Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2012–2013

33 455

Herstel van wetstechnische gebreken in de
Algemene wet bestuursrecht en enkele andere
wetten in verband met de Wet aanpassing
bestuursprocesrecht (Veegwet aanpassing
bestuursprocesrecht)

Nr. 7

NOTA VAN WIJZIGING
Ontvangen 22 april 2013
Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:
1
Artikel I (Algemene wet bestuursrecht) wordt gewijzigd als volgt:
A
Na onderdeel A worden vijf onderdelen ingevoegd, luidende:
Aa
Artikel 8:4 wordt gewijzigd als volgt:
a. Het eerste lid, onderdeel c, komt te luiden:
c. als bedoeld in artikel 7:1a, vierde lid, 7:10, tweede, derde of vierde lid,
of 7:24, derde tot en met zesde lid,
b. De aanhef van het tweede lid komt te luiden:
Onverminderd hoofdstuk 2 van de bij deze wet behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak kan geen beroep worden ingesteld
tegen een besluit:
Ab
Artikel 8:45 wordt gewijzigd als volgt:
a. In het eerste lid wordt «haar» vervangen door: hem.
b. In het zesde lid, tweede volzin, wordt «rechtbank» vervangen door:
bestuursrechter.

kst-33455-7
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2013

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

1

Ac
De tweede volzin van artikel 8:55c en van artikel 8:55d, tweede lid, komt
te luiden: De artikelen 611c en 611g van het Wetboek van Burgerlijke
Rechtsvordering zijn van overeenkomstige toepassing.
Ad
In artikel 8:89, eerste lid, vervalt «de belastingkamer van» en wordt
«hoogste instantie» vervangen door: hoogste aanleg.
Ae
Aan het slot van artikel 8:110, vierde lid, wordt ingevoegd: of, indien hij
het hoger beroep behandelt met overeenkomstige toepassing van
afdeling 8.2.3, verkorten.
B
Onderdeel C komt te luiden:
C
Bijlage 1 wordt gewijzigd als volgt:
a. In de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:
Ambtenarenwet:
a. artikel 126, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van
de Provinciewet
b. artikel 126, tweede lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII
van de Provinciewet
Archiefwet 1995: artikel 38, betreffende de toepassing van de artikelen
124, 124a en hoofdstuk XVII van de Gemeentewet
b. In de zinsnede met betrekking tot de Belemmeringenwet Privaatrecht
wordt «artikel 2.3, tweede lid, onderdelen b en c» vervangen door: artikel
2.3, tweede lid, onderdelen a en b
c. De zinsnede met betrekking tot de Dienstenwet vervalt.
d. De zinsnede met betrekking tot de Gemeentewet komt te luiden:
Gemeentewet:
a. de artikelen 85, tweede lid, 87a, eerste lid, 124, 124a, 155d en 268,
eerste lid
b. een beschikking tot ophouding als bedoeld in artikel 154a
c. de artikelen 278a, vierde lid, en 281, tweede lid, betreffende de
toepassing van de artikelen 124 en 124a
e. De zinsnede met betrekking tot de Provinciewet komt te luiden:
Provinciewet:
a. de artikelen 83, tweede lid, 121, 151d en 261, eerste lid
b. de artikelen 271a, vierde lid, en 274, tweede lid, betreffende de
toepassing van artikel 121
f. De zinsnede met betrekking tot de Vreemdelingenwet 2000 wordt
gewijzigd als volgt:
1°. onderdeel d wordt geletterd f;
2°. er worden twee onderdelen ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

2

d. een inreisverbod als bedoeld in artikel 66a, eerste of tweede lid, dat
door middel van een zelfstandige beschikking is uitgevaardigd
e. de opheffing of tijdelijke opheffing van een inreisverbod
g. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
Waterwet: artikel 3.13, derde lid, betreffende de toepassing van artikel
121 van de Provinciewet
h. Aan de zinsnede met betrekking tot de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht worden vier onderdelen toegevoegd, luidende:
c. artikel 5.2a, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van
de Provinciewet
d. artikel 5.2a, tweede lid, betreffende de toepassing van de artikelen
124 en 124a van de Gemeentewet
e. artikel 5.2a, derde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII
van de Provinciewet
f. artikel 5.2a, vierde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVII
van de Gemeentewet
i. De zinsnede met betrekking tot de Wet gemeenschappelijke
regelingen wordt gewijzigd als volgt:
1°. in onderdeel b wordt «hoofdstuk IX» vervangen door: hoofdstuk XI
2°. er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
c. artikel 116, eerste lid, betreffende de toepassing van de artikelen 124
en 124a van de Gemeentewet
j. De zinsnede met betrekking tot de Wet milieubeheer komt te luiden:
Wet milieubeheer:
a. artikel 16.31, tweede lid
b. artikel 17.15, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121
van de Provinciewet
k. De zinsnede met betrekking tot de Wet ruimtelijke ordening wordt
gewijzigd als volgt:
1°. onderdeel b komt te luiden:
b. een besluit omtrent herziening van een exploitatieplan, dat niet is
voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Algemene wet
bestuursrecht, een besluit omtrent de afrekening en herberekende
exploitatiebijdragen van een exploitatieplan alsmede een besluit om geen
exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12, tweede lid
2°. er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
d. een ontheffing als bedoeld in artikel 4.1a of 4.3a
C
Onderdeel D komt te luiden:
D
Artikel 1 van bijlage 2 wordt gewijzigd als volgt:
a. In de aanhef wordt na «een besluit, genomen op grond van een in dit
artikel genoemd voorschrift» ingevoegd: of anderszins in dit artikel
omschreven.
b. In de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

3

Ambtenarenwet:
a. artikel 126, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van
de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het
dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap
b. artikel 126, tweede lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII
van de Provinciewet, voor zover het betreft de weigering om een besluit
tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot
vernietiging en voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot
vernietiging te doen
Archiefwet 1995:
a. artikel 38, betreffende de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het dagelijks
bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap, en betreffende de
toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep
niet wordt ingesteld door gedeputeerde staten
b. artikel 38, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVII van de
Gemeentewet, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot
vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot
vernietiging en voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot
vernietiging te doen
c. Onderdeel e in de zinsnede met betrekking tot de Gemeentewet wordt
vervangen door drie onderdelen, luidende:
e. artikel 268, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot
vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot
vernietiging
f. artikel 278, voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot
vernietiging te doen
g. de artikelen 278a, vierde lid, en 281, tweede lid, betreffende de
toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep
niet wordt ingesteld door de raad, het college van burgemeester en
wethouders, onderscheidenlijk de burgemeester, en betreffende de
toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep
niet wordt ingesteld door gedeputeerde staten, onderscheidenlijk de
commissaris van de Koning
d. De zinsnede met betrekking tot de Herinrichtingswet Oost-Groningen
en de Gronings-Drentse Veenkoloniën komt te luiden:
Herinrichtingswet Oost-Groningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën: de artikelen 20, 21, 22, 72, eerste lid, 75, en 101, derde lid
e. Onderdeel e in de zinsnede met betrekking tot de Provinciewet wordt
vervangen door drie onderdelen, luidende:
e. artikel 261, voor zover het betreft de weigering om een besluit tot
vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot
vernietiging
f. artikel 271, voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot
vernietiging te doen
g. de artikelen 271a, vierde lid, en 274, tweede lid, betreffende de
toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep niet
wordt ingesteld door provinciale staten, gedeputeerde staten, onderscheidenlijk de commissaris van de Koning
f. De zinsnede met betrekking tot de Reconstructiewet Midden-Delfland
komt te luiden:
Reconstructiewet Midden-Delfland: de artikelen 36, eerste lid, 37, 44,
eerste lid, 45 en 70
g. In de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

4

Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van 21 mei
2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa (PbEU
2008, L 152): een kennisgeving als bedoeld in artikel 22, vierde lid
Waterwet: artikel 3.13, derde lid, betreffende de toepassing van artikel
121 van de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door
het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap
h. De zinsnede met betrekking tot de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht wordt gewijzigd als volgt:
1°. onderdeel b wordt geletterd f
2°. na onderdeel a worden vier onderdelen ingevoegd, luidende:
b. artikel 5.2a, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van
de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het
dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap
c. artikel 5.2a, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van
de Gemeentewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het
dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap, en
betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet, voor
zover het beroep niet wordt ingesteld door gedeputeerde staten
d. artikel 5.2a, derde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII
van de Provinciewet, voor zover het betreft de weigering om een besluit
tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot
vernietiging en voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot
vernietiging te doen
e. artikel 5.2a, vierde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVII
van de Gemeentewet, voor zover het betreft de weigering om een besluit
tot vernietiging te nemen en het niet tijdig nemen van een besluit tot
vernietiging en voor zover het betreft de weigering om een voordracht tot
vernietiging te doen
i. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
Wet gemeenschappelijke regelingen: artikel 116, eerste lid, betreffende
de toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep
niet wordt ingesteld door het bestuur van de plusregio, en betreffende de
toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep
niet wordt ingesteld door gedeputeerde staten
j. De zinsnede met betrekking tot de Wet milieubeheer wordt gewijzigd
als volgt:
1°. in onderdeel a vervalt «5.23, eerste lid,» en wordt toegevoegd: en
15.51, derde lid
2°. onderdeel c komt te luiden:
c. artikel 17.15, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van
de Provinciewet, voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het
dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap
D
Na onderdeel D wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
Da
In het opschrift van hoofdstuk 2 van bijlage 2 wordt «artikel 8:6»
vervangen door: artikelen 8:4, tweede lid, en 8:6.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

5

E
Onderdeel E (artikel 2 van bijlage 2) komt te luiden:
E
Artikel 2 van bijlage 2 wordt gewijzigd als volgt:
a. «Algemene wet bijzondere ziektekosten» wordt vervangen door:
Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten
b. In de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:
Ambtenarenwet:
a. artikel 126, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van
de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het dagelijks
bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap
b. artikel 126, tweede lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII
van de Provinciewet
Archiefwet 1995: artikel 38, betreffende de toepassing van:
a. artikel 124 van de Gemeentewet, voor zover het beroep wordt
ingesteld door het dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een
waterschap;
b. artikel 124a van de Gemeentewet, voor zover het beroep wordt
ingesteld door gedeputeerde staten, en
c. hoofdstuk XVII van de Gemeentewet
c. In de zinsnede met betrekking tot de Belemmeringenwet Privaatrecht
wordt «artikel 2.3, tweede lid, onderdelen b en c» vervangen door: artikel
2.3, tweede lid, onderdelen a en b
d. In de zinsnede met betrekking tot de Crisis- en herstelwet wordt
«gebiedsontwikkelingsplan» vervangen door: bestemmingsplan
e. De zinsnede met betrekking tot de Dienstenwet vervalt.
f. Aan de zinsnede met betrekking tot de Gemeentewet wordt een
onderdeel toegevoegd, luidende:
g. de artikelen 278a, vierde lid, en 281, tweede lid, betreffende de
toepassing van artikel 124 van de Gemeentewet voor zover het beroep
wordt ingesteld door de raad, het college van burgemeester en
wethouders, onderscheidenlijk de burgemeester, en betreffende de
toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor zover het beroep
wordt ingesteld door gedeputeerde staten, onderscheidenlijk de commissaris van de Koning
g. De zinsnede met betrekking tot de Herinrichtingswet Oost-Groningen
en de Gronings-Drentse Veenkoloniën komt te luiden:
Herinrichtingswet Oost-Groningen en de Gronings-Drentse Veenkoloniën: de artikelen 13, eerste lid, en 74, eerste, tweede, derde en vijfde lid
h. Aan de zinsnede met betrekking tot de Provinciewet wordt een
onderdeel toegevoegd, luidende:
e. de artikelen 271a, vierde lid, en 274, tweede lid, betreffende de
toepassing van artikel 121 van de Provinciewet, voor zover het beroep
wordt ingesteld door provinciale staten, gedeputeerde staten, onderscheidenlijk de commissaris van de Koning
i. De zinsnede met betrekking tot de Reconstructiewet Midden-Delfland
komt te luiden:
Reconstructiewet Midden-Delfland: artikel 72, eerste tot en met derde lid

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

6

j. De zinsnede met betrekking tot de Waterschapswet wordt gewijzigd
als volgt:
1°. de onderdelen b en c worden geletterd c en d;
2°. er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
b. artikel 21, eerste lid
k. De zinsnede met betrekking tot de Waterwet wordt gewijzigd als
volgt:
1°. de onderdelen a en b worden geletterd b en c;
2°. er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
a. artikel 3.13, derde lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van
de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het dagelijks
bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap
l. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht:
a. artikel 5.2a, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 121 van
de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het dagelijks
bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap
b. artikel 5.2a, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van
de Gemeentewet voor zover het beroep niet wordt ingesteld door het
dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap, en
betreffende de toepassing van artikel 124a van de Gemeentewet voor
zover het beroep wordt ingesteld door gedeputeerde staten
c. artikel 5.2a, derde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVIII
van de Provinciewet
d. artikel 5.2a, vierde lid, betreffende de toepassing van hoofdstuk XVII
van de Gemeentewet
m. De zinsnede met betrekking tot de Wet gemeenschappelijke
regelingen komt te luiden:
Wet gemeenschappelijke regelingen:
a. de artikelen 99, eerste lid, 100, eerste lid, 103b, 103c, eerste lid, en 114
b. artikel 116, eerste lid, betreffende de toepassing van artikel 124 van
de Gemeentewet voor zover het beroep wordt ingesteld door het bestuur
van de plusregio, en betreffende de toepassing van artikel 124a van de
Gemeentewet voor zover het beroep wordt ingesteld door gedeputeerde
staten
n. In de zinsnede met betrekking tot de Wet luchtvaart wordt na
«8a.50a,» ingevoegd: 8a.54,
o. In de zinsnede met betrekking tot de Wet milieubeheer wordt een
onderdeel toegevoegd, luidende:
d. artikel 17.15, tweede lid, betreffende de toepassing van artikel 121
van de Provinciewet, voor zover het beroep wordt ingesteld door het
dagelijks bestuur of het algemeen bestuur van een waterschap
p. In de zinsnede met betrekking tot de Wet ruimtelijke ordening wordt
een onderdeel toegevoegd, luidende:
i. een ontheffing als bedoeld in artikel 4.1a of 4.3a, voor zover die
ontheffing betrekking heeft op een bestemmingsplan of een provinciaal
inpassingsplan

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

7

F
Onderdeel F (artikel 4 van bijlage 2) wordt vervangen door vier
onderdelen, luidende:
F
Artikel 4 van bijlage 2 wordt gewijzigd als volgt:
a. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
Bankwet 1998: artikel 12, vierde lid, voor zover het een schorsing of
ontheffing van een directeur betreft
b. De zinsnede met betrekking tot de Sanctiewet 1977 vervalt.
c. In de zinsnede met betrekking tot de Wet inkomstenbelasting 2001
wordt «Onze Minister van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie»
vervangen door: Onze Minister van Economische Zaken.
d. In de zinsnede met betrekking tot de Wet op het financieel toezicht
wordt aan het begin van onderdeel a ingevoegd: artikel 1:26, eerste en
tweede lid,
e. Aan het slot van de zinsnede met betrekking tot de Wet vermindering
afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen wordt
toegevoegd:, tenzij toepassing of mede toepassing is gegeven aan artikel
26
Fa
In het opschrift van hoofdstuk 3 van bijlage 2 wordt «8:7, vierde lid»
vervangen door: 8:7, derde lid.
Fb
In artikel 6 van bijlage 2 wordt in de zinsnede met betrekking tot de
Vreemdelingenwet 2000 «beroepen tegen besluiten als bedoeld in artikel
71 van die wet» vervangen door: het beroep.
Fc
Artikel 7 van bijlage 2 wordt gewijzigd als volgt:
a. De zinsnede «Wet van... tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en
van de Gaswet (implementatie van richtlijnen en verordeningen op het
gebied van elektriciteit en gas) (Stb....,...): artikel XX» wordt vervangen
door: Wet van 12 juli 2012 tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en
van de Gaswet (implementatie van richtlijnen en verordeningen op het
gebied van elektriciteit en gas) (Stb. 2012, 334): artikel XX
b. In de alfabetische rangschikking wordt ingevoegd:
Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen: een besluit genomen door een van de in artikel 30, eerste lid,
genoemde bestuursorganen, waarin toepassing of mede toepassing is
gegeven aan artikel 26
G
Onderdeel G (artikel 9 van bijlage 2) wordt gewijzigd als volgt:
a. De onderdelen a en b worden geletterd b en c.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

8

b. Er wordt een onderdeel ingevoegd, luidende:
a. wordt in de zinsneden met betrekking tot het Besluit bovenwettelijke
werkloosheidsregeling voor onderwijspersoneel primair onderwijs en het
Besluit Werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel «Onze Minister
van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie» vervangen door: Onze
Minister van Economische Zaken
c. Onderdeel b (nieuw) komt te luiden:
b. wordt in de zinsnede met betrekking tot het Besluit ziekte en
arbeidsongeschiktheid voor onderwijspersoneel primair onderwijs
«besluiten» vervangen door «betreft een besluit» en wordt «Onze Minister
van Economische Zaken, Landbouw en Innovatie» vervangen door: Onze
Minister van Economische Zaken
H
Onderdeel H vervalt.
I
Onderdeel I komt te luiden:
I
Artikel 11 van bijlage 2 wordt gewijzigd als volgt:
a. in de alfabetische rangschikking worden ingevoegd:
Wet aanwijzing nationale accreditatie-instantie: hoofdstuk 3
Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministers verstrekte
subsidies, voor zover de boete is opgelegd ter zake van het niet voldoen
aan een bijzondere meldingsplicht die is verbonden aan een krachtens de
Kaderwet EZ-subsidies verstrekte subsidie
Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen: een besluit genomen door een van de in artikel 30, eerste lid,
genoemde bestuursorganen, waarin toepassing of mede toepassing is
gegeven aan artikel 26
b. de zinsnede «Wet van... tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en
van de Gaswet (implementatie van richtlijnen en verordeningen op het
gebied van elektriciteit en gas) (Stb....,...): artikel XX» wordt vervangen
door: Wet van 12 juli 2012 tot wijziging van de Elektriciteitswet 1998 en
van de Gaswet (implementatie van richtlijnen en verordeningen op het
gebied van elektriciteit en gas) (Stb. 2012, 334): artikel XX
J
Er wordt een onderdeel toegevoegd, luidende:
J
In artikel 2 van bijlage 3 wordt in de zinsneden met betrekking tot het
Besluit bovenwettelijke werkloosheidsregeling voor onderwijspersoneel
primair onderwijs, het Besluit Werkloosheid onderwijs- en onderzoekpersoneel en het Besluit ziekte en arbeidsongeschiktheid voor onderwijspersoneel primair onderwijs «Onze Minister van Economische Zaken,
Landbouw en Innovatie» vervangen door: Onze Minister van Economische
Zaken

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

9

2
Na artikel I wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL Ia
De Wet aanpassing bestuursprocesrecht wordt gewijzigd als volgt:
A
In deel A, artikel I, onderdeel CCCCC, bijlage 2, artikel 10, vervalt de
zinsnede met betrekking tot de Wet inburgering.
B
In deel B, artikel XLIX, vervalt onderdeel 1.
3
Artikel II komt te luiden:
ARTIKEL II
De Algemene wet inzake rijksbelastingen wordt gewijzigd als volgt:
A
Afdeling 3 van hoofdstuk V wordt vernummerd tot afdeling 4.
B
In artikel 28, tweede lid, wordt «artikel 8:55, zevende lid» vervangen
door: artikel 8:55, zevende lid, onderdelen a en b.
4
Artikel IV (Vreemdelingenwet 2000) komt te luiden:
ARTIKEL IV
De Vreemdelingenwet 2000 wordt gewijzigd als volgt:
A
Na artikel 71 wordt een artikel ingevoegde, luidende:
Artikel 71a
1. In afwijking van artikel 8:89, tweede lid, van de Algemene wet
bestuursrecht is de bestuursrechter bij uitsluiting bevoegd tot behandeling van een verzoek als bedoeld in artikel 8:88, eerste lid, van die wet
tot vergoeding van schade die een vreemdeling lijdt als gevolg van een
onrechtmatig besluit ten aanzien van deze vreemdeling als zodanig.
2. In afwijking van artikel 8:94, eerste lid, van de Algemene wet
bestuursrecht is artikel 8:10a, eerste tot en met derde lid, van die wet niet
van overeenkomstige toepassing indien het verzoek wordt behandeld
door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

10

B
Artikel 72a komt te luiden:
Artikel 72a
Artikel 8:88, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht is van
overeenkomstige toepassing op een verzoek tot vergoeding van schade
die een vreemdeling lijdt als gevolg van een onrechtmatige handeling van
dit bestuursorgaan ten aanzien van deze vreemdeling als zodanig. Artikel
71a is van overeenkomstige toepassing.
C
Artikel 83a komt te luiden:
Artikel 83a
1. Op het hoger beroep zijn de titels 8.1 tot en met 8.3 van de Algemene
wet bestuursrecht van overeenkomstige toepassing, met uitzondering van
de artikelen 8:1 tot en met 8:5, 8:6, eerste lid, 8:7 tot en met 8:9, 8:10a,
eerste tot en met derde lid, 8:13, 8:41, tweede lid, 8:54, tweede lid, 8:55, en
8:74, voor zover in deze wet niet anders is bepaald.
2. Artikel 8:108, eerste en derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht
is niet van toepassing.
3. Deze afdeling, met uitzondering van artikel 86, is van overeenkomstige toepassing op het incidenteel hoger beroep. Voor zover nodig in
afwijking van artikel 8:110 van de Algemene wet bestuursrecht zijn de
termijnen voor het instellen van incidenteel hoger beroep als bedoeld in
het tweede lid van dat artikel en voor het naar voren brengen van de
zienswijze, bedoeld in het derde lid van dat artikel, gelijk aan de termijn
voor het instellen van hoger beroep.
4. De artikelen 8:110 tot en met 8:112 van de Algemene wet bestuursrecht zijn niet van toepassing op een hoger beroep:
a. als bedoeld in artikel 95, eerste lid;
b. inzake een terugkeerbesluit of een inreisverbod, tenzij dat besluit of
verbod deel uitmaakt van of wordt opgelegd tegelijk met het besluit op
een aanvraag om een verblijfsvergunning als bedoeld in artikel 14, 20, 28
of 33, dan wel ingevolge artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht
wordt betrokken bij het hoger beroep tegen een dergelijk besluit.
D
Artikel 87 vervalt.
5
Artikel VII (Wet milieubeheer) komt te luiden:
ARTIKEL VII
De Wet milieubeheer wordt gewijzigd als volgt:
A
In artikel 16.31, tweede lid, vervalt de tweede volzin.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

11

B
In artikel 17.15, tweede lid, wordt «De artikelen 121 tot en met 121g van
de Provinciewet» vervangen door: De artikelen 121 tot en met 121f van de
Provinciewet.
C
Artikel 20.2 vervalt.
D
In artikel 20.3, eerste lid, wordt «artikel 7:1, eerste lid, onderdeel d, van
de Algemene wet bestuursrecht» vervangen door: artikel 7:1, eerste lid,
onderdeel d of e, van de Algemene wet bestuursrecht.
E
Artikel 20.5a wordt gewijzigd als volgt:
1. De eerste volzin van het eerste lid komt te luiden: De Afdeling
bestuursrechtspraak van de Raad van State voegt de behandeling van bij
haar aanhangige zaken over een nationaal toewijzingsbesluit als bedoeld
in artikel 16.24, eerste lid, die op dezelfde handelsperiode betrekking
hebben.
2. In het tweede lid wordt «aan artikel 8:51a, eerste lid, van de
Algemene wet bestuursrecht en aan artikel 36, zesde lid, van de Wet op de
Raad van State» vervangen door «aan artikel 8:51d van de Algemene wet
bestuursrecht» en wordt «de tussenuitspraak, als bedoeld in artikel 8:80a»
vervangen door: de tussenuitspraak, bedoeld in artikel 8:80a.
3. Het vierde lid vervalt.
6
Artikel IX (Wet herziening gerechtelijke kaart) vervalt.
7
Artikel X (Crisis- en herstelwet) komt te luiden:
ARTIKEL X
Artikel 2.3, twaalfde lid, van de Crisis- en herstelwet komt te luiden:
12. Indien voor de uitvoering van werken als bedoeld in het tweede lid,
onderdelen a en b, toepassing van de Belemmeringenwet Privaatrecht
noodzakelijk is, geldt in plaats van artikel 4 van die wet dat de werking van
een besluit als bedoeld in artikel 2, vijfde lid, of artikel 3, tweede lid, van
die wet wordt opgeschort totdat de beroepstermijn is verstreken.
8
Na artikel X wordt een artikel ingevoegd, luidende:
ARTIKEL Xa
In artikel 3.1, derde lid, van de Wet van 28 maart 2013 tot wijziging van
de Crisis- en herstelwet en diverse andere wetten in verband met het
permanent maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen van

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

12

enkele verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht wordt «artikel
2.2.1, onderdelen A en E» vervangen door: artikel 2.2.1, onderdelen F en J.
9
Na artikel XI worden vijfentwintig artikelen ingevoegd, luidende:
ARTIKEL XIa
In artikel 126, eerste lid, van de Ambtenarenwet wordt «de artikelen 121
tot en met 121g van de Provinciewet» vervangen door: de artikelen 121 tot
en met 121f van de Provinciewet.
ARTIKEL XIb
In artikel 38 van de Archiefwet 1995 wordt «de artikelen 124, 124a, 124c
tot en met 124i» vervangen door: de artikelen 124, 124a, 124c tot en met
124h.
ARTIKEL XIc
De tweede volzin van artikel 12, vijfde lid, van de Bankwet 1998 vervalt.
ARTIKEL XId
In de artikelen 278a, vierde lid, en 281, tweede lid, van de Gemeentewet
wordt «De artikelen 124 tot en met 124i» telkens vervangen door: De
artikelen 124 tot en met 124h.
ARTIKEL XIe
In artikel 1, eerste lid, van de Noodwet voedselvoorziening wordt de
puntkomma aan het slot van de omschrijving van «bedrijfslichaam»
vervangen door een punt en vervalt «College: College van Beroep voor
het bedrijfsleven.»
ARTIKEL XIf
In artikel 16 van de Ontgrondingenwet wordt «artikel 7:1, eerste lid,
onder d, van de Algemene wet bestuursrecht» vervangen door: artikel 7:1,
eerste lid, onder d of e, van de Algemene wet bestuursrecht.
ARTIKEL XIg
In artikel 1, eerste lid, van de Prijzennoodwet wordt de puntkomma aan
het slot van de omschrijving van «Onze Minister» vervangen door een
punt en vervalt «College: het College van Beroep voor het bedrijfsleven.»
ARTIKEL XIh
In de artikelen 271a, vierde lid, en 274, tweede lid, van de Provinciewet
wordt «De artikelen 121 tot en met 121g» telkens vervangen door: De
artikelen 121 tot en met 121f.
ARTIKEL XIi
In afdeling 7 van de Sanctiewet 1977 wordt voor artikel 14a een artikel
ingevoegd, luidende:

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

13

Artikel 14
1. Deze wet, met uitzondering van de artikelen 4, 10, tweede en derde
lid, en 10a tot en met 11, is mede van toepassing in de openbare lichamen
Bonaire, Sint Eustatius en Saba, met inachtneming van het in deze
afdeling bepaalde.
2. Titel 5.2 van de Algemene wet bestuursrecht is van toepassing.
ARTIKEL XIj
In artikel 1 van de Wedervergeldingswet zeescheepvaart vervalt
«College: het College van Beroep voor het bedrijfsleven;»
ARTIKEL XIk
In artikel 3.13, derde lid, van de Waterwet vervalt «en 121g».
ARTIKEL XIl
Artikel 5.2a van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht wordt als
volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «de artikelen 121 tot en met 121g van de
Provinciewet» vervangen door: de artikelen 121 tot en met 121f van de
Provinciewet.
2. In het tweede lid wordt «de artikelen 124, 124a en 124c tot en met
124i van de Gemeentewet» vervangen door: de artikelen 124, 124a en
124c tot en met 124h van de Gemeentewet.
ARTIKEL XIm
In artikel 7 van de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door
ministers verstrekte subsidies vervalt het tweede lid.
ARTIKEL XIn
Het vierde lid van artikel 2a van de Wet ammoniak en veehouderij komt
te luiden:
4. Indien de begrenzing van de ecologische hoofdstructuur of van een
beschermd gebied als bedoeld in artikel 10, eerste lid, of artikel 10a, eerste
lid, van de Natuurbeschermingswet 1998 wordt gewijzigd, wijzigen
provinciale staten het in artikel 2, eerste lid, bedoelde besluit, voor zover
dat noodzakelijk is om te voldoen aan artikel 2. Op de wijziging van het
besluit zijn het eerste tot en met derde lid van overeenkomstige
toepassing.
ARTIKEL XIo
In artikel 68 van de Wet financiële voorzieningen privatisering ABP
wordt «artikel 8:1, eerste lid,» vervangen door: artikel 8:1.
ARTIKEL XIp
De Wet gemeenschappelijke regelingen wordt gewijzigd als volgt:
A
In artikel 103f vervallen het eerste en tweede lid, alsmede de aanduiding
«3.»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

14

B
In artikel 116, eerste lid, wordt «124c tot en met 124i» vervangen door:
124c tot en met 124h.
C
Artikel 126, onderdeel d, komt te luiden:
d. artikel 7, eerste lid, van de Wet administratieve rechtspraak BES niet
van toepassing is op een ontslagbesluit als bedoeld in artikel 16, vijfde lid;
ARTIKEL XIq
In artikel 60 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen wordt «artikel 8:1, eerste lid,»
vervangen door: artikel 8:1.
ARTIKEL XIr
In artikel 60 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers wordt «artikel 8:1, eerste lid,»
vervangen door: artikel 8:1.
ARTIKEL XIs
In artikel 88f, eerste lid, van de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering wordt «rechtbank» vervangen door: bestuursrechter.
ARTIKEL XIt
De tweede volzin van artikel 1:26, derde lid, van de Wet op het financieel
toezicht vervalt.
ARTIKEL XIu
In artikel 1 van de Wet vervoer over zee vervalt «College: het College
van Beroep voor het bedrijfsleven;»
ARTIKEL XIv
In artikel 79 van de Wet werk en bijstand wordt «artikel 8:1, eerste lid,»
vervangen door: artikel 8:1.
ARTIKEL XIw
In artikel 109, eerste lid, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen wordt «rechtbank» vervangen door: bestuursrechter.
ARTIKEL XIx
In artikel 75f, eerste lid, van de Ziektewet wordt «rechtbank» vervangen
door: bestuursrechter.
ARTIKEL XIy
Indien het bij koninklijke boodschap van 20 december 2011 ingediende
voorstel tot wijziging van de Wet aanvullende regels veiligheid
wegtunnels in verband met het vaststellen van een veiligheidsnorm en
het stellen van regels omtrent het gebruik van gestandaardiseerde
uitrustingen en in verband met wijzigingen in het totstandkomingsproces

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

15

van wegtunnels (Kamerstukken 33 125) tot wet is of wordt verheven en
artikel I, onderdeel G, onder 1, van die wet in werking is getreden of
treedt, wordt in de alfabetische rangschikking van artikel 2 van bijlage 2
van de Algemene wet bestuursrecht ingevoegd:
Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels: artikel 8, eerste lid, voor
zover het een vergunning betreft voor een tunnel die deel uitmaakt van
een tracébesluit als bedoeld in artikel 9 van de Tracéwet
TOELICHTING
Deze nota van wijziging, uitgebracht mede namens de Minister van
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, bevat aanvullende juridischtechnische reparaties, waarvan de noodzaak aan het licht is gekomen door
de inwerkingtreding van de Wet aanpassing bestuursprocesrecht (Wab)
op 1 januari 2013.
Onderdeel 1 (Algemene wet bestuursrecht, Awb)
Onderdeel Aa (artikel 8:4 Awb)
Door de inwerkingtreding van de Wab is per abuis een verschil ontstaan
tussen het voorheen geldende artikel 8:4, onderdeel j, en het huidige
eerste lid, onderdeel c. Deze wijziging corrigeert dat.
Uit artikel 8:4, tweede lid, onderdeel a, lijkt te volgen dat geen beroep bij
de bestuursrechter openstaat tegen een besluit «op grond van een in enig
wettelijk voorschrift voor het geval van buitengewone omstandigheden
toegekende bevoegdheid of opgelegde verplichting in deze omstandigheden genomen». In werkelijkheid staat tegen de hier bedoelde besluiten
in diverse gevallen beroep in eerste en enige aanleg open bij het College
van Beroep voor het bedrijfsleven (CBB). Dat blijkt uit artikel 4 van
hoofdstuk 2 van bijlage 2 (de Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak)
bij de Awb. Het gaat om besluiten op grond van de Elektriciteitswet 1998,
de Gaswet, de Noodwet voedselvoorziening, de Prijzennoodwet, de
Hamsterwet en de Wet medewerking verdedigingsvoorbereiding. Deze
tegenstrijdigheid is ontstaan doordat artikel 8:4 voorheen alleen gold voor
het beroep in eerste aanleg bij de rechtbank. De voorgestelde wijziging
van de aanhef van artikel 8:4, tweede lid, neemt deze tegenstrijdigheid
weg. Omdat de hier besproken situatie zich ook zou kunnen voordoen in
andere gevallen waarin hoofdstuk 2 van bijlage 2 van toepassing is (dus
gevallen waarin een andere bestuursrechter dan de rechtbank of het CBB
in eerste en enige aanleg bevoegd is), verwijst de aanhef naar het gehele
hoofdstuk 2 en niet alleen naar artikel 4.
Onderdeel Ab (artikel 8:45 Awb)
Per abuis is in de Wab niet ook in het zesde lid van artikel 8:45
«rechtbank» vervangen door «bestuursrechter». De wijziging onder b
corrigeert dat.
Onderdeel Ac (artikel 8:55c en 8:55d Awb)
Bij nadere beschouwing is door de Wab ten onrechte in artikel 8:55c en
in artikel 8:55d, tweede lid, Awb dezelfde verwijzing naar bepalingen van
het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering (Rv) opgenomen als in
artikel 8:72, zesde lid, Awb. Voor de dwangsom bij niet tijdig beslissen
hebben de artikelen 611a, vierde lid, 611b en 611d Rv geen relevantie.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

16

Onderdeel Ad (artikel 8:89 Awb)
In artikel 8:89 (zoals dat artikel luidt na inwerkingtreding van artikel I,
onder G, van de Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij
onrechtmatige besluiten) wordt verwezen naar «de belastingkamer van de
Hoge Raad». Volstaan kan worden met «de Hoge Raad», zoals in de
artikelen 8:61 en 8:79. Ook de vervanging van «instantie» door «aanleg»
houdt verband met de woordkeuze elders in de Awb (bijvoorbeeld in
artikel 8:51d).
Onderdeel Ae (artikel 8:110 Awb)
Als de zaak spoedeisend is, dan kan de bestuursrechter bepalen dat de
zaak versneld wordt behandeld (artikel 8:52 in afdeling 8.2.3). In dat geval
kan hij diverse termijnen verkorten, zoals de termijn voor het indienen van
een verweerschrift (vier weken, artikel 8:42). Deze regeling geldt ook in
hoger beroep (artikel 8:108, eerste lid). Indien hoger beroep is ingesteld,
kan degene die ook hoger beroep had kunnen instellen, incidenteel hoger
beroep instellen (artikel 8:110, eerste lid). Het incidenteel hoger beroep
wordt ingesteld binnen zes weken nadat de hogerberoepsrechter de
gronden van het hoger beroep aan de desbetreffende partij heeft
verzonden. Nadat de hogerberoepsrechter aan partijen de gronden van
het incidenteel hoger beroep heeft verzonden, hebben zij vier weken om
daarop te reageren. De hogerberoepsrechter kan beide termijnen
verlengen, zo bepaalt artikel 8:110, vierde lid. De onderhavige wijziging
regelt dat als hij het hoger beroep versneld behandelt, hij deze termijnen
ook kan verkorten. Vanwege de spoedeisendheid van de zaak kan dat
nodig zijn.
Onderdelen B, C en E (onderdelen C, D en E van artikel I van het
wetsvoorstel; bijlage 1 Awb en artikelen 1 en 2 van bijlage 2 Awb,
interbestuurlijk toezicht)
In een aantal wetten zijn de bepalingen over generiek interbestuurlijk
toezicht uit de Gemeentewet en de Provinciewet van toepassing verklaard
op het interbestuurlijk toezicht op andere bestuursorganen. Het betreft
dan met name het waterschapsbestuur (in de Archiefwet 1995, de
Ambtenarenwet, de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de
Waterwet en de Wet milieubeheer) en het bestuur van een plusregio (Wet
gemeenschappelijke regelingen). Voor zover regels over bezwaar en
beroep in de Gemeentewet en de Provinciewet zijn verplaatst naar de
bijlagen bij de Awb, is daarmee de overeenkomstige toepassing van die
regels over bezwaar en beroep verloren gegaan. Deze toepassing wordt
met deze nota hersteld. Met de Wab zijn de artikelen 124i Gemeentewet
en 121g Provinciewet vervallen. In deze bepalingen werd beroep in eerste
en enige aanleg opengesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak tegen
een besluit tot indeplaatsstelling voor het orgaan waartegen dat besluit
was gericht. Andere belanghebbenden waren uitgesloten van beroep,
omdat voor hen rechtsbescherming openstaat tegen het besluit dat na
indeplaatsstelling door het indeplaatsstellend bestuursorgaan wordt
genomen. De wetten waarin deze artikelen van overeenkomstige
toepassing worden verklaard, moeten derhalve worden toegevoegd aan
bijlage 1 Awb (overslaan bezwaarfase), artikel 1 van bijlage 2 Awb
(uitsluiten van beroep voor derden) en artikel 2 van bijlage 2 Awb (beroep
bij de Afdeling bestuursrechtspraak in eerste en enige aanleg).
Hetzelfde geldt voor de gewijzigde artikelen 274a Provinciewet en 281a
Gemeentewet. Daarin was voor belanghebbenden rechtstreeks beroep
opengesteld tegen een vernietigingsbesluit, maar niet tegen de weigering
om een besluit te vernietigen. Wijziging van deze bepalingen brengt met
zich dat voor de handhaving van de overeenkomstige toepassing van de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

17

hoofdstukken over vernietiging uit de Gemeentewet en de Provinciewet
de artikelen van de wetten waarin dit gebeurt, moeten worden toegevoegd aan bijlage 1 Awb en aan de artikelen 1 en 2 van bijlage 2 Awb.
Onderdeel B (artikel I, onderdeel C, van het wetsvoorstel; bijlage 1 Awb)
• De wijzigingen in dit onderdeel die gaan over de Ambtenarenwet, de
Archiefwet 1995, de Gemeentewet, de Provinciewet, de Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht, de Waterwet, de Wet gemeenschappelijke
regelingen (Wgr, onderdeel c) en de Wet milieubeheer zijn toegevoegd
wegens het vervallen van de artikelen 121g Provinciewet en 124i
Gemeentewet en de wijziging van de artikelen 274a Provinciewet en 281a
Gemeentewet als gevolg van de inwerkingtreding van de Wab op
1 januari 2013.
• Belemmeringenwet Privaatrecht: Deze wijziging vervangt een
onderdeel van artikel X van het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie de
toelichting bij onderdeel 7 van deze nota van wijziging.
• Dienstenwet: Bijlage 1 bij de Awb verwijst naar de artikelen 59a en
59c van de Dienstenwet. Deze artikelen zijn vervallen door de inwerkingtreding op 13 juni 2012 van de Wet Naleving Europese regelgeving
publieke entiteiten.
• Vreemdelingenwet 2000: Dit onderdeel is ongewijzigd. Zie voor een
toelichting Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 2.
• Wet gemeenschappelijke regelingen: De wijziging van onderdeel b
in de opsomming van Wgr-besluiten corrigeert een verwijzing.
• Wet ruimtelijke ordening (Wro): Tot de inwerkingtreding van de
Wab op 1 januari 2013 regelde artikel 8.1 Wro in welke gevallen in
afwijking van artikel 7:1 Awb, dus met overslaan van de bezwaarfase,
tegen een Wro-besluit rechtstreeks beroep bij de bestuursrechter
openstond. Per abuis wijkt de opsomming van Wro-besluiten in bijlage 1
bij de Awb op enkele punten af van artikel 8.1 Wro zoals dat eind 2012
luidde. Deze wijziging corrigeert dat, met dien verstande dat wat betreft
de ontheffing, bedoeld in de artikelen 4.1a en 4.3a Wro, alleen de
ontheffing zelf wordt genoemd, en niet ook de weigering om zo’n
ontheffing te verlenen. Uit artikel 6:2, onder a, Awb volgt al dat tegen de
schriftelijke weigering om een ontheffing te verlenen, dezelfde rechtsbescherming openstaat als tegen een ontheffing.
Onderdeel C (artikel I, onderdeel D, van het wetsvoorstel; artikel 1 van
bijlage 2 Awb)
• Aanhef: Deze wijziging zorgt ervoor dat de formulering gelijk is aan de
formulering elders in de bijlagen bij de Awb.
• Gemeentewet en Provinciewet: Deze wijzigingen herstellen een
onjuistheid die is ontstaan bij de «omzetting» naar de Awb van de oude
artikelen 281a, tweede lid, Gemeentewet en 274a, tweede lid, Provinciewet. Onderscheid wordt gemaakt tussen enerzijds het besluit van de
Kroon in de artikelen 268 Gemeentewet en 261 Provinciewet, waarvan
beroep tegen de weigering wordt uitgezonderd, alsmede het beroep tegen
niet tijdig beslissen, maar waarbij wel beroep openstaat tegen een
vernietigingsbesluit, en anderzijds de weigering om bij de Kroon een
voordracht te doen voor vernietiging van een besluit door de betrokken
minister en de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties als
bedoeld in de artikelen 278 Gemeentewet en 271 Provinciewet. Deze
voordracht is een voorbereidingshandeling, waartegen in beginsel geen
beroep openstaat op grond van artikel 6:3 Awb. De weigering een
dergelijke voordracht te doen, zou echter onder omstandigheden een
belanghebbende rechtstreeks in zijn belang kunnen raken, zodat de
uitzondering van artikel 6:3 Awb aan de orde is. Aangezien de vernietiging
niet de functie heeft van een extra rechtsbeschermingsinstantie, dient de

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

18

weigering om een voordracht te doen eveneens van beroep te worden
uitgezonderd.
• In verband met het vervallen van de artikelen 121g Provinciewet en
124i Gemeentewet als gevolg van de inwerkingtreding van de Wab op
1 januari 2013 zijn verwijzingen toegevoegd naar de Ambtenarenwet, de
Archiefwet 1995, de Waterwet, de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht, de Wet gemeenschappelijke regelingen en de Wet
milieubeheer (artikel 17.15).
• Herinrichtingswet Oost-Groningen en de Gronings-Drentse
Veenkoloniën en Reconstructiewet Midden-Delfland: deze
onderdelen zijn overgenomen uit het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie de
toelichting in Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 3.
• Richtlijn 2008/50/EG van het Europees Parlement en de Raad van
21 mei 2008 betreffende de luchtkwaliteit en schonere lucht voor Europa
(PbEU 2008, L 152): deze toevoeging vervangt artikel 20.2, eerste lid,
onder g, Wet milieubeheer.
• Wet milieubeheer (Wm): Artikel 1 van bijlage 2 bij de Awb verwijst
naar de artikelen 5.23 en 17.5 Wm. Deze artikelen zijn vervallen door de
inwerkingtreding op 1 oktober 2012 van de Wet revitalisering generiek
toezicht. De toevoeging van artikel 15.51, derde lid, Wm is overgenomen
uit het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie de toelichting in Kamerstukken II
2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 3.
Onderdeel Da (opschrift van hoofdstuk 2 van bijlage 2 Awb)
Deze wijziging hangt samen met de voorgestelde wijziging van de
aanhef van artikel 8:4, tweede lid («Onverminderd hoofdstuk 2 van de bij
deze wet behorende Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak»).
Onderdeel E (artikel I, onderdeel E, van het wetsvoorstel; artikel 2 van
bijlage 2 Awb)
• De toevoeging van verwijzingen naar de Ambtenarenwet, de
Archiefwet 1995 en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht
is noodzakelijk wegens het vervallen van de artikelen 121g Provinciewet
en 124i Gemeentewet en de wijziging van de artikelen 274a Provinciewet
en 281a Gemeentewet door de inwerkingtreding van de Wab. Hetzelfde
geldt voor de wijziging van de verwijzing naar de Waterwet en de Wet
milieubeheer.
• Belemmeringenwet Privaatrecht: Deze wijziging vervangt een
onderdeel van artikel X van het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie de
toelichting bij onderdeel 7 van deze nota van wijziging.
• Crisis- en herstelwet en Wet luchtvaart: Deze wijzigingen zijn
nodig vanwege de Wet van 28 maart 2013 tot wijziging van de Crisis- en
herstelwet en diverse andere wetten in verband met het permanent
maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen van enkele
verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht.
• Dienstenwet: Artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb verwijst naar de
artikelen 59a en 59c van de Dienstenwet. Deze artikelen zijn vervallen door
de inwerkingtreding op 13 juni 2012 van de Wet Naleving Europese
regelgeving publieke entiteiten.
• Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr): In de opsomming van
Wgr-besluiten in artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb staan enkele bepalingen
die zijn vervallen door de inwerkingtreding van de Wet revitalisering
generiek toezicht op 1 oktober 2012. Daarnaast is deze wijziging nodig
wegens het vervallen van de artikelen 121g Provinciewet en 124i
Gemeentewet en de wijziging van de artikelen 274a Provinciewet en 281a
Gemeentewet door de inwerkingtreding van de Wab.
• Wet ruimtelijke ordening (Wro): Tot de inwerkingtreding van de
Wab op 1 januari 2013 regelde artikel 8.2, eerste lid, Wro in welke gevallen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

19

tegen een Wro-besluit rechtstreeks beroep in eerste en enige aanleg
openstond bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Per
abuis wijkt de opsomming van Wro-besluiten in artikel 2 van bijlage 2 bij
de Awb op één punt af van artikel 8.2, eerste lid, Wro zoals dat eind 2012
luidde. Deze wijziging corrigeert dat, met dien verstande dat wat betreft
de ontheffing, bedoeld in de artikelen 4.1a en 4.3a Wro, alleen de
ontheffing zelf wordt genoemd, en niet ook de weigering om zo’n
ontheffing te verlenen. Uit artikel 6:2, onder a, Awb volgt al dat tegen de
schriftelijke weigering om een ontheffing te verlenen, dezelfde rechtsbescherming openstaat als tegen een ontheffing.
Onderdeel F (artikel 4 van bijlage 2 Awb)
• In- en uitvoerwet: Het oorspronkelijke onderdeel F bevatte een
wijziging die nog uitging van vermelding van de op 1 augustus 2008
ingetrokken In- en uitvoerwet in artikel 4 van bijlage 2 bij de Awb,
vanwege het overgangsrecht bij die intrekking (artikel XLIX van de
Aanpassingswet Algemene douanewet). Met de inwerkingtreding van
artikel 33 van de Wet strategische diensten op 1 januari 2012 heeft dat
overgangsrecht zijn gelding verloren. Dat betekent dat vermelding van de
In- en uitvoerwet in bijlage 2 Awb niet zinvol meer is.
• Bankwet 1998 en Wet op het financieel toezicht: In deze wetten
wordt tegen enkele besluiten beroep opengesteld bij het CBB. Per abuis
zijn deze bepalingen nog niet «omgezet» naar de Awb. Zie ook de
artikelen XIc en XIt in onderdeel 9 van deze nota van wijziging.
• Sanctiewet 1977: Artikel 4 van bijlage 2 bij de Awb verwijst naar
artikel 9 van de Sanctiewet 1977. Dat artikel is vervallen door de inwerkingtreding op 3 maart 2008 van de Verzamelwet vereenvoudiging
vergunningen.
• Wet vermindering afdracht loonbelasting en premie voor de
volksverzekeringen (Wva): Gelet op artikel 14, vijfde lid, van het
Internationaal Verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten dient
tegen een besluit tot het opleggen van een bestuurlijke boete beroep in
twee instanties open te staan. Met het oog daarop worden besluiten
waarin (mede) een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 26 Wva is
vervat, uitgezonderd van de opsomming van besluiten waartegen beroep
in eerste en enige aanleg openstaat bij het CBB. Zie ook de op die wet
betrekking hebbende wijziging van de artikelen 7 en 11 van bijlage 2 Awb.
Onderdeel Fa (opschrift hoofdstuk 3 van bijlage 2 Awb)
Het vierde lid van artikel 8:7 Awb is ingevolge artikel CXLIVa van de Wet
herziening gerechtelijke kaart per 1 januari 2013 vernummerd tot derde
lid. Deze wijziging past het opschrift van hoofdstuk 3 van bijlage 2 bij de
Awb dienovereenkomstig aan.
Onderdeel Fb (artikel 6 van bijlage 2 Awb, Vreemdelingenwet 2000)
Dit onderdeel vervangt artikel IX van het wetsvoorstel, waarin een
bepaling was opgenomen die de samenloop regelde tussen de Wab en de
Wet herziening gerechtelijke kaart. Nu beide wetten in werking zijn
getreden, volstaat een eenvoudige wijziging van artikel 6 van bijlage 2
Awb. Zie ook onderdeel 6 van deze nota van wijziging en de toelichting bij
het oorspronkelijke artikel IX, Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 7.
Onderdeel Fc (artikel 7 van bijlage 2 Awb)
De wijziging in onderdeel a corrigeert een omissie in een samenloopbepaling in de Wab (deel Ba, artikel XIX).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

20

Gelet op artikel 14, vijfde lid, van het Internationaal Verdrag inzake
burgerrechten en politieke rechten dient tegen een besluit tot het
opleggen van een bestuurlijke boete beroep in twee instanties open te
staan. Met het oog daarop voegt onderdeel b besluiten waarin (mede) een
bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 26 van de Wet vermindering
afdracht loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen
(Wva) is vervat, toe aan de opsomming van besluiten waartegen beroep
in eerste aanleg openstaat bij de rechtbank Rotterdam. Zie ook de op de
Wva betrekking hebbende wijziging van de artikelen 4 en 11 van bijlage 2
bij de Awb.
Onderdeel G (artikel 9 van bijlage 2 Awb)
Van de gelegenheid is gebruik gemaakt om op enkele plaatsen een
departementale aanduiding te actualiseren.
Onderdeel H (artikel 10 van bijlage 2 Awb, Wet inburgering)
De rechtsmacht voor het hoger beroep tegen besluiten op grond van de
Wet inburgering is met ingang van 1 januari 2013 verschoven van de
Centrale Raad van Beroep naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de
Raad van State (zie artikel II van de wet van 13 september 2012 tot
wijziging van de Wet inburgering en enkele andere wetten in verband met
de versterking van de eigen verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtige, Stb. 2012, 430 en 519). Met het oog daarop is de zinsnede met
betrekking tot de Wet inburgering die de Wab beoogde op te nemen in
artikel 10 van bijlage 2 bij de Awb, niet in werking getreden (zie Stb. 2012,
684). Daarmee heeft artikel I, onderdeel H, van dit wetsvoorstel zijn functie
verloren. Ter vervanging dient het nieuwe artikel Ia, onderdeel A (zie
onderdeel 2 van deze nota van wijziging).
Onderdeel I (artikel 11 van bijlage 2 Awb)
De toevoeging van de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten
door ministers verstrekte subsidies voorziet erin dat hoger beroep
openstaat bij het CBB tegen een uitspraak van de rechtbank op een
beroep tegen een besluit tot oplegging van een bestuurlijke boete, voor
zover die boete is opgelegd ter zake van het niet voldoen aan een
bijzondere meldingsplicht die is verbonden aan een krachtens de
Kaderwet EZ-subsidies verstrekte subsidie. De wijziging dient ter
vervanging van artikel 7, tweede lid, van de Wet bestuurlijke boete
meldingsplichten door ministers verstrekte subsidies. Zie de toelichting bij
het Besluit van 25 oktober 2012 tot inwerkingtreding van de Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministers verstrekte subsidies (Stb.
2012, 528). Het nieuwe artikel XIm (zie onderdeel 9 van deze nota van
wijziging) regelt het vervallen van dat tweede lid zelf.
Gelet op artikel 14, vijfde lid, van het Internationaal Verdrag inzake
burgerrechten en politieke rechten dient tegen een besluit tot het
opleggen van een bestuurlijke boete beroep in twee instanties open te
staan. Met het oog daarop wordt een besluit waarin (mede) een bestuurlijke boete als bedoeld in artikel 26 van de Wet vermindering afdracht
loonbelasting en premie voor de volksverzekeringen is vervat,
toegevoegd aan de opsomming van besluiten waartegen hoger beroep
openstaat bij het CBB. Zie ook de op die wet betrekking hebbende
wijziging van de artikelen 4 en 7 van bijlage 2 bij de Awb.
De wijziging in onderdeel b corrigeert een omissie in een samenloopbepaling in de Wab (deel Ba, artikel XIX).

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

21

Onderdeel 2 (Wet aanpassing bestuursprocesrecht, Wab)
Onderdeel A (Wet inburgering): zie de toelichting bij onderdeel 1,
onder H, van deze nota van wijziging.
Onderdeel B: deel B, artikel XLIX, onderdeel 1, van de Wab heeft
betrekking op artikel 1:3a van de Wet op het financieel toezicht. Dat
onderdeel 1 is niet in werking getreden (zie Stb. 2012, 684). In de
benodigde wijziging van artikel 1:3a in verband met de Wab is inmiddels
voorzien door artikel VIID van de Wijzigingswet financiële markten 2013.
Onderdeel 3 (Algemene wet inzake rijksbelastingen)
De onder A opgenomen wijziging is toegelicht in de memorie van
toelichting, Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 4.
De onder B opgenomen wijziging voorkomt dat in belastingzaken, als de
rechtbank gebruik heeft gemaakt van de mogelijkheid van «kortsluiting in
verzet» (artikel 8:55, tiende lid, Awb zoals dat luidt sinds de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013), tegelijkertijd zowel beroep in
cassatie bij de Hoge Raad openstaat tegen de uitspraak van de rechtbank
op het verzet, als hoger beroep bij het gerechtshof tegen de uitspraak van
de rechtbank in de hoofdzaak. De wijziging leidt ertoe dat tegen een
uitspraak van de rechtbank op het verzet alleen beroep in cassatie
openstaat als de rechtbank het verzet niet-ontvankelijk of ongegrond heeft
verklaard.
Onderdeel 4 (Vreemdelingenwet 2000, Vw)
Onderdeel A (artikel 71a)
Eerste lid: In de Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij
onrechtmatige besluiten is ervoor gekozen om de bestuursrechter, in
afwijking van artikel 8:89, tweede lid, Awb, bij uitsluiting bevoegd te
maken tot behandeling van een verzoek als bedoeld in artikel 8:88, eerste
lid, Awb tot vergoeding van schade die een vreemdeling lijdt als gevolg
van een onrechtmatig besluit ten aanzien van deze vreemdeling als
zodanig, ook als de gevraagde vergoeding hoger is dan € 25 000. Per
abuis is dit echter geregeld in artikel 72a Vw, in afdeling 2 (Regulier) van
hoofdstuk 7 Vw. Die afdeling geldt ingevolge artikel 72, eerste lid, alleen
als de afdelingen 3 (Asiel) en 5 (Bijzondere rechtsmiddelen) van hoofdstuk
7 niet van toepassing zijn. Het is wenselijk dat de exclusieve bevoegdheid
van de bestuursrechter ook geldt voor schade door onrechtmatige
besluiten in asiel- en bewaringszaken. Dit wordt gecorrigeerd door het
tweede lid van artikel 72a te verplaatsen naar een nieuw artikel 71a, eerste
lid (in afdeling 1, Algemene bepalingen, van hoofdstuk 7).
Tweede lid: Na inwerkingtreding van titel 8.4 Awb (zoals opgenomen in
de Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige
besluiten) kan een vreemdeling de bestuursrechter verzoeken om een
bestuursorgaan te veroordelen tot vergoeding van schade die een
vreemdeling lijdt als gevolg van een onrechtmatig besluit van dit
bestuursorgaan ten aanzien van deze vreemdeling als zodanig. Het is
mogelijk om een dergelijk verzoek in te dienen gedurende het hoger
beroep tegen het schadeveroorzakende besluit (artikel 8:91 Awb). Dat
hoger beroep wordt in beginsel behandeld in een enkelvoudige kamer
(artikel 83a, eerste lid, Vw). Het voorgestelde tweede lid van artikel 71a Vw
regelt hetzelfde voor de behandeling van het verzoek.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

22

Onderdeel B (artikel 72a)
Ingevolge het eerste lid van artikel 72a Vw (zoals dat komt te luiden na
inwerkingtreding van artikel III, onder A, van de Wet nadeelcompensatie
en schadevergoeding bij onrechtmatige besluiten) is de bestuursrechter
ook bevoegd om op verzoek een bestuursorgaan te veroordelen tot
vergoeding van schade die een vreemdeling lijdt als de schade niet het
gevolg is van een onrechtmatig besluit, maar van een andere onrechtmatige handeling van dit bestuursorgaan ten aanzien van deze vreemdeling als zodanig. Dit onderdeel stelt een herformulering van artikel 72a
voor. De eerste volzin verduidelijkt dat de verzoekschriftprocedure van
artikel 8:88 Awb van overeenkomstige toepassing is als de schade wordt
veroorzaakt door een onrechtmatige handeling. De tweede volzin regelt
dat de bestuursrechter ook dan exclusief bevoegd is, ook als de
gevraagde vergoeding hoger is dan € 25 000 (artikel 71a, eerste lid), en
dat, als het verzoek wordt ingediend gedurende het hoger beroep tegen
de schadeveroorzakende handeling, het verzoek in beginsel wordt
behandeld in een enkelvoudige kamer (artikel 71a, tweede lid). Zie ook de
toelichting bij het voorgestelde artikel 71a.
Onderdeel C (artikel 83a)
In het eerste lid van artikel 83a Vw zijn enkele onjuiste verwijzingen
gecorrigeerd.
De Wet nadeelcompensatie en schadevergoeding bij onrechtmatige
besluiten voegt aan artikel 8:108 Awb met het oog op titel 8.4 Awb
(Schadevergoeding) een nieuw tweede lid toe. Dat lid dient ook van
toepassing te zijn op het hoger beroep in vreemdelingenzaken. Daartoe
strekt de voorgestelde formulering van het tweede lid van artikel 83a Vw.
De tekst van het voorgestelde derde lid van artikel 83a Vw is gelijk aan
de tekst in het oorspronkelijke wetsvoorstel.
Het oorspronkelijke wetsvoorstel leidt ertoe dat in vreemdelingenzaken
over vrijheidsontneming de mogelijkheid van incidenteel hoger beroep
wordt uitgesloten (zie artikel 95, vierde lid, Vw in artikel IV, onderdeel C
(oud)). Aangezien vrijheidsontneming veelal gepaard gaat met een
terugkeerbesluit (artikel 62a Vw) of een inreisverbod (artikel 66a Vw),
dienen ook dergelijke zaken te worden uitgesloten van de mogelijkheid
van incidenteel hoger beroep. Het komt echter ook voor dat het terugkeerbesluit deel uitmaakt van de afwijzende beslissing op een aanvraag om
een verblijfsvergunning (artikelen 27, eerste en vierde lid, en 45, eerste en
achtste lid) of dat tegelijk met die beslissing een inreisverbod wordt
opgelegd. In die gevallen is het juist wenselijk dat het terugkeerbesluit en
het inreisverbod kunnen «meelopen» in de procedure tegen de weigering
van de verblijfsvergunning, dus inclusief de mogelijkheid van incidenteel
hoger beroep. De hier besproken uitsluitingen zijn bij elkaar gebracht in
een nieuw vierde lid van artikel 83a Vw. Door deze bundeling kan het
aanvankelijk in artikel IV, onderdeel C, voorgestelde artikel 95, vierde lid,
Vw, vervallen.
Onderdeel D (artikel 87)
Sinds de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013 bepaalt artikel
8:107, tweede lid, Awb dat de griffier van de rechtbank de gedingstukken
met de aantekeningen van de zitting en een afschrift van de uitspraak aan
de hogerberoepsrechter zendt. Alleen op verzoek van de hogerberoepsrechter zendt de griffier het proces-verbaal van de zitting aan de hogerberoepsrechter (derde lid). In artikel 87 Vw is per abuis nog de oude regeling
blijven staan, waarbij de griffier van de rechtbank bij elk hoger beroep het
proces-verbaal van de zitting aan de hogerberoepsrechter zendt. Artikel
8:107 Awb kan onverkort gelden voor het hoger beroep in vreemdelingen-

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

23

zaken. Het nieuwe onderdeel D voorziet daarin, door artikel 87 Vw te laten
vervallen.
Onderdeel 5 (Wet milieubeheer, Wm)
Onderdeel A (artikel 16.31)
De tweede volzin van artikel 16.31, tweede lid, Wm regelt het overslaan
van de bezwaarfase voor een besluit tot toewijzing van broeikasgasemissierechten. De volzin is overbodig geworden nu artikel 16.31, tweede lid,
Wm sinds de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013 genoemd
wordt in bijlage 1 bij de Awb.
Onderdeel B (artikel 17.5)
Deze wijziging is nodig door het vervallen van artikel 121g Provinciewet
als gevolg van de inwerkingtreding van de Wab.
Onderdeel C (artikel 20.2)
De functie van artikel 20.2 Wm is overgenomen door artikel 1 van
bijlage 2 bij de Awb. Per abuis is de bepaling in de Wm blijven staan. Dit
onderdeel corrigeert dat.
Onderdeel D (artikel 20.3)
Artikel 20.3, eerste lid, Wm koppelt de inwerkingtreding van de
daarbedoelde besluiten aan het einde van de bezwaartermijn. Als de
bezwaarfase wordt overgeslagen omdat de beschikking is voorbereid met
toepassing van afdeling 3.4 Awb (uniforme openbare voorbereidingsprocedure), dan treedt de beschikking in werking na afloop van de beroepstermijn. Dat laatste is uiteraard ook het geval als de bezwaarfase om een
andere reden wordt overgeslagen, namelijk als de rechter in een tussenof einduitspraak bepaalt dat op de voorbereiding van het nieuwe besluit
afdeling 3.4 geheel of gedeeltelijk buiten toepassing blijft (zie artikel 7:1,
eerste lid, onder e, in samenhang met de artikelen 8:80a, derde lid, en
8:72, vierde lid, tweede volzin, onder a, Awb, zoals deze artikelen luiden
sinds de inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013). Deze wijziging
stelt dat buiten twijfel.
Onderdeel E (artikel 20.5a)
Dit onderdeel is overgenomen uit het oorspronkelijke wetsvoorstel. Zie
de toelichting bij artikel VII in Kamerstukken II 2012/13, 33 455, nr. 3, blz. 6.
Onderdeel 6 (Wet herziening gerechtelijke kaart / Vreemdelingenwet 2000, Vw)
In artikel IX van het wetsvoorstel was een bepaling opgenomen om de
samenloop te regelen tussen de Wab en de Wet herziening gerechtelijke
kaart. Nu beide wetten in werking zijn getreden, volstaat een eenvoudige
wijziging van de zinsnede met betrekking tot de Vw in artikel 6 van bijlage
2 Awb. Zie ook onderdeel 1, onder F, sub Fb, van deze nota van wijziging.
Onderdeel 7 (Crisis- en herstelwet)
Artikel X van het wetsvoorstel regelde de samenloop tussen de Wab en
het wetsvoorstel dat heeft geleid tot de Wet van 28 maart 2013 tot
wijziging van de Crisis- en herstelwet en diverse andere wetten in verband
met het permanent maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

24

van enkele verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht. Nu
laatstgenoemd wetsvoorstel inmiddels tot wet is verheven, kan de
bepaling eenvoudiger geformuleerd worden, in combinatie met een
aanvulling van de voorgestelde wijziging van de bijlagen 1 en 2 bij de
Awb (onderdeel 1 van deze nota van wijziging).
Onderdeel 8 (Wet van 28 maart 2013 tot wijziging van de Crisisen herstelwet en diverse andere wetten)
Artikel Xa corrigeert twee onjuiste verwijzingen in een overgangsrechtelijke bepaling uit de Wet van 28 maart 2013 tot wijziging van de Crisis- en
herstelwet en diverse andere wetten in verband met het permanent
maken van de Crisis- en herstelwet en het aanbrengen van enkele
verbeteringen op het terrein van het omgevingsrecht. Artikel 3.1, derde
lid, van die wet verwijst naar de wijziging van de artikelen 1.1 en 2.10 van
de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) in artikel 2.2.1,
onderdelen A en E, van genoemde wijzigingswet. Bedoeld zijn echter de
wijzigingen van de artikelen 2.12 en 3.10 Wabo in de onderdelen F en J
van dat artikel.
Onderdeel 9 (artikelen XIa tot en met XIy)
De artikelen XIa, XIb, XId, XIh, XIk en XIl (Ambtenarenwet, Archiefwet
1995, Gemeentewet, Provinciewet, Waterwet en Wet algemene
bepalingen omgevingsrecht)
Deze wijzigingen zijn nodig door het vervallen van de artikelen 121g
Provinciewet en 124i Gemeentewet als gevolg van de inwerkingtreding
van de Wab. Zie verder de toelichting hierboven.
Artikel XIc (Bankwet 1998)
Deze wijziging correspondeert met de toevoeging van artikel 12, vierde
lid, van de Bankwet 1998 aan artikel 4 van bijlage 2 Awb (zie onderdeel 1,
onder F, van deze nota van wijziging).
Artikelen XIe, XIg, XIj en XIu (Noodwet voedselvoorziening, Prijzennoodwet, Wedervergeldingswet zeescheepvaart en Wet vervoer over zee)
In enkele wetten is in artikel 1 een verkorte aanduiding blijven staan van
«College van Beroep voor het bedrijfsleven», terwijl de desbetreffende
bepalingen in die wetten door de inwerkingtreding van de Wab op
1 januari 2013 zijn «omgezet» naar de Awb.
Artikel XIf (Ontgrondingenwet)
Artikel 16 Ontgrondingenwet koppelt de inwerkingtreding van een
beschikking tot verlening, wijziging of intrekking van een vergunning aan
het einde van de bezwaartermijn. Als de bezwaarfase wordt overgeslagen
omdat de beschikking is voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 Awb
(uniforme openbare voorbereidingsprocedure), treedt de beschikking in
werking na afloop van de beroepstermijn. Dat laatste is uiteraard ook het
geval als de bezwaarfase om een andere reden wordt overgeslagen,
namelijk als de rechter in een tussen- of einduitspraak bepaalt dat op de
voorbereiding van het nieuwe besluit afdeling 3.4 geheel of gedeeltelijk
buiten toepassing blijft (zie artikel 7:1, eerste lid, onder e, in samenhang
met de artikelen 8:80a, derde lid, en 8:72, vierde lid, tweede volzin, onder
a, Awb, zoals deze artikelen luiden sinds de inwerkingtreding van de Wab
op 1 januari 2013). Deze wijziging stelt dat buiten twijfel.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

25

Artikel XIi (Sanctiewet 1977)
Door de inwerkingtreding van de Wab is per abuis artikel 14 van de
Sanctiewet 1977 vervallen. Voorheen stelde dat artikel beroep bij het CBB
open tegen een bepaald soort besluit, maar later is aan het artikel een
andere functie gegeven. Deze wijziging voegt het artikel weer in.
Artikel XIm (Wet bestuurlijke boete meldingsplichten door ministers
verstrekte subsidies)
Zie de toelichting bij onderdeel 1, onder I.
Artikel XIn (Wet ammoniak en veehouderij)
Met ingang van 1 oktober 2012 is artikel 2a van de Wet ammoniak en
veehouderij gewijzigd door de Wet revitalisering generiek toezicht. Als
gevolg daarvan is in de Wab een ander artikellid geschrapt dan de
bedoeling was. Deze wijziging corrigeert dit.
Artikelen XIo, XIq tot en met XIs en XIv tot en met XIx
In enkele wetten wordt verwezen naar artikel 8:1 Awb. Sinds de
inwerkingtreding van de Wab op 1 januari 2013 kent dat artikel geen leden
meer. Verder moet in enkele wetten, in navolging van de Wab,
«rechtbank» nog worden vervangen door «bestuursrechter».
Artikel XIp (Wet gemeenschappelijke regelingen, Wgr)
Per abuis zijn in het eerste en tweede lid van artikel 103f Wgr
bepalingen over rechtsbescherming blijven staan. De in die leden
bedoelde besluiten staan sinds de inwerkingtreding van de Wab op
1 januari 2013 opgesomd in artikel 2 van bijlage 2 bij de Awb.
Artikel 126, onder d, Wgr verwijst naar een zinsnede in artikel 16, vijfde
lid, die door de inwerkingtreding van de Wab is vervallen. Deze wijziging
corrigeert dat. Daarbij vervalt de verwijzing naar artikel 4:8 Awb, nu dat
artikel op de BES-eilanden niet van toepassing is.
Artikel XIt (Wet op het financieel toezicht)
Deze wijziging correspondeert met de toevoeging van artikel 1:26,
eerste en tweede lid, van de Wet op het financieel toezicht aan artikel 4
van bijlage 2 Awb (zie onderdeel 1, onder F, van deze nota van wijziging).
Artikel XIy (Wet aanvullende regels veiligheid wegtunnels, Warvw)
Artikel 8, zesde lid, Warvw zoals dat komt te luiden na inwerkingtreding
van de wijzigingen, voorgesteld in wetsvoorstel 33 125, beoogt (onder
meer) om tegen een vergunning tot openstelling van een wegtunnel in
beheer bij het Rijk, beroep open te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De inwerkingtreding van de Wab maakt een
aanvullende voorziening nodig. Deze wijziging voorziet daarin.
De minister van Veiligheid en Justitie,
I.W. Opstelsten

Tweede Kamer, vergaderjaar 2012–2013, 33 455, nr. 7

26