Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2018–2019

21 501-02

Raad Algemene Zaken en Raad Buitenlandse
Zaken

Nr. 2011

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR BUITENLANDSE HANDEL EN
ONTWIKKELINGSSAMENWERKING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 mei 2019
Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad Buitenlandse
Zaken Handel van 27 mei 2019.
De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
S.A.M. Kaag

kst-21501-02-2011
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2019

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2011

1

GEANNOTEERDE AGENDA RAAD BUITENLANDSE ZAKEN/
HANDEL VAN 27 MEI 2019
Op 27 mei 2019 vindt onder Roemeens Voorzitterschap de Raad Buitenlandse Zaken (RBZ) over handel plaats in Brussel. Op de agenda staan de
modernisering van de Wereldhandelsorganisatie (World Trade Organization, WTO), de stand van zaken van de handelsbetrekkingen tussen de
EU en de Verenigde Staten (VS) en de voorbereiding voor de ondertekening van het handelsakkoord en het investeringsakkoord tussen de EU
en Vietnam.
Tijdens de lunch zal worden gesproken over de opvolging van de
Europese Raad en zal de Europese Commissie de stand van zaken met
betrekking tot de lopende onderhandelingen over handelsakkoorden1
toelichten.
WTO hervorming
De Raad zal zich buigen over de stand van zaken inzake de hervorming
van de WTO. In de afgelopen maanden is onder leiding van de NieuwZeelandse ambassadeur, David Walker, een informele dialoog hierover
gestart. Het doel van deze dialoog is een oplossing te vinden voor de
blokkade van het WTO-beroepslichaam (Appellate Body). Recent heeft
ambassadeur Walker verslag gedaan van de voortgang aan de
WTO-leden. De VS is een van de genodigden bij deze dialoog. Opvallend
is dat de VS zich niet mengt in de discussie, als de VS al aanwezig is.
Binnen de Raad is brede steun voor de inzet van de Europese Commissie.
Op dit moment houdt de EU vast aan de technische oplossingen ten
aanzien van geschillenbeslechting die in december bij de WTO op tafel
gelegd zijn.2 Een groot deel van de lidstaten is van mening dat de EU zich
moet mengen in de fundamentele discussie over hoe geschillenbeslechting bij de WTO eruit moet zien. Het kabinet zal in Brussel pleiten
voor het voeren van deze discussie in EU-verband, zodat in eventuele
oplossingsrichtingen de Europese belangen behartigd zijn.
EU-VS handelsbetrekkingen
Tijdens de Raad Buitenlandse Zaken Handel zal de Commissie een update
geven van de handelspolitieke gesprekken die met de VS gevoerd zijn. De
EU en de VS werken op dit moment aan de uitwerking van de verklaring
tussen Commissievoorzitter Juncker en president Trump van 25 juli 2018.
Tijdens de Landbouw- en Visserijraad van 15 april 2018 heeft de Raad
mandaten aan de Europese Commissie gegeven om met de VS te
onderhandelen over een tarievenakkoord beperkt tot industriële goederen,
inclusief visserij, en een akkoord over conformiteitsbeoordeling. Er is nog
geen eerste onderhandelingsronde gepland.
Daarnaast zullen de lidstaten met de Commissie ook gerelateerde
ontwikkelingen bespreken, zoals de handelspolitieke relatie tussen de VS
en China en de langlopende geschillen tussen de EU en de VS over
subsidies aan Boeing en Airbus.
Binnen de Raad is grote steun voor het werk van de Commissie en voor
een eensgezind EU-optreden. Ook het kabinet is van mening dat het
belangrijk is en blijft om met de VS aan een positieve handelsagenda te
1
2

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Betreft de voorstellen ten aanzien van geschillenbeslechting onder (3) in de moderniseringsvoorstellen, zie http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/september/tradoc_157331.pdf.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2011

2

werken. De VS is een belangrijke partner om in multilateraal verband
gedeelde zorgen, zoals staatskapitalisme en overcapaciteit, aan te pakken.
Het kabinet ziet de onderhandelingen over een beperkt tarievenakkoord en
een akkoord over conformiteitsbeoordelingen als een gepast middel om
de bilaterale handelsrelatie met de VS te versterken en te de-escaleren.
Het is daarbij wel van belang dat de VS de tarieven op staal- en aluminiumproducten uit de EU intrekt en geen nieuwe tarieven op Europese
producten instelt. Nederland zal deze boodschap ook tijdens de Raad
afgeven.
Handelsakkoord en investeringsakkoord EU-Vietnam
Ook zal tijdens de Raad worden gesproken over de ondertekening van het
handelsakkoord en investeringsakkoord tussen de EU en Vietnam. Het
Voorzitterschap heeft dit punt nu op de agenda van de Raad gezet om
alvast de politieke steun voor ondertekening te inventariseren. Besluitvorming voor ondertekening van het handelsakkoord en investeringsakkoord is nog niet aan de orde. Volgens de voorlopige planning is de
aanname van het Raadsbesluit ter ondertekening voorzien voor eind juni
2019. De datum voor ondertekening van beide akkoorden is nog niet
bekend.
Na ondertekening zullen beide akkoorden nog worden voorgelegd aan het
Europees Parlement ter goedkeuring. Vervolgens kan het handelsakkoord
in werking treden. Voordat het investeringsakkoord in werking kan treden,
dient het eerst nog door de nationale parlementen van de EU-lidstaten te
worden goedgekeurd. Het investeringsakkoord vervangt 21 bestaande
bilaterale investeringsverdragen van lidstaten met Vietnam, waaronder
het bilaterale investeringsakkoord tussen Nederland en Vietnam. Het
investeringsakkoord is woordelijk gelijk aan het EU-Singapore
investeringsakkoord.
Binnen de Raad bestaat brede steun voor de ondertekening van het
handels- en investeringsakkoord. Naast de positieve effecten voor
bilaterale handel en investeringen leven tegelijkertijd zowel in de Raad als
het Europees Parlement zorgen over de arbeid- en mensenrechtensituatie
in Vietnam. De inwerkingtreding van het handelsakkoord biedt een
platform om de dialoog met Vietnam over de mensenrechten- en
arbeidsrechtensituatie in Vietnam te versterken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2018–2019, 21 501-02, nr. 2011

3