Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 070

Wijziging van het Reglement van Orde in
verband met wijzigingen van de bepalingen ter
zake van door de leden der Kamer bij te houden
registers van nevenactiviteiten, buitenlandse
reizen en geschenken

Nr. 2

VOORSTEL
Artikel 150a komt te luiden:
1. Ter griffie wordt een register bijgehouden waarin de leden hun
nevenactiviteiten en de (te verwachten) inkomsten uit hun nevenactiviteiten vermelden, uiterlijk één week na aanvaarding daarvan, alsmede
belangen die redelijkerwijs als relevant kunnen worden beschouwd.
Onder inkomsten wordt verstaan: loon in de zin van artikel 9 van de
Wet op de loonbelasting 1964, verminderd met de eindheffingsbestanddelen, bedoeld in artikel 31 van die wet of winst uit onderneming
in de zin van afdeling 3.2 van de Wet op de inkomstenbelasting 2001.
Op uiterlijk 1 april na ieder kalenderjaar waarin de inkomsten zijn
genoten vermelden de leden opnieuw hun inkomsten over dat
kalenderjaar.
2. Ter griffie wordt een register bijgehouden waarin de leden hun
buitenlandse reizen waarvan vervoers- en verblijfskosten geheel of
gedeeltelijk door derden worden betaald vermelden, uiterlijk één week
na terugkeer in Nederland.
3. Ter griffie wordt een register bijgehouden waarin de leden de door hen
ontvangen geschenken en voordelen met een hogere waarde dan
50 euro vermelden, uiterlijk één week na ontvangst van het geschenk
of het voordeel.
4. De drie registers liggen voor een ieder ter inzage.
5. De Griffier is belast met de publicatie, twee maal per jaar, van de
opgaven in het register voor de nevenfuncties en belangen.
Toelichting
Eerste lid
Het kan dienstig zijn ook andere belangen dan alleen nevenwerkzaamheden en eventuele inkomsten daaruit in het register bedoeld in het eerste
lid te vermelden en om die «andere belangen» weer niet te beperken tot
alleen andere financiële belangen. De werkgroep verwijst in zijn rapport
naar een aanbeveling van de OVSE luidende dat «the rules should ...

kst-34070-2
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 070, nr. 2

1

include a clause requiring legislators to declare any other interests that
might reasonably be thought to influence their actions, speeches or
votes».
Bij die «andere belangen» kan bij voorbeeld gedacht worden aan eerdere
functies, omdat het van belang kan zijn dat aan de buitenwereld bekend is
welke beroepsmatige achtergrond een Kamerlid heeft, zodat kritisch
gevolgd kan worden of hij zich niet gedraagt als belangenbehartiger van
een beroepsgroep; aan een terugkeergarantie of andere bijzondere
regelingen die werkzaamheden na de beëindiging van het Kamerlidmaatschap betreffen; aan een meerderheidsbelang in een vennootschap.
De werkgroep presenteert bewust geen uitputtende lijst. Het is aan het
Kamerlid zelf om te bepalen of een specifieke omstandigheid redelijkerwijze als relevant voor zijn functioneren kan worden beschouwd. De
werkgroep heeft geconstateerd dat op dit moment veel leden de term
«nevenactiviteiten» al extensief interpreteren en dergelijke belangen
vermelden in het register.
Een Kamerlid doet er goed aan om zich er rekenschap van te geven dat
ook specifieke omstandigheden die hun partner of andere directe
familieleden betreffen door derden redelijkerwijs kunnen worden
beschouwd als relevant in de beoordeling van zijn opereren als Kamerlid.
Daarbij heeft de werkgroep wel de kanttekening geplaatst
dat het om verschillende redenen niet altijd mogelijk is om alle belangen
in de privéomgeving van een Kamerlid in beeld te brengen. Op de eerste
plaats is de privéomgeving niet goed af te bakenen en op de tweede
plaats hebben privébetrekkingen van een Kamerlid uiteraard recht op
bescherming van hun privacy; niet alleen is een inbreuk daarop niet
mogelijk zonder een solide wettelijke basis, een dergelijke inbreuk zou ook
disproportioneel kunnen zijn in relatie met het doel, te weten het waken
over de integriteit van een Kamerlid.
De maatschappij is echter niet blind voor het sociale krachtenveld waarin
een Kamerlid zich bevindt en van de invloed die dat kan hebben op diens
handelen en functioneren. Vanuit die optiek zal het individuele Kamerlid
zijn afweging moeten maken.
Tweede lid
In de thans geldende tekst wordt gesproken over «buitenlandse reizen op
uitnodiging van derden». Dit laat enige ruimte voor interpretatie. De
nieuwe tekst is duidelijker en laat minder ruimte voor misverstanden.
Derde lid
Hetzelfde geldt voor de aanpassing in het derde lid. Door het begrip
«voordelen» toe te voegen wordt voorkomen dat bij voorbeeld een
aangeboden concert of diner door het ene Kamerlid wel en door het
andere niet als een geschenk wordt opgevat en geregistreerd; het staat
echter buiten kijf dat het om voordelen gaat, die ingevolgde de nieuwe
tekst dus opgegeven dienen te worden.
Vierde en vijfde lid
Het vierde lid blijft ongewijzigd. Het vijfde is aangepast aan de wijziging in
het eerste lid.
Tot slot
Het presidium heeft, conform een andere aanbeveling van de bovengenoemde werkgroep, de griffie geïnstrueerd om de leden elk half jaar te
attenderen op het bijhouden van de registers, hetgeen de exclusieve

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 070, nr. 2

2

verantwoordelijkheid van de leden zelf is. Het bijhouden van het register
van nevenactiviteiten is, dit ter volledigheid, een plicht die ook wordt
opgelegd door artikel 5 van de Wet op de schadeloosstelling leden
Tweede Kamer.
De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
A. van Miltenburg
De griffier van de Tweede Kamer der Staten-Generaal,
J.E. Biesheuvel-Vermeijden

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 070, nr. 2

3