Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2022–2023

35 334

Problematiek rondom stikstof en PFAS

Nr. 205

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR NATUUR EN STIKSTOF
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 2 november 2022
Op 25 oktober heeft de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en
Voedselkwaliteit verzocht om een kabinetsreactie te sturen ten aanzien
van het bericht «Ministerie verwacht zeven keer zoveel stikstofvervuilers
te moeten aanpakken»1.
In het artikel is een analyse gemaakt door het Financieele Dagblad van de
PAS-meldingen en een eventuele aanpak piekbelasters. In deze analyse
heeft het Financieele Dagblad gebruik gemaakt van de AERIUSberekeningen van de PAS-meldingen die door het Ministerie van LNV zijn
gepubliceerd2. Hierover geef ik graag een nadere duiding.
Effectiviteit maatregel piekbelasters voor legalisatie van PAS-meldingen
Zoals in de eerste kabinetsreactie op het advies van Remkes (Kamerstukken 30 252 en 35 334, nr. 35) is aangegeven, wordt de gecreëerde
ruimte door het versneld wegnemen van de emissie van 500–600
piekbelasters met voorrang ingezet om PAS-meldingen te legaliseren.
Aangezien op dit moment nog geen definitie van pasmelders beschikbaar
is, is ook niet te zeggen hoeveel piekbelasters nodig zijn om alle
meldingen te legaliseren. Wel is duidelijk dat het wegnemen van de
grootste piekbelasters een groot gedeelte van de benodigde stikstofruimte
gaat opleveren. Die ruimte is grotendeels extra ten opzichte van de ruimte
die in het legalisatieprogramma3 reeds is aangekondigd.

1

Het Financieele Dagblad, 21 oktober 2022, «Ministerie verwacht zeven keer zoveel stikstofvervuilers te moeten aanpakken» (https://fd.nl/politiek/1455081/ministerie- verwacht-zeven-keermeer-stikstofvervuilers-te-moeten-aanpakken)
2
https://www.aanpakstikstof.nl/actueel/nieuws/2022/02/09/adresgegevens-pas-meldingen-oprijksoverheid
3
https://www.rvo.nl/sites/default/files/2022/02/Legalisatieprogramma-PAS-meldingen.pdf

kst-35334-205
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2022

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 35 334, nr. 205

1

Aantallen en omvang PAS-meldingen
Gedurende de looptijd van het Programma Aanpak Stikstof (PAS) zijn er in
totaal 3.734 PAS-meldingen ingediend. Tot 1 december van dit jaar
kunnen PAS-meldingen worden aangemeld ter legalisatie. Dat zijn er tot
september jl. 2.320. Het verschil tussen deze getallen kan onder meer
worden verklaard doordat meldingen voor tijdelijke projecten geen
legalisatie meer nodig hebben, meldingen dubbel zijn ingediend of er na
het indienen van de melding tijdens het PAS alsnog een vergunning is
verleend.
Bij de zoektocht naar oplossingen ga ik uit van het aantal meldingen dat
nu nog een oplossing behoeft. De inschatting is dat er gemiddeld 11 mol
nodig om de meldingen te legaliseren. Nadat de verificatie voor alle
PAS-meldingen is afgerond, kunnen we nog preciezer vaststellen hoeveel
stikstofruimte nodig is. Hierbij geldt overigens dat alleen stikstofruimte
nodig is voor het gemelde deel van de activiteit om vervolgens de hele
activiteit van een passende vergunning te kunnen voorzien.
Bij het maken van vergelijkingen in stikstofdepositie tussen verschillende
activiteiten (zoals een industriële activiteit met PAS-meldingen) maakt het
kabinet geen onderscheid tussen ammoniak en stikstofoxiden: dat zijn
verschillende typen stikstofverbindingen die vooral bij agrarische
respectievelijk industriële activiteiten worden uitgestoten. Op die manier
wordt voorkomen dat een gedeelte van de stikstof niet wordt meegerekend.
Tot slot
Ondanks dat de opgave om meldingen te legaliseren minder omvangrijk
is dan het betreffende artikel impliceert, is de complexiteit hoog. Het
kabinet vindt het van groot belang dat de meldingen snel worden
gelegaliseerd en voelt zich daarvoor verantwoordelijk. Door het onverminderd uitvoeren van het legalisatieprogramma, de versnelling en
maatwerk dat de provincies kunnen bieden met de beschikbaar gestelde
€ 250 mln. (Kamerstuk 35 925 nr. XIV, nr. 161) en het overnemen van het
advies van Remkes (Kamerstuk 30 252, nr. 35) doet het kabinet er alles aan
om de problematiek zo snel mogelijk op te lossen.
De Minister voor Natuur en Stikstof,
Ch. van der Wal-Zeggelink

Tweede Kamer, vergaderjaar 2022–2023, 35 334, nr. 205

2