en juillet 2021 et leur
gemeenschappen en natuurlijke systemen;
impact sur les populations et les
systèmes naturels ;
2. Het ontbreken van grensoverschrijdende 2. L’absence de systèmes d’alerte
waarschuwingssystemen voor hoogwater en
transfrontaliers en cas de crues et
overstromingen;
d’inondations ;
3. Het trage en bureaucratische verloop van de 3. La lenteur et le caractère bureaucratique
afwikkeling van compensatie van de schade
du règlement des compensations des
voor mensen in de getroffen gebieden;
dommages pour les habitants des
régions touchées ;
4. De waarnemersrol van het Benelux 4. Le rôle d’observateur du Secrétariat
Secretariaat-Generaal bij de Internationale
général Benelux auprès de la
Maascommissie en de Internationale
Commission internationale de la Meuse
Scheldecommissie;
et de la Commission internationale de
l’Escaut
;
5. EU-Richtlijn 2007/60/EG van het Europees 5. La Directive de l’UE 2007/60/CE du
Parlement en de Raad van 23 oktober 2007
Parlement et du Conseil européens du
over
beoordeling
en
beheer
van
23 octobre 2007 relative à l’évaluation
overstromingsrisico’s;
et à la gestion des risques d’inondation ;

6. De vijftien aanbevelingen uit het rapport van 6. Les quinze recommandations du rapport
het commissariaat voor de heropbouw van
du
Commissariat
spécial
au
1
Wallonië ‘1 an après les inondations…’
redressement de la Wallonie ‘1 an après
les inondations…’1
7. Het
Evaluatierapport
Zomer
2021
van
Coördinatiecommissie
Waterbeleid2;

Overstromingen 7. Le Rapport d’évaluation ‘Zomer 2021’
de
Vlaamse
de la commission flamande Integraal
Integraal
Waterbeleid2 ;

Overwegende dat:

Considérant que :

a. De commissie Ruimtelijke Ordening, Milieu a. La commission de l’Aménagement du
en
Klimaat
van
de
Benelux
territoire, de l’Environnement et du
Interparlementaire
Assemblee
een
Climat
de
l’Assemblée
hoorzitting heeft georganiseerd op 1 juli
Interparlementaire Benelux a organisé
2022 over het thema Overstromingen en
le 1er juillet 2022 une audition sur le
Waterbeheer;
thème des inondations et de la gestion
de l’eau ;
b. De Benelux Interparlementaire Assemblee b. L’Assemblée
Interparlementaire
op 14 oktober 2022 een conferentie heeft
Benelux a tenu le 14 octobre 2022, à
gehouden te Eupen (BE) over het thema
Eupen (BE), une conférence sur le
Overstromingen en Waterbeheer;
thème des inondations et de la gestion
de l’eau ;
c. Uit de hoorzitting en conferentie is gebleken c. L’audition et la conférence ont montré
dat
de
kans
op
extreme
que les risques de conditions
weersomstandigheden de komende jaren
atmosphériques
exceptionnelles
sterk
toeneemt
als
gevolg
van
augmenteront très sensiblement dans les
klimaatverandering;
années à venir en raison du changement
climatique ;
d. Waterbeheer in Europa de afgelopen d. Si la gestion de l’eau en Europe a été
decennia vooral gericht is geweest op snelle
principalement axée au cours des
afvoer van water, maar dat in de toekomst
dernières décennies sur l’évacuation
moet worden ingezet op een gebiedsgerichte
rapide des eaux, il faudra également
aanpak waarbij wordt gekeken of en hoe
tendre à l’avenir vers un approche
water langer vastgehouden kan worden;
territoriale en envisageant la possibilité
et les moyens de retenir ces eaux plus
longtemps ;
e. Klimaatadaptatie vraagt om voldoende en e. L’adaptation au climat requiert la mise
doeltreffende inzet van (financiële)
en œuvre en suffisance et de manière
middelen, een grensoverschrijdende visie en
efficace de moyens (financiers) ainsi
een systeemaanpak;
qu’une vision transfrontalière et une
Commissariat spécial à la Reconstruction, 1 Juillet 2022, ‘1 an après les inondations : Bilan de la gestion postinondations et continuité de la reconstruction’ (https://www.wallonie.be/sites/default/files/202207/Bilan%20complet%20CSR%2026%20juillet%202022.pdf)
2
Coördinatiecommissie Integraal Waterbeleid, 15 december 2021, ‘Evaluatierapport overstromingen zomer
2021’ (https://www.integraalwaterbeleid.be/nl/nieuws/downloads-van-nieuwsberichten/ciw-evaluatierapportoverstromingen-2021.pdf)
1

2

approche systémique ;
f. Mensen in getroffen gebieden nog jarenlang f. Les habitants des régions touchées
te maken hebben met juridische procedures,
seront confrontés pendant des années
de afwikkeling bij verzekeraars en gevolgen
encore à des procédures juridiques, au
van de overstromingen;
règlement de dossiers au niveau des
assureurs et aux conséquences des
inondations ;
g. Er bij watertekorten ook overleg g. La
concertation
est
également
noodzakelijk is om te voorkomen dat
nécessaire en cas de pénuries d’eau pour
stroomopwaarts veel maatregelen worden
éviter que soient prises en amont de
genomen om water vast te houden, waardoor
nombreuses mesures destinées à retenir
er tekorten stroomafwaarts ontstaan;
l’eau qui ont pour effet de provoquer
des pénuries en aval ;
h. De ligging van de Benelux in de delta van h. La position du Benelux dans le delta de
grote rivieren het noodzakelijk maakt om in
grands fleuves dicte de se tourner vers
te
zetten
op
grensoverschrijdende
la coopération transfrontalière avec,
samenwerking met o.a. Duitsland en
entre autres, l’Allemagne et la France,
Frankrijk, in het bijzonder de regio’s
plus particulièrement les régions de
Noordrijn-Westfalen, Eurometropool RijselRhénanie du Nord-Westphalie et
Kortrijk-Doornik en La Grande Région,
l’Eurométropole
Lille-Courtraimaar ook met de Europese Commissie.
Tournai, mais aussi avec la Commission
européenne ;
Vraagt de regeringen:

Demande aux gouvernements :

1) Zorg te
dragen
voor adequate 1) De veiller à mettre en place des
mechanismen voor schadeafhandeling in
mécanismes appropriés de règlement des
geval van overstromingen en andere
dommages en cas d’inondations et autres
natuurrampen zowel aan particuliere kant,
catastrophes naturelles, du côté tant du
zoals verzekeraars, als aan de kant van de
secteur privé, comme les assureurs, que
overheid met daarbij aandacht voor de
des pouvoirs publics, en tenant compte des
verschillende bestuurlijke indeling van de
différences entre les trois pays en matière
drie
landen;
d’organisation administrative ;
2) Op
bestuurlijk
niveau
een 2) Au niveau administratif, de désigner ou
coördinatieorgaan aan te wijzen of op te
créer pour les pays du Benelux,
richten voor de Benelux-landen, Duitsland
l’Allemagne et la France un organe de
en Frankrijk die een preventief
coordination
chargé
d’arrêter
un
actieprogramma opstelt en in geval van
programme d’action préventif et, en cas
overstromingen
zorgt
voor
een
d’inondations, de mettre en œuvre avec les
communicatieaanpak met aangrenzende
régions et pays voisins une approche
regio’s
en
landen
voor
communicationnelle concernant les cours
grensoverschrijdende waterlopen. Daarbij
d’eau transfrontaliers. Il conviendra à cet
dient rekening gehouden te worden met de
égard de tenir compte des responsabilités
huidige verantwoordelijkheden van de
actuelles des pouvoirs publics (fédéraux)
(federale)
overheden
en
et des Régions (de sécurité) ;
(Veiligheids)regio’s;

3

3) Te zorgen voor een grensoverschrijdend 3) De mettre en place un système d’alerte
waarschuwingssysteem
tussen
de
transfrontalier entre les pays du Benelux
Benelux-landen en Duitsland zodat er
et l’Allemagne afin de signaler plus
beter gesignaleerd wordt waar een
clairement où une catastrophe est
eventuele ramp zich aan zal dienen, en dit
susceptible de se produire, et de relier ce
waarschuwingssysteem te koppelen aan
système d'alerte aux plans d'urgence et
nood- en interventieplannen;
d'intervention ;
4) In te zetten op maatregelen die gericht zijn 4) De prévoir des mesures tendant à retenir
op het langer vasthouden van water of het
plus longtemps les eaux ou à en ralentir
vertraagd laten afstromen daarvan, om
l’écoulement afin tout à la fois d’accroître
zowel de waterveiligheid te vergroten als
la sécurité hydraulique et la disponibilité
de waterbeschikbaarheid in droge
d’eau en période sèche ;
perioden;
5) Te zorgen voor renaturatie van de 5) D’assurer la renaturation des tourbières
hoogvenen, waar tal van zeldzame en
hautes qui abritent de nombreuses espèces
bedreigde planten- en diersoorten leven;
animales et végétales rares et menacées ;
het
probleem
van
het
le problème de la capacité de rétention de
waterretentievermogen is het voornaamste
l’eau est l’objectif majeur des mesures de
doel van de regeneratiemaatregelen in de
régénération dans les tourbières hautes, le
hoogvenen om het water blijvend in het
but étant du garder en permanence l’eau
moerasgebied te houden.
dans la tourbière ;
6) Te onderzoeken hoe bestaande en 6) D’examiner les moyens de rendre les
geplande bebouwing beter bestand kan
constructions existantes et prévues plus
worden gemaakt tegen overstromingen;
résistantes aux inondations ;
7) Duidelijk aan de bevolking te 7) D’indiquer clairement à l’adresse de la
communiceren
dat
klimaatadaptatie
population que l’adaptation au climat
vraagt om een andere benadering van
requiert une autre approche de la gestion
waterbeheer zodat er voldoende draagvlak
de l’eau afin de susciter une adhésion
is voor maatregelen;
suffisante à des mesures à prendre ;
8) Informatiecampagnes in te zetten om de 8) D’organiser des campagnes d’information
rol van vrijwilligers onder de aandacht te
pour mettre l’accent sur le rôle des
brengen en een breed publiek aan te
volontaires et d’encourager un large
moedigen om aan vrijwilligersacties deel
public à participer aux actions
te nemen;
volontaires ;
9) Te zorgen voor praktische werking van 9) De veiller au bon fonctionnement pratique
telefoondiensten en meldingen tussen
des services téléphoniques et de
landen, deze uitwisseling stagneert nu
signalements entre les pays ; ces échanges
door technische problemen welke
sont actuellement entravés en raison de
opgelost dienen te worden;
problèmes techniques qu’il convient de
résoudre ;

4

10) Na te gaan welke wettelijke obstakels, 10) D’identifier les obstacles légaux – comme
zoals bijvoorbeeld in artikel 8 van de
à l’article 8 du Règlement sur la
Regeling
taken
meteorologie
en
météorologie et la séismologie4 – qui
seismologie3, die instanties beletten actief
empêchent des instances de lancer
te
waarschuwen
bij
aankomende
activement l‘alerte en cas de problèmes de
problemen
van
wateroverlast
of
crue ou d’inondation imminents et
overstromingen, aanpassing behoeven
requièrent dès lors d’être aménagés afin de
zodat
bestuurlijke
lagen
tijdig
permettre
d’avertir
les
niveaux
gewaarschuwd kunnen worden;
administratifs en temps opportun ;
11) Expertise te delen tussen de drie landen 11) De partager entre les trois pays du
van de Benelux en mogelijk ook als best
Benelux l’expertise qui peut également
practices voor andere landen;
constituer des bonnes pratiques pour
d’autres pays ;
12) In het kader van gezamenlijke belangen in 12) Dans le cadre d’intérêts communs dans le
het stroomgebied van rivieren en kanalen,
bassin des fleuves et canaux, de voir
te onderzoeken hoe de financiering van
comment le financement de mesures en
maatregelen stroomopwaarts met baten
amont fonctionne dans la pratique en aval
stroomafwaarts in de praktijk werkt,
avec des effets bénéfiques, des mesures
aangezien maatregelen stroomopwaarts
prises en amont pouvant en effet être plus
zowel
inhoudelijk
als
financieel
efficaces sur les plans financiers et du
effectiever
kunnen
zijn;
contenu ;
13) Als Benelux-landen zoveel mogelijk 13) D’agir autant que possible de concert en
gezamenlijk op te trekken in overleggen
tant que pays du Benelux lors des
met landen stroomopwaarts van de
concertations avec des pays situés en
gezamenlijke rivieren en kanalen;
amont des fleuves et canaux communs ;
14) Met het oog op de ligging van de Benelux- 14) Compte tenu de la situation des pays du
landen in het deltagebied van Europese
Benelux dans le delta fluvial européen,
rivieren, op het niveau van de Europese
d’examiner au niveau de l’Union
Unie de mogelijkheden te onderzoeken
européenne la possibilité de créer un
voor een Europees investeringsfonds voor
Fonds d’investissement européen pour
klimaatadaptatie met een duidelijk
l’adaptation au climat doté d’un cadre
juridisch kader, gericht op het voorkomen
juridique précis et ayant pour vocation de
van overstromingen.
prévenir les inondations.

3

https://wetten.overheid.nl/BWBR0037394/2021-10-01

5