Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2013–2014

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2121
Vragen van het lid Van Weyenberg (D66) aan de Minister van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid over het feit dat het UWV vrijwilligerswerk onmogelijk
maakt (ingezonden 28 mei 2014).
Antwoord van Minister Asscher (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 4 juni 2014).
Vraag 1
Kent u het bericht «UWV legt bom onder buurtbus Zaanstreek»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Bent u er mee bekend dat een buurtbus gedefinieerd is als een «bus die door
vrijwilligers wordt bestuurd en die in overleg met bewoners door een
bepaalde regio rijdt»? Waarom beschouwt het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) het rijden op een buurtbus niet als vrijwilligerswerk?
Antwoord 2
Mij is geen eenduidige definitie van een buurtbus bekend. Wel is het mij
bekend dat de bedrijfsvoering van buurtbussen op verschillende manieren
wordt ingevuld. Het UWV bekijkt daarom iedere casus op zich. Het is niet aan
mij om in te gaan op casuïstiek, wel kan ik in zijn algemeenheid zeggen dat
het UWV onder meer toetst of de aanvraag van het verrichten van vrijwilligerswerk met behoud van de WW-uitkering betrekking heeft op activiteiten
waarvoor in het maatschappelijk verkeer een beloning mag worden verwacht.
De criteria die het UWV hanteert zijn in lijn met uitspraken van de Centrale
Raad van Beroep.

1

ah-tk-20132014-2121
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2014

http://www.rtvnh.nl/nieuws/143893/
%26quot%3BUWV+legt+bom+onder+buurtbus+Zaanstreek%26quot%3B

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

1

Vraag 3
Deelt u de mening, dat het feit dat de buurtbus zonder vrijwilligers moet
worden opgeheven, en dat Connexxion aangeeft de buslijn niet te willen
exploiteren, impliceert dat hier geen sprake kan zijn van betaald werk en
derhalve van verdringing geen sprake is?
Antwoord 3
Ik heb geen zicht op de achterliggende redenen van Connexxion om de
buslijn al dan niet te exploiteren. Wel heb ik kennisgenomen van het bericht
dat de buurtbus de dienstregeling kan hervatten2. Voorts vind ik het
tegengaan van verdringing wel een belangrijk uitgangspunt bij het toetsen of
vrijwilligerswerk met behoud van WW-uitkering mag worden verricht. Het is
namelijk niet de bedoeling dat WW-gerechtigden met behoud van uitkering
regulier betaalde arbeid gaan verrichten onder het label van vrijwilligerswerk.
Bij het beoordelen van mogelijke verdringing gaat het niet alleen om de
situatie bij de deze organisatie, maar ook om de vraag of in zijn algemeenheid verloning van de werkzaamheden gebruikelijk is.
Ook voor de toekomst acht ik het van belang dat er geen sprake mag zijn van
verdringing van betaalde arbeid. Wel krijg ik signalen dat de huidige regels
momenteel erg strikt zijn. Ik bekijk daarom hoe de huidige regels verruimd
kunnen worden en informeer uw Kamer voor het zomerreces over de
uitkomst.
Vraag 4
Hoeveel buschauffeurs komen aan een betaalde baan door het verbieden van
vrijwilligerswerk op de buurtbus voor mensen met een WW-uitkering?
Antwoord 4
Het UWV beoordeelt of er sprake is van werkzaamheden waarvoor loon mag
worden verwacht. Dat bepaalt het UWV door te kijken of de werkzaamheden
bij dezelfde organisatie of elders als betaald werk voorkomen. Daarmee wordt
geprobeerd verdringing van betaalde arbeid tegen te gaan. Overigens
verbiedt het UWV niet het verrichten van de werkzaamheden. Wel kort het
UWV het aantal gewerkte uren op de uitkering.
Vraag 5
Waarom handhaaft het UWV, ondanks de aangekondigde versoepeling van de
mogelijkheid om vrijwilligerswerk met behoud van WW toe te staan, zo
streng dat in dit geval zelfs een buurtbuslijn moet worden opgeheven?
Antwoord 5
In het Algemeen Overleg arbeidsmarktbeleid van 13 maart jongstleden heb ik
toegezegd voor de zomer met voorstellen te komen voor verruiming van de
huidige regels omtrent vrijwilligerswerk met behoud van WW. Ik zal u hier
voor het zomerreces over informeren. Momenteel werk ik aan de precieze
uitwerking hiervan. In elk geval geldt tot die tijd de huidige wet- en regelgeving. Het is het aan het UWV deze regels toe te passen in concrete situaties.
Vraag 6
Op welke andere plekken komen vrijwilligersinitiatieven, zoals buurtbuslijnen
in de knel, doordat het UWV vrijwilligers met een WW-uitkering kort op hun
uitkering?
Antwoord 6
Voor zover ik weet zijn hier geen cijfers over beschikbaar. Wel zijn er mij
signalen bekend dat de huidige regels rond het verrichten van vrijwilligerswerk met een WW-uitkering in een aantal gevallen knellen met vrijwilligersinitiatieven.
Vraag 7
Welke criteria hanteert het UWV om te bepalen of het vrijwilligerswerk een
belemmering vormt voor werkhervatting? Als iemand bijvoorbeeld op
maandagochtend en donderdagmiddag chauffeur is op een buurtbus, maar
2

http://www.rtvnh.nl/nieuws/144399/Buurtbus+Zaanstreek+gaat+weer+ririjd

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

2

daarmee kan stoppen als hij een baan vindt, is er dan sprake van een
belemmering voor werkhervatting?
Antwoord 7
Mensen met een uitkering moeten zich houden aan de voorwaarden en
verplichtingen die bij de uitkering, in dit geval de WW, horen. Dat betekent
dat zij moeten voldoen aan hun sollicitatieverplichtingen en beschikbaar
moeten blijven voor de arbeidsmarkt. Naast het feit dat vrijwilligerswerk geen
belemmering mag vormen voor werkhervatting, is het echter ook belangrijk
dat het verrichten van vrijwilligerswerk door uitkeringsgerechtigden niet leidt
tot verdringing van regulier betaalde arbeid.
Vraag 8
Bent u bereid om, in afwachting van de aangekondigde voorstellen voor
verruiming van de mogelijkheid om vrijwilligerswerk te verrichten met
behoud van WW-uitkering, tenminste het rijden op de buurtbus te beschouwen als vrijwilligerswerk?
Antwoord 8
Het rijden op de buurtbus nu beschouwen als vrijwilligerswerk in de zin van
de WW, zou ingaan tegen de huidige wet- en regelgeving en jurisprudentie.
Daarnaast zijn de aanvragen voor het rijden op een buurtbus met behoud van
WW-uitkering niet overal gelijk. Het is aan het UWV om de algemene regels
in concrete situaties toe te passen. Voor het zomerreces zal ik met concrete
voorstellen voor verruiming komen richting Uw Kamer. Deze verruiming vergt
aanpassing van wet- en regelgeving. Bij de uitwerking daarvan zal ik ook de
mogelijkheden tot anticiperen door het UWV bezien.
Vraag 9
Kunt u deze vragen beantwoorden voorafgaand aan het Algemeen overleg
Arbeidsmarktbeleid op 4 juni aanstaande?
Antwoord 9
Ja, hierbij.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, Aanhangsel

3