College van onderzoek integriteit
RAPPORTAGE

Datum:
Betreft:
Ons kenmerk:

College van onderzoek integriteit
van de Tweede Kamer

22 februari 2022
Niet registreren nevenfuncties door Kamerlid Baudet
COI.2021.0021

Klacht
Klager heeft over Kamerlid Baudet een klacht ingediend. De klacht houdt in: het niet
registreren in het nevenactiviteitenregister van de Tweede Kamer van twee nevenfuncties:
-

Bestuurslid van Forum voor Democratie bv

-

Directeur van THPB Media bv

Het niet registreren van deze nevenfuncties is volgens klager in strijd met de Gedragscode
Leden van de Tweede Kamer der Staten-Generaal.

Procesverloop
Op 6 november 2021 heeft klager per webformulier een klacht ingediend. Nadat de
ontvangst van de klacht op 8 november 2021 namens het College is bevestigd, heeft het
College op 12 november 2021 besloten de klacht in behandeling te nemen en klager en
Kamerlid Baudet daarvan per brief op de hoogte gesteld. In de brief aan Kamerlid Baudet
heeft het College tevens enkele vragen gesteld over de genoemde nevenfuncties.
Op 17 november 2021 is klager uitgenodigd voor een gesprek met het College. In dit
gesprek, dat op 24 november 2021 heeft plaatsgevonden, is klager in de gelegenheid
gesteld zijn klacht nader toe te lichten.
Na dit gesprek heeft het College per brief aanvullende vragen gesteld aan Kamerlid Baudet.
Het College heeft op 24 november 2021 uittreksels opgevraagd bij de Kamer van
Koophandel met betrekking tot THPB Media bv (KVK-nummer 77983939) en Forum voor
Democratie bv (KvK-nummer 76709582), alsook van de vereniging Forum voor
Democratie (KvK-nummer 66760569).
Het College heeft de conceptrapportage van bevindingen aan de heer Baudet en aan klager
gestuurd en hen in de gelegenheid gesteld om hun zienswijze te geven. Beiden hebben
hiervan geen gebruik gemaakt.

Standpunt klager
Klager heeft in zijn mondelinge toelichting aangegeven de klacht te hebben ingediend
omdat het Kamerlid Baudet publiekelijk te kennen heeft gegeven zich niet aan de
registratieverplichting te willen houden. Klager acht dat in strijd met gedragsregel 3 van
voornoemde Gedragscode.

1/4

College van onderzoek integriteit
RAPPORTAGE

College van onderzoek integriteit
van de Tweede Kamer

Klager stelt dat de functies waarop zijn klacht doelt, zijn terug te vinden in het register
van de Kamer van Koophandel. Hij heeft geen bewijsstukken overgelegd.
Voorts heeft hij aangegeven dat zijn klacht geen betrekking heeft op de eventueel
bijbehorende neveninkomsten omdat hij daarvoor geen bewijsstukken kan leveren.

Standpunt Kamerlid Baudet
Kamerlid Baudet heeft niet gereageerd op de twee brieven van het College en heeft de
vragen van het College niet beantwoord.

Feiten
In het uittreksel van de Kamer van Koophandel met betrekking tot Forum voor Democratie
bv staat dat de vereniging Forum voor Democratie enig aandeelhouder en algemeen
directeur is van Forum voor Democratie bv.
In het uittreksel van de vereniging Forum voor Democratie staat dat Kamerlid Baudet sinds
8 december 2020 voorzitter van deze vereniging is.
In het uittreksel van de Kamer van Koophandel met betrekking tot THPB Media bv staat
dat Kamerlid Baudet enig aandeelhouder en directeur van deze bv is.
Genoemde nevenfuncties staan niet vermeld in het nevenactiveitenregister van de Tweede
Kamer (noch in de versie 24 november 2021, noch in recentere versies).

Beoordelingskader
Het beoordelingskader wordt gevormd door de Gedragscode Leden van de Tweede Kamer
der Staten-Generaal. Met betrekking tot de opgave van nevenactiviteiten is gedragsregel
3 aan de orde. Deze gedragsregel is een uitvloeisel van artikel 15.19 van het Reglement
van Orde van de Tweede Kamer der Staten Generaal en artikel 5 van de Wet
schadeloosstelling leden Tweede Kamer. Gedragsregel 3 van de Gedragscode luidt: “Het
Kamerlid voldoet aan de registratieverplichtingen die het ambt hem oplegt.”
Doel van deze regel is de schijn te voorkomen dat het Kamerlid niet onafhankelijk opereert.
Als vuistregel in de toelichting op de Gedragscode staat vermeld:
“Als een willekeurig toeschouwer zonder veel omwegen zou kunnen denken dat een
bepaalde private omstandigheid van een lid van invloed is op diens stellingname in
een publiek vraagstuk, kan het raadzaam zijn deze omstandigheid in het register
te doen opnemen.”

2/4

College van onderzoek integriteit
RAPPORTAGE

College van onderzoek integriteit
van de Tweede Kamer

Met andere woorden: als een bepaalde nevenfunctie enkel al de schijn wekt dat - door het
niet vermelden daarvan - een Kamerlid niet onafhankelijk meer kan handelen, is het
geboden om daarover open en transparant te zijn en deze functie in het register te laten
opnemen.

Beoordeling
Klager heeft alleen geklaagd over het feit dat de heer Baudet twee nevenfuncties niet heeft
laten registreren en niet of de heer Baudet daarmee ook inkomsten heeft genoten. Het
College is van oordeel dat de derde gedragsregel van de Code zo moet worden gelezen
dat het enkel niet registreren van nevenfuncties schending van deze gedragsregel kan
opleveren.
1. Het niet registreren van de nevenfunctie bestuurslid Forum voor Democratie bv
Ten aanzien van de activiteiten van deze bv staat in het uittreksel van de Kamer van
Koophandel vermeld dat deze bv tot doel heeft het verrichten van alle commerciële
activiteiten die voortvloeien uit het werk van Forum voor Democratie.
Via zijn voorzitterschap van de vereniging Forum voor Democratie is de heer Baudet nauw
betrokken bij de activiteiten van deze bv waarin commerciële belangen een rol spelen.
De heer Baudet – daarnaar gevraagd en meermalen in de gelegenheid gesteld zijn
standpunt toe te lichten – heeft niet de moeite genomen aan het College uit te leggen
waarom hij deze nevenfunctie niet heeft geregistreerd, noch informatie te verstrekken
over zijn belangen bij de commerciële activiteiten van de bv.
Het College meent dat het voorzitterschap van de vereniging Forum voor Democratie van
partijpolitieke aard is. Strikt genomen zijn partijpolitieke functies op grond van het
Reglement van Orde niet uitgesloten van de registratieplicht, maar het College kan er
begrip voor opbrengen dat veel Kamerleden deze niet beschouwen als nevenfuncties naast
hun Kamerlidmaatschap die geregistreerd moeten worden.
In dit geval is aan de partijpolitieke functie echter het bestuurslidmaatschap van een
commerciële bv verbonden. Vanwege die relatie is het College van oordeel dat de heer
Baudet deze nevenfunctie in het nevenactiviteitenregister van de Tweede Kamer had
moeten laten opnemen.
De klacht is op dit onderdeel gegrond.
2. Het niet registreren van de nevenfunctie directeur THPB Media bv
Ten aanzien van de activiteiten van deze bv staat in het uittreksel van de Kamer van
Koophandel onder meer vermeld de lease van niet-financiële immateriële activa. Als
Directeur en enig aandeelhouder is de heer Baudet nauw betrokken bij de activiteiten van
deze bv waar commerciële doeleinden een rol spelen.
De heer Baudet heeft – daarnaar gevraagd en meermalen in de gelegenheid gesteld zijn
standpunt toe te lichten – niet de moeite genomen aan het College uit te leggen waarom

3/4

College van onderzoek integriteit
RAPPORTAGE

College van onderzoek integriteit
van de Tweede Kamer

hij deze nevenfunctie niet heeft geregistreerd, noch informatie te verstrekken over zijn
belangen bij de commerciële activiteiten van de bv.
Het College is van oordeel dat hij deze nevenfunctie in het nevenactiviteitenregister van
de Tweede Kamer had moeten laten opnemen.
De klacht is op dit onderdeel gegrond.

Verzwarende omstandigheden
De heer Baudet heeft het College in zijn onderzoek geen medewerking verleend. De
Regeling vereist die medewerking echter in artikel 7, tweede lid (“Het Kamerlid verleent
medewerking aan dat verzoek [namelijk om informatie].”) en in artikel 8, vierde lid (“Het
Kamerlid verleent de medewerking die door het College in het kader van zijn onderzoek
wordt verlangd”).
Met zijn opstelling en het negeren van het College in het onderzoek van de klacht heeft de
heer Baudet er blijk van gegeven niet of onvoldoende in te zien dat hij de voor de
Kamerleden geldende regels, te weten in dit geval de registratieplicht, zelf ook dient na te
komen.
Het College ziet daarom reden de Tweede Kamer aan te bevelen in deze zaak twee sancties
op te leggen.

Conclusie
Het College concludeert dat de heer Baudet gedragsregel 3 van de Gedragscode heeft
overtreden.
Het College doet aan de Tweede Kamer de aanbeveling om aan de heer Baudet de
volgende sancties op te leggen:
1.

Een aanwijzing om beide nevenfuncties te laten
nevenactiviteitenregister van de Tweede Kamer en

registreren

2.

Een berisping vanwege het niet registreren van nevenfuncties.

in

het

4/4