ON
mr. B.B.M. Wlenhjes
voorzitter

Malietoren
Bezuidenhoutseweg 12

Zijne Excellentie
Mr I.W. Opstellen
Minister van Veiligheid en Justitie
Schedeldoekshaven 100
2511EX DENHAAG

iioo J~aeg
Postadres

Postbus 93002
2500 riA Den Haag
Telefoon

070 349 03 79
lef ex

070 349 03 78

Briefnurn,ner

Den Haag

6 december 2010

Excellentie,
Met zorg hebben wij het voorontwerp van wet gelezen met betrekking tot de
uitbreiding van het bestaande recht op inzage, afgifte of uittreksel van
schriftelijke stukken, waaronder ook begrepen computerbestanden
(‘exhibitieplicht’). Na deze uitbreiding kunnen ondernemingen veel vaker dan
nu gedwongen worden bedrijfsgegevens ter beschikking te stellen.
Het voorontwerp doet bovendien bestaande waarborgen teniet van degene aan
wie het verzoek tot afgifte van gegevens wordt gedaan. Er dient een
evenwicht te zijn tussen de belangen van degene die de stukken opvraagt en
degene die ze dient te verstrekken. Dat evenwicht bestaat nu, maar wordt door
het voorontwerp verstoord. De belangen van de verzoeker krijgen de
overhand ten nadele van de verstrekker. De volgens de toelichting beoogde
equahty ofarms komt daarmee te verkeren in een inequalüy. Dat kan en mag
niet de bedoeling zijn.
De voorgestelde verruiming opent de weg naar ongcbreidelde~fishing
expeditions: het willekeurig opvragen van gegevens en documenten van
bedrijven, waaruit eventueel bewijs zou kunnen voortvloeien of die eventueel
tot een gerechtelijke procedure zouden kunnen leiden. Het wegvallen van
thans bestaande waarborgen leidt er toe dat een verzoeker alleen nog maar
hoeft te stellen dat sprake is van een onrechtmatige daad om documenten op
te kunnen vragen. Op het moment van opvragen hoeft er dus nog geen bewijs
te zijn dat er sprake is van een onrechtmatige daad. Die documenten kunnen
bovendien dan niet alleen worden opgevraagd bij degene die de vermeende
onrechtmatige daa~l zou hebben begaan, maar ook bij derden (als mogelijk
ondersteunend bewijsmateriaal). Dat kan dus leiden tot het lukraak links en
rechts opvragen van documenten, bijvoorbeeld door belangengroeperingen, in
de hoop dat dat genoeg belastend materiaal oplevert voor een procedure. In
het kader van de toenemende clainicultuur is dit zeer ongewenst en zal dit een
zeer negatief effect hebben op het Nederlandse vestigingsklimaat.

DE VERENIGING VNO-NCW IS LID VAN BUSINESSEUROPE EN ICC.

1
Blad

2

Tot slot menen wij dat uitbreiding van de huidige wettelijke regeling helemaal
niet nodig is en dat het voorontwerp een probleem probeert op te lossen dat
niet bestaat. Immers, anders dan in de toelichting wordt gesteld, bestaat in de
praktijk weinig onduidelijkheid over de reikwijdte van de bestaande wettelijke
regeling van de exhibitieplicht en is er zeker ook geen sprake van een beperkt
gebruik van die mogelijkheid. Een recente studie (uit 2010) terzake
ondersteunt onze visie. Het effect van de voorgestelde uitbreiding is echter
wel, zoals hiervoor aangegeven, dat niet bestaande problemen worden
gecreëerd. Dat is ongewenst en komt de rechtszekerheid niet ten goede.
Wij hebben inmiddels onze reactie op het voorontwerp dat ter consultatie was
gepubliceerd, ingediend. Volledigheidshalve zend ik u daarvan een kopie.
Ik verzoek u dringend, gezien de vele zwaarwegende bezwaren die ertegen
bestaan, dit voorontwerp van wet niet in te dienen als wetsvoorstel.
Tot nadere toelichting van onze bezwaren ben ik graag bereid.
Hoogachtend,

~1

/

/