TER ONDERTEKENING
Nota actief openbaar
Ja

Aan

de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties

Van

Onze referentie
2022-0000117608
Datum
7 maart 2022
Opgesteld door

Elfde verlenging Tijdelijke wet digitale beraadslaging en
besluitvorming

Samengewerkt met
CZW
Bijlage(n)
0

Aanleiding
Op 1 mei vervalt de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming, tenzij
deze voor die tijd weer voor 2 maanden verlengd wordt.
Op 17 maart is de commissiebrief van de Eerste Kamer ontvangen (bijgevoegd).
In deze brief wordt duidelijk beschreven dat de EK het verlengen van de Tijdelijke
wet niet steunt. Om die reden ontvangt u opnieuw een nota over dit onderwerp.

Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd de Tijdelijke wet ondanks de commissiebrief van de Eerste
Kamer wel te verlengen, maar expliciet op gezondheidsgronden. In de vorige
verlengingsbrief waar de EK nu vragen over stelt is het gezondheidsargument niet
genoemd, omdat we eerder aan de Kamers hebben gemeld dat het werken aan
een permanente regeling de basis voor verlenging is. Dat de EK dat argument niet
accepteert, moet los gezien worden van de vraag of er op dit moment (en latere
momenten) aanleiding is vanuit de gezondheidssituatie om de Tijdelijke wet te
verlengen. Het advies is dit in de brieven aan de Kamers toe te lichten. De
bijgevoegde brieven zijn hierop aangepast.
Het aantal besmettingen is nog steeds hoog, waardoor er een reëel risico is dat
raads- en statenleden in quarantaine of isolatie moeten of zich vanwege hun
eigen gezondheid in combinatie met hoge besmettingscijfers belemmerd voelen
deel te nemen aan grotere bijeenkomsten. Daardoor zouden zij zonder de
mogelijkheid van digitaal vergaderen niet kunnen deelnemen aan
raadsvergaderingen. Dat kan voorkomen worden door de Tijdelijke wet te
verlengen.
Het alternatief is de wet te laten vervallen per 1 mei.
Kern
Aanvulling naar aanleiding van Commissiebrief Eerste Kamer: twee
mogelijke opties voor reactie
•
In deze brief is de commissie expliciet in het verzoek de Tijdelijke wet na
1 mei niet langer te verlengen. De commissie ziet in het werken aan een
Pagina 1 van 4

permanente regeling geen aanleiding de Tijdelijke wet te blijven
verlengen en is van mening dat de gezondheidssituatie niet langer om
verlenging vraagt.
•
Er is geen twijfel mogelijk over de voorkeur van de Eerste Kamer.
Afgelopen najaar heeft de commissie in een brief nog verzocht om een
nadere onderbouwing van de juridische mogelijkheden van het blijven
verlengen, ook als de gezondheidssituatie daar niet meer om vraagt. Daar
is inhoudelijk op gereageerd. Uit de nu verzonden commissiebrief blijkt
dat de EK deze afweging anders maakt en geen ruimte ziet voor het
blijven verlengen.
•
Wij zien twee routes om tegemoet te komen aan de brief van de Eerste
Kamer, waarbij de eerste route de voorkeur heeft:
1. Wel verlengen, met als onderbouwing de gezondheidssituatie
•
De kern van het argument wordt in dit geval dat corona geen verkoudheid
is en het aantal dagelijkse besmettingen hoog.
•
Er gelden nog steeds bijzondere maatregelen in geval van besmetting of
nauw contact met iemand die besmet is. Daarom moet de mogelijkheid
van digitaal vergaderen behouden blijven, anders zouden
volksvertegenwoordigers in quarantaine of isolatie hun ambt niet kunnen
vervullen. In de huidige gezondheidssituatie zit daarom nog voldoende
aanleiding om digitaal vergaderen te behouden.
•
Dat er nog steeds adviezen gelden en wordt opgeroepen om rekening te
houden met kwetsbaren, ondersteunt dit argument. Vanwege de recente
raadsverkiezingen kunnen we geen empirische onderbouwing geven van
het aantal raadsleden dat vanwege een kwetsbare gezondheid bij
voorkeur digitaal vergadert. De afgelopen tijd was het beeld dat er meer
en meer fysieke vergaderingen waren.
•
Overwogen kan worden om in de brief aan de Eerste Kamer hen wel
tegemoet te komen door te melden dat u het signaal van de EK dat het
werken aan een permanente regeling geen rechtvaardiging voor het
verlengen van de Tijdelijke wet is begrijpt. Maar als u voor deze optie
kiest, denken we dat dit niet nodig is. De genoemde argumenten zijn
sterk genoeg.
•
Deze optie heeft, vanaf het moment dat er geen isolatie/quarantaine
maatregelen meer worden voorgeschreven of geadviseerd, als
consequentie dat de Tijdelijke wet in die situatie niet meer verlengd kan
worden.
•
De afgelopen tijd hebben we wel vragen gehad over de
(on)mogelijkheden van installatieraden in geval van quarantaine of
isolatie van bijvoorbeeld de burgemeester of een groot deel van de raad.
Dit laat zien dat op lokaal niveau nog steeds rekening gehouden wordt
met deze mogelijkheid.
2. De tijdelijke wet laten vervallen
•
Het alternatief is dat we meegaan in het argument van de Eerste Kamer
dat de gezondheidssituatie voldoende verbeterd is en het werken aan de
permanente regeling onvoldoende grond is om de wet te verlengen. Bijna
alle beperkende maatregelen zijn vervallen. De Twm zelf geldt nog wel,
maar heeft op dit moment weinig materieel effect. Omdat de Tijdelijke
wet digitale beraadslaging en besluitvorming geen mogelijkheid kent om
de wet in een soort ruststand te zetten, kan deze alleen vervallen als
geen verlenging volgt.

Onze referentie
2022-0000117608
Datum
7 maart 2022

Pagina 2 van 4

•

•

•

Medeoverheden zullen dit besluit niet waarderen, omdat zij aan uw
voorganger hebben gevraagd de Tijdelijke wet te blijven verlengen totdat
er een permanente regeling is.1
Het is onduidelijk hoe de Tweede Kamer over deze discussie denkt. Op 7
april is dit onderwerp geagendeerd voor een breed commissiedebat.
Mocht daarin blijken dat de Tweede Kamer wel wil dat de Tijdelijke wet
verlengd blijft worden, is de inschatting dat alsnog voor 1 mei de
verlenging gerealiseerd kan worden, indien u in dit geval daartoe zou
besluiten.
Het laten vervallen van de Tijdelijke wet is definitief. Mocht de pandemie
later alsnog weer opleven, zal een nieuwe Tijdelijke wet nodig zijn om
digitaal vergaderen weer mogelijk te maken.

Onze referentie
2022-0000117608
Datum
7 maart 2022

Toelichting
•
Beoogd is de permanente regeling in het eerste kwartaal van 2023 in te
kunnen dienen bij de Tweede Kamer. Voor de zomer willen we de
consultatie starten.
•
Dit betekent dat er nog een aantal verlengingen zal volgen voordat de
permanente regeling in werking kan treden of besloten is het werk
daaraan te staken.

Politieke context
Op 7 april spreekt de Tweede Kamer in het commissiedebat financiën decentrale
overheden en versterking lokaal bestuur over de voortgangsbrief van 27
september en tiende verlenging van de Tijdelijke wet (hoewel geagendeerd als
achtste verlenging).
Financiële/juridische overwegingen
De Tijdelijke wet kent een grondslag voor het verlengen van deze wet met telkens
maximaal twee maanden. Hier zijn geen voorwaarden aan verbonden, behalve
dat dit bij KB gebeurt. In de parlementaire behandeling is toegezegd dat
verlenging alleen plaatsvindt als de gezondheidssituatie daar om vraagt. Gelet op
de positieve ervaringen met het digitaal vergaderen en het (met een breed
gedragen verzoek vanuit het veld daartoe aan MinBZK) starten van het werk aan
een permanente regeling is op 27 september 2021 aan beide Kamers gemeld dat
het werken aan die permanente regeling reden is de Tijdelijke wet te blijven
verlengen, ook als de gezondheidssituatie daar niet meer om vraagt. In
genoemde brief staat:
‘Ik acht het daarnaast ongewenst de Tijdelijke wet te laten vervallen op het
moment dat de gezondheidssituatie dat mogelijk maakt, terwijl er ondertussen
gewerkt wordt aan het creëren van een permanente regeling voor digitaal
vergaderen die voortkomt uit een wens van de decentrale overheden. De
Tijdelijke wet zal daarom vanaf nu steeds met twee maanden verlengd blijven
worden tot een permanente regeling in werking kan treden.’
Krachtenveld
Vanuit decentrale overheden is gevraagd om het blijven verlengen van de
Tijdelijke wet gelet op het werken aan de permanente regeling.

1

Bijlage bij Kamerstukken II, 2020/21, 35424, nr. 17.
Pagina 3 van 4

Informatie die niet openbaar gemaakt kan worden

Onze referentie
2022-0000117608
Datum
7 maart 2022

Pagina 4 van 4