Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

24 691

Ruimtetekort in mainport Rotterdam

Nr. 108

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 april 2010
Conform de Regeling grote projecten rapporteer ik uw Kamer elk half jaar
over de voortgang van het Project Mainportontwikkeling Rotterdam
(PMR). Hierbij bied ik u de zevende Voortgangsrapportage PMR aan.1
In deze brief zal ik eerst een terugblik geven over de afgelopen verslagperiode, daarna meld ik u de ontwikkelingen sinds de peildatum
31 december 2009 en tot slot geef ik u een doorkijk naar de eerste helft
van 2010.
Daarnaast kom ik in de brief terug op de toezeggingen die ik uw Kamer
heb gedaan tijdens het AO PMR op 21 januari 2010 (kamerstuk 24 691, nr.
107).
Terugblik verslagperiode 1 juli 2009 tot en met 31 december
2009
Het deelproject Maasvlakte 2 verloopt voorspoedig. De aanleg van
Maasvlakte 2 verloopt conform planning. In de verslagperiode is het
Bestemmingsplan Maasvlakte 2, dat nodig is voor het gebruik van
Maasvlakte 2, onherroepelijk geworden.

1
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.

In de verslagperiode is aan de orde geweest wat de mogelijke effecten
van de economische crisis op Maasvlakte 2 zijn. De marktvraag heeft zich
vanaf het moment van het Bestuursakkoord PMR in 2004 gunstiger
ontwikkeld dan destijds was geprognosticeerd. Sinds eind 2008 ontwikkelt
de marktvraag zich negatief. Omdat dit een korte periode beslaat, bevindt
de marktvraag van de containersector zich per saldo nog conform de
prognose. Maasvlakte 2 wordt aangelegd voor de lange termijn. De haven
van Rotterdam, en zeker ook Maasvlakte 2, zijn toplocaties, zodat
verwacht wordt dat Rotterdam relatief goed zal scoren bij het aantrekken
van goederenstromen op langere termijn.
Maasvlakte 2 wordt gefaseerd aangelegd. Het besluit over ingebruikname
van fase 2 wordt verwacht in de periode 2012–2015, en is afhankelijk van
de ontwikkelingen in de marktvraag. De PKB PMR laat ruimte om, indien

kst-24691-108
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 24 691, nr. 108

1

de marktvraag daartoe aanleiding geeft, te schuiven tussen de productgroepen containers, distributie en chemische industrie.
Het deelproject Natuurcompensatie ontwikkelt zich volgens planning.
Voor de uitvoering van de natuurcompensatie is in de vorige voortgangsrapportage al aangegeven dat deze nagenoeg is afgerond. Het duingebied
Duinen van Delfland is afgesloten om de natuur zich te kunnen laten
ontwikkelen.
De toegangsbeperkingsbesluiten die de toegang tot het bodembeschermingsgebied en de rustgebieden beperken zijn in de zomer van 2008 van
kracht geworden. In de vorige verslagperiode zijn, als gevolg van de
overeenkomst die Havenbedrijf Rotterdam en Faunabescherming hebben
gesloten, de beroepen tegen de toegangsbeperkingsbesluiten die
betrekking hebben op de natuurcompensatie voor Maasvlakte 2
ingetrokken. Er is nog geen datum bekend voor de zitting bij de Raad van
State wat betreft de beroepen tegen de toegangsbeperkingsbesluiten die
geen betrekking hebben op de natuurcompensatie voor Maasvlakte 2.
Het deelproject Bestaand Rotterdams Gebied (BRG) ontwikkelt zich
voorspoedig. De leefbaarheidsprojecten lopen in het algemeen conform
planning; een deel van de projecten is reeds afgerond. De intensiveringsopgave van 200 hectare, zoals vastgelegd in de Uitwerkingsovereenkomst
BRG, is gerealiseerd. Op 1 januari 2010 is 228 hectare ruimtewinst
gerealiseerd.
Het deelproject 750 ha natuur- en recreatiegebied staat in het teken van de
planprocedures. Voor Landschapspark Buytenland en Vlinderstrik zijn in
de verslagperiode ontwerp-bestemmingsplannen ter inzage gelegd. Voor
Schiezone zijn in de verslagperiode de zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan verwerkt. In de verslagperiode is het Definitieve Ontwerp van
de Groene Verbinding afgerond.
De voortgang van het deelproject 750 ha past volgens de provincie
Zuid-Holland binnen de afspraken in de PKB PMR, de Uitwerkingsovereenkomst 750 ha en het Uitvoeringsprogramma 750 ha. Vooralsnog is
daarom de verwachting van de provincie Zuid-Holland dat er geen
gevolgen voor de eindplanning zullen optreden.
Ontwikkelingen sinds de peildatum 31 december 2009
De gemeenteraad van Rotterdam heeft op 18 februari 2010 het Bestemmingsplan Schiezone vastgesteld.
Voor het Landschapspark Buytenland heeft het College van B&W van de
gemeente Albrandswaard met een brief van 13 januari 2010 aan Gedeputeerde Staten en Provinciale Staten van Zuid-Holland laten weten dat –
gelet op de omvang en complexiteit van de zienswijzen – het niet haalbaar
is om het bestemmingsplan Buytenland met een uitwerkingsplicht voor
eind februari 2010 aan de gemeenteraad voor vaststelling aan te bieden.
B&W laten zorgvuldigheid en kwaliteit voor snelheid gaan. Vaststelling
van het bestemmingsplan (met een uitwerkingsplicht) door de nieuw
gekozen gemeenteraad is mogelijk op 26 april 2010.
Op 24 februari 2010 hebben Provinciale Staten van Zuid-Holland besloten
om – parallel aan het bestemmingsplantraject – te starten met de
voorbereidingen voor een inpassingsplan.
Doorkijk eerste helft 2010
Voor de komende periode is voor het deelproject 750 ha de inzet erop
gericht dat het bestemmingsplan Vlinderstrik in het tweede kwartaal van
2010 zal worden vastgesteld. Vaststelling van het bestemmingsplan
Landschapspark Buytenland (met een uitwerkingsplicht) is volgens de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 24 691, nr. 108

2

gemeente Albrandswaard mogelijk op 26 april 2010. Als dat niet gebeurt
dan is de planning van Provinciale Staten van Zuid-Holland erop gericht
eind 2010 het inpassingsplan vast te stellen.
In het voorjaar 2010 zal naar verwachting het Definitieve Ontwerp van de
Groene Verbinding door de Stadsregio Rotterdam worden vastgesteld.
Toezeggingen AO PMR
In het AO over PMR op 21 januari 2010 heb ik u toegezegd bij de zevende
voortgangsrapportage PMR u de stand van zaken met betrekking tot de
verkeersonderneming te melden en terug te komen op de noodzaak tot
extra investeringen in de bereikbaarheid van Maasvlakte 2 per spoor.
Verkeersonderneming
Samenwerking binnen de Verkeersonderneming zorgt voor verdergaande
afstemming van te nemen maatregelen door de verschillende partijen.
Hierbij wordt integraal gekeken naar VerkeersManagement (het optimaliseren van gebruik van bestaande infrastructuur) en naar MobiliteitsManagement (oplossingen waarbij andere vervoerssoorten zoals bijvoorbeeld besloten bedrijfsvervoer zijn betrokken). Een praktisch voorbeeld
van de samenwerking binnen de Verkeersonderneming is het zorg dragen
voor Incident Management op het wegennet van het Havenbedrijf
Rotterdam door weginspecteurs van RWS.
Zoals ik u berichtte in mijn brief van 15 januari 2010 (Vergaderjaar
2009–2010, 29 862, nr. 20), hebben de partners in de Verkeersonderneming
er gezamenlijk voor gekozen het MobiliteitsManagementprogramma
onder te brengen bij een op te richten Stichting. Ik kan nu melden dat de
gemeente Rotterdam en Havenbedrijf Rotterdam N.V. inmiddels
ingestemd hebben met de oprichting van een Stichting Verkeersonderneming teneinde de slagkracht als gewenst te vergroten. Ook de
stadsregio Rotterdam zal binnen afzienbare tijd hierover naar verwachting
positief besluiten. Door de gemeenteraadsverkiezingen is deze formaliteit
iets vertraagd.
In de hiervoor bedoelde brief heb ik ook aangegeven, dat het VerkeersManagementprogramma gecoördineerd door de partners wordt opgepakt.
Hiervoor blijft de huidige samenwerkingsvorm (de Verkeersonderneming)
bestaan. Het onderzoek van partijen naar voordelen van een verdergaande samenwerkingsvorm dan de huidige Verkeersonderneming heeft
niet geleid tot aantoonbare voordelen, die zonder een verdergaande
samenwerkingsvorm niet behaald kunnen worden. De energie is nu
volledig gericht op de planning en uitvoering van de te nemen
maatregelen.
Spoorontsluiting Maasvlakte 2
Tijdens het Algemeen Overleg met de Kamer op 21 januari 2010 is ook de
spoorontsluiting van de Tweede Maasvlakte aan de orde geweest, met
name de vraag of daarvoor in de Rijksbegroting voldoende financiële
middelen zijn gereserveerd. Ik heb u toegezegd daar schriftelijk op te
zullen terugkomen.
De feitelijke situatie is momenteel als volgt. ProRail en het Havenbedrijf
Rotterdam hebben in juli 2009 de «Integrale verkenningsstudie
Rotterdams Havengebied» afgerond. Op basis van die Verkenning hebben
zij hebben mij geadviseerd om in de periode tot rond 2020 een bedrag van
€ 250 mio (inclusief BTW) te investeren in uitbreiding van de capaciteit
van de Havenspoorlijn, met name op de spooremplacementen. Voor de
eerste fase, die in 2013 gereed zou moeten zijn, is van dat bedrag volgens
ProRail en het Havenbedrijf Rotterdam € 148 mio inclusief BTW benodigd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 24 691, nr. 108

3

Tijdens het Algemeen Overleg op 21 januari 2010 is door uw Kamer
geopperd dat voor de spoorontsluiting in het MIRT € 150 miljoen
beschikbaar zou zijn. Ik heb dit tijdens het debat niet weersproken. In de
Rijksbegroting is momenteel voor investeringen in de Havenspoorlijn
echter circa € 40 mio beschikbaar. Ik ben in overleg met het Havenbedrijf
Rotterdam om te onderzoeken of het Havenbedrijf Rotterdam een deel
van de benodigde capaciteitsuitbreiding kan uitvoeren en financieren,
mogelijk op basis van de aan het Havenbedrijf Rotterdam ter beschikking
gestelde PMR-gelden.
De minister van Verkeer en Waterstaat,
C. M. P. S. Eurlings

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 24 691, nr. 108

4