2015D22511

VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN
De vaste commissie voor Veiligheid en Justitie, belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft de eer verslag uit te
brengen in de vorm van een lijst van vragen met de daarop gegeven
antwoorden.
Onder het voorbehoud dat de hierin gestelde vragen en gemaakte
opmerkingen voldoende zullen zijn beantwoord, acht de commissie de
openbare behandeling van het voorstel van wet genoegzaam voorbereid.
De voorzitter van de commissie,
Ypma
De griffier van de commissie,
Hessing-Puts

nds-tk-2015D22511

1

Nr.
1

2

3
4
5

6
7

8

9

10
11

12

13

14

Vraag
Welke financiële problematiek kent de begroting van het
Ministerie van Veiligheid en Justitie voor 2015 op dit
moment doordat wetsvoorstellen niet volgens planning zijn
ingevoerd, door financiële tekorten en onverwachte
uitgaven?
Kan een overzicht worden gegeven van de hoogte van de
compensatie, uitgesplitst per ontvangende gemeente, met
betrekking tot de tijdelijke regeling voor de proces-verbaal
vergoeding (PV-vergoeding) in 2014?
Waarom is niet eerder voorzien in de jaarlijkse exploitatiekosten voor C2000?
Wat is de oorzaak van de afname van het juridisch verplichte
deel van de uitgaven?
Kan de hoogte van de frictiekosten van het vastgoed worden
weergegeven, uitgesplitst per justitiële inrichting waarop de
kosten betrekking hebben?
Wat is de reden dat er extra middelen zijn toegevoegd aan
de Forensische zorg?
Heeft de loonbijstelling ook betrekking op de CAO van de
nationale politie? Waarom is deze loonbijstelling wel
ingeboekt, maar niet uitbetaald?
De eindejaarsmarge 2014 wordt aan de begroting van het
Ministerie van Veiligheid en Justitie toegevoegd ter dekking
van de problematiek. Over welke problematiek gaat het? Om
welk bedrag gaat het? Hoe wordt dit bedrag opgedeeld? Is
de volledige eindejaarsmarge aan deze problematiek
besteed? Zo nee, welk gedeelte is nog over? Wat gaat met
het overgebleven deel gebeuren? Wat is gebeurd met de
eindejaarsmarge van 2013, 2012 en 2011?
Wat is de reden dat invoering van de wetsvoorstellen tot
wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet
griffierechten burgerlijke zaken en de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met
aanpassing van griffierechten (Kamerstuk 33 757), tot
wijziging van het Wetboek van Strafvordering in verband
met de eigen bijdrage van veroordeelden aan de kosten van
de strafvordering en de slachtofferzorg (Kamerstuk 34 067)
en tot wijziging van de Penitentiaire beginselenwet, de
Beginselenwet verpleging ter beschikking gestelden, de
Beginselenwet justitiële jeugdinrichtingen en enige andere
wetten in verband met de eigen bijdrage voor verblijf in een
justitiële inrichting (Kamerstuk 34 068) is vertraagd?
Kunt u de opbouw van de hoogte van het bedrag aan
vertragingstekorten per wetsvoorstel weergeven?
Wat zouden de besparingsverliezen zijn van ieder van de
genoemde vertraagde wetsvoorstellen, indien (een van) deze
wetsvoorstellen uiteindelijk niet wordt aangenomen door de
Eerste Kamer?
Wat zijn de eventuele aanloopkosten die gemoeid zouden
zijn met de genoemde (vertraagde) wetsvoorstellen indien
deze uiteindelijk in werking treden?
Hoe verhouden de besparingsverliezen als gevolg van de
vertraging zich tot de verwachte opbrengsten per
wetsvoorstel?
Zijn er nog meer redenen dan genoemd in de memorie van
toelichting, waardoor sprake is van een tijdelijk verminderde
inzet van digitale handhavingsmiddelen, aangezien
gesproken wordt over «onder andere»? Zo ja, welke?

2

Nr.
15
16

17
18

19

20

21

22
23

24

25
26
27

28
29

30

Vraag
Welke gevolgen heeft de tijdelijk verminderde inzet van
digitale handhavingsmiddelen voor de verkeersveiligheid?
Heeft de tijdelijk verminderde inzet van digitale handhavingsmiddelen gevolgen voor het bedrag dat in de Rijksbegroting voor 2015 is ingeboekt ten aanzien van verwachte
boeteopbrengsten in het verkeer?
Hoelang duurt de tijdelijk verminderde inzet van digitale
handhavingsmiddelen of heeft deze geduurd in 2015?
Wat betekent het tekort voor 2015 op dit onderdeel? In
hoeverre is hier sprake van een structureel probleem? Zijn
de vervanging, het beheer en onderhoud van de digitale
handhavingsmiddelen in de toekomst geborgd?
Uit welke evaluatie worden de structurele kosten en dekking
van de implementatie van de procedurerichtlijn zichtbaar?
Wanneer wordt deze evaluatie uitgevoerd?
Wat is de oorzaak van de geraamde groei van rechtsbijstand
in het Prognosemodel Justitiële Ketens (PMJ)? Welke
factoren liggen hieraan ten grondslag? Wat wordt verstaan
onder een «aflopende groei»? Is inzage mogelijk in deze
aflopende groei? Wordt dit op termijn weer een daling?
Heeft de neerwaartse bijstelling van de uitgaven voor de
rechtspraak (als gevolg van een daling van het aantal zaken)
ook consequenties voor griffieontvangsten?
Hoe verhoudt de lagere verwachte instroom in de vreemdelingenkamers zich tot de toegenomen asielinstroom?
Waarom worden de ramingen van de reguliere straftoevoegingen, de piketdiensten en de toevoegingen in civiele zaken
naar boven bijgesteld (31,2 miljoen euro), als cijfers
meerjarig een aflopende groei in de behoefte van rechtsbijstand indiceren?
Wat zijn de verklaringen voor de groei in de behoefte van de
rechtsbijstand, op grond waarvan de ramingen naar boven
moeten worden bijgesteld? Moet hier ook voor de volgende
jaren rekening mee worden gehouden? Hoe wordt dit
gefinancierd?
Hoe worden de besparingsverliezen griffierechten en
bijdrageregelingen gedekt?
Wat wordt bedoeld met een stijging van 7,5 miljoen euro
voor de rechtspraak? Wat is de oorzaak van de stijging?
Kan een nadere gespecificeerde toelichting worden gegeven,
nu niet duidelijk wordt uit de tabel, waar het niet juridische
verplichte gedeelte staat en hoeveel dit bedraagt?
Hoeveel andere organisaties krijgen subsidiebeschikkingen?
Hoeveel subsidie krijgt de Nederlandse Orde van Advocaten
(NOvA)? Hoe verhoudt dit zich tot pagina 236 (artikel 32) en
pagina 239 van de memorie van toelichting van de begroting
het Ministerie van Veiligheid en Justitie voor het jaar 2015
(Kamerstuk 34 000-VI), waarin staat dat de subsidie voor de
kosten van de tuchtrechtspraak voor de advocatuur vanaf
2014 is beëindigd?
Wat zijn de redenen dat een lagere instroom in de vreemdelingenkamers wordt verwacht?

3

Nr.
31

32

33

34

35

36
37

38

39

40

41

42
43

44

Vraag
Op grond waarvan wordt verwacht dat het wetsvoorstel tot
wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet
griffierechten burgerlijke zaken en de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met
aanpassing van griffierechten (Kamerstuk 33 757) per
1 januari 2016 in werking zal treden? Hoe ziet de herijkte
planning ten aanzien van dit wetsvoorstel er uit en in
hoeverre is deze realistisch?
Welk wetsvoorstel wordt bedoeld met het «wetsvoorstel
Procedurerichtlijn»? Waarom brengt dit wetsvoorstel extra
kosten met zich mee? Waarom was dit niet voorzien?
Waar komt de dekking voor het besparingsverlies door de
vertraging van het wetsvoorstel tot wijziging van de
Algemene wet bestuursrecht, de Wet griffierechten
burgerlijke zaken en de Wet op het hoger onderwijs en
wetenschappelijk onderzoek in verband met aanpassing van
griffierechten (Kamerstuk 33 737) vandaan, nu wordt
aangegeven dat dit binnen de begroting van het Ministerie
van Veiligheid en Justitie van dekking wordt voorzien?
Wat gebeurt er als de invoering van het wetsvoorstel tot
wijziging van de Algemene wet bestuursrecht, de Wet
griffierechten burgerlijke zaken en de Wet op het hoger
onderwijs en wetenschappelijk onderzoek in verband met
aanpassing van griffierechten (Kamerstuk 33 757) per
1 januari 2016 niet wordt gehaald?
Op welke termijn verwacht u dat het wetsvoorstel griffierechten door de Kamer in behandeling kan worden
genomen?
Welke tegenvallers verwacht u op de begroting van het
Ministerie van Veiligheid en Justitie voor het jaar 2015?
Op welke wijze worden besparingsverliezen binnen de
begroting van het Ministerie van Veiligheid en Justitie van
dekking voorzien, en welke zijn dat?
Wat is de achtergrond van de schikking met SBM Offshore?
Heeft het openbaar ministerie (OM) overwogen om in plaats
van te schikken tot vervolging over te gaan?
Heeft het College van procureurs-generaal het voorstel tot
deze schikking
conform de Aanwijzing hoge transacties en bijzonder
transacties aan de Minister van Veiligheid en Justitie
voorgelegd? Zo ja, op welke datum en is dit voorstel ook
gearchiveerd en als zodanig terug te vinden?
Hoe is de hoogte van de schikkking met de Stichting
Thuiskopie tot stand gekomen en op basis van welke
berekeningen?
Wat zijn de oorzaken van het verwachtte tekort op het
dossier Boeten en Transacties naast de vervanging van
trajectcontrolesystemen, flitspalen en radarcontrolesystemen?
Hoe lang duurt de «tijdelijk verminderende inzet»?
Kan worden toegelicht welke delen van Nederland te maken
hebben en hadden met de tijdelijke verminderende inzet van
digitale handhavingsmiddelen? Hoe groot is de inzet nu en
wat zal deze naar verwachting de komende jaren zijn?
In hoeverre was deze tijdelijk verminderende inzet te
voorzien en waarom was deze niet reeds ingeboekt?

4

Nr.
45

46

47

48
49

50
51
52

53

54
55
56

57
58

59
60

Vraag
Heeft de vertraging van het wetsvoorstel tot wijziging van de
Wet op de kansspelen, de Wet op de kansspelbelasting en
enkele andere wetten in verband met het organiseren van
kansspelen op afstand (Kamerstuk 33 996) (hierna: het
wetsvoorstel kansspelen op afstand) budgettaire gevolgen
voor de begroting van het Ministerie van Veiligheid en
Justitie voor het jaar 2015 en verder? Zo ja, welke?
Wat verklaart de uitgavenmutatie met 108 miljoen euro op
de post DJI-gevangeniswezen regulier? Waarom wordt deze
post niet toegelicht?
Waarom wordt de bijdrage van het Ministerie van Financiën
uit de aanvullende post voor frictiekosten Dienst Justitiële
Inrichtingen (DJI) (masterplan DJI) niet via de ontvangsten
ingeboekt? Dit zou toch geen tegenvaller op de uitgaven
behoeven te behelzen?
Wat verklaart het totale bedrag van 13,2 miljoen euro
verhoging uitgaven Centraal Justitieel Incassobureau (CJIB)?
Wat zijn de oorzaken van het negatieve eigen vermoegn van
DJI? Worden er maatregelen genomen bij DJI om een
negatief eigen vermogen in de toekomst te voorkomen?
Kunt u een uitsplitsing geven van de financiële gevolgen van
de lagere bezetting bij DJI?
Wat was de totale vrijval bij DJI en is deze structureel?
Hoe is de hoogte van het besparingsverlies van 7,4 miljoen
euro als gevolg van het verwerpen van het wetsvoorstel tot
wijziging van de Penitentiaire beginselenwet en het Wetboek
van Strafrecht in verband met de herijking van de wijze van
de tenuitvoerlegging van vrijheidsbenemende sancties en de
invoering van elektronische detentie (Kamerstuk 33 745)
opgebouwd? Is dit bedrag in- of exclusief de 215.000 euro
die is besteed aan een impactanalyse, een ketenprocessimulatie, onderzoek naar communicatie-uitingen en projectondersteuning en 30.000 euro door DJI aan een uitvoeringstoets? (Kamerstuk 24 587, nr. 608).
Waaruit bestaat het negatief eigen vermogen DJI? Wat zijn
de oorzaken van het negatieve eigen vermogen van DJI?
Worden er maatregelen genomen bij DJI om een negatief
eigen vermogen in de toekomst te voorkomen?
Op welke alternatieve wijze denkt u dit besparingsverlies te
realiseren?
Heeft het negatief eigen vermogen effect gehad op de
bedrijfsvoering? Zo ja, welke effect? Zo nee, waarom niet?
Wat zijn de redenen die ten grondslag liggen aan het lagere
aantal WAHV-zaken? Waarom moet het tekort dat hierdoor
ontstaat aangevuld worden, terwijl het CJIB minder werk
heeft door het lagere aantal zaken?
Wat houdt het programma USB bij het CJIB in?
Wat is de stand van zaken van het onderzoek dat wordt
gedaan ter uitvoering van de aangenomen motie-Oskam
over financiering van de interventie «Alleen jij bepaalt wie je
bent» (Kamerstuk 34 000-VI, nr. 36)? Door wie wordt dit
onderzoek uitgevoerd en wanneer kan een beslissing
worden verwacht of deze interventie langdurig kan worden
gefinancierd?
Wat verklaart de extra externe inhuur bij de Raad voor de
Kinderbescherming van 3,3 miljoen euro?
Wat verklaart de vrijval van 8,8 miljoen euro op «projecten
jeugd straf»? Om welke projecten gaat het?

5

Nr.
61

62

63

64
65
66

67

68

69

70

71

72

73
74
75

76

77

Vraag
Wat houdt het project Prima gelden in? Waaruit bestaat de
afrekening van het bedrag van 3,6 miljoen euro op het
project Prima gelden? Wat zijn de gevolgen van het niet
uitvoeren van deze projecten?
Klopt het dat er geld over blijft op de uitvoering van de
jeugdbescherming? Hoe komt dit? Hoeveel jeugdbeschermingszaken waren er in 2014 en worden er dit jaar
verwacht?
Kan de regering een nadere toelichting geven op de
besteding van gelden onder de noemer «eindejaarsmarge
ten behoeve van transitie jeugdzorg»?
Waaruit bestaan de extra controlemaatregelen voor
handbagage die per 1 maart 2015 zijn ingegaan?
Waarom is er gekozen voor alleen extra controlemaatregelen
op handbagage en niet op personen of andere bagage?
Klopt het dat alleen op handbagage extra gecontroleerd
wordt omdat dit toevallig een voorstel van de Europese
Commissie is?
Wordt bij deze extra controlemaatregelen ook rekening
gehouden met de dreiging die afkomstig is uit Nederland en
de EU zelf? Zo nee, waarom niet?
Hoeveel van de 8,2 miljoen euro is specifiek ingezet voor het
onderzoek van de Onderzoeksraad Voor Veiligheid over de
ramp met vlucht MH17?
Is het juist dat het bedrag dat is opgenomen om de extra
asielinstroom op te kunnen vangen een saldo is van deze
tegenvaller en de ingezette reserve? Hoe wordt het overige
deel gedekt? Wat is het resterend deel van de asielreserve?
Wordt de tegenvaller van 393 miljoen euro bij het Centraal
Orgaan opvang Asielzoekers (COA) ook volledig verklaard
door de toegenomen asielinstroom en de extra uitgaven als
gevolg van bed, bad, brood? Zo nee, hoe wordt het overige
deel verklaard? Waarom is geen toelichting op deze mutatie
opgenomen?
Is het juist dat het bedrag dat is opgenomen om de extra
asielinstroom op te kunnen vangen een saldo is van deze
tegenvaller en de ingezette reserve? Hoe wordt het overige
deel gedekt? Wat is het resterende deel van de asielreserve?
Wat zijn de diverse mutaties die hebben plaatsgevonden
voor in totaal 3,4 miljoen euro (eigen personeel) en 3,5
miljoen euro (SSO’s)?
Kan worden toegelicht wat de uitgangspunten van Verantwoord Begroten zijn?
Wat heeft de Nationaal Coördinator Digitale Overheid in
2014 gekost? Wat zijn de totale kosten voor dit jaar?
Had al eerder een tariefswijziging kunnen plaatsvinden ten
aanzien van het Rijksvastgoedbedrijf? Zo ja, sinds wanneer
en welke teruggave had hiermee gerealiseerd kunnen
worden?
Kan uitgebreider worden toegelicht hoe de tariefsverlaging
van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB) doorwerkt in de overheidsfinanciën? Voor welk departement(sonderdeel)
betekent dit een nadeel en hoe groot is dat precies? Is de
teruggave vanuit de RVB die departementen voor 2015
ontvangen eenmalig?
Hoe wordt het bedrag van 13,3 miljoen euro in 2015 precies
besteed? Kan onder meer worden aangeven hoeveel de door
het Rijk aangewezen gemeenten/locaties ontvangen?

6

Nr.
78

79

80

81

Vraag
Welk deel van de eindejaarsmarge is ingezet voor Veiligheid
en Justitie-problematiek? Om welke problematiek gaat het
specifiek?
Wat houdt het precies in en wat zijn de gevolgen van het
structureel toevoegen van de loon- en prijsbijstelling 2015
aan de begroting?
Waar komt de nieuwe taakstelling, van 30 miljoen euro in
2015 en 2016 en 60 miljoen structureel vanaf 2017, vandaan?
Wie heeft hiertoe besloten en met welke redenen? Kan deze
taakstelling volledig gedekt worden door de tariefsverlaging
van het Rijksvastgoedbedrijf (RVB), niet alleen voor 2015
maar ook voor de komende jaren?
Kan worden toegelicht wat er bedoeld wordt met het
voornemen dat de taakstelling in de eerste jaren zal worden
ingevuld via de huurverlaging bij de RVB?

7