Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

33 996

Wijziging van de Wet op de kansspelen, de Wet
op de kansspelbelasting en enkele andere
wetten in verband met het organiseren van
kansspelen op afstand

Nr. 13

TWEEDE NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 16 december 2015
Artikel I van het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
A
In onderdeel C wordt artikel 5 als volgt gewijzigd:
1. Het zesde lid wordt vernummerd tot het zevende lid.
2. Na het vijfde lid wordt een lid ingevoegd, luidende:
6. De vergunning is niet overdraagbaar.
3. In het zevende lid (nieuw) wordt, onder vervanging van de punt aan
het slot van onderdeel e door een puntkomma, een onderdeel toegevoegd, luidende:
f. de verplichtingen van de vergunninghouder.
B
In onderdeel P komt artikel 31a, tweede lid, te luiden:
2. De vergunning tot het organiseren van kansspelen op afstand wordt
voor bepaalde tijd verleend en is niet overdraagbaar.
C
In onderdeel P wordt in artikel 31m, onder vernummering van het vijfde
tot het zesde lid, een lid ingevoegd, luidende:
5. De vergunninghouder stelt gegevens en analyses als bedoeld in het
eerste lid geanonimiseerd beschikbaar voor onderzoek naar kansspelverslaving.

kst-33996-13
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 996, nr. 13

1

Toelichting
A en B (artikelen 5, zesde en zevende lid, en 31a, tweede lid)
Deze wijzigingen strekken er toe dat in de wet uitdrukkelijk wordt
opgenomen dat de vergunning niet overdraagbaar is. Het was aanvankelijk de bedoeling de niet-overdraagbaarheid van de vergunning tot het
organiseren van kansspelen op afstand, waarop in de memorie van
toelichting reeds nader is ingegaan, in het Besluit kansspelen op afstand
te regelen. Bij nader inzien verdient het de voorkeur dit op wetsniveau te
regelen. In genoemd besluit worden nadere regels gesteld over de
overgang van de vergunning, anders dan door overdracht. Ook voor de
vergunning tot het organiseren van een goede doelen loterij geldt dat zij
niet overdraagbaar is. De niet-overdraagbaarheid van de vergunning tot
het organiseren van een speelcasino zal in het voorstel tot wijziging van
de Wet op de kansspelen in verband met de modernisering van het
speelcasinoregime, ook op wetsniveau worden geregeld.
De voorschriften die aan de vergunningen tot het organiseren van
goede doelen loterijen (artikel 3 Wok) zijn verbonden, bevatten onder
meer verplichtingen voor de vergunninghouder. De aanvulling van
artikel 5, zevende lid, strekt er toe buiten twijfel te stellen dat ook in de
algemene maatregel van bestuur met een regeling voor de verlening,
schorsing en intrekking van vergunningen voor goede doelen loterijen
verplichtingen voor de vergunninghouder worden opgenomen.
C (artikel 31m, vijfde lid)
De wetenschap op het gebied van kansspelverslaving is volop in
ontwikkeling. Houders van een vergunning tot het organiseren van
kansspelen op afstand worden op grond van artikel 4a van de Wet op de
kansspelen in het Besluit werving, reclame en verslavingspreventie
kansspelen verplicht een verslavingspreventiebeleid te ontwikkelen, te
implementeren en te onderhouden dat aan een aantal minimumeisen
moet voldoen. Zij moeten hun verslavingspreventiebeleid implementeren
en onderhouden in samenwerking met deskundigen op het gebied van de
verslavingszorg, zodat blijvend gewaarborgd is dat recente wetenschappelijke inzichten op dit gebied snel in de praktijk worden gebracht. De
wetenschap op het gebied van kansspelverslaving is echter nog volop in
ontwikkeling. In de virtuele omgeving waarin kansspelen op afstand
worden georganiseerd worden veel elektronische data vergaard over
onder meer de persoonskenmerken (zoals leeftijden) van de spelers, hun
speelpatronen en hun reacties op interventies door de vergunninghouders. Dergelijke data zijn van belang voor wetenschappelijk onderzoek
en de ontwikkeling van nieuwe wetenschappelijke inzichten in problematisch speelgedrag, de ontwikkeling van op de speler toegespitste
interventiemethoden om de ontwikkeling van het recreatieve naar een
problematisch speelgedrag zo veel mogelijk te voorkomen. Het voorgestelde vijfde lid van artikel 31m verplicht de vergunninghouders de
spelersgegevens en hun analyses daarvan geanonimiseerd beschikbaar te
stellen voor onderzoek naar kansspelverslaving.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
K.H.D.M. Dijkhoff

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 33 996, nr. 13

2