\

i

i

MinisterievanFinancien

5
^V

I

SruT

3

AFGESCHERHD

Programma Ketenregte

TER INFORMATIE
Aan

de staatssecretaris van FlnancISn

Toeslagen^ Douane
Persoonsgegevens

nota

Datum

Voortgang belcampagne

24 maart 2023
Notanummer
2023 00000812S3

Bijiagen
1

■

—

Aanteidino^
U bent

offisoktober 2022Jj^elicht

met omferi
we

Oudersamenwerking
tbv ouderparticipatfe

kwigr

•en jongeren

25 ouders persoonliik bellen

over

de responsieve samenwerkingsstructuur

Aivorens deze structuur In te richten zouden

Pit zijn ouders die via diverse oudergroepen met

het ministerie of u in gesprek zifn gekomen met bun ideeen voor de

hersteloperatie
gesprekken

In deze nota geven wij u een eerste zicht op de resultaten van de

Kernpunten
11 van 25 ouders hefaben we gesproken

De ouders waardeerden het proactief contact als positief

Nog niet alle ouders zijn bereikt

U wordt half april ge informeerd over de

resultaten
Nadat een groep ouders met u in gesprek kwam mbt hun petitie voor een
dagvergoeding hebben we deze 9 ouders toegevoegd aan deze
belcampagne
Ook deze ouders hebben het contact gewaardeerd

c

1

Toelichting
We hebben hen gevraagd hoe het nu met ze gaat

en of ze nog ondersteuning
nodig hebben m b t de plannen die ze destijds hebben ingediend
Ook hebben we aangegeven dat we als ministerie aan het leren zijn hoe in contact
met inwoners een betrouwbare en gelijkwaardige gesprekspartner te zijn De
samenwerkingsstructuur die we aan het inrichten zijn is daar good practice in In
het gesprek hebben we hen gevraagd om feedback De gesproken ouders
bevestigden deze denkrichting en de lerende houding daarin

De belcampagne neemt meer tijd In beslag dan we vooraf hadden gedacht

Dit

heeft een aantal redenen

T

We hebben 9 ouders toegevoegd die recent een gesprek met u hebben

gehad vanwege een petitie

2

3

AFGESCHERMO

1924889

Met acht van hen hebben er meerdere

telefoongesprekken plaatsgevonden Voor een aantal ouders hebben we
ook contact gelegd met het brede hulpteam en IPW
Gemiddeld duurt een eerste gesprek 60 minuten
Een aantal ouders hebben we nog niet kunnen bereiken Waarbij we
aanhouden dat we drie belpogingen doen

Pdgind 1 van 2

00012

I

«

i

Vervoigstappen
Alls gevoerde gesprekken zijn vastgelegd in een gespreksverslag Begin april
ronden we de belcampagne af Uit de gespreksverslagen halen we de rode
draden

Vanuit team emotioneel herstel hebben twee ambtenaren deze

We ervaren dat de werkwijze helend is voor zowel de
gesproken ouders als onszelf Meerdere ouders geven aan een klein beetje meer
vertrouwen te krijgen en zich gehoord te voelen De werkwijze zoals we die nu
lerend aan het ontdekken zijn is veelbelovend en we denken dat deze kan dienen
als een brede werkwijze voor het contact met ojjders kinderen en jongeren We
ztmsh alle resultaten en geleerde lessen in een volgende nota aan u
terugkoppeien

gesprekken gevoerd

Communicatie

Over de belcampagne wordt niet gecommuniceerd
vertrouwen en onderlinge relatie

Het gaat om herstel van

emotioneel herstel onder de motorkap

PoUtiek bestuurtijke context

Een aantal van deze ouders heeft nauwe politieke banden
onderhouden contact met hen

Kamerleden

Een deel van hen was aanwezig bij het debat op 7

maart

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

C

AFGESCHERMD

1924889

Pagina 2 van 2

00012

Ministerie van Financien

MS

s

TLB V BESPREKING D1N5DAG

HEDEN

Progratnma DG

TERBESPHEKING

Herstelbeleid

Aan

ratssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Kernpuntenversie VGR T1 2023

Datum

31 maart 2023
Notanummer
2023 0000088381

Bijiagen
1

2

VGR T1 2023 Kernpuotenv
Aanbiedingsbrief kernpunti

Aanleiding
We zijn gestart met het opstellen van de volgende VGR over de maanden januari
t m april 2023
over de

Bijgevoegd zijn ter bespreking de kernpuntenversres van de VGR

eerste 4 maanden van 2023 en de aanbiedingsbrief Deze worden op

dinsdag 4 april met u besproken

Bespreekpunten
VGR

•

zijn dit de kernpunten die u in de VGR wilt terugzien Zijn er nog
aanvullingen
Aanbiedingsbrief bent u akkoord met de kernboodschap Zijn er nog op
dit moment nog aanvullingen op de onderwerpen die worden voorgesteld
in de aanbiedingsbrief

Toelichting
Gezien de elkaar snel opvolgende ontwikkelingen omtrent de routes na de IB

zullen de aangeleverde teksten mogelijk niet altijd actueel zijn

c

In de

besprekingen met u zullen de laatste actuele zaken worden doorgenomen welke
vervolgens In de brief en de VGR een plek zullen krijgen
Verdere planning
Deze kernpuntenversies van brief en VGR worden komende weken uitgewerkt
naar conceptversies De bespreking hlervan met u is gepland op donderdag 20
april
Op vrijdag 26 mei wordt de definitieve versie naar de MR gestuurd welke na

bespreking in de M^p 2 juni naar de Kamer zal worden gezonden
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

nCTM

Pagina 1 van 1

1924913

00013

f 0X6
Ministerie van Financien

Programma Ketenregie
TER INFORMATIE
Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Datum

Ongevraagd Advies Oudercommissie tav afbetaalde

4 april 2023

schulden

Notanummer

2023 0000090437

f

Bijlagen
1
Ongevraagd Advies zoals g

Aanleiding
Op 30 maart 2023 eind van de dag heeft de Oudercommissie een Ongevraagd
advies schulden zelfstandig zonder hulp afbetaald

toegezonden bijiage 1

met

het verzoek deze bij u onder de aandacht te brengen en om een besluit hierover
Deze nota informeert u over het advies en de stappen ter

te vragen

beantwoording

Kernpunten
•

De oudercommissie doet een voorstet om voor een specifieke groep

ouders die er geheel eigenstandig in geslaagd is

bv

door een extra

baantje of door jarenlang een WSNP MSNP traject te hebben doorlopen
uit de KOT problemen te komen en al hun schulden hebben afbetaald een
regeling op te zetten als vorm van genoegdoening Omdat zij geen
achterstanden hebben kunnen zij de

niet vergoed krijgen
•

afgeloste

schulden uit het verleden

Dat voelt onrechtvaardig

Het ongevraagd advies is om

j

o

akkoord te gaan met het voorstel tot betalinq van de extra

o

gemaakte kosten buiten de hoofdsom
deljTtvoering van deze aantoonbare betalingen buiten de
hoofdsorny bij de gemeenten via de SPUK en via de
uiiwvETariwaiSTii ers te oroaniseren

■

H^t

advies wordt beantwoord in overleg met het team Schulden

van

woensdag 12 april ontvangt u een voorstel voor beantwoording

In de tas

Communicatie
Adviezen van de Oudercommissie en de beantwoording daarvan worden openbaar

gemaakt via de website www ouderoanel info
Politiek bestuurlijke context
Dit zullen we duiden bij de nota mbt de voorgestelde beantwoording

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 1 van 1

1926059

00014

10
Ministerie van Financier

5

55
i

STfcp^

uo

OO

t^y
aa«M
DG Toeslagen

m4

TER BESPREKING
Aan

de staatssecretaris van Financien

Directie UHT

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Ontwikkelingen dossiers UHT

C

Datum
13 april 2023
Notamimmer
2023 0000097362

Aanleiding

Brjiagen

UHT is met diverse maatregeien bezig om dossiers beter en sneiler te
verstrekken
en

1

In deze nota wordt u gei nformeerd over de hoidige ontwikkeiingen

Resultaten pilot

hersteldossier

bespreken we graag met u mogelijke oplossingsrichtingen

2

Het persoonlijk dossier

en de samenvatting

3

Bespreekpunten
Graag bespreken we met u de ontwikkelingen op het gebied van dossiers

4

5

Informatiedeling tijdens IB
samenstelling hersteldossier
laksoftware en outsourcing

o
o
o

Evafuatie Motivactlon

pilot hersteldossier jan 2023

de resultaten van de pilot hersteldossier

o

Scenario s toekomst

persoonlijk dossier

Evaluatie Motivaction

persoonlijk dossier jan 2022

o

dossiers nieuwe regelingen

o

motie uitwisseling informatie dossier

Graag bespreken en verkennen we met u mogelijke oplossingsrichtingen voor
de toekomst van het persoonlijk dossier

o

hersteldossier als alternatief

Kern

Met verschillende maatregeien zoals genoemd in de nota van mei 2022

•

zet UHT zich in om de problemen rond dossiers op te lossen
Om te komen tot snelle effectieve en structurele opiossingen moeten de

•

resultaten van deze maatregeien in samenhang worden bezien
Eind januari 2023 heeft Motivaction de evaluatie van de pilot

•

hersteldossier afgerond
zeer

Het is moeilijk om conclusies te trekken door de
beperkte resultaten die bovendien een gemeleerd beeld geven

Doorgaan op de huidige weg is echter geen optie
vdor het persoonlilk~dossier komen

Er moet een alternatief

0

Pit kan h^ hersteldossier ziin

De kwaliteit en overzichtelijkheid van het hersteldossier is verbeterd
Daarnaast is UHT bezig om samen met de HOvA het hersteldossier verder

Ie~optimaliseren en waar mooelilk de inhoud van het dnssierhptpr

l^erT^luiten bii het CWS
dossier
•

I

en

tp

bezwaarproces Om te komen tot het ideale

org^niseert UHT in april mei 2023 een bijeenkomst met de IMOvA

De prioritering voor bezwaar

en

CWS dossiers en dossiers in urgente

I gevallen geldt nog steeds Hersteidossiers worden in mindere mate
Ifl veritrektil naiTgelang de beschikbare capaciteit van het dossiertean

■

^

w

Pagina 1 van 10

1924911

00015

•

x

Onder voorbehoud van de reeds bekende randvoorwaarden

is de

n verwachting dat de nieuwe laksoftware eind September 2023 is

II gefmplementeerd en de huidige voorraad dossiers vanaf dat moment

H binnen 6 maanden kan worden ingelopen
Toelichting
De nota bevat de stand van zaken rond de maatregelen om dossiers sneller en

beter te verstrekken
Versnellen inzage in het persoonlijk dossier
Naar aanieiding van de problemen rond de hoge wachttijden voor het persoonlijk
dossier bent u vorig jaar akkoord gegaan met een pilot hersteidossier als

c

[alternatief voor het persoonlijk dossier Het persooniijk dossier bevat aiie
documenten
van

ook technische

Toeslagen

van

alia jaren van alle toeslagen

sinds het begin

Met hersteidossier is korter en gerichter dan het persoonlijk

dossier Deze bevaFalleen relevante documenten om de gedupeerdheid van de
“SuHeFle beoordelen in de jaren die door de ouder zijn aangevraagd voor

herbeoordeltng
Resultaten pilot hersteidossier
In het kader van de pilot hebben 17 ouders het hersteidossier ontvangen

i^uari

In

2U23 heett Motivaction de evaluatie van de pilot hersteidossier afaernnd

Van de 9 gei nterviewden wilden 7 ouders alsnog een

persoonlijk dossier ook als
zij het hersteidossier nog niet hadden gelezen Het toevoegen van een beknopte
samenvatting aan het hersteidossier maakte hierbij geen verschil Welke
infgrmatie ouders nog verlanoden of wat er specifiek ontbrak werd vaak niet
duidelijliJaarnaast vinden ouders het moeilijk voor te stellen wat het voltedig
persoonlijk dossier precies omvat maar willen de meeste ouders alsnog hun
volledig persoonlijk dossier ontvangen Uit onderzoek in ianuari 2022 door
Motivaction is echter oebleken dat ouders ook niet tevreden ziin ov^Thet

r

persoonlijk doss ipr Jilc
conclusies te trekkeo

rlp7P pnH

angen

_

Het is hierdoor moeiliik om definitieve

—

9

Toekomst persoonlijk dossier

Door de problemen rond lange wachttijden en ontevredenheid van ouders over
het persoonlijk dossier is reeds in de 9® VGR aangegeven dat expliciet een keuze
zal moeten worden gemaakt over de vorm waarin het dossier voor ouders wordt
De pilot met het hersteidossier biedt echter geen panklare
oplossing voor het herstel van het vertrouwen van de ouder en het persoonlijke

samengesteld

dossier evenmin

Bestuurlljke Adviesraad KinderopvangtoasiagJBAK
De BAK heeft in een eerder adyiergTmaart 2022

^ angegeven dat het duidelijk is
dat de huidige aanpak vastloopt en eejTaanpassing vereist en waar open en

duidelijk over het dilemma snelheid vs zorgvumigneia naar de Kamer toe
gecornmuniceerd moet worden Daarbii moet een ouaer het volle^diae dossier
krijgen als daar behoefte aan is Ook kan het persoonlijk dossier in een andere
vorm

worden verstrekt al naar gelang de behoefte van ouders

pilot hersteidossier uitgevoerd
definitieve oplossing bieden
I

waarvan

Hiervoor is de

de beperkte resultaten helaas geen

Pagina 2 van 10

1924911

00015

n

^\r\

i

0

Ouderpane
Het Ouderpanel heeft in april 2022 geadviseerd uitte gaan van de behoefte van
de ouder bij het toesturen van het persoonlijk en of hersteldossier Daarbij
volgens het ouderpanel geen samenvattina gewenst Het ouderpanel is van
mening dat een samenvatting het wantrouwen bevordert Transparantie en
feitelijk dezelfde informatie is voor de ouder cruciaal

■

Denkrichtingen van scenario s toekomst persoonlijk dossier
Op basis van de recente resultaten van de pilot hersteldossier eerder onderzoek
van Motivaction naar het persoonlijk dossier en de beschikbare capaciteit bij het
team dossiers zijn onderstaande drie scenario s verkend om verzoeken van
ouders voor een dossier te voldoen Hierbij is rekening gehouden met het advies

varTtrerPuderpanel en de BAK

\

De verwachte maximale levertijd voorde huidiqe

voorraad en verwachte instroom is gerekend vanaf introductie nieuwe laksoftware

van^eind September 2023

ny Alleen KOT alle jaren
documenten

dit persoonlijk dossier bestaat uit alle

ook technische

over de kinderopvangtoeslag over alle
jaren Het dossierteam stelt dit dossier samen controleert en lakt het In
dit scenario blijft de samenvatting blijft in dit scenario als alternatief voor
het persoonlijk dossier bestaan

^

o

Verwachte maximale levertild

3 5 tot 5 5 laar

fin Alleen KOT alle beoordeelde jaren zonder technische stukken dit
persoonlijk dossier omvat alle documenten rond de kinderopvangtoeslag
uit de jaren die onderdeel uitmaken van de herbeoordeling bij UHT
Technische en niet relevante stukken worden niet toegevoegd aan dit
dossier Het is daarmee veel overzichtelijker Het dossierteam stelt dit
dossier samen controleert en het lakt het De samenvatting blijft als
alternatief voor het persoonlijke dossier

Verwachte maximale levertild

c

^

2 tot 3 iaar

Hersteldossier dit persoonlijke dossier bestaat uit alle relevante
documenten rond de kinderopvangtoeslag in de beoordeelde jaren
dossier wordt samengesteld door het IB team

Dit

Het dossierteam lakt en

controleert het hersteldossier In dit scenario kan een beknopte

samenvatting als aanvulling op het hersteldossier worden aangeboden
Als de ouder of gemachtigde nog specifieke informatie wil kan dit worden

toegevoegd
o

Verwachte maximale levertild

6 tot 12 maanden

Versnellen inzage in de dossiers van de hersteloperatie
Dit jaar wordt een versnelling voorzien in het verstrekken van het hersteldossier

bezwaardossier en CWS dossier Geraamd wordt om
te lakken en ter beschikking te steTien
van

fyorig iaar

nnn

Hp

pr«

npiiing gaat nit

het in gebruik nemen van nieuwe laksoftware

Laksoftware
UHT is bezig met de inkoop van nieuwe laksoftware om dossiers sneller en

efficienter te kunnen lakken en controieren

Met de informatie uit de

marktuitvraag en een eerste inventarisatie binnen de IT organisatie van de
Belastingdienst kan de volgende planning worden afgegeven

Paging 3 van 10

1924911

00015

•

Functionele en technische eisen opgesteld

•

Start mini competitie

9 weken incl

•

Leverancier geselecteerd

•

Technische innplementatie afgerond

31mrt 2023

demo s

11 apr 2023

leverancier

05jun 2023
14 jul 2023

1

Applicatie is ingericht nog niet beschikbaar op werkplek
IT Belastingdienst
01 sep 2023
14 juli 30 sep 2023
Implementatie dossierteam en finetunen applicatie
In gebruik name nieuwe laksoftware
\
30 sep 2023
Binnen de geactualiseerde planning bestaat nog veel
overde
l een eersi
doorlooptijd voor interne IT wijzigingen Vanuit Inkoop is ^
schatting gegeven tussen de 6 weken en 3 maanden E e a is~afhankelijk
van de gekozen leverancier de specifieke software en de IT wijzigingen die
nodig zijn om de laksoftware te integreren in het landschap van de
Belastingdienst
•

Technische implementatie afgerond

•

•

on^erheid

Outsourcing
Voor de juridische dossiers is reeds aangegeven dat deze dossiers met nieuwe

laksoftware dOOt het dusbieiLeaiii zulf gelakt kuiiiien warden
hetlakken Le uuLsOurcen

Het is niet nodig om

Voor het persoonlijK oossier itgt dat anders

De

werkzaamheden rond het persoonlijk dossier concentreren zich op het

samenstellen van het dossier dat gemiddeld 25 uur kost
totale til d

30

42

van

de

Daarnaast wordt de eindcontrole

gemiddeld 12 uur door de VT2
controleur uitgevoerd waardoor de grootste belasting bij het dossierteam ligt
Afhankelijk van de gemaakte keuze zal over de toekomst van het persoonlijk
dossier scenario 1

2 of 3

moeten worden bezien of het uitbesteden van dossiers

kan bijdragen aan het sneller verstrekken van deze dossiers aan ouders

Vooralsnog geen aanvuUende maatregelen
Omdat bovenstaande maatregelen binnen nu en 6 maanden tot verbeterino leiden
en ~gaarmee

recht kan warden gedaan aan zorgvuidigheid en rechtmatigheid

worden vooralsnog geen aanvullende maatregelen ooorgevoerd
intensieve

zoals minder

eind controle op het lakken van dossiers of het ongelakt verstrekken

ervan

Visie dossiers

het beter informeren van ouders

UHT is bezig met het ontwikkelen van een nieuwe visie op alle dossiers

Met een

nieuwe visie wil UHT beter aan de behoefte aan informatie uitleg zekerheid en of
vertrouwen in een rechtvaardige uitkomst tegemoet komen Er wordt ingezet op
het verschaffen van helderheid over de verschillende type dossiers waar ouders
en

hun gemachtigden in het herstelproces mee te maken kunnen krijgen

Hiernaast wordt ook de samenstelling van de verschillende dossiers samen met de
NOvA onder de loep genomen

zodat het dossier inhoudelijk beter voldoet Ook

wordt de impact op processen bij het wel of niet verstrekken van dossiers in kaart

gebracht zoals het indienen van een bezwaar door het ontbreken van een dossier
en

hoe dit voorkomen kan worden

Verbeteren informatiedeting tijdens IB
Om de Duder tiidens de integrale beoordeling beter te informeren is een nieuwe

niethode ontwikkeld

In plaats van een uitgebreide tiidlijn wordt er een

feitenoverzicht opgesteld
wat er in

waarin de ouder heel

duidelijk wordt geinformeerd over

jaar is gebeurd en waarom een ouder wel of niet gedupeerd is voor
dat jaar Dit feitenoverzicht is beproefd tijdens de pilot versnelde afhandeling
een

Pag ina 1 van 10

1924911

00015

niet aedupeerden
vnpit

pn

De ervaringen laten zien dat de ouder zich beter meegenomen

mindpr hpzwarpn

indient UHT gaat de methode ae Komende tijd ook bl]~~

de reguliere IB invoerenrNaast het feitenoverzicht wordt ook het informatle^en

beoordelingsformulier aangepast om de ouder beter te informeren Het is nog niet
bekend of dit leidt tot een daling van het aantal verzoeken om een hersteldossier
of persoonlijk dossier
Verbeterde samenstelling hersteldossier

UHT heeft de afgelopen tijd Medewerkers Herstel KOT

MHK

aangenomen die

helpen bij het samenstellen het hersteldossier Zij doen dit veel systematischer
dan de PZB ers die het voorheen deden De kwaliteit en overzichtelijkheid van het
dossier is daardoor sterk verbeterd

r

UHT is daarnaast bezig om de samenstelling van het hersteidossier opnieuw vorm
te geven en heeft hiervoor een verschillenanalyse tussen het hersteldossier

bezwaardossier en CWS dossiers opgesteld

Hierin wordt ook de NOvA betrokken

Op 9 maajl jk ts feedsJjiformeel oesoroken met hen over dossiers
om

Afgesproken is

frraDril mei 2023 een^bii^nkomst met de NuvA te organiseremom

gg2amonlijtHnvulllny~te geven aan het ideale dossier Met dit dossier beschikt
een ouder en advocaat over
nog nader te bepalen benodigde stukken die de
beoordeling en de compensatieberekening voldoende onderbouwen Ook wordt
aansluiting gezocht bij de benodigde stukken voor bezwaar en CWS processen

EindJOyj s overigens ook met de NOvA gesproken over de problematiek rond de

do Silers en de inhoud hiervan

De NOvA heeft destijds aangegeven dat zij voor
wat betreft het hersteldossier en de stukken die ten mlnste nodig zijn om de

voorlopige compensatiebeschikking te kunnen beoordelen het volgende van
belang achten
•

Alle voorschot

•

De beschikking die als beginpunt geldt voor de immateriele schadevergoeding

•

De compensatiegronden per toeslagjaar dus als er meer compensatiegronden
zijn per jaar alle compensatiegronden
Een betaal en verrekenoverzicht over alle beoordeelde jaren tot het moment
dat de inning of verrekening is gestopt

•

Het betaal

en

en

definitieve beschikkingen van de jaren die beoordeeld zijn

verrekenoverzicht is een

BHastfngdienst

CAP B

I

bewerkelijk product dat bij de

moet worden opgevraagd

heiT~en kent een lanoe levertiid

3 4 maanden

Dit vergt veel capaciteit van

Bij het vormgeven van het ideaie

hersteldossier wordt onderzocht of er een alternatief product is voor het betaal
en

verrekenoverzicht dat een kortere doorlooptijd kent

Een ander relevant thema ziin de niet beoordeelde jaren die ook niet standaard

onderdeei uitmaken van het hersteldossier

Met de NOvA zal worden

besproken

W hoe praktisch uitvoerbaar omgegaan kan worden met mogelijke wensen tot

aanvulling van het hersteldossier met deze jaren
Dossiers nieuwe regelingen
Voor nieuwe regelingen

zoals HZK

ex

partner en nabestaanden kan een nieuwe

stroom aan verzoeken om dossiers worden verwacht

UHT houdt deze

ontwikkeling in de gaten en zal t z t onderzoeken op welke wijze omgegaan kan
worden met deze verzoeken o b v de informatiebehoefte van aanvragers

Pagina 5 van 10

1924911

00015

Motie uitwisseling informatie dossier

U wordt nader gelnformeerd over de motie van het lid Inge van Dijk c s

over het

onderzoeken van mogelijkheden om voor de dossiers relevante informatie te
kunnen uitwisselen tussen diensten

31066 1152

Er wordt een analyse gedaan

op de huidige gegevensuitwisseling en de grondslag Mocht de grondslag
onvoldoende zijn dan wordt er gekeken naar hoe er voidoende grondslag kan
komen en dat de uitwisseling doorgang kan vinden
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

r

Pagina 6 van 10

1924911

00015

Btjiage 1 Resultaten pilot hersteldossier
Resultaten pilot hersteldossier
Naar aanleiding van de problemen rond de hoge wachttijden voor het persoonlijk

dossier bent u vorig jaar akkoord gegaan met een pilot hersteldossier als
alternatief voor het persoonlijk dossier

Het hersteldossier is veel korter dan het

persoonlijk dossier want deze bevat alleen relevante documenten om de
gedupeerdheid van de ouder te beoordelen In het kader van de pilot hebben 17
ouders het hersteldossier 9
al dan niet met beknopte samenvatting 8
Aan
de
evaluatie
van
de pilot hebben 9 ouders deelgenomen waarvan
ontvangen
5 het hersteldossier hebben gelezen Van de 9 participanten wilden 7 ouders
alsnog een persoonlijk dossier ook zij die het hersteldossier nog niet hadden
gelezen Het is hierdoor moeilijk om conclusies te trekken temeer omdat de zeer
beperkte resultaten van de pilot een gemeleerd beeld geven
Uit de resultaten

blijkt dat ouders vanuit een gevoel van wantrouwen alles willen
De gedachte dat er een dossier bestaat

dat de overheid van hen heeft

ontvangen
dat potentieel meer bevat dan dat ze nu onder ogen hebben leidt er al toe dat ze
het uitgebreidere persoonlijk dossier wilten ontvangen Uit de pilot kwam naar
voren dat ook ouders die het hersteldossier niet gelezen hadden alsnog het
persoonlijk dossier wilden ontvangen Het toevoegen van een beknopte
samenvatting aan het hersteldossier maakte hierbij geen verschil Welke
informatie ze nog verlangden of wat er specifiek ontbrak werd vaak niet duidelijk
Daarnaast vinden ouders het moeilijk voorte stellen wat het volledig persoonlijk
dossier precies omvat maar willen de meeste ouders alsnog hun volledig
persoonlijk dossier ontvangen
Onderzoek persoonlijk dossier
Uit een eerder onderzoek naar het persoonlijk dossier door Motivaction in

december 2021 januari 2022 is gebleken dat ouders ook niet tevreden zijn over
het persoonlijk dossier Een van de drijfveren om zo uitgebreid mogelijk

informatie op te vragen Is het verloren vertrouwen in de overheid
dossier lijkt echter de vertrouwenskloof verder te vergroten

Het persoonlijk

Het dossier is zeer

uitgebreid en bevat ook heel veel technische en niet reievante informatie
Het persoonlijk dossier
geeft dan ook geen antwoord op de vraag waarom zij gedupeerd zijn De
tevredenheid van ouders over de overzichtelijker en beter leesbare
samenvattingen en hersteldossiers was duidelijk groter
waardoor de ouder door de bomen het bos niet meer ziet

Verder blijkt uit het toenmalig onderzoek dat 4 ouders het hersteldossier of een

samenvatting hebben beoordeeld
ontvangen

nadat zij eerder het persoonlijk dossier hadden

Deze ouders waren over het algemeen tevreden over het

hersteldossier

2 c q de samenvatting
hun ontvangen persoonlijke dossier

1

ook ten opzichte van het reeds door

Pagina 7 uan 10

1924911

00015

Bijiage 2 Het persoonlijk dossier en de samenvatting
Persoonlijke dossiers worden in het huidige proces door het dossierteam
samengesteld Na contact met de ouder wordt vastgesteld of de ouder het
persoonlijk dossier wenst te ontvangen of beter geholpen is met een
samenvatting of het hersteidossler IMa het samenstellen van het gewenste

informatieproduct lakt en controleert het dossierteam het dossier Met het
prioriteren van bezwaardossiers is de werkvoorraad voor de persoonlijk dossiers
toegenomen en bedraagt deze momenteel 4 500 Afgelopen jaar zijn 103
persoonlijke dossiers opgesteid Als het lukt om nieuwe laksoftware aan te
schaffen is het mogelijk om in het najaar meer persoonlijke dossiers op te stellen
Maar ook dan kunnen er slechts 200 300 persoonlijke dossiers per jaar worden

r

opgesteid Dat betekent dat een ouder nog vele jaren moet wachten voordat deze
zijn persoonlijk dossier ontvangt Dat is niet acceptabei
Samenvatting
Ouders kunnen ook kiezen voor een samenvatting als alternatief voor het

omvangrijke persoonlijk dossier Een samenvatting kan bestaan uit 10 tot 80
pagina s gemiddeld 20 pagina s is overzichtelijker en wordt lezersgericht
opgesteid Het hoeft niet gelakt en ook niet gecontroleerd te worden Hierdoor is
inzet van de schaarse VT2 controleur niet nodig In het eerder aangehaalde
onderzoek van Motivaction naar het persoonlijk dossier in januari 2022 is door
ouders aangegeven dat zij meer tevreden zijn met de samenvatting dan met het
persoonlijk dossier Het Ouderpanel heeft hierover in april 2022 aangegeven dat
een samenvatting niet wenselijk is omdat dit het wantrouwen bevordert
Verhouding persoonlijk dossier vs samenvatting
Een samenvatting kost gemiddeld 40 uur om samen te stellen terwiji het
persoonlijk dossier 80 uur kost voor samenstellen en lakken Op basis van de

huidige werkvoorraad van 4 500 verzoeken om persoonlijk dossiers is de

f

verwachting dat deze verzoeken gesplitst kunnen worden in 2 500 ouders 55
die uiteindelijk een persoonlijk dossier wil ontvangen en 1 200 ouders 25
een
is de verwachting dat dit geen
samenvatting Voor 800 verzoeken 20
verzoeken om persoonlijk dossiers zijn en niet als zodanig vender in behandeling
worden genomen

Bijiage 3 Scenario s toekomst persoonlijk dossier
Het huidige persoonlijk dossier bestaat uit alle documenten en gegevens van
ouder over alle toeslagsoorten kinderopvangtoeslag en daarnaast huurtoeslag
zorgtoeslag en kindgebonden budget over alle jaren die in de systemen
voorkomen De afhandeling van de verzoeken in deze vorm duurt langer dan 19
jaar Ook als de ouder kan kiezen tussen het persoonlijk dossier of een
samenvatting zal de levertijd onacceptabel lang zijn Met onderstaande scenario s
kan de wachttijd worden gereduceerd en de kwaliteit worden verbeterd
Nr

1
2

Scenario s
Alleen KOT alle jaren
Alleen KOT alle beoordeelde jaren
en

3

Levertijd

niet relevante stukken

Hersteldossier

3 5 tot 5 5 jaar
zonder technische

2 tot 3 jaar
6 tot 12 maanden

Pagina 8 van 10

1924911

00015

Toelichting op de drie scenario s
•

Scenario 1

Alleen KOT alle jaren

dit persoonlijk dossier bestaat

alleen uit documenten en gegevens die betrekking hebben op de

kinderopvangtoeslag Het beperkt zich niet tot de jaren die onderdeel
uitmaken van de herbeoordeling maar gaat over alle jaren Het
dossierteam moet dit dossier zelf samenstellen

lakken en controleren

In

dit scenario blijft de samenvatting als alternatief voor het persoonlijk
dossier bestaan
•

Scenario 2
en

Alleen KOT alle beoordeelde jaren zonder technische

niet relevante stukken

dit persoonlijk dossier bestaat alleen uit

documenten en gegevens die betrekking hebben op de

kinderopvangtoeslag Het ziet toe op de jaren die onderdeel uitmaken van
bij UHT Technische en niet relevante stukken worden

f

de herbeoordeling

niet toegevoegd aan dit dossier Het dossierteam moet dit dossier zelf

samenstellen

lakken en controleren

In dit scenario blijft de samenvatting

als alternatief voor het persoonlijk dossier bestaan
•

Scenario 3

Hersteldossier

in dit scenario wordt het persoonlijk

dossier vervangen door het hersteldossier

Dit dossier bestaat op dit
moment uit alle documenten die relevant zijn voor de integrale

beoordeling

In dit geval wordt het dossier niet samengesteld door het

dossierteam

maar door

het IB team tijdens of na de Integrale

beoordeling Het dossierteam lakt en controleert het hersteldossier In dit
scenario wordt er geen samenvatting als alternatief voor het
hersteldossier geboden omdat dit meer tijdrovend is Het toevoegen van
een beknopte samenvatting als aanvulling op het hersteldossier kan
worden aangeboden als de ouder daar behoefte aan heeft

hoewel uit de

geringe resultaten pilot hersteldossier niet gebleken is dat het
hersteldossier hiermee beter werd gewaardeerd

Pagina 9 van 10

1924911

00015

Bijiage 4

Evaluatie Motivaction pilot hersteldossier jan 2023

Los bijgevoegd

motivaction

Conclusies

lights and slratagy

Ouders hebben het idee dat ze met heC hersteldossier niet over aUe inFormatie beschikken die bun iB

■

beoordeling verklaart oF onderbouwt Ze

wlUen weten oFecht aUe relevante inFormatie is meegenomen in de beoordeling Daardoor blijFt de behoeFte om alsnog te beschikken over het

voUedig persoonlijk dossier bestaan
Het Kersteldossier

Ouders missen de samenvatting oF

aan de

tezen deze niet

ijkt onvoldoende te voldoen
verwachtingen van ouders

Ouders vregen het hersteldossier op met de
intentie deze te controleren
■

Ouders geven ean dat zlj de

na

•

ontvangst hersteldossier bestaan
Ook al vinden ouders het moellijk voor te stellen wat

leeswijzer en samenvatting niet

het volledig persoonlijk dossier precies omvat toch

lezen Dit komt mogelijk omdat ze

widen de meeste ouders alsnog hun volledig

hersteldossier meteen te bekijken ze laten de

niet goed in de gaten hebben welk

persoonlijk dossier ontvangen

downioadiink verlopen of besluiten toch een

document de samenvatting of

komen uitverschillende behoeften

leeswijzer is hierdoor kunnen ze

•

Toth lukt het niet alls ouders om het

fysiek exemplaar op te vragen i p v digitael
•

•

BehoeFte aan het volledig persoonlijk dossier bliJFt ook

Uiteindelijk voldoet het hersteldossier nog

geen beoordeling geven over

onvrrldoende aan de verwachtingen van ouders

desbetreffende documenten

inFormatie als de UHT Ouders of hun advocaat

•

•

M2Zi006 Ver

De behoeFte aan inzicht in het beeid dat de

Belastingdsenst over hen had in het verleden

informatie missen in het dossier het zit er niet
in of het is weggelakt

De behoeFte om te beschikken over dezelFde

widen dit zelf kunnen controleren

Drt komt omdat de hoeveel held in formatie te

overweldigend is om de tnhoud goed eigen te
kunnen maken Daarnaast zijn er ouders die

Deze wens lijkt voort te

De behoeFte om grip te krijgen op hoe hun situalie

heeft kunnen ontstaan

k Persoonlijk Dossk

Bijiage 5

5

Evaluatie Motivaction persoonlijk dossier jan 2022

Los bijgevoegd

Pagina 10 van 10

1924911

00015

Ministerie van Financien

ih^oo
AFGESCHERMD

Programma Ketenregie

TERBESPREKING
Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Schaderoutes na de Integrale Beoordeling

c

Datum

13 april 2023
Notanummer

Aanleiding
Tijdens een debat met de Tweede Kamer op 7 maart 2023 is uitgebreid gesproken
over verschillende routes om aanvullende schades te vergoeden na de Integrale
Beoordeling IB en de mogelijkheden om de afdoening van schades te
versnellen U heeft aan de Kamer toegezegd in de volgende Voortgangs
rapportage aan te geven welke prognoses u kunt geven over de afhandeling van
schade bij de Commissie Werkelijke Schade CWS en de Regieroute VSO

2023 0000097005

Bljlagen
geen

In deze nota worden de bestaande verschillende schaderoutes na de IB

weergegeven inclusief verbeterpunten en verwachte aantallen ouders die we
kunnen helpen in de komende periode Deze nota gaat niet in op nieuwe

mogelijkheden
Bespreekpunten
Graag ontvangen wij uw richtinggevend advies guidance en bespreken
wij de genoemde punten en aantallen met u
•
Staat u ervoor open hiervoor een gesprek met u te plannen
•

Kernpunten

\

^ognose CWS Deze is afhankelijk van de gesprekken met de CWS

^ognose Regieroute VSO 100 ouders VSO afgerond in maart 2024

Prognose mediation bij bezwaar ^ bUCTouaers vanar voorjaar 2023 over

een

periode van maximaal 2 5 jaar

niet in alle gevalien zal er sprake van

schade zijn

Prognose schadevoorziening ex partners 2000 4000 ouders vanaf
September 2023
Verschiliende partijen in het proces van vaststelien van schade stellen een
schadebeoordelingskader op Voorgesteld wordt om in overleg te treden
met deze partijen om te onderzoeken of een gemeenschappelijk kader
realiseerbaar is De mate van causaliteit en de mogelijkheid van triage

Q

maken deei uit van het onderzoek

Toelichting
Na de integrale beoordeling of bij de ex partners het forfaitair bedrag
verschillende routes om aanvullende schade voor te leggen
1

Commissie Werkelijke Schade

2

Regieroute Vaststellingsovereenkomst VSO

zijn er

^

po

h \ TU

AFGESCHERMD

\S
1925988

00016

3

Mediation bij bezwaar

Als de aanvullende wetgeving voor ex

partners aangenomen wordt komt daar bij
partners

4

Externe Schadevoorziening voor ex

1

Commissie Werkelijke schade

Ongeveer 8

van

de ouders dient na de integraie beoordeling een verzoek om

aanvullende werkelijke schade in bij de CWS Tot nu toe zijn er 1133 verzoeken

ingediend

De CWS adviseert hierover aan UHT en UHT neemt het besluit op de

aanvraag CWS heeft 308 verzoeken afgedaan
Op dit moment verstrekt CWS maximaal 5 adviezen per week aan UHT

De

voorzitter van de CWS heeft aangegeven dat versneiling en verbetering van de

advisering mogelijk is en komt eind april met een plan van aanpak Dat plan zal
volgens de voorzitter tevens een prognose over de te verwachte aantallen te
verstrekken adviezen bevatten
2

Regieroute Vaststellingsovereenkomst VSO
Met alle overige deelnemers zijn we in gesprek om tot
een afronding te komen die past bij de situatie van de ouder Die gesprekken
duren langer dan vooraf verwacht De Kamer zal een uitgebreide evaluatie
toegestuurd krijgen als er met de helft van de ouders overeenstemming is
bereikt Tot die tijd zijn de evaluatiegesprekken met ouders en advocaten
Er is een VSO afgerond

informeel van aard
Mede naar aanleiding van de motie Kat c s

31066 1182

schalen we op naar 100

VSO s

regieroutes Het is niet mogelijk deze tegelijk te laten starten We nodigen
ouders gefaseerd in groepjes uit voor een kennismakingsgesprek als start van het
proces Op die manier kan direct lering worden getrokken uit mogelijke vertraging
van het proces De planning is om voor de zomer te starten met een aantal
ouders

en

6 PZB ers

hiervoor tevens in de zomer het team

UHT

uit te breiden van 2 naar

Na de zomer werken we gefaseerd in tranches

Het einddoel is 100

gesloten VSO’s in maart 2024
Er wordt onderzocht of een overeenstemming binnen een week of zelfs binnen
een

dag kan worden bereikt

Met de kanttekeningen dat het niet de bedoeling is

ouders onder druk te zetten

en dat de inhoudelijke toetsing van de
aannemelijkheid van schade zorgvuldig en consistent blijft plaatsvinden
De landsadvocaat heeft zeer belangrijke en waardevolle expertise waar we
gebruik van wiiien blijven maken Naar aanleiding van de motie Leijten c s
31066 llPM
die het kabinet verzoekt om geen gebruik meer te maken van de
landsadvocaat is het voorstel om de landsadvocaat voor het vervolg van de
regieroute VSO uitsluitend op de achtergrond te laten adviseren en die
adviserende taak bovendien alleen richting de overheid uit te voeren Op deze
manier vindt directe communicatie over de schade vergoeding tussen de
overheid en de ouders en of hun advocaten plaats hetgeen bijdraagt aan
snelheid dejuridisering en regievoering door de ouders in hettraject
om

3

Mediation bij bezwaar

De reacties van ouders

positief

over

gemachtigden en vertegenwoordigers van UHT zijn

de pilot mediation bij bezwaar Aan de hand van enquetes evalueert

onderzoeksbureau Motivaction de effecten van mediation en de ervaringen van

gedupeerden Vanwege de positieve eerste resultaten is anticiperend op een
positieve eindevaluatie besloten tot een bredere inzet van mediation In de 13®
VGR is gemeld dat het doel is om vanaf voorjaar 2023 over een periode van
maximaal 2 5 jaar 2 500 bezwaren te behandelen in mediation
over alle

bezwaren

AFGESCHERMD

1925988

Dit aantal

gaat

niet alleen de bezwaren waarin ook schade besproken wordt

Pagina 2 van 4

00016

Deze nieuwe werkwpze wordt stapsgewijs ingevoerd
Is gestart

verwachtl wordt dat uiterlUk medio mei

De aanbestedingsproce^re

de V jK meiaae apriij cije^start

gerTiaaRgjjuptt Oul^^eTriterne organisatie bereidt zich voprom dezg ^te
wordt
verandeTing in aanpai^e kunnen verwerken Het mediationtn
afgesloten met een VSO
4

v

__^

_——

Schadevoorziening voor ex partners

Als de aanvullende wetgeving voor onder andere ex partners aangenomen wordt
komt er een aparte schaderegeling voor ex partners Er is voor gekozen om deze

schaderegeling uit te besteden Hiervoor is een marktconsultatie geweest die vijf
geinteresseerde partijen heeft opgeleverd De Rijks Inkoop Organisatie heeft
voorgesteld om plaats van een aanbesteding te doorlopen een
samenwerkingsovereenkomst tussen deze vijf partijen aan te gaan Op deze
manier kunnen de verschillende expertises van de vijf partijen worden
gecomblneerd en wordt voorkomen dat de beperkte capaciteit in de markt wordt
gefragmenteerd Uitgangspunt is wel dat een partij als aanspreekpunt en
coordinator fungeert
De bedoeling is om in april juni de gesprekken te voeren met de partijen waarna
in juli een overeenkomst kan worden gesloten De beoogde ingangsdatum voor de
schaderegeling is 1 September 2023 Er wordt rekening gehouden met 2000 tot
4000 ex partners die na ontvangst van de forfaitaire vergoeding een verzoek voor
vergoeding voor aanvullende schade willen indienen

Onderzoek naar een algemeen aanvaard kader
Het vaststellen van schade vindt op dit moment plaats op basis van het civiele

schadevergoedingsrecht en beleidskaders van de CW5 voor materiele en
immateriele schade Daarnaast hebben een tal partijen waaronder
schadeafhandelaars aangegeven een kader te hebben ontwikkeld

Ouders zijn er

vanwege transparantie en rechtszekerheid bij gebaat dat er een gelijkluidend
kader wordt gebruikt Voorgesteld wordt om in overleg te treden met onder
andere de genoemde partijen om te onderzoeken of een gemeenschappelijk kader
realiseerbaar is

De mate van causaliteit maakt deel uit van het onderzoek

Triage
Ook wordt voorgesteld de mogelijkheid van triage na afronding van de IB toe te
passen waarmee de ouder geholpen wordt een keuze te maken voor de meest

geschikte vervolgroute voor vergoeding van werkelijke schade Triage zou plaats
kunnen vinden door de persoonlijk zaakbehandelaar in het eindgesprek
met een ouder

na

IB

Een andere optie is dat alle schade verzuekuii iid TB insLionieii

bij
DhTr waarntriage door UHT plaatsvindt en in samenspraak met de ouder wordt
doorgeleid naar een passende of door de ouder gewenste vervolgroute
Een verzoek om aanvullende vergoeding voor werkelijke schade wordt op dit
moment door de ouder ingediend bij de Commissie Werkelijke Schade
is alleen bescheiden ervaring op gedaan met triage
voor

alternatieve routes

CWS

Er

bij het selecteren van ouders

zoals de Regieroute VSO

Schematisch ziet de beoogde keuzeroute er als voIgt uit

AFGESCHERMD

1925988

Pagins 3 van 4

00016

«

I

Overzicht schaderoutes na IB
nader te bespreken

Triage na

afronding van
de integrale

Geen actie
Eens met

■

beschllcking

beoordeling

I Bezwadr
e«ns

■

o

b v l

metd« l e»cti«kking

meer redit

i

Transparant

•

Metdeouder

•

Snel

•

E^nduldig

•

Beoordelingskacter

sdiade

Menukaart

Bezwaar

Mediation

Niet eens metdc b
O b V
meof recht

[ Schaderegeling
Eens
de
jI

met

h kki ig

schade

be^chikking

aarivLllende schade

Fast lane VSO route
y Overies vraaealijsf

lews
Schade

afhandeiing
ex partners

Cau^alitett

«enz jdigflCapBak

I

Ex partners
Cauaallteit e«n2ijdigatapBak

Communicatie
De directie Communicatie is niet bij deze nota betrokken

omdat bet om een

intern besluitvormingsproces gaat waar op dit moment niet extern over

gecommuniceerd wordt
Politiek bestuurlijke context
In het debat met de Tweede Kamer op 7 maart 2023 lag de nadruk onder andere

op het vaststellen van schade na de integrale beoordeiing en het versnellen
daarvan Er is onder andere toegezegd prognoses te geven van aantallen ouders

die in verschiilende schaderoutes geholpen kunnen worden
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

AFGESCHERMD

1925988

Pagina 4 van 4

00016

Ministerie van Financien

A

no

DGHB
TER BESPREKING

Prograintna DG

Aan

Herstelbeleid

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Brief uitvoering motie Kat c s

Datum

14 april 2023

Notanummer

Aanleiding

2023 0000097708

Op 22 december 2022 heeft Kameriid Kat een motie over

Bijlagen

schuldhulpverleningsaanbod jongeren getroffen door de toeslagenprobiematiek

1

ingediend

concept brief

Deze is aangenomen

verzoekt de regering om in overleg met gemeenten een
schuldhulpverleningsaanbod te ontwikkelen voor de jongeren jongvolwassenen
van de kindregeling hierbij ook gebruik te maken van saneringskredieten en
bewezen effectieve aanpakken zoals van het Jongeren Perspectief Fonds en te
bevorderen dat dit aanbod voor hen in zo veel mogelijk gemeenten beschikbaar

komt

I

Met bijgaande afgestemde conceptbrief wordt de Tweede Kamer tussentijds

conform toezegging

in april geinformeerd

Bespreekpunten
Graag bespreken we aan de hand van bijgevoegde conceptbrief over de uitvoering
motie Kat een aantal zaken met u

Kernpunten
•

Er komen vanuit UHT

Diversion gesprekken en de gemeenten signalen

dat jongeren met probiematische schulden die onder de kindregeling

vallen de verwachting hebben dat er voor hen een schuldenregeling komt
zoals voor hun ouders
om
•

Het idee is dat zij op die manier geholpen worden
uit de schuiden te komen en dat hun zo recht wordt gedaan

BIj het inrichten van de kindregeiing is ervoor gekozen geen generieke
schuldenregeling voor kinderen in te richten De primaire gedachte bij de

0

kindregeling was om steun in de rug te bieden schulden van kinderen
kunnen

waar wordt voldaan aan

de vnorwaardRii j Hrri^T^aenonTen

worden in 3^schuldenregeling van ouders

de compensatie van ouders

kan worden aangewend om informele leningen bij kinderen in te lossen
Daarnaast is het aantonen van causaal verband tussen schuiden van

kinderen en gedupeerdheid van ouders moeilijk vast te steilen

Dat zou

individuele weging en beoordeiing betekenen van aiie kinderen die onder
de kindregeiing vailen

Ten siotte zou dit een forse afwijkende
behandeling betekenen ten opzichte van jongeren die ook schuiden
hebben maar niet getroffen zijn door de toeslagenprobiematiek Deze

Pagina 1 van 4

1924931

00017

^

\jlO
r

1

•

•

beslissing is bekrachtigd door de stuurgroep en door de TK en EK met het
aannemen van de Wet herstel toeslagen
Wht
Om een beter idee te khjgen wat precies het probleem is en hoe groot is
een interdepartementale werkgroep
DGH SZW OCW en VNG
samengesteld De gemeente Rotterdam heeft een aantal actuele casussen
■geselecteerd^e gezameniijk zijn uitgediept actieonderzoek Wat is nu
precies het probleem en waar loopt gemeente Rotterdam tegenaan wat
hulp en ondersteuning aan de jongere in de weg staat Is de gemeente in
staat deze jongere een steun in de rug te geven en weer op weg te helpen
richting toekomst
In januari dit jaar heeft VNG een guickscan bii

een

10 tal □

J0£§n

uitgezet met de vraag of jongeren zich met nrohlematische schulden
rnjElden7~wdt vuorsoon schulden het zijn hoe hoog ze zi1n Daarnaast is
er gevraagd of er in de desbetreffende gemeente een
schuldhulpverleningsaanbod gericht op jongeren is Omdat de
kindregeling net in de uitvoering gestart was was de aanloop richting
gemeenten voor brede ondersteuning nog minimaal Inmiddels is er door
DGH een beperkte belronde 10 gemeentenj gedaan in aanvulling op de
VNG quickscan met vergelijkbare vragen Nog steeds meiden jongeren
zich bijna niet bij hun gemeenten voor brede ondersteuning De jongeren
die zich meiden
•

^

oj

t vaA

5^

hebben echter wel vaak schulden

Naast het actieonderzoek zou ook een kwantitatief onderzoek objectief
inzicht in de problematiek en daarmee de beste opiossing moeten geven
Daarvoor is DGH al in gesprek met CBS om onderzoek te doen

Maandag

17 april neemt het DT CBS een besluit hierover
•

Over hoe meerderjarige jongeren onder de kindregeling met

problematische schulden het beste geholpen kunnen worden lopende
meningen uiteen Zo kwam ook in de stuurgroep van 8 maart jl naar
voren DGH SZW en OCW achtten een generieke schuldenreqelinq voor
deze gr~dep~niet de opiossing Eerder het aansluiten bij het hestaande
schuldhulpverleningsaanbod en in het kader van brede ondersteuning
verstrekken van extra hulp op de vijf leefdomeinen waaronder ook
financien Ook VNG is niet per se voor generieke schuldenregeling maar
geeft aan dat gemeenten in de praktijk vooral aanlopen tegen het
gegeven dat het bestaande schuldhulpyerleninosaanbod niet aansluit op

de verwachtingen van deze jongeren
•

VNG geeft aan dat nog lang niet alle gemeenten klaar zi1n voor een JPF

achtige aanpak of een eigen gemeentelijk perspectieffonds Onderiiggende
vrsragTlie aaarbi] speelt is hoe omgegaan moet worden met
sanerinqskredieten die onderdeel uitmaken van de JPF achtige methoden
De trajectbegeleidingskosten passen binnen de raming van SPUKII maar
saneringskosten nu niet deze zijn namelijk niet geraamd Er zijn twee
manieren om hiermee om te gaan
a

Niets doen

geen

aanvullendj beleid oo maken

de 5PUK bieden gemeenten reeds veel ruimte

De voorwaarden van

Hiermee is

schuldsanering in de huidige SPUK strikt genomen al mog elijk
wanneer

gemeenten dat doen

maar

hebben ze het beeld dat zij

uifvoeringsDeieia maken sommige gemeenten hebben hier geen
mcrertre mee
van

andere wel

Hierdoor ontstaat willekeur in het opiossen

schulden van meerderjarige jongeren

wlllekeurige

situatie niet wordt benoemd

Wanneer deze
maar

wel gelaten wordt

kan dit van invioed zijn op de hoogte van de declaraties binnen de

Pagina 2 van 4

1924931

00017

SPUK

en zou

de reservering voor de SPUK opgehoogd dienen te

worden als uit de realisatie blijkt dat de middelen ontoereikend zijn

b

} Het expliciet benoemen

van

de mogelijkheden de kosten van de

schuldsanering in de SPUK te vergoeden Op deze manier wordt

invulling gegeven aan het uitvoeringsbeleid
eisen aan deze uttvoerinq worden gesteld

maar kunnen er ook

Bijvo^eeld er moef~

sprake zijn van een causaal verband tussen het ontstaan van de
schulden en de KOT en er meet een 4 ogen of 6 ogen principe zijn
bij toekenning van de schuldsanering Hiervoor is een kosten ram ing
noodzakelijk waarvoor het onderzoek onder punt 5 de basis vormt
Toelichting
Uitkomsten quickscan en belronde
De tendens die te destilleren is uit de quickscan en de belronde is dat bij grote

gemeenten met relatief hogere aantallen getroffen kinderen zich een beperkt
^tal kioderen heeft qemeld met problematische schulden Van de schulden die

hebben is een beperkt deel DUO schulden Dat zijn schulden die later worden
gei dentificeerd orndat ze niet meteen Qpeisbaar zijn ~Daarnaast valt op dat er
Va1 er sprake is van een achterstand in kennis van en omgaan met geld Tot slot
blijkt dat kleinere gemeenten over het algemeen geen
schuldhulpverleningsaanbod gericht op jongeren hebben
ze

Consequenties schuldenlast van jongeren getroffen door toeslagenproblematiek
waarvoor gemeenten aandacht vragen

Met betrekking tot de reguliere dienstverlening voor jongeren en
jongvolwassenen zien gerneenten het volgende
•
Het aflossen oplossen van grote schulden vergt een lange adem Dat is
nauwelijks uitlegbaar aan deze jongeren maar ook niet aan jongeren die
anderszins in een vergelijkbare moeilijke situatie terecht zijn gekomen Op
deze jonge leeftijd zou de nadruk niet op het afbetalen van schulden horen te
liggen maar op het werken aan zelfstandige duurzame participatie in de
maatschappij
De schuldenlast en het meerjarig aflossen van schulden geeft jongeren en
jongvolwassenen per definitie een sociaal maatschappelijke achterstand die
moeilijk overbrugbaar is
Jongeren vermijden een traject en proberen op andere manieren een
•

•

•

opiossing te vinden voor schulden
Daarnaast is een langdurig traject eigenlijk niet uitlegbaar in het licht van de
rijksbrede erkenning dat deze jongeren ten onrechte en buiten hun schuld om
benadeeld zijn De invoering van de wetgeving verkorting looptijd Msnp van 3
jaar naar 18 maanden wordt naar verwachting komende week bekend
gemaakt door SZW

•

De kern van herstel wordt nu bij deze groep niet gehaald financieel herstel
emotioneel herstel en het herstellen van vertrouwen in de overheid

Kortom het reguliere aanbod vanuit de schuldhulpverlening biedt volgens
gemeenten voor deze jongeren en jongvolwassenen in sommige gevallen geen
^

^

passende opiossing
Financiele consequenties
Het bestaande schuldhulpverleningsaanbod kan worden toegepast

Daarnaast

kunnen gemeenten in het kader van brede ondersteuning op vijf leefgebieden

Pagina 3 van 4

1924931

00017

ondersteuning bieden Daarvoor kunnen ze trajecten inzetten die te declareren
zijn onder de SPUKII De trajectkosten voor een schuldhulpverleningsaanbod
gericht op jongeren vallen daar onder
De kosten

van

eventueel formeel beleid

beeld gebracht moeten worden

zullen in
op basis van onderzoek
Deze zijn nu nog niet inzichtelijk Op dit moment

is voor extra kosten nog geen dekking aanwezig

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

Pagina 4 van 4

1924931

00017

I

r

ilZ

Ministerie van Financien

DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK

Toeslagen
Directie Strategie

TER BESPREKING
Aan

Recht

Beleid

Staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Gerichter voorleggen bezwaarzaken aan de BAG

Datum

14april 2023

Aanleiding

Notanummer

In deze nota wordt stilgestaan bij het uitvoeren van de in 13® VGR gemaakte

2023 0000097698

keuzes om bezwaarzaken g^ichter voor te leggen aan de BAG

Bijiagen

eerdere nota

zie bijgevoegde

Ook wordt stilgestaan bij de verdere stappen die in dat kader

DGT U61S nota gerichter

voorleggen aan de BAC

worden bezien
Het inzetten van de BAG voor individuele rechtsbescherming in

individuele zaak ieidt nu reeds tot achterstanden

bijna iedere

de voorziene verdere opschaling

onderstreept het beiang om keuzes te maken Door zaken gerichter voor te
leggen kan de BAC ook beter toekomen aan een van haar belangrijke taken
rechtsvorming door het beantwoorden van belangrijke rechtsvragen in de
hersteloperatie
Door niet langer langs de BAC te gaan met alle bezwaarzaken krijgen ouders
sneller duidelijkheid over hun bezwaar

Zoals ook in de 13® VGR is opgenomen dient bij de keuzes voor een gerichtere
inzet van de BAC steeds het oog te worden gehouden op verschillende aspecten
waaronder de rechtsbescherming van ouders

Bespreekpunten
•ft Graag bespreken we onze inzet om

bepaalde bezwaarzaken niet langer aan de

I BAC voor te leggen bijvoorbeeld als advieslijnen van BAC

I duidelijk uitgekristalliseerd zijn of als het bezwaar enkel ziet op de berekening

d en de hoogte van het compensatiebedrag
Hoe te rapporteren in de volqende VGR

Wii willen de Tweede Kamer

meenemen in de~gTr^ma s en de keuzes om de BAC gerichter in te zetten

Jr lA ^

Op basis van de bespreking zal het verdere gesprek met de BAC worden aangaan
bij de uitvoering van de reeds genomen maatreqelen is qebleken dat de BAC
anders aankijkt tegen de ruimte om zaken gerichter voor te leggen
Kern
•

I

In de 13® VGR zijn maatregeien aangekondigd om zaken gerichter voor te

leggen aan de BAC In de aan te passen instellin^regeling worden bepaalde
werkstromen niet langer aan de BAC voorgelegdTmeest in het oog springend

[Aaa
DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK

1925989

^

C

Pagina 1 van 4

00018

t

de eerste toetsT|yyellJkdrl ijd zijti verdergaande maatregelen om de
^

CiafidiLbi III Iti ^fc LLt n iiudig
•

De mogeitjkheden daartoe zijn ook aanwezig

UHT dost steeds meer ervaring

op met ae wijze waarop tegemoet geKomen kah worden aan de bezwaren van
ouders en advocaten bijvoorbeeld door de inzet varLresponsieve

bezwaarbehandelinq en mediation De rol van UHT aan de voorkant van het
proces wordt ook groter Bijvoorbeeld door het dossier rechtstreeks aan ouders
de ontvankelijkheid van het dossier te beoordelen en

ter beschikking te stellen

zelf ruimte te bieden aan ouders om gronden aan te vullen

Met die werkwijze

kunnen completere dossiers aan de BAG worden aangeleverd zodat de
•

capaciteit van de BAG efficienter benut kan worden
Door die werkwijze ontstaat ook ruimte om zaken gerichter aan de BAG voor te
leggen Bijvoorbeeld als er sprake is van bezwaren waar al een heldere
advieslijn van de BAG voor bestaat of van zaken die enkel gaan over de
berekening van het compensatiebedrag
^

»

\

lllwii nemen uw input oraag mee in het ae snrek met de BAG tussgff»°°ri^gggsvsn£

voorzltter dat zij eind april
Fersoonsgegevenj^de
oezelfde
zit Daarna
llen

lijn

Uniet op

zu

we

Waarbij de BAG echt nog
de”punten ter beslissing voorleggen
voeren

Toelichting

\

In de 13e Voortgangsrapportage zijn maatregelen opgenomen om
gerichter zaken aan de BAG voor te leggen waaronder het niet meer

voorleggen van eerste toetsen aan de BAG ^hoewel de BAG voorafgaand
aan de maatregelen is meegenomen in de besTuitvorming blijkt bij de
uTtvoering dat deze maatregelen op weerstand s tTirre tl van de BAG Dat
betekent ook oat er nog geen gesprekken met de BAG zijn gevoerd over

pangekondigde verdergaaride maatregelen om zaken g erichter voor te
eggen aan de BAG
let is belangrijk om de ruimte voor een gerichtere inzet maximaal te

benutten
o

de nu genomen maatregelen hebben een beperkt effect te meer
daar het aandeel eerste toetsen steeds vender afneemt

C

o

o

omdat de daadwerkelijke productie van de BAG achterblijft bij de
prognoses
omdat bij verdere opschaling in bezwaar het tempo van de BAG
vender omhoog moet
het een op een zaken langs de BAG sturen ook qua werving van
personeel een uitdaging is

•

Ook zijn er enkele situaties waarin zaken al vooruitlopend daarop niet
meer worden

•

n

voorgeiegd

Volledig tegemoet komen aan het bezwaar
Met instemming van ouders niet langs de BAG

recentelijk reeds inoevoerd UHT
y Deze laatste twee maatregelen zMn
iaat zich daarbij leiden doorde 13® VGR vanuit de TK zijn hierover geen
opmerkingen of vragen gekomen
Wei is gebleken dat de BAG daar anders teoen aan khkt en meent dat er
geen ruimte is om bezwaren

buiten~de BAG om af te doen

De BAG meent

dat zij atle dezwaarzaken die leiden tot een

•

bezwaarbeschikking moeten
behandelen en dat alternatieve afdoening medation c q responsieve
bezwaarbehandeling wel mogelijk is maar alleen zonder het bezwaar
inhoudelijk te behandelen
Die analyse van de BAG werkt door ook ten aanzien van het niet meer
voorleggen van andere bezwaarzaken eerste toets c q het verkennen

DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK

1925989

Pagina 2 van 4

00018

t

verdergaande maatregelen om zaken gerichter aan de BAG voor te
leggen
Over de ruimte om zaken niet langer aan de BAG voor te leggen is
afsleiiii ni ng gezuL hl iiiel DGfZ Doarbij is het uitgangapunt bcvestigd dat
de wet met verplicht tot het voorleggen van bezwaarzaken aan de BAG
van

•

omdat er ruimte moet zi1n voor uitzonderinoen
■

mernuTil van toelichtinq

dat bliikt ook uit~gg^

Mlemver vindt op korte termijn een gesgtek

plaats tUssen DcTei^e BAG Niet valt uit te sluiten dat de voorzitter van

Y

BTtC tiierovef meL in yesprek wil ook omdat de verantwoordelijkheid
^jBde
IIvoor de inzet
de BAG niet
UHT
door de
u

bij

van

II instellingsregeling wordt bepaald
•

c

III DG toeslagen

en

ligt

maar

Maar eerst zal het gesprek tussen de

de vz BAG gevoerd worden

In de aan te passen instellingsregeling zal overeenkomstig de 13® vi3R als

hoofdregel worden opgenomen dat zaken aan de BAG worden voorgelegd
behoudens duidelijk omschreven uitzonderingsgronden
•

De trage voortgang van het bezwaarproces noodzaakttot een scherpe

analyse van de wljze waarop het bezwaarproces is ingericht

waaronder

de rol van de BACi
o

UHT werkt steeds pro actiever aan de aiternatieve afdoening van

bezwaren

I

voor een

optlmale uitvoering daarvan ligt het in de

rede dat UHT taken aan het begin van het bezwaarproces op zich
neemt

toezenden dossiers

beoordeling ontvankelijkheid

opschorten bezwaartermijn

Die werkwijze past in het stelsel van

de Awb
o

De productie van de BAG blijft achter bii de prognoses zoals die
Alle bezwaarzaken langs de BAG laten lopen leidt
ichterstanden en is vanuit het oogpunt van
rechtsbescherming ook niet noodzakelijk Juist het gerichter

z1]n opgesLeld
tot tveraere

voorieggen aan de BAG kan er voor zorgen dat de BAG optimaler
invulling kan geven aan rechtsvorming in de hersteloperatie
o

Naast de al bestaande werkvoorraad en de voorziene versnelling
van

c

de hersteloperatie worden er aanvullende regelingen

voorzien
van

die ook leiden tot extra bezwaarzaken

die zaken

nabestaanden

worden gecompenseerd
Een precieze

voorhanden
een

Voor een deel

overleden aanvragers die niet

wordt een rol van de BAG overwogen

inschatting van de omvang van die groep is niet
Voor zover dergelijke uitbreidingen plaatsvinden met

rol voor de BAG

is een gerichte inzet van de BAG van groot

belang
•

De komende tijd zal verder worden gekeken naar andere redenen om

gerichter voor te leggen
o

met als voorgestane uitgangspunten

De BAG moet zijn taken als wettelijk adviseur naar behoren
kunnen invullen

vanuit het oogpunt van

rechtsbescherming en

zodat de BAG kan tijdig en snel kan adviseren over belangrijke
o

o

rechtsvragen
De bij de BAG aanwezige capaciteit wordt maximaal benut
Er is een inhoudelijke rechtvaardiging nodig om zaken niet langer
voor te

•

leggen

Mogeliijeencategorieen zijn bijvoorbeelrf ijduidelijke advieslijnen van de
BAG

lalleen de hoogte van de connpensatie staat ter discussie

DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK

1925989

Pagina 3 van 4

00018

•

Bij de verdere uitwerking zal ook worden stilgestaan bij de
randvoorwaarden om zaken gerichter voor te kunnen leggen

bijvoorbeeld

het duidelijk ontsluiten van de advieslijnen van de BAC

Informatie die niet openbaar mag worden
Niet van toepassing

f

C

DEPARTEMENTAAL VERTROUWELIJK

1925989

Paging 4 van 4

00018

Ministerie van Financien

^\u^ OQ
HEDEN

Programma DG

VOORBESPREKING 19 APRIL A S

Herstelbeleid

TER BESPREKING

Aan

de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Bestuurlijk Overleg NOvA RvR

20 apri

2023

Datum
17 april 2023

Aanleiding
Op donderdag 20 april van 16 00 tot 17 00 uur heeft u een overleg met
de bestuurders van de NOvA en de Raad voor Rechtsbijstand
Bijgevoegd vindt u de agenda met de inhoud van de bespreekpunten van
dit overleg met in het rood de voor u gemaakte annotatie

Natanummer
2023 0000099410

•

Bijlagen
1
Agenda annotatie BO

•

Kernpunten
De agenda is gemaakt na het vooroverleg van

Persoonsgegevens

aanwezigen bij het gesprek op donderdag 20 april

met de

Dit vooroverleg vond plaats op

dinsdagochtend 18 april
De agenda met de bespreekpunten van het overleg wordt van te voren gedeeld
met de NOvA en de RvR

dus het gehele document uitgezonderd de rode stukken

tekst

Op woensdag 19 april om 10 00 uur vindt een vooroverleg met u plaats
Maar aanleiding van een eventuele reactie van de NOvA RvR en het vooroverleg

met u

kan de agenda met de Inhoud van de bespreekpunten nog aanqepast

worden

Aandachtspunten

\

t

UHT vraagt er aandacht voor dat met versnelling van de operatie de integrale

Beooraeiing niet verder wordt belast

ook niet met parallelle activitelten
Belangrijk aandachtspunt bij het vormen van een ekpeitpouie is dg VcT robding
met de CWS en de bevindingen van de CWS over deze poule aangezien zij ook
veel schade expertise in huis hebben
Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Niet van toepassing

Pagina 1 van 1

1924932

00019

m
m
‘

NEDERLANDSE OHDE VAN ADVOCATEN

jA

Aanbevelingen NOvA

V

C

■

■

^

i

m
S iili

HERSTELPROCES KINDEROPVANGTOESLAGf

I
i

BEZWAAR

„

^

If

BEROEP

M a

1

mi

FAST LANE
Aanvullende
niet complexe
schade

“if

In lijn met
schade
forfaits

t

•■N

■v

L\

f Besluit UHr

JA

KKW
i

^met toepassing schadeforfait

I

t

SI

TRIAGE

II

f MIDDLE LANE
if

M
i

i

ii

1

NEE

Aanmelden

tMy

ii

^

It

1

m

7

®

L

ft

V

‘

m
^

ir
complexe

ill
11
f
pi

V

l£l|

i^yso

i

•

il

Ouder Advocaat UHT

Aanvullende

Vv

JA
m

^

n

rf

i

H

■

schade

7
SCHIKKEN

SLOW LANE
I lid i enen verzoek bij GWS

NEE
S i

i

fs

f Besluit UHT
BEZWAAR
BEROEP

■k}

i

m

M

iif

ii

11

i ETi

ym

1924932

00019

I

Programma DG
Heratetbeleid

Datum
14 april 2023
Auteur

Persoonsgegevens

agenda
Vergaderdatum en

Bestuuriijk overleg RvR

tijd

20 april 2023

NoVA

16 00

17 00 uur

Vergaderplaats

Ministerie van Financien

Deelnemers

Aukje de Vries

stas T

DGH

Korte Voorhout 7

D

Persoonsgegevens

Persoonsgegevens

Doelen van dit gesprek
■

■

•

Aangeven dat we open staan voor ideeen van buitenaf in of out
the box die zorgen voor versnelling van de operatie
Samen met de NOvA Raad voor de Rechtsbijstand en de
werkgroep Toeslagenadvocaten willen we op voile kracht
vooruit In de onderwerpen dossiervorminq en schaderoutes
willen wij graagliun betrokkenheid
Aangeven op welke inhoudelijke onderwerpen waar de
werkgroep toeslagenadvocaten eerder voorstellen voor heeft
gedaan concrete vervoigstappen gezet kunnen worden waarin
we samen met de advocaten willen optrekken en lopende
trajecten willen verbeteren of nieuwe verbeterde trajecten samen
willen verkennen

■

Daarbij ook vaststellen wat de randvoorwaarden zijn om hierover
In gesprek te gaan nieuwe voorstellen mogen niet lelden tot
vertraging van de Integrale Beoordeling

■

“

Bestuuriijk commitment op de voorgestelde governance structuur
periodiek het gesprek aan wordt gega^ over een aantai
inhoudelijke onderwerpen en daarover op ambtelijk dan wel
bestuuriijk niveau tot afspraken komen

waarin

Agendapunten
1
2

6

Opening
Mededelingen
Waar staan we nu

Pagina 1 van 7

1924932

00019

NOvA en RvR wiiien graag toelichten wat hun recente ervaringen met
ouders zijn en hoe zij op dit moment naar de afhandeling van de

toeslagenaffaire kijken
U kunt aangeven dat er recent een uitspraak van de rechter Midden
Nederland is geweest en wat de inzet van het Kabinet is in de afhandeling
van

de toeslagenaffaire

Uitspraak rechter Midden Nederland Om ervoorte zorgen dat
alle gedupeerde ouders gelijk kunnen worden behandeld geeft
de rechtbank voortaan een veel langere beslistermijn

De

rechtbank hanteert als uitgangspunt dat in er UHT zaken tot 1

juli 2024 de tijd is om een besluit te nemen voorheen gaf deze
rechtbank daarvoor 12 weken
Dat de rechtbank extra tijd biedt
minder snel uitsluitsel krijgen

betekent niet dat ouders

Door de uitspraak kunnen zaken

volgorde van binnenkomst worden behandeld dat is
eerlijker voor de hele groep ouders Ook kan het proces als
geheel efficienter worden uitgevoerd Capaciteit die niet meer
nodig is voor beroepen niet tijdig kan elders in de
hersteloperatie worden ingezet
weer op

Brief vanuit Kabinet in voorbereiding op het debat over de uitslag
de Provinciale Statenverklezingen^

van

Het kabinet spant zich

op korte termijn in om zonodig out of the box tot een
verbetering te komen van de aanpak voor de aardbevingsschade
de kinderopvangtoeslagaffaire Daarbij witlen we transparent
zijn over wat nodig is wat extra kan wat de effecten zijn en
welke dilemma s dit soms met zich meebrengt
en

ruimte is er voor verbetervoorstellen
In de vooroverleggen hebben de NOvA en

hebben aan inzicht welke ruimte er is
voor de

RvR“aan^geven behoefte te

gekomen

voor

verbetervoorstellen

hersteloperatie

Per punt wordt de stand van zaken weergegeven en welke zaken u toe kan

zeggen

DossieiT^]^
•

□’TiTopmeerdere momenten over en weer tussen NOvA

en

UHT de wens uitgesproken om met elkaar stil te staan

bij de samenstelling van de diverse dossiers
hersteldossier

bezwaardossier CWS dossier en
s

Persoonlijk dossier

Op 1 mei wordt er fysieke bijeenkomst kan worden

r

gehouden met de werkgroep toeslagenadvocaten om~

^initieve afsprakerTtg makET Oven
De samenstelling van de herstel dossiers die
tegemoet komt aan de wensen van zoveel mogemk

belanghebbenden in de herstelketen
advocaten

PZB ers

bezwaar

cT

ouders

en

beroepsmedewerkers enz
Het moment waarop het dossier

daarvan
en

^

TK vergaderjaar 2022 2023 36338

nr

of onderdelen

beschikbaar moet komen voor de oude r

de advocaat

1

Pagina 2 van 7

1924932

00019

\

\
v

De bestuursrechtelijke consequenties als essehtiele

\

V

A

dossieronderdelen ontbreken
•

Er loopt een aanbesteding naar de laksoftware
bezwaar en mensen die naar het CWS willen

Bij

worden\de

dossiers nu op tijd verstrekt In het derde kwartaal is tie
prognose dat de laksoftware beschikbaar is voor het
wegwerken van de achterstand

\
\

U kunt aangeven dat u er zeer aan hecht dat er in overleg met de advocati
zo

snel mogelijk duidelijk is
•

Wat de inhoud van de dossiers moet zijn

•

Welke dossiers er bij het gereed zijn van de
laksoftware als eerste verstrekt moeten worden

UHT wil zich er maximaal voor inzetten samen met advocaten tot afspraken
te komen over de dosslervorming Ook UHT wil een goede constructieve

N

relatie met UHT hecht eraan u mee te geven dat het UHT het opgeschorte

operationele overieg weer zo snel mogelijk hervat
~2

VSOregiejxwrtti^

Oe^’komende tijd geven we uitvoering aan de motie Kat die
oproept de VSO regieroute uit te breiden naar 100
casussen

•

De regieroute baseert de beoordeling van de aanvullende
werkelijke schade op de kaders van de CWS maar omdat
het een schikking is zit er bewegingsruimte Doordat we

eFvaring opdoen met beoordelen zien we ook elementen
nog geen beoordelingskader voor bestaat of waar de
^oordellfiyskaderg wellicht te fiqide zijn bit betekent dat
waar

we

vanuit de regieroute openstaan om

mee

te denken

over

alternatieve wijze van beoordelen en over de alternatieve
schadekaders
•

i we geven uitvoering aan motie Leijten die oproept om de

rol van Landsadvocaat uit te faseren in de regieroute
Het is het streven om in de regieroute weer aan te sluiten

bij de subsidieregeling herstel toeslagen en niet de
werkelijke tarieven van de advocaten te vergoeden Tot er
een passende oplossing binnen de subsidieregeling is
doorgevoerd is er eventueel wel ruimte om over ander
soort vergoedingen zoals het werkelijke uurtarief te
spreken

f

vaA

U kunt aangeven dat het de wens is op nog verder op te schalen met VSO s
en

dat u graag bespreekt met de advocaten hoe we dat kunnen doen en hoe

we

de inzet van een letselschade advocaat en schade experts hierbij in

kunnen zetten
3

zie ook punt 6

Schadekaders
•

Op dit moment loopt er een aanbesteding voor de
schaderegeling voor ex partners Hierop heeft een
consortium van consultancykantoren advocatenkantoren
ook op het gebied van letselschade en partijen uit het
sociaal domein gereageerd

Pagina 3 van 7

1924932

00019

t

Zij hebben ook een aanbieding gedaan te willen kijken
naar versnelling van het gehele proces en hiervoor een
proef te willen gaan doen met 100 ouders
Hierbij wordt er gekeken naar het gebruik maken van
forfaitaire bedragen en zo nodig kijken naar de causaliteit

•

•

D Gh heefn 2 4 een

•

gesprelT^had met

Persoonsgegevens

het CWS over de verschillende schadekaders die in omioop

zijn We hebben daar afgesproken dat we nu eerst een
overleg organiseren tussen het CWS en hp rnngnrHnm
over de uitgangspunten voor een kader Er voIgt op korte
Cermijn overleg tussen CWS en het consortium daarna
worden de NOvA en de RvR zo spoedig mogelijk hierbij
~

betrokken
• »

De werkgroep toeslagenadvocaten van de NOvA heeft

te willen met DGH
graag het gesprek
I aangegeven
CWS
de verschillende schadekaders die
aan

9

over

nu

en

in omioop

I zijn CWS consortium VSO Landsadvocaat
U kunt aangeven dat het een topprioriteit is dat we ouders na de IB sneller

helpen en dat we daarbij
graag overteggen over de toewijzing van de

aanbesteding
De advocaten graag bij de proef van het consortium
met 100 personen betrekken

Dat we graag doorpraten over het idee met
forfaitaire schadebedragen te gaan werken omdat
we

zelf nog niet eruit zijn hoe dat zou moeten gaan

werken Hierbij ook kijken naar hoe in het verleden
is omgegaan met massaclaims
Randvoorwaarde is dat het proces van de IB nu is

geoptimaliseerd en dat afspraken over de schade
afhandeling pas daarna gemaakt kunnen worden
4

Alternatieve routes afwikkeling werkelijke schade
•

We constateren dat CWS nu slechts 5 adviezen per week

opievert Het is dus belangrijk om alternatieven naast de
CWS aan te bieden voor de afwikkeling van werkelijke
schade
•

Graag willen we met meerdere partijen waaronder de
NOvA

\

breed onderzoeken welke schadekaders en

\

mogelijkheden van afdoening geschikt zijn en of een
gemeenschappelijk schade beoordelingskader

s

\

realiseerbaar is
•

Daarnaast is het van belang om triage na afronding van de
IB uit te werken

waarmee

de ouder geholpen wordt een

keuze te maken voor de meest geschikte vervolgroute

vergoeding van werkelijke schade

voor
•

Omdat deze routes onvoldoende snel in staat lijken te zijn
de schadeverzoeken te behandelen denkt MinFIN na over
de vraag

Kunnen we een route inregelen om schade van
gedupeerde ouders sneller te vergoeden op een
manier waarop ouders zich gehoord voelen Gedacht kan
worden aan het gebruiken van de volgende parameters of
draaiknoppen
Wie stelt het advies op VSO
beschikking
meet

•

Pagina 4 van 7

1924932

00019

Regie ouder Regie organisatie
Generiek
speclfiek
Categoriseren van schades
Sneiheid

Zorgvuldigheid
Doelmatigheid
Bejegening ouder
Proportionaliteit
Ook in dit traject zijn de ervaringen en

bevindingen van de

NOvA belangrijk voor de ultwerking
U kunt hier het project krokus benoemen over versnelde afhandeling schade

afronding gesprek
5

Beweging naar de voorfase
•

De NOvA wil bespreken in hoeverre er ruimte is om te
spreken over het in kaart brengen en beoordelen van

gevoigschade tijdens het proces van integrale beoordeling
Dlt IS op IB a^il in een ambtelijk overleg met de NOvA en
RvR aan de orde geweest waarin is geconstateerd dat het

mogelijk zou moeten zijn zonder dat het IB proces er last
heeft schade experts al aan de slag zouden kunnen
op verzoek van de advocaat om een schadelijst op te
stellen In dit traject waar UHT niet bij betrokken is
kunnen ouders hun gehele verhaal kwijt De PZB er kan
van

zich dan meer op de financien richten
•

Een harde voorwaarde hierbij is dat de structuur van de

integrale beoordeling en de versnelling die nu in de is
bereikt

niet aangetast mag worden

Toch wilien we op

voorhandTilets uitsiulten en met de NOvA te verkennen of
er

paraiiei aan het proces van IB toch verruiming mogelijk

is

Erkenning aan beide kanten dat IB nodig is

voor er

afspraken gemaakt kunnen worden overde afhandeling
van de werkeiijke schade
Afstemming blijft wel nodig tussen beide processen IB en
gevoigschade bij zowel de start als aan het eind van de

processen
van de gedupeerden naar de
Belangrijk is dat nu ca 9
De uitdaging is het proces van de IB
er tijdens het
beoordeling niet te belasten om deze ca 9
uit
te
filteren
oudergesprek
Een te groot percentage dat een traject van werkeiijke
schade ingaat zal tot vertraging leiden

CWS gaat

U kunt hierbij aangeven dat u graag het voorstel ziet dat ambtelijk in overleg
met de NOvA en RvR gemaakt wordt over de inzet van schade

V

experts in het
begin van het traject Als op basis van het oudergesprek sprake lijkt te zijn
van een
substantiele gevoigschade kan er mogelijk parallel aan het proces
van IB door advocaten clientondersteuning ook een schadelijst worden
opgesteld die door of CWS of een andere route kan worden afgerond
Ook kan er gesproken worden over een

vorriWafTtraiag^ Onze eerste ideeen

richten zich op het in het begin van het IB proces meenen
men van een aantal

Paging S van 7

1924932

00019

triagerende vragen over werk pensioen hypotheek medische kosten
Nader te bepalen hoe en wie deze rol op zich kan nemen

6

Inzet van schade expertise letselschadeadvocatuur vanuit
een

•

expert pool

De toeslagenadvocaten pleiten voor vroegtijdige inzet van
onafhankelijke schade experts in het herstelproces Het

deskundigenrapport zou in hun ogen leidenH
oor beoordeiing van het compensatieverzoek ook in de
beslult en of de V50 Het
IBH tehT5rnpensatIe aanbocl
karTaiairnee verdere dlicusstesitrt een rnTnimum

beperken Daarmee zuilen er minder gedupeerden de gang
naar CWS en of bezwaar beroep maken
•

We zijn voornemens om

een

pool van experts op te zetten

Idee is dat de pooi ruimte biedt om experts in

verschillende fases in te zetten
iactiviteiten

voor

nader te bepalen

Die activiteiten willen we samen met de

werkgroep toeslagenadvocaten NOvA en de RvR
uitwerken

Randvoorwaarde

De pool meet nadrukkelijk helpend

werken in het herstelproces
onvrede

niet leiden tot meer

beleidswijziging kan UHT niet
verwerken zonder dat er veel vertraging opgelopen wordt
vastlopen

Een

Met deze pool wordt uitvoehng gegeven aan de motie
Azarkan die oproept om een voorziening te treffen
waarmee

gedupeerde coders schade experts kunnen

inhuren

Deze motie is unaniem aangenomen

Eventoele uitbreiding
van een

deskundige

aanpassing van de pool

en

de rol

op basis van de behoeften in de

nieuwe routes moet ook mogelijk zijn

Ambitie is om de pool per 1 juni operationeel te hebben
en op^en

later moment everitueehaarr Le passeii tritte

hmiden adhv de benodiode deskundigheid

voo^d^nieuwe

routes

Belangrijk aandachtspunt is de verhouding met de CWS en
aangezien zij
ook veel schade expertise in huis hebben
de bevindingen van de CWS over deze poule

U kunt aangeven dat we het vormgeven van de expertpool en de vergoeding
van

deze experts graag samen met de NOvA bespreken
5

Voorstel voor vervolg governance
Voor het vervolg willen we een governance inrichten waarin op
drie niveaus met de NOvA en de RvR wordt overlegd
1

Elke 4 maanden Bestuurlijk overleg met de
staatssecretaris en bestuurders NOvA en RvR

2

Elke 2 maanden een DG

overleg met bestuurders

NOvA en RvR en waar ook UHT aanschuift
3

Ambtelijke overleggen
a
Vooroverleggen op het DG overleg BO
onder leiding van de
Persoonsgegevens

Pagina 6 van 7

1924932

00019

b
c

Operationeel overleg UHT
Breed schade overleg waarin
beleidsmatige vraagstukken rond

schadeafwikkeling schadekaders
inzet experts beweging naar de
voorfase etc kan worden besproken
Op dit moment loopt ook het ambtelijk overleg over de herijking
van de subsidieregeling pakket rechtsbijstand herstelregelingen
kinderopvangtoeslag en de Inzet van schade experts
Vanzelfsprekend willen we deze overleggen continueren

a

S Rondvraag
e Sluiting

\

Pagina 7 van 7

1924932

00019

i

Ministerie van Financien

20 a
T B V

00

BESPREKING DONDERDAG 2Q APRIL

Program ma DG

TER BESPREKING

Herstelbeleid

Aan

De staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane
Persoonsgegevens

nota

Nota C versie VGR T1 2023

Datum
18 april 2023
Notanummer
2023 0000100057

c

Bijiagen
1

C vefsie VGR T1 2023

Aanleiding
Op 2 juni 2023 staat pubiicatie gepiand van de VGR over de maanden januari t m
aphi 2023 Bijgevoegd vindt u de eerste conceptversie met grotendeels
uitgeschreven teksten Deze wordt op 20 april 14 00 met u besproken
Bespreekpunten
•

U wordt gevraagd uw wensen en opmerkingen mee te geven bij deze

eerste uitgeschreven conceptversie van de VGR
•

Hoofdstuk 1 van de VGR

financieei herstel

is voor een groot deel nog in

beweging Op veel onderdelen ontvanqt u deze week nog nota s Met is
daarom niet opportuun op dit moment uitgebreid bij dit hnofHstuk stil te
staan Voorgesteid wordt HI voor nu buiten de
besprekina te laten

Toelictiting
In deze versie zijn uitgeschreven teksten opgenomen over de voortgang van de

c

hersteloperatie Gepoogd is de aigemene toelichtingen tot een minimum te
beperken en zoveel mogeiijk de reievante ontwikkeiingen en kneipunten weer te
geven Er is extra nadruk gelegd op het toelichten van verscheidene vooriiggende
beieidsketizes en de oijoehorende voor en nadeien

Over een aantai thema s vindt momenteei nog inhoudeiijk overieg plaats
bezwaren verweer routes na IB dossiersj Medio mei wordt gekeken welke
stancrvaiT deze zaken in de VGR kan worden opgenomen Omdat deze thema s
ook een beiangrijke stempe drukken op de toon en inhoud van de

aanbiedingsbrief

maar de

richting daarvan nog onvoldoende is uitgekristalliseerd

ontvangt u medio mei een voigende versie van de aanbiedingsbrief
Verdere planning

12_mei

D versie in

Adi I de iiand van de be

^reking van de c versie en bespreking van een aantai

nota s in deze week wordt gewerkt aan een voliedig uitgewerkte VGR

zogenoemde D versie

Het doei is om deze op 12 mei aan u aan te bieden en op

16 mei met u te bespreken

AFGESCHERMD

1924887

Pagina 1 van 2

00020

■

23 mei

aanleveren VGR voor MCTH f30 rriGi besoreken

Na verwerking van opmerkingen en wijzigingen op de D versie moet er een versie

liggen die aangeleverd kan worden voor de MCTH 22 MCTH versie in tas 23 mei
aanlevermoment 30 mei bespreekmoment in MCTH
2 iuni

bespreken VGR in MR verzending aan Kamer

Op 2 juni staat bespreking in de Ministerraad gepland

waarna

de VGR aan de

Kamer zal worden gezonden

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

c

AFGESCHERMD

1924887

Pagina 2 van 2

00020

Ministerie van Financien

AFGESCHERMD

Program ma Ketenregle

TERBESPREKING

Aan de staatssecretaris van Financien

Toeslagen en Douane

Persoonsgegevens

nota

Herstelinitiatieven gedupeerde oudens en kinderen
Datum
18

april 2023

Hotanummer
2023 0000130929

Aanleiding
Het erkennen en faciliteren van ideeen en initiatieven van gedupeende ouders en

hun kinderen is een belangrijk uitgangspunt voor emotioneel herstel

De motie

Paul c s

onderstreept dit belang Met deze motie bent u door de T\«eede Kamer
gevraagd een werkwijze en voorziening te ontwfikkelen die nu en in de toekomst
zowel landelijke als lokale initiatieven voor emotioneel herstel door en voor
ouders kinderen en jongeren kan ondersteunen bijvoorbeeld in de vorm van
benodigde kennis
expertise benodigd netwerk en of financiele middelen l
Het team Emotioneel Herstel heeft inmiddels een experiment uitgevoerd waarin is
geprobeerd enkele ideeen van gedupeerde ouders direct uit te werken tot
concrete initiatieven Ook is inmiddels het ontwerptraject uitgevoerd door
Perspective afgerond Dit traject is in samenwerking met ouders
samenwerkingspartners en experts in totaal 39 deelnemers doorlopen en heeft
inzichtelijk gemaakt wat ouders nodig hebben wensen om een initiatief uit te
werken
In deze nota

koppelen we de conclusies uit het experiment en het ontwerptraject
terug Nu deze fase is afgerond bespreken we graag enkele
overwegingen met u voor het vervoigtraject waarmee we een werkwijze kunnen
ontwikkelen die antwoord geeft op de motie
eerste fase

Bespreekpunten
Graag bespreken wij met u de volgende onderwerpen
De omvang en karakter van de voorziening meer structureel ingericht in
de vorm van een regeling bv voor de komende 5 jaren met ruimte voor
veel initiatieven vs een tijdelijk project met ruimte voor een afgebakend
•

•

•

aantal initiatieven
De voorwaarden criteria aan en omvang van de initiatieven
De communicatie over de voorziening

de gedupeerde ouders en kinderen vs
en

gericht op een specifiek deel van
gericht op alle gedupeerde ouders

kinderen

Kernpunten
We zijn sinds Q3 2022 in gesprek gegaan met ouders van wie we wisten
dat zij initiatieven hebben Ook hebben we met initiatiefnemers die zich in
•

de tussentijd hebben gemeld gesprekken gevoerd
tien initiatieven
‘

Motie lid van het lid Paul C S

AFGESCHERMD

1925924

Dit betreft in totaal

Uiteindelijk zijn twee initiatieven verder geholpen

De

voorgesteld op 14 juni 2022

Pagina

1 van 1

00021

•

•

overige acht initiatieven zijn om uiteenlopende redenen niet vender
gebracht In de toelichting koppelen we de belangrijkste conclusies terug
Tegelijkertijd zijn we parallel aan de slag gegaan met de vraag hoe we het
fadliteren van initiatieven structureel kunnen inbedden Daarvoor zijn we
in gesprek gegaan met Perspective die het ontwerptraject heeft geleid
Uit zowel het experiment als het ontwerptraject blijkt het merendeel van
de initiatiefnemers had behoefte aan steun bij het ontwikkelen van hun
idee tot een meer uitgewerkte plan en vervolgens een soepele
aanvraagproces voor realisatiesteun

•

In het rapport van

Perspective is de ideale route voor het indienen van

initiatief vorm gegeven dit naarde wensen van ouders

een

totaal is met 17 ouders gesproken
•

kinderen

In

Ook heeft er een gesprek met het

ouderpanel plaatsgevonden
De belangrijkste bouwblokken voorde voorziening zijn
o
Een digitale ingang waar initiatiefnemers hun idee kunnen
beschrijven zoals een mailadres of website
o

Een intaker die contact opneemt met de initiatiefnemer en naar

o

Toeleiding naar en hulp bij aanvraag van middelen bij bestaande

het idee luistert
fondsen subsidies
o

Een soepele en duidelijke aanvraag

en

toekenningsproces voor

de realisable indien middelen vanuit MinFin verstrekt worden
o
o

Ondersteuning bij de realisatie van het initiatief
Een online ontmoetingsplek waar initiatieven elkaar kunnen
inspireren ideeen kunnen uitwisselen of gedupeerde ouders en
kinderen zonder initiatief aan kunnen sluiten bij een initiatief van
een

•

ander

De initiatieven zijn divers

met een sociaal

maatschappelijk kunstzinnig of

cultureel karakter Daar ligt dan ook de mooie uitdaging in het

vervoigtraject

Toelichting
Het steunen van initiatieven draagt bij aan erkennen van gedupeerden als

betrouwbare en

krachtige inwoners

Dat draagt vervolgens weer bij aan de relatie

tussen de ouders en overheid in het algemeen

Bovendien bieden de initiatieven

emotioneel herstel voor een grotere groep gedupeerden die van deze initiatieven

gebruik kunnen maken Zo draagt DGHSL bij aan erkenning regie en perspectief
voor gedupeerde burgers
Inzichten experiment
In het experiment is gesproken over 10 initiatieven Twee daarvan zijn verder
geholpen Het experiment heeft veel inzichten opgeleverd over wat wenselijk
haalbaar en uitvoerbaar is

Hieronder voIgt een tabel met een overzicht van de 10

initiatieven
Hummer Initiatief

Omvang

kosten

gevraagde Status

steun

1

Informatiemarkt

Lokaal

£15 000

gedupeerde gezinnen

2

wegens

verbinden met

persoonlij ke

hulpverleners

situatie ouder

Gemeentes op de hoogte

stellen van een

AFGESCHERMD

1925924

Gestrand

kamp voor

Lokaal

Geen
om

gevraagd
steunbetuiging

Verleend

Pagina 2 van 2

00021

kinderen
3

vanuit MinFin

Plek creeren voor

Lokaal

Onbekend

gedupeerde burgers

Ouder zag er
van

af

Ouders toe ieiden naar

gemeente via de provincie
4

Plek creeren voor

Lokaal

Onbekend

bestuur besluiten
5

Documentaire

Initiatiefnemer
zag er van af

gedupeerde burgers
Samen met gemeentelijk
nemen

in

Landelijk

e 10 000

meerdeiige serie verhaai
van kinderen volgen over

Organisatie zag
er vanaf

impact affaire
6

Foe Ieiden kinderen en

Lokaal en

aanbod

landelijk

jongeren
kindregeling

naar

7

Conferentie t b v

Onbekend

andere partij

Landelijk

£50 000

In

Landelijk

Rond €50 000

In

bewustwording impact
affaire op CAS eiianden
8

Verbonden aan

behandeling
maximumbedrag
rond €5 000

Start up zorgonderneming

behandeling

geen financiele

vernieuwen zorglandschap

steun

ligt

buiten scope
9

Initiatief bank

ouder

Lokaal

inzet ervaringsdeskundigen

Onbekend

Geen

ouderinitiatief

landelijk

gekoppeld aan
juiste expertise
binnen MinFin
10

Organiseren informatie

Lokaal

Onbekend

In

behandeling

avonden

lotgenotenbijeenkomsten
Proces behandeling initiatieven
In het experiment \werden tot eind 2022 initiatieven besproken door twee

medewerkers van DGHSL

Deze proces en

project ondersteunende gesprekken

leidden tot het aanscherpen van de behoefte en dienden ter voorbereiding voor
het gesprek met de commissie Aan tafel bij de gesprekken zaten de twee
medewerkers van DGHSL die een met de initiatiefnemer afgestemd stuk ter

bespreking of beslissing inbrachten

pirsoonsgegevejfl [
Rotterdam

De tijdelijke commissie bestond ulr|g|

Qpnsges|evens

] van gemeente

Persoonsgegevens

De commissie is 2 keer bijeen gekomen

niet alle initiatieven hebben

het gehaald tot een besluitvormend gesprek bij de commissie

Enkele initiatieven

zijn in klein comite besproken met | PersoonsgegevenF
Ontwerptraject
Het ontwerptraject richtte zich op het ontwerpen en valideren van een voorziening
die initiatieven voor emotioneel herstel van gedupeerde ouders en kinderen
ondersteunt Centraal daarbij stonden de vragen

AFGESCHERMD

1925924

initiatieven te ondersteunen

o

Wat is er nodig

o

Wat moet een werkwijze bieden en waar moet die aan voldoen

om

toekomstige

Pagina 3 van Z

00021

Wat het ontwerptraject bijzonder maakt is dat gekozen is voor een aanpak die

primair uit gaat van de behoeften van de gedupeerde ouders en kinderen en
voor stap
toegewerkt naar een tastbaar concept gericht op het faciliteren van potentieie
initiatiefnemers bij het uitwerken van hun idee tot initiatief Dit concept is tot
vanuit hun eigen leefwereid start In verschiiiende sessies is stap

stand gekomen met gebruik van geformuieerde kaders
In het ontwerptraject zijn onderstaande stappen ais ideale werkwijze beschreven

Dit kun je verwachten

o—o—o
DrD| Je idee

Ifiteke

La«c kortactiter wm

Een intflker npccnt

Cic coach heipt b j h«

contact iret je cp

LitMe

auw

idee Is

Coach

er van je

o

o

Oorriinlftale

Sealiaabe Initiotbef

Het nltiaCfi wndt

Kioe

plaate

je aanvraeg

Zq word je geholpen
I

Q

Q
Netwerk

Begeleiding
Ulnwerkefi

Jc i^ordt In contact

Uimerken

Jekdjgteen

Praktlach
ReallBatle

Geld

Je hunt

ReaHsatle

Je hurt g«ld

ccoch cm jc lOcc cr

BCbnjchi mrt spccBiistCd dic

proktischc lokcn zMlt

knjgcn om rcC iriftlDtlef

hjlpiTMg Lift te nedecn

ktnner heipen

^ergonnirgefi knj^n

tc rinanckereri

Dit kun je vcrwachten

o—o—o—o—e
Dropja me

ifNJka

UwK kort aenter wet

Een intskcf nwinC

Coach
Oc coach helDi biji

xnt»d mat

jitnaiiun van Ja ktec

lauH ide« If

gp

SealiMlte tnitiatMf

De comrifctifiebelijjlrt

net initiaCi ff wndt

}a aarvrMfl

plMCf

Zo word je geholpen
i

V
Il« gal siding
UlbHBTkefi

Je icrljqt i

Nalwork
Jltwcrlier

Je nordt In contict

Pr«k|i ch
RealuUe

Je kunt

s
Gsid
BuHutiE

Jb lukit

geld

cMcn Dtnjc idcccn

9Cbr«fit rncx sa«ci»iwen die

pr^klifcHC 9hen EOaH

fcnjgen om neciniti^ici

huliTi rMg u4 te iierlcen

kunne n h«ipen

vcrgunnn^efi knjgcn

te flnanderen

Conclusies experiment en ontwerptraject
De conclusies van beide trajecten

iiggen in het verlengde van eikaar

De belangrijkste bevindingen zijn
1

De grootste uitdaging

voor ouders

is het uitwerken van een idee tot een

initiatief en daarvoor ondersteuning aanvragen
2

Voor initiatiefnemers is vertrouwen

gelijkwaardigheid een soepele
werkwijze duidelijkheid
verwachtingen heldere
aanvraag toekenningsproces geen gedoe met geld dus niet op
priverekening en behoud van regie en energie essentieel
over

AFGESCHERMD

1925924

Pagina 4 van Z

00021

3

Voor de voorziening is het van

belang dat het aansluit bij bestaande
wettelijke kaders
MinFin heeft ais ketenregisseur niet de expertise capaciteit en roi om het

structuren en het past binnen

4

ondensteunen van initiatieven zelf uit te voeren De rol van DGHSL is
opdrachtgeverschap het scheppen van de nodige randvoorw^aarden en
het venstrekken van middeien
o

Een uitvoerende partij is meer voor de hand

expertise in hetsociaal domein
o

iiggend

met

inwonersinitiatieven en coaching

Coders ervaren een drempel bij het direct schakeien met een

ambtenaaren hebben meer vertrouwen in een tussenpartij in

opdracht van het ministerie

Dit geldt zowei voor de intaker

coach en experts ais het aanvragen van realisatiesteun
5

Steun aan de acht initiatieven die niet verder zijn gekomen

definitie gefaald
doelen
o

Proces en

is niet per

Het ondersteunen van initiatieven dient meerdere

project ondersteunende gesprekken dragen bij aan

emotioneel henstel en herstel van vertrouwen van de
o

initiatiefnemers
De reaiisatie van een initiatief draagt bij aan herstei van andere

gedupeerde burgers
o

6

Een deel van de initiatiefnemers voelde zich vender geholpen door

de gesprekken en besloot af te zien van een vervolg
Het bepalen van voorwaarden en criteria zijn belangrijk om verwachtingen
van initiatiefnemers aan de voorkant te managen en achteraf

teieursteiiingen te voorkomen

uitdaging blijft dat MinFin geen subsidiegrondslag heeft en het qua tijdspad
omvang niet voor de hand Iiggend is om enkel voor deze voorziening een
subsidiewet te ontwikkelen Een opiossing voor de financiering wordt in de
ontwikkeifase bedacht en is afhankeiijk van een viertal scenario s
Een

en

Vier scenario s voor het vervolg
De verzoeken die in de experimenteerfase zijn ingediend varieren van klein tot

groot

van

lokaai tot iandeiijk Voor het bepalen van de voorwaarden en

criteria en projectmatige voorbereiding is het beiangrijkom duideiijkheid te

hebben over de gewenste reikwijdte en de financiele omvang van de initiatieven
Een structurele werkwijze voor ouderinitiatieven inrichten vraagt om een
andere voorbereiding en investering dan een tijdelijk project met ruimte voor
een

afgebakend aantal initiatieven

We weten niet hoeveel verzoeken er nog

ingediend gaan worden De verzoeken
die we nu hebben ontvangen zijn van ouders die de VGR lezen en de mogelijkheid
om ondersteuning te krijgen heeft nog geen andere ouders bereikt
Wanneer we hier actief over zouden communiceren kan dat het effect hebben

dat we meer gedupeerde ouders en kinderen bereiken en dus ook meer
verzoeken voor initiatieven ontvangen
De uitwerking van de scenario s is afhankeiijk van de richting die gekozen wordt
voorde 3 bespreekpunten van deze nota Daarbij is uitgegaan van twee uitersten
verwerkt tot vier scenario s

Bij het klein en afgebakend houden van de voorziening zal de marktpartij
waarschijnlijk een kleine bureau betreffen met een beperkt aantal coaches
Echter wanneer gekozen wordt voor een structurele voorziening met ruimte voor
veel initiatieven zal de opdracht en uitvoerende partij groter zijn

AFGESCHERMD

1925924

Pagina 5 van Z

00021

Scenario I

marktpartij begeleid initiatiefnemer richting meerdere fondsen en

beheert het geld
•

•

•

De begeleiding van de initiatiefnemer w ordt uitgevoerd door een

marktpartij
Afhankelijk van het soort initiatief begeleid de marktpartij de
initiatiefnemer naareen passend fonds
De desbetreffende marktpartij is gemandateerd en maakt zelf afspraken
met verschillende fondsen

•

De marktpartij beheert het budget voor het initiatief in samenwerking met

de initiatiefnemer
•

De financiering

fondsen

voor de

initiatieven komt voor uit de verschillende

MinFin steunt de fondsen financieel

marktpartij begeleid initiatiefnemer richting 2 fondsen en beheert het

Scenario II

geld
•

De begeleiding van de initiatiefnemer w ordt uitgevoerd door een

marktpartij
•

•

•

Het MinFin gaat de samenwrerking aan met twee verschillende fondsen
o

een voor

initiatieven op het gebied van cultuur

o

een voor

initiatieven met een

kunst

maatschappelijk karakter

De marktpartij beheert het budget voor het initiatief in samenwerking met
de initiatiefnemer

Minfin steunt deze fondsen financieel

lokale partijen in het sociaal domein begeleiden initiatiefnemer
richting 2 fondsen Initiatiefnemer maakt afspraken met partijen over beheren
geld
De initiatiefnemer wordt lokaal gekoppeld aan een organisatie waarmee
zij samen het idee uitwerken tot een initiatief en tot uitvoering brengen
Het MinFin gaat de samenwerking aan met een of twee verschillende
Scenario III

•

•

•

fondsen
Minfin steunt deze fondsen financieel

Scenario IV

Marktpartij begeleidt initiatiefnemens en bemiddeldt tussen

initiatiefnemers en MinFin^
•
MinFin houdt de steun aan initiatiefnemers zelf in de hand en biedt via de
marktpartij initiatiefnemers begeleiding in het proces
•

De marktpartij met tijdelijke commissie heeft mandaat om te adviseren
over

de initiatieven en MinFin neemt verantwoordelijkheid voor de kosten

de uitvoering
Op deze manier hoeft geen subsidie verstrekt te worden en kan de
marktpartij namens de initiatiefnemer facturen indienen bij MinFin Het
van

budget voor de uitvoering van een afgebakend aantal initiatieven op basis
vastgestelde criteria wordt begroot in de aanbesteding aan de
marktpartij en opgenomen in de gunning van de opdracht

van

Communicatie
IMiet van toepassing

Politiek bestuurlijke context
Niet van toepassing

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden
Niet van toepassing

^

Deze scenario is voorall voor de hand liggend bij het klein houden van de voorziening en

ondersteunen van een afgebakend aantal initiatieven

AFGESCHERMD

1925924

Pagina 6 van Z

00021