Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2010–2011

29 893

Veiligheid van het railvervoer

Nr. 110

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 november 2010
Naar aanleiding van de vraag van lid Bashir tijdens het Algemeen overleg
PHS op 7 oktober 2010 (kamerstuk 32 404, nr. 5) heeft mijn ambtsvoorganger toegezegd de Kamer schriftelijk te informeren over de wijze
waarop uitvoering is gegeven aan de motie Feenstra/Verbugt1. Met deze
motie is, d.d. 29 juni 2000, gevraagd een norm met betrekking tot
maximale sluitingstijden van spoorwegovergangen op te stellen. Naast
het aspect veiligheid heeft het veelvuldig en langdurig sluiten van
spoorwegovergangen ook invloed op de bereikbaarheid over de weg.
Hierbij informeer ik u hoe aan deze motie invulling wordt gegeven.
Op 12 oktober 2000 heeft mijn ambtsvoorganger in antwoord op
onderhavige motie aangegeven dat stringente toepassing van sluitingstijd
normeringen niet hoeft te leiden tot een veilige overweg of tot een
zinvolle besteding van rijksmiddelen2. Ik ben met de toenmalige Minister
van Verkeer en Waterstaat van mening dat niet de sluitingstijd moet
worden genormeerd maar de mate van de onveiligheid.
Overwegveiligheid 2000–2010: Eerste en Tweede Kadernota
Railveiligheid

1
Tweede Kamer, vergaderjaar 1999–2000,
22 589, nr. 165.
2
Tweede Kamer, vergaderjaar 2000–2001,
22 589, nr. 175.
3
Tweede kamer, vergaderjaat 1998–1999,
26 699, nr. 1 en 2; Tweede Kamer, vergaderjaar
2004–2005, 29 893, nr. 1 en 2.
4
Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010,
29 893, nr. 104.

kst-29893-110
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Het beleidskader ten aanzien van overwegveiligheid is verwoord in de
Eerste en Tweede Kadernota Railveiligheid uit 1999 respectievelijk 20043.
De doelstelling is maximaal 24 dodelijke slachtoffers per jaar. In 2009 zijn
13 overweggebruikers om het leven gekomen. In vergelijking met 2001 is
dit aantal ruim 70% gedaald4. Dat is ver onder de doelstelling voor 2010
conform de Eerste en Tweede Kadernota Railveiligheid.
De sterke verbetering van de overwegveiligheid is voor een belangrijk
deel te danken aan de uitvoering van het meerjarige overwegveiligheidsprogramma PVVO (programma verbetering veiligheid overwegen). In het
kader van dit uitvoeringsprogramma zijn door ProRail en wegbeheerders
verschillende maatregelen uitgevoerd die de overwegveiligheid sterk
hebben verbeterd, zoals de ombouwoperatie van spoorwegovergangen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 29 893, nr. 110

1

beveiligd met een Automatische Knipperlicht Installatie naar spoorwegovergangen die beveiligd zijn met Automatische Halve Overweg Bomen
(AKI-AHOB ombouwoperatie), het beveiligen van drukbereden overwegen
en andere maatregelen zoals voorlichting en handhaving. Daarnaast is in
de periode 2006–2009 in twee tranches «spoorse doorsnijdingen» totaal
ca. € 385 miljoen beschikbaar gesteld om knelpunten als gevolg van
spoordoorsnijdingen in gemeenten op te lossen. Deze projecten dragen
ook bij aan het verder verbeteren van de veiligheid.
Overwegveiligheid 2010–2020: Derde Kadernota Railveiligheid
Ambities en verbetermaatregelen voor de periode na 2010 zijn
opgenomen in de Derde Kadernota Railveiligheid «veilig vervoeren, veilig
werken, veilig leven met spoor». Deze nota heeft mijn ambtsvoorganger
op 28 juni 2010 aan uw Kamer doen toekomen1. In de Derde Kadernota
Railveiligheid is de lijn herbevestigd dat niet de sluitingstijd moet worden
genormeerd maar de mate van de onveiligheid. Ten aanzien van overwegveiligheid is de ambitie te streven naar permanente verbetering van de
veiligheid. In aansluiting op de wens van uw Kamer speelt het proportionaliteitsbeginsel daarbij een belangrijke rol: de kosten van de maatregelen
dienen in verhouding te staan met de te realiseren veiligheidswinst.
Uitwerking overwegenbeleid 2010–2020
ProRail heeft een plan van aanpak opgesteld gericht op verdere verbetering van de overwegveiligheid. Dit plan, genaamd «uitwerking overwegenbeleid 2010–2020», is als bijlage bij de brief bij de Derde Kadernota
Railveiligheid gevoegd2. In dit plan zijn onder andere concrete maatregelen opgenomen om met maatwerk te komen tot kosteneffectieve
verbetering van veiligheid op specifieke categorieën overwegen, zoals
overwegen in de nabijheid van stations.
Verbeteringen worden uitgevoerd middels afronding van de lopende
(PVVO)-projecten en de benutting van het restantbudget van het PVVO.
Voor verbetering van de overwegveiligheid worden waar nodig ook
middelen beschikbaar gesteld in het kader van de lopende MIRT projecten
zoals NaNov3 (goederenroute Elst–Deventer–Twente) en het Programma
Hoogfrequent Spoorvervoer (PHS). In het kader van deze projecten krijgt
de overwegproblematiek de nodige aandacht.
De minister van Infrastructuur en Milieu,
M. H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus

1
Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011,
29 893, nr. 106.
2
Bijlage bij Kamerbrief 29 893, nr. 106.
3
NOV staat voor Noordoostelijke verbinding.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, 29 893, nr. 110

2