Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2021–2022

2

Vragen gesteld door de leden der Kamer

2022Z00007
Vragen van de leden Van der Plas (BBB) en Bisschop (SGP) aan de Minister
van Landbouw Natuur en Voedselkwaliteit over de procedure bij een
geconstateerde overtreding door de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit
(NVWA) m.b.t. dierenwelzijn (ingezonden 3 januari 2022).
Vraag 1
Herinnert u zich de aangenomen motie met betrekking tot dierenwelzijn
(Kamerstuk 28 286, nr. 1225)?
Vraag 2
Kunt u toelichten hoe u deze motie heeft uitgevoerd?
Vraag 3
Kunt u aangeven of de werkinstructie voor de inspecteurs van de NVWA
inmiddels is gewijzigd zodat bij de constatering van een strafbaar feit direct
overgegaan wordt tot het schriftelijk melden van deze constatering aan de
betreffende ondernemer? Zo nee, waarom niet en kunt u aangeven wanneer
de werkinstructie wel wordt aangepast?
Vraag 4
Kunt u aangeven hoe u de zinsnede «zo spoedig mogelijk overgaat tot het
aankondigen van een bestuurlijke boete» uit het dictum van deze motie heeft
uitgevoerd? Welke termijn heeft u gekoppeld aan het begrip «zo spoedig
mogelijk»? Indien dit nog niet is gebeurd, kunt u aangeven waarom dit nog
niet is gebeurd en wanneer de werkinstructie op dit punt wordt aangepast?
Vraag 5
Kunt u toelichten aan de hand van de gekozen termijn onder vraag 4 hoe
deze termijn zich verhoudt tot de termijn die in de oorspronkelijke motie was
opgenomen (binnen vier maanden)? Kunt u toelichten waarom deze termijn
maanden moet duren? Wat zijn de gevolgen van deze lange termijn voor de
ondernemer om in verweer te kunnen gaan?
Vraag 6
Kunt u een overzicht geven van het aantal geconstateerde strafbare feiten of
overtredingen die geconstateerd zijn maar nog niet hebben geleid tot de
aankondiging van de bestuurlijke boete? Kunt u daarbij aangeven wanneer
deze geconstateerde strafbare feiten of overtredingen hebben plaatsgevon-

kv-tk-2022Z00007
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Vragen

1

den? Kunt u daarbij een overzicht per maand over alle maanden in 2021 en,
indien aan de orde, over 2020 verstrekken?
Vraag 7
Bent u het eens met de stelling dat de elke geconstateerde overtreding direct
gemeld zou moeten worden zodat de ondernemer/chauffeur bewijsmateriaal
kan veilig stellen indien hij in verweer zou willen gaan? Zo nee, waarom niet?
Vraag 8
Bent u het eens met de stelling dat het aankondigen van een bestuurlijke
boete (boeterapport) zo snel mogelijk aan de ondernemer moet worden
toegekomen zodat hij de situatie terug kan halen en er een lerend effect van
uit kan gaan? Zo nee, waarom niet?
Vraag 9
Klopt het dat het nog steeds voorkomt dat ondernemers de aankondiging van
een bestuurlijke boete (boeterapport) pas na acht of negen maanden
ontvangt? Wat vindt u hiervan? Kunt u aangeven wanneer de inhaalslag
gemaakt is?
Vraag 10
Klopt het dat de boetes na een geconstateerde overtreding oplopen met
1.500 euro per overtreding?
Vraag 11
Klopt het dat het oplopen van de boetes per geconstateerde overtreding
zowel voor grote als kleine bedrijven geldt?
Vraag 12
Vindt u deze boete en de stapeling van boetes proportioneel? Zo ja, kunt u
dat toelichten?
Vraag 13
Vindt u dat bij het bepalen van de boete en de stapeling de menselijke maat
wordt gehanteerd? Zo ja, kunt u dit toelichten en ingaan op de geringe
marges van een transportondernemer in relatie tot het boetebedrag en het
feit dat een ondernemer vijf jaar vrij moet zijn van enige overtreding wil hij
bij de stapeling van boetes weer bij nul beginnen?
Vraag 14
Klopt het dat de NVWA het boetebeleid voor transporteurs aangescherpt
heeft met de aankondiging dat een ondernemer bij drie of meer boetes in
twee jaar tijd zijn transportvergunning kan verliezen? Waarom heeft u
gekozen voor deze aanscherping?
Vraag 15
Bent u op de hoogte van de geluiden van mensen op de werkvloer die
aangeven dat bij het keuren van dieren willekeur plaatsvindt en daardoor ook
bij het opleggen van boetes? Wat vindt u hiervan?
Vraag 16
Deelt u de mening dat voor ondernemers, chauffeurs en inspecteurs de
onzekerheid toeneemt en dat dit voor de ondernemer tot onduidelijke
situaties leidt waarbij het ene dier bij de ene inspecteur zonder problemen
vervoerd kan worden en een ander dier met dezelfde bemerking bij een
andere inspecteur tot een boete kan leiden?
Vraag 17
Klopt het dat bij het constateren van de overtreding een ander strafbaar feit
gemeld kan worden dan opgenomen in het voornemen tot een boete
(boeterapport)? Zo ja, kunt u toelichten waarom dit kan en hoe de rechtszekerheid voor de ondernemer geborgd is?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Vragen

2

Vraag 18
Bent u bekend met het protocol als uitwerking van de Europese richtsnoeren?
Kunt u bevestigen dat dit protocol voldoende ruimte biedt om dierenartsen
en ondernemers met «het oog van de kenner» en kennis van zaken dieren te
laten beoordelen? Zo nee, bent u bereid deze ruimte te bieden zodat bij een
keuring zo goed mogelijk gehandeld kan worden?
Vraag 19
Wilt u deze vragen een voor een beantwoorden en voor het debat over de
NVWA?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, Vragen

3