Voorzitter

4I Tweede Kamer
DER

STATEN-GENERAAL

Aan de minister van Financiën
De heer Ir. J.H.R.V.A. Dijsselbloem
Postbus 20201
2500 EE DEN HAAG

Postbus 20018
2500 EA Den Haag
T 070 318 3033

Den Haag, 11september2013
Onderwerp: focusonderwerpen jaarlijkse verantwoording rijksbegroting door het kabinet

Geachte heer Dijsselbloem,
Op dinsdag 10 september 2013 heeft de Kamer besloten over een voorstel van de
commissie voor de Rijksuitgaven inzake het aanbrengen van focus in de
verantwoordingsstukken over de uitvoering van de rijksbegroting 2013 en tevens over
aanbrengen van focus in de verantwoordingsstukken de jaren daarna (Kamerstuk 31 865, nr.
53; bijgevoegd). Dit besluit van de kamer is mede een reactie op uw brief van 1 februari 2013
(Kamerstuk 31 865,nr. 47), waarin u namens het kabinet hebt laten weten, dat zij zich kan
vinden in de aanbeveling van de commissie voor de Rijksuitgaven (Kamerstuk 31 865, nr.
43) om de komende jaren door te gaan met het benoemen van focusonderwerpen.
Bij deze breng ik u het besluit van de Kamer over. De Kamer stelt het op prijs de reactie van
het kabinet te vernemen.

Met vriendelijke groet,

Anouchka van Milte
VoG
n e Tweede Kamer
der Staten-Generaal
c.c.

de minister-president
de president van de Algemene Rekenkamer

Tweede Kamer der Staten-Generaal
Vergaderjaar 2012—2013

31 865

Verbetering verantwoording en begroting

Nr. 53

BRIEF VAN DE COMMISSIE VOOR DE RIJKSUITGAVEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
Den Haag, 5 september 2013
Hierbij doet de commissie voor de Rijksuitgaven een voorstel aan de
Kamer voor het aanbrengen van focus in de verantwoordingsstukken over
de uitvoering van de rijksbegroting 2013. De commissie stelt voor om
volgend jaar twee onderwerpen bij de verantwoording centraal te stellen:
fraude en decentralisatie. Deze onderwerpen staan centraal in de
Verantwoording over 2013, te beginnen met het Verantwoordingsdebat na
het aanbieden van de stukken op de derde woensdag in mei 2014.
Tevens stelt de commissie aan de Kamer voor om de komende jaren nog
voor het zomerreces de focusonderwerpen vast te stellen voor de
verantwoording het jaar daarop. Dat geeft het kabinet en de Algemene
Rekenkamer de gelegenheid rekening te houden bij het opstellen van de
verantwoordingsstukken met de wensen van de Kamer. Daartoe geeft de
commissie in deze brief een toelichting op de aanpak en methodiek om te
komen tot een selectie van focusonderwerpen.
Vanaf 2009 zijn initiatieven ontplooid om meer focus aan te brengen in de
jaarlijkse verantwoordingsstukken en in het Verantwoordingsdebat’. Het
kabinet heeft bij brief van de minister van Financiën van 1 februari 2013
(Kamerstuk 31 865, nr. 47) laten weten dat zij zich kan vinden in de
aanbeveling van de commissie voor de Rijksuitgaven (Kamerstuk 31 865,
nr. 43) om de komende jaren door te gaan met het benoemen van
focusonderwerpen. Ook schrijft het kabinet dat zij zich aansluit bij het
advies van de commissie voor de Rijksuitgaven om de komende jaren
duidelijke selectiecriteria te hanteren en rapporteurs te benoemen.
Het bepalen van focusonderwerpen schept verwachtingen voor de aanpak
van de verantwoording door kabinet, Algemene Rekenkamer en Tweede
Kamer. Het beoogt zijn weerslag krijgen in producten als het Financieel
Jaarverslag Rijk, departementale jaarverslagen, de Verantwoordingsbrief
van het kabinet, rekenkamerrapporten en parlementaire activiteiten. Het
Zie Kamerstuk 31 951, nrs. 19, 20 en 21, Karnerstuk 31 428, nr. 2, Kamerstuk 32 123, nr. 30,
Kamerstuk 31 428, nr. 4 en Kamerstuk 31 865, nrs. 27, 43 en 47.

kst 3186553
SSN 0921 7371
-

‘s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012—2013, 31 865, nr. 53

veronderstelt ook extra inspanningen van de commissies bij de voorbe
reiding en behandeling van de verantwoordingsstukken, zoals bijvoor
beeld het inzetten van rapporteurs met specifieke aandacht voor de
focusonderwerpen.
De commissie voor de Rijksuitgaven heeft zich de afgelopen periode
gebogen over aanpak en methodiek om te komen tot focusonderwerpen
voor de komende jaren. Hiertoe heeft informele afstemming plaatsge
vonden met de Algemene Rekenkamer.
Bij de selectie van focusonderwerpen hanteert de commissie de volgende
criteria: majeure vraagstukken met groot financieel belang voor de
Rijksbegroting, onderwerpen die kabinetsbreed aandacht vergen, grote
beleidswijzigingen met risico’s voor de uitvoerbaarheid, spreiding over
beleidsdossiers in meerjarig perspectief. De onderwerpen moeten zich
lenen om de voortgang te monitoren. Daarbij kan gebruik gemaakt
worden van beleidsdoorlichtingen en interdepartementale beleidsonder
zoeken. De commissie zal behalve de hiervoor genoemde criteria bij het
selecteren van onderwerpen rekening houden met de meest recente
evaluaties van verantwoordings- en begrotingsprocessen in de Kamer.
Focusonderwerpen voor de verantwoording over 2013

Tijdens het Vera ntwoordingsdebat op 16 mei 2013 heeft de ministerpresident in reactie op de inbreng van diverse woordvoerders toegezegd
dat fraude volgend jaar een focusonderwerp zal zijn. Daarbij zal het
kabinet systematisch inzicht geven in de vraag hoe de rijksoverheid
omgaat met het signaleren en aanpakken van frauderisico’s, het nemen
van maatregelen en het aanscherpen van regelgeving. In het Verantwoor
dingsdebat zijn door de minister-president voorbeelden genoemd als
fraude met persoonsgebonden budgetten, fraude in de ziekenhuissector
en fraude met toeslagen. Daarmee is met de Kamer in feite al één
onderwerp afgesproken waarop de verantwoording in mei 2014 zal
focussen.
Naast het onderwerp fraude stelt de commissie voor om in 2014 het
onderwerp decentralisatie als focusonderwerp centraal te stellen. Het
onderwerp voldoet aan bovengenoemde criteria. De commissie onderkent
dat verschillende grote decentralisaties in uiteenlopende fasen van
beleidsontwikkeling en -uitvoering verkeren. Bij decentralisaties die langer
in uitvoering zijn zal de verantwoording van een andere orde zijn dan bij
decentralisaties die in een aanvangsfase verkeren. In het laatste geval zal
de focus meer liggen op de inrichting van de informatiehuishouding en de
vormgeving van het verantwoordingsarrangement opdat het parlement
zijn controlerende taak als onderdeel van het budgetrecht kan waarmaken.
De commissie beveelt aan om een afschrift van deze brief te sturen aan
het kabinet en aan de Algemene Rekenkamer, met het verzoek om een
reactie.
De voorzitter van de commissie voor de Rijksuitgaven,
Harbers
De griffier van de commissie voor de Rijksuitgaven,
Groen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012—2013, 31 865, nr. 53

2