Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

34 972

Algemene regels inzake het elektronisch verkeer
in het publieke domein en inzake de generieke
digitale infrastructuur (Wet digitale overheid)

Nr. 2

VOORSTEL VAN WET
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden,
Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Allen, die deze zullen zien of horen lezen, saluut! doen te weten:
Alzo Wij in overweging genomen hebben, dat het wenselijk is algemene
regels te stellen met het oog op de verdere digitalisering van het
openbaar bestuur en daartoe standaarden voor elektronisch verkeer
verplicht te stellen, algemene regels te stellen over informatieveiligheid
en tevens regels te stellen over de generieke digitale infrastructuur,
waaronder elektronische dienstverlening in het publieke en semipublieke
domein aan burgers en bedrijven;
Zo is het, dat Wij, de Afdeling advisering van de Raad van State
gehoord, en met gemeen overleg der Staten-Generaal, hebben goedgevonden en verstaan, gelijk Wij goed vinden en verstaan bij deze:

HOOFDSTUK 1. ALGEMEEN
Artikel 1. Definities
In deze wet en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan onder:
– aangewezen organisatie: organisatie als bedoeld in artikel 2, tweede
lid;
– attribuut: uniek kenmerk of gegeven van een natuurlijke persoon,
onderneming of rechtspersoon;
– authenticatie: elektronisch proces voor de verificatie en bevestiging
van de identiteit van een natuurlijke persoon, onderneming of rechtspersoon;
– authenticatiedienst: partij die op basis van een identificatiemiddel een
authenticatieverklaring afgeeft;
– bedrijfs- en organisatiemiddel: identificatiemiddel voor een onderneming of rechtspersoon als bedoeld in artikel 5 onderscheidenlijk 6 van
de Handelsregisterwet 2007 of een op grond van artikel 8, aanhef en
onderdeel a, van die wet aangewezen rechtspersoon dat wordt uitgegeven aan een natuurlijke persoon die blijkens een aan dat middel

kst-34972-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2018

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

1

gekoppelde of te koppelen machtiging van een erkende machtigingsdienst
bevoegd is om namens die onderneming of rechtspersoon te handelen en
waarmee deze onderneming of rechtspersoon toegang kan krijgen tot
elektronische dienstverlening;
– betrouwbaarheidsniveau: mate waarin vertrouwen kan worden
gesteld in een identificatiemiddel;
– eIDAS-verordening: Verordening (EU) nr. 910/2014 van het Europees
Parlement en de Raad van 23 juli 2014 betreffende elektronische identificatie en vertrouwensdiensten voor elektronische transacties in de interne
markt en tot intrekking van Richtlijn 1999/93/EG (Pb EU 2014, L 257) en de
krachtens deze verordening vastgestelde uitvoeringshandelingen;
– elektronische dienstverlening: verlening van elektronische diensten
aan natuurlijke personen, ondernemingen of rechtspersonen ter uitoefening van een publieke taak, in het algemeen belang of anderszins
waarbij het burgerservicenummer wordt verwerkt, door een bestuursorgaan als bedoeld in artikel 1:1, eerste lid, onderdeel a, van de Algemene
wet bestuursrecht of een aangewezen organisatie;
– erkende dienst: middelenuitgever, authenticatiedienst, ontsluitende
dienst of machtigingsdienst die is erkend op grond van artikel 11 van deze
wet.
– identificatiemiddel: elektronisch middel dat persoonsidentificatiegegevens bevat en gebruikt wordt voor de authenticatie van een natuurlijke
persoon, rechtspersoon of onderneming die toegang wenst tot elektronische dienstverlening;
– machtigingsdienst: partij die ten behoeve van toegang tot dienstverlening een elektronische verklaring afgeeft waaruit blijkt dat een natuurlijke persoon, onderneming of rechtspersoon optreedt namens een andere
natuurlijke persoon, onderneming of rechtspersoon;
– middelenuitgever: partij die zorg draag voor de uitgifte van erkende
bedrijfs- en organisatiemiddelen aan rechtspersonen of ondernemingen;
– ontsluitende dienst: partij die het elektronisch verkeer tussen een
bestuursorgaan of aangewezen organisatie en erkende authenticatiediensten, machtigingsdiensten en attributendiensten routeert teneinde
toegang tot elektronische dienstverlening te faciliteren;
– Onze Minister: Onze Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;
– privaat identificatiemiddel: niet van rijkswege uitgegeven aan een
natuurlijke persoon, onderneming of rechtspersoon verstrekt identificatiemiddel;
– publiek identificatiemiddel: van rijkswege uitgegeven aan een
natuurlijke persoon verstrekt identificatiemiddel;
– toegelaten identificatiemiddel: identificatiemiddel voor een natuurlijke
persoon dat is aangewezen ingevolge artikel 9.
Artikel 2. Reikwijdte
1. Voor zover in deze wet, uitgezonderd artikel 3, wordt verwezen naar
bestuursorganen, wordt hieronder verstaan bestuursorganen als bedoeld
in artikel 1:1, eerste lid, onderdeel a, van de Algemene wet bestuursrecht.
2. Voor zover in deze wet wordt verwezen naar aangewezen organisaties, wordt gedoeld op:
a. de organisaties behorende tot een in de bijlage bij deze wet aangewezen categorie, en
b. de organisaties die bij besluit, als bedoeld in het zesde lid, zijn
aangewezen.
3. Voor de toepassing van deze wet worden rechterlijke instanties
gelijkgesteld met bestuursorganen en aangewezen organisaties, tenzij bij
of krachtens deze wet anders is bepaald. Onder rechterlijke instanties
wordt verstaan:
a. de gerechten bedoeld in artikel 2 van de Wet op de Rechterlijke

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

2

Organisatie;
b. de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State;
c. het College van Beroep voor het bedrijfsleven;
d. de Centrale Raad van Beroep.
4. Op de voordracht van Onze Minister in overeenstemming met Onze
Minister die het mede aangaat, kunnen bij algemene maatregel van
bestuur categorieën van organisaties aan de bijlage, bedoeld in het
tweede lid onderdeel a, worden toegevoegd indien die categorie
elektronische diensten verleent waarvoor authenticatie op betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog vereist is.
5. Op de voordracht van Onze Minister in overeenstemming met Onze
Minister die het mede aangaat, kunnen bij algemene maatregel van
bestuur categorieën van organisaties van de bijlage, bedoeld in het
tweede lid onderdeel a, worden verwijderd indien die categorie niet
langer elektronische diensten verleent waarvoor authenticatie op
betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog vereist is.
6. Bij besluit van Onze Minister in overeenstemming met Onze Minister
die het mede aangaat kan een organisatiedie elektronische diensten
verleent waarvoor authenticatie op betrouwbaarheidsniveau substantieel
of hoog vereist is, voor de toepassing van deze wet worden aangewezen.
7. Bij besluit van Onze Minister in overeenstemming met Onze Minister
die het mede aangaat kan de aanwijzing van een organisatie worden
ingetrokken indien die organisatie niet langer elektronische diensten
verleent waarvoor authenticatie op betrouwbaarheidsniveau substantieel
of hoog vereist is.
8. Van een besluit tot aanwijzing of intrekking wordt mededeling gedaan
door plaatsing in de Staatscourant.

HOOFDSTUK 2. ALGEMENE REGELS
Artikel 3. Standaarden
1. De volgende organen passen de ingevolge het tweede lid aangewezen standaarden voor elektronisch verkeer toe, voor zover die
standaard ingevolge het derde lid op hen van toepassing is:
a. bestuursorganen;
b. organen, personen en colleges als bedoeld in artikel 1:1, tweede lid,
van de Algemene wet bestuursrecht;
c. rechtspersonen met een wettelijke taak als bedoeld in artikel 1.1 van
de Comptabiliteitswet 2016.
2. Bij algemene maatregel van bestuur kan een standaard worden
aangewezen, indien:
a. aanwijzing van die standaard noodzakelijk en proportioneel is gelet
op de goede werking, de veiligheid, de betrouwbaarheid, de duurzame
toegankelijkheid of de doelmatigheid van het elektronische verkeer, dan
wel noodzakelijk is ter uitvoering van verdragen of bindende besluiten van
volkenrechtelijke organisaties;
b. de standaard tot stand is gekomen volgens een voor eenieder
toegankelijke procedure, en
c. de standaard openbaar toegankelijk en kosteloos bruikbaar is en over
de specificaties ervan blijvend vrijelijk kan worden beschikt of waarvan de
specificaties blijvend kunnen worden verkregen tegen een redelijke
vergoeding.
3. Bij algemene maatregel van bestuur wordt bepaald:
a. het functionele toepassingsbereik van een aangewezen standaard,
b. de organen waarvoor de verplichting tot toepassing van een
aangewezen standaard geldt, en
c. de datum waarop de verplichting tot toepassing van een aangewezen
standaard ingaat.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

3

4. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen nadere regels worden
gesteld. Onder meer kan worden bepaald dat organen op hun website een
actuele verklaring over de toepassing van de aangewezen standaard
publiceren en kan worden bepaald dat organen aan Onze Minister een
verklaring van een auditor overleggen waaruit blijkt of de aangewezen
standaard wordt toegepast. In voorkomend geval worden regels gesteld
over de wijze van rapportage respectievelijk publicatie.
5. Onze Minister kan een aanwijzing geven aan een orgaan waarvoor de
verplichting tot toepassing van een aangewezen standaard geldt, indien
dit orgaan een gedragslijn hanteert die strijdig is met een aangewezen
standaard.

HOOFDSTUK 3. DE GENERIEKE DIGITALE INFRASTRUCTUUR
Artikel 4. Informatieveiligheid
1. Bestuursorganen en aangewezen organisaties voldoen aan bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels met
betrekking tot de werking, betrouwbaarheid en beveiliging van de
toegang tot elektronische diensten op verschillende betrouwbaarheidsniveaus.
2. Bestuursorganen en aangewezen organisaties overleggen aan Onze
Minister een verklaring van een auditor waaruit blijkt of zij voldoen aan de
in het eerste lid bedoelde regels.
3. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld over de wijze waarop bestuursorganen en aangewezen organisaties aantonen dat zij aan de regels, bedoeld in het eerste lid, voldoen.
Artikel 5. Verantwoordelijkheid voor het beheer
1. Onze Minister draagt zorg voor de inrichting, beschikbaarstelling,
instandhouding, werking en beveiliging van de generieke digitale
infrastructuur, waaronder infrastructuur:
a. voor de uitgifte aan natuurlijke personen die beschikken over een
burgerservicenummer en het gebruik door die personen van publieke
identificatiemiddelen op verschillende betrouwbaarheidsniveaus;
b. die het mogelijk maakt dat een elektronische verklaring wordt
afgegeven waaruit blijkt dat een natuurlijke persoon of rechtspersoon
gemachtigd is namens een natuurlijke persoon op te treden bij de
toegang tot elektronische dienstverlening;
c. die het mogelijk maakt dat identificatiemiddelen door natuurlijke
personen worden gebruikt voor de toegangsverlening tot de elektronische
diensten van bestuursorganen en aangewezen organisaties;
d. die het mogelijk maakt dat een natuurlijke persoon, onderneming of
rechtspersoon die een elektronische dienst afneemt bij een bestuursorgaan of aangewezen organisatie aan de hand van een uniek identificerend nummer geïdentificeerd kan worden;
e. die het mogelijk maakt het stelsel voor identificatie van ondernemingen en rechtspersonen te beheren;
f. voor elektronisch berichtenverkeer met en informatieverschaffing aan
natuurlijke personen, ondernemingen en rechtspersonen.
Onze Minister bevordert de interoperabiliteit tussen deze infrastructuur
en de diensten en bedrijfs- en organisatiemiddelen, bedoeld in artikel 11,
eerste en tweede lid.
2. Onze Minister draagt zorg voor een voorziening:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

4

a. die het mogelijk maakt identificatiemiddelen voor natuurlijke
personen, ondernemingen en rechtspersonen, die behoren tot een door
een lidstaat van de Europese Unie ingevolge de eIDAS-verordening bij de
Europese Commissie aangemeld en goedgekeurd stelsel, op een voor
bestuursorganen en aangewezen organisaties toegankelijke wijze te
ontsluiten;
b. die het mogelijk maakt identificatiemiddelen voor natuurlijke
personen, ondernemingen en rechtspersonen, die behoren tot een door
Nederland ingevolge de eIDAS-verordening bij de Europese Commissie
aangemeld en goedgekeurd stelsel, op een voor openbare instanties als
bedoeld in artikel 3 van de eIDAS-verordening, in andere lidstaten
toegankelijke wijze te ontsluiten.
3. Onder toegankelijke wijze van ontsluiten, bedoeld in het tweede lid
onder a, wordt mede verstaan toevoeging aan de met de authenticatie
van het betrokken identificatiemiddel ontvangen set persoonsidentificatiegegevens van een burgerservicenummer of andere aan de natuurlijke
persoon, onderneming of rechtspersoon gekoppelde gegevens, voor
zover die gegevens noodzakelijk zijn om de betrokken natuurlijke persoon,
onderneming of rechtspersoon ten behoeve van het verrichten van de
elektronische dienstverlening in hun systemen te herkennen en voor zover
die gegevens niet middels een andere voorziening op betrouwbare wijze
toegevoegd kunnen worden aan de bij de toegang met identificatiemiddelen, bedoeld in het tweede lid, onderdeel a, verkregen persoonsidentificatiegegevens.
4. De Dienst Wegverkeer, bedoeld in artikel 4a van de Wegenverkeerswet 1994, draagt namens Onze Minister zorg voor het plaatsen van
een publiek identificatiemiddel op betrouwbaarheidsniveau hoog op het
rijbewijs. Aan de Dienst Wegverkeer kunnen bij ministeriële regeling
overige taken worden opgedragen die samenhangen met het plaatsen van
een publiek identificatiemiddel op het rijbewijs.
5. Bij algemene maatregel van bestuur kunnen, met het oog op de
inrichting, beschikbaarstelling, instandhouding, werking en beveiliging
van de generieke digitale infrastructuur, regels worden gesteld,
waaronder met betrekking tot andere dan de in het eerste lid, onderdelen
a tot en met e, en tweede lid genoemde voorzieningen en met betrekking
tot de voorziening, bedoeld in artikel 5, eerste lid, onderdeel f, waarbij aan
de daarbij bepaalde bestuursorganen en aangewezen organisaties een
aansluitplicht kan worden opgelegd.

HOOFDSTUK 4. TOEGANG TOT ELEKTRONISCHE DIENSTVERLENING
§ 4.1 Algemeen
Artikel 6. Betrouwbaarheidsniveaus
1. Bij elektronische dienstverlening waarvoor authenticatie op betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog vereist is, verlenen bestuursorganen en aangewezen organisaties uitsluitend toegang tot de dienstverlening indien gebruik wordt gemaakt van identificatiemiddelen die ten
minste het voor de betreffende dienstverlening vereiste betrouwbaarheidsniveau hebben.
2. Bestuursorganen en aangewezen organisaties bepalen volgens bij
ministeriële regeling te stellen regels voor welke door hen te verlenen
elektronische diensten authenticatie op een bepaald betrouwbaarheidsniveau vereist is.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

5

3. Bestuursorganen en aangewezen organisaties bepalen volgens bij
ministeriële regeling te stellen regels voor welke door hen te verlenen
elektronische diensten machtiging op een bepaald betrouwbaarheidsniveau vereist is.
4. Bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over het
gedurende een bepaalde periode toestaan van toegang tot diensten,
waarvoor volgens de krachtens het tweede lid gestelde regels authenticatie op betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog vereist is, met
gebruikmaking van door Onze Minister aangewezen identificatiemiddelen
die het betrouwbaarheidsniveau laag respectievelijk substantieel hebben.
Voor een identificatiemiddel op betrouwbaarheidsniveau laag geldt dat
sprake moet zijn van ten minste twee authenticatiefactoren zoals bedoeld
in de eIDAS-verordening.
§ 4.2 Elektronische dienstverlening aan burgers
Artikel 7. Acceptatie
1. Bestuursorganen accepteren bij hun elektronische dienstverlening
aan natuurlijke personen waarvoor authenticatie op betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog vereist is, uitsluitend:
a. alle toegelaten identificatiemiddelen,
b. elektronische verklaringen als bedoeld in artikel 5, eerste lid,
onderdeel b, en
c. alle identificatiemiddelen die behoren tot een door een lidstaat van de
Europese Unie ingevolge de eIDAS-verordening bij de Europese
Commissie aangemeld en goedgekeurd stelsel.
2. Aangewezen organisaties en rechterlijke instanties accepteren bij hun
elektronische dienstverlening aan natuurlijke personen waarvoor
authenticatie op betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog vereist is
uitsluitend:
a. alle toegelaten identificatiemiddelen,
b. elektronische verklaringen als bedoeld in artikel 5, eerste lid,
onderdeel b, en
c. onverminderd het bepaalde in artikel 6 van de eIDAS-verordening,
alle identificatiemiddelen die behoren tot een door een lidstaat van de
Europese Unie ingevolge de eIDAS-verordening bij de Europese
Commissie aangemeld en goedgekeurd stelsel indien dit is bepaald bij
besluit van Onze Minister in overeenstemming met Onze Minister die het
mede aangaat.
3. In afwijking van het in het eerste en tweede lid bepaalde, accepteren
bestuursorganen, aangewezen organisaties en rechterlijke instanties bij
hun dienstverlening aan een natuurlijk persoon alle erkende bedrijfs- en
organisatiemiddelen, indien en voor zover dat middel wordt gebruikt in de
toegang van een door die natuurlijke persoon gemachtigde houder die
met dat middel handelt namens een onderneming of rechtspersoon.
4. Een bestuursorgaan, aangewezen organisatie of rechterlijke instantie
kan volgens bij ministeriële regeling te stellen regels voor een welbepaalde doelgroep afwijken van het gestelde in het eerste lid, onderdeel a,
respectievelijk het tweede lid onderdeel a, indien acceptatie van
niet-toegelaten identificatiemiddelen onder uitsluiting van toegelaten
identificatiemiddelen noodzakelijk is gelet op de aard van de dienstverlening of de aard van de doelgroep.
5. Bestuursorganen en aangewezen organisaties accepteren bij hun
elektronische dienstverlening aan natuurlijke personen in de uitoefening
van beroep of bedrijf waarvoor authenticatie op betrouwbaarheidsniveau
substantieel of hoog vereist is, ook een toegelaten identificatiemiddel
indien en voor zover dit bij regeling van Onze Minister in overeenstemming met Onze Ministers die het aangaat is bepaald.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

6

Artikel 8. Gebruik in publieke domein
1. Een publiek identificatiemiddel en de voorziening, bedoeld in artikel
5, eerste lid, onderdeel b, worden uitsluitend gebruikt voor de toegang tot
elektronische dienstverlening door bestuursorganen en aangewezen
organisaties.
2. Bij ministeriële regeling kan worden bepaald dat een publiek
identificatiemiddel en de voorziening, bedoeld in artikel 5, eerste lid,
onderdeel b, tevens kan worden gebruikt voor de toegang tot daarbij
bepaalde elektronische diensten, anders dan diensten ter uitoefening van
een publieke taak, in het algemeen belang of waarbij het burgerservicenummer wordt verwerkt, van aangewezen organisaties.
3. Bij ministeriële regeling kan Onze Minister in overeenstemming met
Onze Minister die het aangaat bepalen dat een publiek identificatiemiddel
en de voorziening, bedoeld in artikel 5, eerste lid, onderdeel b, tevens ten
behoeve van aangewezen organisaties kan worden gebruikt voor het
verlenen van toegang tot een systeem voor de elektronische uitwisseling
van gegevens waarbij het burgerservicenummer wordt verwerkt, anders
dan een systeem voor elektronische dienstverlening.
Artikel 9. Toelaten van identificatiemiddelen
1. Onze Minister wijst publieke identificatiemiddelen aan als toegelaten
identificatiemiddelen op de betrouwbaarheidsniveaus substantieel of
hoog indien deze identificatiemiddelen naar zijn oordeel in voldoende
mate voldoen aan de krachtens de eIDAS-verordening vastgestelde
technische specificaties en procedures.
2. Onze Minister kan, na het volgen van een door hem vast te stellen
procedure, een privaat identificatiemiddel aanwijzen als toegelaten
identificatiemiddel op het betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog,
indien:
a. dit noodzakelijk is voor de beschikbaarheid en toegankelijkheid van
elektronische dienstverlening aan natuurlijke personen,
b. het identificatiemiddel voldoet aan de in het eerste lid bedoelde
technische specificaties en procedures, en
c. de geschiktheid van dit identificatiemiddel is gebleken in een toets op
basis van vooraf bekendgemaakte criteria.
3. Onze Minister is bevoegd tot het wijzigen, schorsen of intrekken van
een toelating als bedoeld in het tweede lid.
4. Van een besluit op grond van het eerste, tweede of derde lid wordt
mededeling gedaan door plaatsing in de Staatscourant waarbij het
betrouwbaarheidsniveau van het betreffende identificatiemiddel wordt
vermeld.
5. Onze Minister stelt beleidsregels vast met betrekking tot de controle
op het voldoen aan de in het eerste lid bedoelde technische specificaties
en procedures.
Artikel 10. Regels ten aanzien van gebruik
1. De gebruiker van een toegelaten identificatiemiddel neemt alle
nodige maatregelen om misbruik, diefstal, verlies of verspreiding van zijn
identificatiemiddel te voorkomen.
2. Bij ministeriële regeling worden regels gesteld met betrekking tot het
gebruik van publieke identificatiemiddelen en de voorzieningen, bedoeld
in artikel 5, eerste lid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

7

§ 4.3 Elektronische dienstverlening aan bedrijven
Artikel 11. Erkenning bedrijfs- en organisatiemiddel en bijbehorende diensten
1. Onze Minister erkent een middelenuitgever met betrekking tot een
door die dienst uit te geven bedrijfs- en organisatiemiddel en het
bijbehorende betrouwbaarheidsniveau, indien de dienst en het middel
voldoen aan de daartoe bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
gestelde regels.
2. Onze Minister erkent een authenticatiedienst op het betrouwbaarheidsniveau van het bedrijfs- en organisatiemiddel waarvoor hij erkend
wenst te worden, indien de dienst voldoet aan de daartoe voor dat
betrouwbaarheidsniveau bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
gestelde regels.
3. Onze Minister erkent een ontsluitende dienst of een machtigingsdienst indien de dienst voldoet aan de met betrekking tot die dienst bij of
krachtens algemene maatregel van bestuur gestelde regels.
4. De regels, bedoeld in het eerste tot en met derde lid, hebben
betrekking op de werking, interoperabiliteit, beveiliging en betrouwbaarheid van de diensten of het bedrijfs- en organisatiemiddel en maken
waar nodig een onderscheid in de regels voor het betrouwbaarheidsniveau laag, substantieel of hoog. Daarbij kunnen tevens regels worden
gesteld over de interoperabiliteit tussen de erkende diensten en bedrijfsen organisatiemiddelen en de infrastructuur, bedoeld in artikel 5, eerste
lid, de voorzieningen, bedoeld in artikel 5, tweede lid, of de toegelaten
middelen.
5. Bij de aanvraag of erkenning wordt in elk geval een certificaat van
conformiteit verstrekt, die is afgegeven door een door Onze Minister aan
te wijzen conformiteitsbeoordelingsinstantie. Bij of krachtens algemene
maatregel van bestuur worden regels gesteld aan de aanvraag om
erkenning en de procedure van verlening van erkenning, het certificaat
van conformiteit, de conformiteitsbeoordeling en de eisen waaraan een
instantie die een dergelijke conformiteitsbeoordeling uitvoert, moet
voldoen.
6. Aan een erkenning kunnen voorschriften of beperkingen worden
verbonden.
7. Alvorens te beslissen op een aanvraag tot erkenning kan het Bureau
bevordering integriteitsbeoordelingen, bedoeld in artikel 8 van de Wet
bevordering integriteitsbeoordelingen, om een advies als bedoeld in
artikel 9 van die wet worden gevraagd.
8. Onze Minister weigert een aanvraag tot erkenning, indien zwaarwegende redenen zich tegen erkenning verzetten. Van dergelijke redenen is
sprake in geval ernstig gevaar bestaat dat de erkenning mede zal worden
gebruikt om strafbare feiten te plegen of uit strafbare feiten verkregen of
te verkrijgen voordelen te benutten of anderszins de betrouwbaarheid en
veiligheid van het Nederlandse stelsel voor elektronische dienstverlening
in gevaar komt.
Artikel 12. Aanwijzing van attributen
1. Onze Minister kan een attribuut aanwijzen dat naar zijn oordeel van
belang is voor de identificatie van ondernemingen of rechtspersonen als
bedoeld in artikel 15, eerste lid, ten behoeve van bepaalde elektronische
dienstverlening op het niveau substantieel of hoog en daartoe door de op
grond van artikel 11 erkende diensten moeten worden gehanteerd.
2. Indien een attribuut is opgenomen in een register, dat berust op een
wettelijk voorschrift, neemt Onze Minister het besluit tot aanwijzing van
dat attribuut in overeenstemming met Onze Minister die het mede
aangaat.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

8

3. Van een besluit tot aanwijzing doet Onze Minister mededeling in de
Staatscourant.
4. Indien een attribuut wordt aangewezen worden bij ministeriële
regeling regels gesteld over de wijze waarop het aangewezen attribuut
door de erkende diensten bij hun activiteiten moet worden betrokken,
voor zover dat nodig is voor een betrouwbare toegang van ondernemingen of rechtspersonen tot elektronische dienstverlening.
Artikel 13. Rechten en plichten voor erkende diensten
1. Een krachtens artikel 11 erkende dienst voldoet aan de voor de
betrokken dienst bij of krachtens algemene maatregel van bestuur
gestelde regels en aan de aan de erkenning of aanwijzing verbonden
voorschriften en beperkingen. Artikel 11, derde lid, is van overeenkomstige toepassing op de te stellen regels.
2. Een erkende ontsluitende dienst ontsluit alle erkende bedrijfs- en
organisatiemiddelen, alle door erkende machtigingsdiensten afgegeven
elektronische verklaringen waaruit blijkt dat een natuurlijke persoon,
onderneming of rechtspersoon gemachtigd is namens de onderneming of
rechtspersoon, bedoeld in artikel 15, eerste lid, op te treden bij de toegang
tot elektronische dienstverlening en alle op grond van artikel 12 aangewezen attributen.
3. Een erkende middelenuitgever, erkende authenticatiedienst en
erkende machtigingsdienst verlenen aan een erkende ontsluitende dienst
alle benodigde medewerking die voor een goede ontsluiting van een
erkend bedrijfs- en organisatiemiddel en een betrouwbare toegang tot de
gewenste elektronische dienstverlening noodzakelijk is. Voor hun diensten
brengen zij geen kosten bij de erkende ontsluitende dienst in rekening.
4. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur kunnen regels
worden gesteld over de ontsluiting en medewerking, bedoeld in het
vierde lid en over de samenwerking tussen de erkende diensten.
5. Indien dit naar zijn oordeel voor een betrouwbare toegang van
ondernemingen en rechtspersonen tot elektronische dienstverlening
noodzakelijk is, kan Onze Minister een erkende dienst bindende aanwijzingen geven. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden
hieromtrent nadere regels gesteld.
6. Onze Minister kan een erkende dienst ontheffing verlenen van bij of
krachtens artikel 13 gestelde regels, indien deze regels in de weg staan
aan technologische ontwikkelingen aangaande een betrouwbare toegang
van ondernemingen en rechtspersonen tot elektronische dienstverlening.
Bij ministeriële regeling kunnen nadere regels worden gesteld over een
verzoek om of verlening van een ontheffing.
Artikel 14. Intrekking en overdracht van erkenning
1. Een erkenning kan op verzoek van de erkende dienst worden
ingetrokken. De erkende dienst voegt bij zijn verzoek een beëindigingsplan. Bij ministeriële regeling kunnen nadere eisen gesteld worden
aan het beëindigingsplan.
2. Gelijktijdig met een besluit tot intrekking op verzoek kan Onze
Minister de betrokken dienst de verplichting opleggen zijn activiteiten in
de toegang van ondernemingen en rechtspersonen tot elektronische
dienstverlening voort te zetten gedurende een door Onze Minister te
bepalen periode, voor zover dat nodig is om continuïteit van betrouwbare
toegang door ondernemingen en rechtspersonen tot elektronische
dienstverlening te borgen.
3. Onze Minister kan een erkenning intrekken of voor een bij dat besluit
te bepalen periode schorsen indien niet wordt voldaan aan het bepaalde
bij of krachtens de artikelen 11 en 13, de aan een erkenning verbonden
voorschriften of beperkingen, aan een krachtens artikel 13, vijfde lid,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

9

gegeven bindende aanwijzing of in geval van zwaarwegende redenen als
bedoeld in artikel 11, achtste lid. Gelijktijdig met een besluit tot intrekking,
kan Onze Minister de betrokken dienst de verplichting opleggen tot het
opstellen van een beëindigingplan als bedoeld in het eerste lid.
4. Een erkenning kan op verzoek van de erkende dienst worden
overgedragen op een andere rechtspersoon, voor zover die rechtspersoon
voldoet aan de bij of krachtens artikel 13 gestelde eisen. Onze Minister
verleent geen toestemming voor overdracht indien daarmee naar zijn
oordeel de daadwerkelijke mededinging wordt of dreigt te worden
verstoord of indien de continuïteit van een betrouwbare toegang tot
elektronische dienstverlening met erkende bedrijfs- en organisatiemiddelen als gevolg van die overdracht in het geding dreigt te komen.
5. Bij het besluit tot toestemming voor overdracht kan Onze Minister:
a. de voorschriften en beperkingen, verbonden aan de oorspronkelijke
erkenning, wijzigen en bepalen;
b. de verzoekende dienst de verplichting opleggen zijn activiteiten in de
toegang van ondernemingen en rechtspersonen tot elektronische
dienstverlening voort te zetten gedurende een door Onze Minister te
bepalen periode, voor zover dat nodig is om continuïteit van betrouwbare
toegang door ondernemingen en rechtspersonen tot elektronische
dienstverlening te borgen.
6. Met de intrekking van een erkenning van een middelenuitgever
vervalt tevens de erkenning van de bedrijfs- en organisatiemiddelen die
door die middelenuitgever worden uitgegeven.
7. De erkende dienst waarvan de erkenning wordt ingetrokken of
overgedragen draagt er zorg voor dat alle door hem opgeslagen informatie en gegevens die noodzakelijk was voor de uitvoering van de
activiteiten waarvoor hij was erkend, worden overgedragen aan Onze
Minister.
8. Van een besluit als bedoeld in dit artikel doet Onze Minister
mededeling in de Staatscourant.
Artikel 15. Acceptatie bedrijfs- en organisatiemiddelen
1. Dit artikel is van toepassing op elektronische dienstverlening,
waarvoor ingevolge de regels, bedoeld in artikel 6, tweede lid, authenticatie op het betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog is vereist, aan
ondernemingen of rechtspersonen die ingevolge de Handelsregisterwet
2007 worden of kunnen worden ingeschreven in het handelsregister.
2. Onverminderd het bepaalde in artikel 7, accepteren bestuursorganen
en aangewezen organisaties bij de toegang tot hun elektronische
dienstverlening alle en uitsluitend erkende bedrijfs- en organisatiemiddelen en door erkende machtigingsdiensten afgegeven elektronische
verklaringen waaruit blijkt dat een natuurlijke persoon, onderneming of
rechtspersoon gemachtigd is namens de onderneming of rechtspersoon
op te treden bij de toegang tot elektronische dienstverlening aan die
onderneming of rechtspersoon. Bestuursorganen en aangewezen
organisaties accepteren in elk geval een van de op grond van artikel 11,
derde lid, erkende ontsluitende diensten.
3. De plicht om uitsluitend de in het tweede lid bedoelde identificatiemiddelen en verklaringen te accepteren, is niet van toepassing ten aanzien
van:
a. het aanmaken van en de toegang tot een beveiligde elektronische
postbus die deel uitmaakt van de elektronische omgeving van het centraal
loket, bedoeld in artikel 1 van de Dienstenwet, voor een dienstenverrichter
als bedoeld in artikel 1 van de Dienstenwet, die niet in Nederland
gevestigd is;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

10

b. elektronische dienstverlening die plaatsvindt via het centraal loket,
bedoeld in artikel 1 van de Dienstenwet, aan een dienstenverrichter als
bedoeld in artikel 1 van de Dienstenwet, die niet in Nederland gevestigd
is.
4. Een bestuursorgaan of aangewezen organisatie kan, in afwijking van
artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onderscheidenlijk tweede lid, onderdeel
a, een natuurlijk persoon die een onderneming drijft en bij de toegang tot
elektronische dienstverlening gebruik maakt van een toegelaten identificatiemiddel, de toegang tot elektronische dienstverlening weigeren, indien
aan dat middel het voor de dienstverlening noodzakelijke nummer ter
identificatie van de onderneming niet is verbonden.
5. In geval ten behoeve van elektronische dienstverlening door een
bestuursorgaan of aangewezen organisatie aan een specifieke doelgroep
het gebruik van een ander bedrijfs- of organisatiemiddel dan een erkend
bedrijfs- of organisatiemiddel gewenst is, gelet op de aard van de
dienstverlening of de aard van het door de doelgroep uitgeoefende bedrijf
of beroep, kan Onze Minister een bedrijfs- of organisatiemiddel aanwijzen
dat voor een bij dat besluit te bepalen periode tevens voor de toegang tot
die dienstverlening gebruikt mag worden.
6. Bij het besluit, bedoeld in het vijfde lid, wordt bepaald op welke
dienstverlening, beroepsgroep en bestuursorganen of aangewezen
organisaties de aanwijzing betrekking heeft. Aan het besluit kunnen
voorschriften worden verbonden.
7. Een besluit als bedoeld in het vijfde lid wordt niet genomen ten
aanzien van een bedrijfs- of organisatiemiddel dat niet voldoet aan de
voor het betrouwbaarheidsniveau substantieel of hoog gestelde eisen ten
aanzien van veiligheid en betrouwbaarheid.
8. Dit artikel laat onverlet de plicht, bedoeld in artikel 6 van de eIDASverordening, tot wederzijdse erkenning van een identificatiemiddel dat
behoort tot een door een andere lidstaat van de Europese Unie ingevolge
de eIDAS-verordening bij de Europese Commissie aangemeld stelsel,
voor zover een bestuursorgaan of aangewezen organisatie is aan te
merken als openbare instantie als bedoeld in artikel 3, onderdeel 7, van de
eIDAS-verordening.

HOOFDSTUK 5. BESCHERMING VAN PERSOONSGEGEVENS
Artikel 16. Bescherming persoonsgegevens
1. Onze Minister, alsmede bestuursorganen en aangewezen organisaties
verwerken persoonsgegevens, waaronder het burgerservicenummer, voor
zover dit noodzakelijk is voor de goede uitvoering van hun taken en
verplichtingen ingevolge deze wet, in het bijzonder het bieden van goede
en veilige toegang tot elektronische dienstverlening en het voorkomen
van misbruik of oneigenlijk gebruik van de toegang tot elektronische
dienstverlening.
2. Voor zover dit noodzakelijk is voor de werking van het private
identificatiemiddel dat ingevolge artikel 9, tweede lid, is toegelaten en
goede en veilige toegang met dat middel tot elektronische dienstverlening, verwerkt een houder van een toelating persoonsgegevens,
waaronder het burgerservicenummer.
3. Voor zover dit noodzakelijk is voor de werking van het bedrijfs- en
organisatiemiddel en goede en veilige toegang met dat middel tot
elektronische dienstverlening, verwerkt een erkende middelenuitgever,
een erkende authenticatiedienst, een erkende ontsluitende dienst of een
erkende machtigingsdienst persoonsgegevens, waaronder het burgerservicenummer.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

11

4. Bij algemene maatregel van bestuur worden regels gesteld over de
persoonsgegevens die worden verwerkt, aan wie deze gegevens worden
verstrekt en hoe lang deze worden bewaard.

HOOFDSTUK 6. NALEVING
Artikel 17. Toezicht op de naleving
1. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
artikel 3 door overheidsorganen op het niveau van het Rijk en van het
bepaalde bij of krachtens de artikelen 6, 7, 8, eerste lid, en 15 door
bestuursorganen op het niveau van het Rijk en door de aangewezen
organisaties zijn belast de bij besluit van Onze Minister die het aangaat
aangewezen ambtenaren.
2. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de
artikelen 3, 6, 7, 8, eerste lid en 15 door bestuursorganen op het niveau
van de provincies zijn belast de bij besluit van Onze Minister aangewezen
ambtenaren.
3. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de
artikelen 3, 6, 7, 8, eerste lid en 15 door bestuursorganen op het niveau
van de gemeenten en waterschappen zijn gedeputeerde staten belast.
Gedeputeerde staten verstrekken aan Onze Minister gegevens en
inlichtingen over de naleving van het bepaalde bij of krachtens de
artikelen 3, 6, 7, 8, eerste lid, en 15 door bestuursorganen op het niveau
van de gemeenten en de waterschappen.
4. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens
artikel 4 en het bepaalde bij of krachtens artikel 8, tweede en derde lid, zijn
belast de bij besluit van Onze Minister aangewezen ambtenaren.
5. Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens de
artikelen 11 en 13 zijn belast de bij besluit van Onze Minister aangewezen
ambtenaren.
6. Van een besluit als bedoeld in het eerste, tweede, vierde en vijfde lid
wordt mededeling gedaan door plaatsing in de Staatscourant.
7. Onze Minister is bevoegd tot het opleggen van een last onder
bestuursdwang ter handhaving van het bepaalde bij of krachtens de
artikelen 11 en 13.
8. Onze Minister kan degene die handelt in strijd met het bepaalde bij of
krachtens artikel 13, eerste, tweede, derde of vierde lid, daartoe opdracht
heeft gegeven of feitelijk leiding geeft aan de rechtspersoon die in strijd
met het bepaalde bij of krachtens artikel 13, eerste, tweede, derde of
vierde lid, een bestuurlijke boete opleggen van ten hoogste het bedrag dat
is vastgesteld voor de vijfde categorie, bedoeld in artikel 23, vierde lid,
van het Wetboek van Strafrecht, per overtreding die is begaan.
Artikel 18. Bijzondere bevoegdheden
1. Onze Minister kan de toegang tot elektronische dienstverlening van
een bestuursorgaan of een aangewezen organisatie onderbreken of doen
onderbreken indien sprake is van:
a. een ernstige storing of ernstige aantasting van de werking, beveiliging of betrouwbaarheid van de elektronische dienstverlening of de
dreiging daarvan,
b. misbruik of oneigenlijk gebruik van de toegang tot elektronische
dienstverlening of de dreiging daarvan, of
c. niet-naleving door het betrokken bestuursorgaan of de betrokken
aangewezen organisatie van het bij of krachtens de artikelen 4, 7, 8, 15 en
21 bepaalde.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

12

2. Een bestuursorgaan of een aangewezen organisatie stelt Onze
Minister onverwijld in kennis van een inbreuk op de beveiliging of de
integriteit van een eigen elektronische dienst of van misbruik of
oneigenlijk gebruik van de toegang tot de eigen elektronische dienstverlening. Het bestuursorgaan of de aangewezen organisatie verstrekt daarbij
alle benodigde informatie.
3. De desbetreffende toezichthouder stelt Onze Minister onverwijld in
kennis van niet-naleving door een bestuursorgaan of aangewezen
organisatie van het bij of krachtens de artikelen 4, 7, 8 en 15 bepaalde. De
toezichthouder verstrekt daarbij alle benodigde informatie.
4. Onze Minister kan de toegang tot elektronische dienstverlening via
een welbepaald toegelaten identificatiemiddel of erkend bedrijfs- en
organisatiemiddel onderbreken of doen onderbreken bij het vermoeden
van misbruik of oneigenlijk gebruik van het desbetreffende middel.
Artikel 19. Informatieverstrekking
1. Bestuursorganen en aangewezen organisaties, aanbieders van een
toegelaten identificatiemiddel en op grond van artikel 11 erkende
middelenuitgevers en diensten verstrekken aan Onze Minister desgevraagd en uit eigen beweging de gegevens en inlichtingen die hij nodig
heeft om maatregelen te kunnen nemen om inbreuk op de veilige en
betrouwbare toegang tot elektronische dienstverlening te voorkomen of
beëindigen.
2. Onze Minister verstrekt gegevens en inlichtingen aan bestuursorganen en aangewezen organisaties, aan de aanbieder van een toegelaten
identificatiemiddel of aan een ingevolge artikel 11 erkende middelenuitgever of dienst over de inbreuk op de veilige en betrouwbare toegang tot
elektronische dienstverlening voor zover dit noodzakelijk is voor een
goede uitoefening van hun taken of te verlenen diensten in het kader van
deze wet.

HOOFDSTUK 7. FINANCIËLE BEPALINGEN
Artikel 20. Leges voor verstrekking publiek identificatiemiddel
1. De kosten die het Rijk maakt samenhangend met de productie en de
verstrekking van een publiek identificatiemiddel worden door het Rijk ten
laste gebracht van de verkrijger van dit middel.
2. Bij ministeriële regeling wordt, voor zover deze vergoeding niet
krachtens een andere wet wordt vastgesteld, per publiek identificatiemiddel het bedrag ter vergoeding van de kosten, bedoeld in het eerste lid,
vastgesteld en kan de wijze van betaling worden vastgesteld.
Artikel 21. Doorberekening kosten
De kosten die het Rijk maakt samenhangend met de uitvoering van de
artikelen 5 en 9 worden door Onze Minister ten laste gebracht van de
bestuursorganen, aangewezen organisaties en andere organen die het
betreft. Bij ministeriële regeling worden hierover regels gesteld.
Artikel 22. Doorberekening aanvraag erkenning en toezicht op
naleving erkenningseisen
1. Onze Minister kan een heffing opleggen ter vergoeding van kosten
overeenkomstig een door hem vastgesteld tarief ter zake van de volgende
handelingen:
a. de behandeling van een aanvraag tot erkenning als bedoeld in artikel
11;

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

13

b. het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens artikel
13.
2. Bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden regels
gesteld over de hoogte en het opleggen van de heffing.

HOOFDSTUK 8. SLOTBEPALINGEN
Artikel 23. Evaluatie
Onze Minister zendt binnen vijf jaar na de inwerkingtreding van deze
wet aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de
effecten van deze wet in de praktijk. In het bijzonder wordt hierbij
aandacht geschonken aan de getroffen maatregelen op het gebied van
beveiliging en privacybescherming.
Artikel 24. Overgangsrecht bedrijfs- en organisatiemiddel
1. Een middelenuitgever of authenticatiedienst die onmiddellijk voor
inwerkingtreding van dit artikel partij was bij een privaat stelsel van
afspraken aangaande elektronische toegangsdiensten met de Staat wordt
gedurende een periode van 18 maanden, gerekend van de dag na
inwerkingtreding van dit artikel, geacht erkend te zijn op grond van artikel
11, eerste, onderscheidenlijk tweede lid met betrekking tot het bedrijfs- en
organisatiemiddel dat door hem in het kader van die afspraken wordt
uitgegeven. Gedurende die 18 maanden wordt het betrokken bedrijfs- en
organisatiemiddel geacht een erkend bedrijfs- en organisatiemiddel te
zijn, met uitzondering van een bedrijfs- en organisatiemiddel dat binnen
het stelsel functioneert op het niveau 1.
2. Een ontsluitende dienst of een machtigingsdienst die onmiddellijk
voor inwerkingtreding van deze wet partij was bij een privaat stelsel van
afspraken met de Staat aangaande elektronische toegangsdiensten, wordt
gedurende een periode van 18 maanden, gerekend van de dag na
inwerkingtreding van deze wet, geacht erkend te zijn op grond van artikel
11, derde lid.
3. Voor erkenning overeenkomstig dit overgangsrecht heeft te gelden
dat een dienst of middel dat is toegetreden tot het private stelsel op
niveau 4, niveau 3, niveau 2 of niveau 2+ wordt geacht erkend te zijn op
het betrouwbaarheidsniveau hoog, substantieel onderscheidenlijk laag.
4. Dit artikel is niet van toepassing op partijen die binnen het private
stelsel, bedoeld in het eerste en tweede lid, uitsluitend activiteiten op het
niveau 1 uitvoeren.
5. Een bedrijfs- of organisatiemiddel dat voor inwerkingtreding van
artikel 11 werd gebruikt voor elektronische dienstverlening door een
bestuursorgaan of aangewezen organisatie aan een specifieke doelgroep,
gelet op de aard van de dienstverlening of de aard van het door de
doelgroep uitgeoefende bedrijf of beroep, wordt geacht op grond van
artikel 15, vijfde lid, aangewezen te zijn gedurende een periode van ten
hoogste 18 maanden, gerekend van de dag na inwerkingtreding van deze
wet. Deze erkenning van rechtswege vervalt na 18 maanden, gerekend
van de dag na inwerkingtreding van deze wet, of zoveel eerder als Onze
Minister dat middel op grond van artikel 15, vijfde lid, heeft aangewezen.
Artikel 25. Overgangsrecht toegelaten privaat middel
Een voor inwerkingtreding van artikel 9 tot stand gekomen overeenkomst inzake de toelating van een privaat identificatiemiddel die door
Onze Minister als zodanig is aangemerkt, wordt voor de duur van die

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

14

overeenkomst voor de toepassing van deze wet aangemerkt als een
besluit tot toelating als bedoeld in artikel 9, tweede lid. Artikel 9, vijfde lid,
is van overeenkomstige toepassing.
Artikel 26. Innovatie
1. Bij algemene maatregel van bestuur kan bij wijze van experiment,
met het oog op het onderzoeken van nieuwe methoden waarmee
authenticatie doeltreffender en veiliger kan plaatsvinden, worden
afgeweken van de bij of krachtens deze wet geldende bepalingen.
2. Bij toepassing van het eerste lid wordt geregeld door welke bestuursorganen of aangewezen organisaties, op welke wijze en gedurende welke
periode van de wet wordt afgeweken.
3. Een experiment als bedoeld in het eerste lid duurt ten hoogste vier
jaar.
4. Onze Minister zendt negen maanden voor het einde van de
werkingsduur van een algemene maatregel van bestuur als bedoeld in het
eerste lid aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en
de effecten van het experiment, alsmede een standpunt inzake de
voortzetting anders dan als experiment.

HOOFDSTUK 9. WIJZIGING ANDERE WETTEN EN REGELINGEN
Artikel 27. Wijziging Wegenverkeerswet 1994
De Wegenverkeerswet 1994 wordt als volgt gewijzigd:
A
Artikel 107, derde lid, komt te luiden:
3. Op het rijbewijs wordt, indien de aanvrager:
a. als ingezetene is ingeschreven in de basisregistratie personen:
1°. het in de basisregistratie opgenomen burgerservicenummer,
bedoeld in artikel 1, onderdeel b, van de Wet algemene bepalingen
burgerservicenummer, vermeld op de bij ministeriële regeling vastgestelde wijze, en
2°. overeenkomstig bij ministeriële regeling gegeven regels een publiek
identificatiemiddel als bedoeld in artikel 5, vierde lid, van de Wet digitale
overheid geplaatst, dan wel
b. niet als ingezetene is ingeschreven in de basisregistratie personen
een bij ministeriële regeling vastgestelde aanduiding vermeld.
B
1. In artikel 111, vijfde lid, tweede volzin, wordt na «tarief» ingevoegd:
, dat in die gevallen mede betrekking heeft op de door de Dienst
Wegverkeer gemaakte kosten met betrekking tot het publieke identificatiemiddel, bedoeld in artikel 5, vierde lid, van de Wet digitale overheid.
2. In artikel 111 wordt na het zesde lid een lid ingevoegd, luidende:
7. Aan de houder van een publiek identificatiemiddel op een rijbewijs
dat is uitgegeven voor inwerkingtreding van artikel 27 van de Wet digitale
overheid en dat geactiveerd wordt na inwerkingtreding daarvan, wordt
een bij ministeriële regeling te bepalen tarief in rekening gebracht.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

15

C
In artikel 121, eerste lid, wordt na «aflevering van rijbewijzen»
ingevoegd: en het publieke identificatiemiddel, bedoeld in artikel 5, vierde
lid, van de Wet digitale overheid.
D
In artikel 126 wordt na het derde lid een lid ingevoegd, luidende:
3a. In het kader van het register verwerkt de Dienst Wegverkeer voorts
gegevens omtrent de op het rijbewijs geplaatste publieke identificatiemiddel als bedoeld in artikel 5, vierde lid, van de Wet digitale overheid.
Artikel 28. Omhangen
Na de inwerkingtreding van deze wet berust
a. het Besluit verwerking persoonsgegevens generieke digitale
infrastructuur op artikel 16, vierde lid, van deze wet;
b. het Tijdelijk besluit digitale toegankelijkheid overheid op artikel 3,
tweede en derde lid, van deze wet.
Artikel 29. Inwerkingtreding
1. Deze wet treedt in werking op een bij koninklijk besluit te bepalen
tijdstip, dat voor de verschillende artikelen of onderdelen daarvan
verschillend kan worden vastgesteld. In dat besluit wordt zo nodig
toepassing gegeven aan artikel 12, eerste lid, van de Wet raadgevend
referendum.
2. Onder toepassing van artikel 12, eerste lid, van de Wet raadgevend
referendum treden de artikelen 3 en 20 van deze wet in werking met
ingang van de dag na de datum van uitgifte van het Staatsblad waarin zij
wordt geplaatst.
3. Onverminderd de inwerkingtreding van de artikelen 7 en 15 op grond
van een koninklijk besluit, bedoeld in het tweede lid, zijn de in die
artikelen opgenomen acceptatieplichten voor een bestuursorgaan of
aangewezen organisatie niet eerder van toepassing dan nadat dat
bestuursorgaan of die aangewezen organisatie kan worden aangesloten
op de in artikel 5, eerste lid, onderdelen a tot en met e, en tweede lid
bedoelde infrastructuur en voorzieningen overeenkomstig het bij regeling
van Onze Minister, gehoord onze Ministers die het mede aangaat, op te
stellen aansluitschema. Het aansluitschema kan erin voorzien dat de
acceptatieplichten voor verschillende diensten van een bestuursorgaan of
aangewezen organisatie op verschillende momenten van toepassing
worden. De regeling met aansluitschema wordt gepubliceerd in de
Staatscourant.
Artikel 30. Citeertitel
Deze wet wordt aangehaald als: Wet digitale overheid.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

16

Lasten en bevelen dat deze in het Staatsblad zal worden geplaatst en
dat alle ministeries, autoriteiten, colleges en ambtenaren die zulks
aangaat, aan de nauwkeurige uitvoering de hand zullen houden.
Gegeven

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

17

Bijlage bij artikel 2, tweede lid, onder a, van de Wet digitale
overheid
1. Instellingen voor hoger onderwijs in de zin van artikel 1.1, onderdeel
e, van de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek.
2. De pensioenuitvoerders, bedoeld in artikel 1 van de Pensioenwet.
3. De categorieën van zorgaanbieders, categorieën van indicatieorganen
en categorieën van zorgverzekeraars die vallen onder de Wet aanvullende
bepalingen verwerking persoonsgegevens in de zorg, in het kader van de
taken waarvoor zij op basis van deze wet het burgerservicenummer
gebruiken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 34 972, nr. 2

18