Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

31 510

Energierapport 2008

Nr. 41

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING, RUIMTELIJKE ORDENING EN MILIEUBEHEER
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 11 juni 2010
Het nutsbedrijf DELTA N.V. (verder Delta) heeft op 29 juni 2009 een
startnotitie milieueffectrapportage (m.e.r.) ingediend ten behoeve van de
realisatie van een Tweede Kerncentrale Borssele.
Eerder heeft het kabinet Balkenende IV besloten een aanvraag voor een
nieuwe kerncentrale wel in behandeling te nemen, maar niet daarover te
beslissen. Die beslissing wordt overgelaten aan het volgende missionaire
kabinet (Tweede Kamer, 2009–2010, 31 510, nr. 40).
Bijgaand doe ik u ter informatie de vastgestelde richtlijnen voor het
milieueffectrapport Tweede Kerncentrale Borssele toekomen.1 De
richtlijnen zijn vastgesteld door mij, mede namens de minister van
Economische Zaken en van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, en in
overeenstemming met de minister van Verkeer en Waterstaat en van
Landbouw, Natuur & Voedselkwaliteit.
Richtlijnen MER
Bij het vaststellen van de richtlijnen MER voor de Tweede Kerncentrale
Borssele is het advies van de Commissie voor de m.e.r. geheel overgenomen. Op onderdelen is dit advies nader in-/aangevuld. Hiermee is meer
expliciet gemaakt welke informatie het MER in elk geval dient te bevatten,
zodat daarover geen onduidelijkheid kan bestaan.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.

Naast het advies van de Commissie voor de m.e.r. is de inhoud van de
richtlijnen ook gebaseerd op de wettelijke inhoudseisen aan een MER, de
startnotitie m.e.r., de overige adviezen en alle op de startnotitie
ingebrachte zienswijzen. Bovendien zijn de richtlijnen, voordat zij definitief
werden vastgesteld, onderwerp geweest van een externe review door
twee in milieueffectrapporten gespecialiseerde bureaus, te weten Royal
Haskoning en International Safety Research Europe. De uitkomsten van
beide «second opinions» zijn waar mogelijk in de richtlijnen voor de
Tweede Kerncentrale Borssele verwerkt.

kst-31510-41
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 510, nr. 41

1

1

Verdere procedure
Op basis van de richtlijnen is het nu aan Delta als initiatiefnemer om een
MER op te stellen.
Delta heeft aangegeven separaat te zullen starten met de voorbereiding
van alle noodzakelijke vergunningaanvragen. Te zijner tijd zal Delta dit
MER dan tezamen met alle noodzakelijke vergunningenaanvragen,
waaronder die op grond van de Kernenergiewet, bij het bevoegd gezag
indienen. In het kader van deze vergunningprocedure staan voor een ieder
de wettelijke mogelijkheden open om in te spreken op MER en
ontwerpbeschikking.
Communicatie
Ik realiseer mij dat de bouw en bedrijfsvoering van een kernenergiecentrale een onderwerp is dat zeer gevoelig ligt bij omwonenden, milieugroeperingen en andere belanghebbenden.
Mede op basis van het onlangs verschenen rapport van het Sociaal
Cultureel Planbureau «De publieke opinie over kernenergie» en internationale praktijkervaringen bij het opstellen van milieustudies voor nucleaire
installaties heb ik Delta daarom in overweging gegeven om naast de
wettelijke inspraakmogelijkheden, gedurende het proces van het MER,
tussentijds informatie te geven aan belanghebbenden en aanvullende
participatie van belanghebbenden te bevorderen en hen mee te nemen in
de totstandkoming van het MER.
Daarnaast heb ik Delta in overweging gegeven om een communicatieplan
op te stellen, waarin kan worden aangegeven hoe belanghebbenden
worden betrokken bij het opstellen van het MER, wat er wordt gedaan met
de verkregen informatie en hoe dit wordt teruggekoppeld met de
belanghebbenden.
Raadplegen volledige dossier
Ten behoeve van de transparantie treft u, naast de richtlijnen, bijgevoegd
ook nog aan:
• het advies van de Commissie voor de m.e.r.;1
• een samenvatting van de inspraakreacties met als bijlage een lijst van
insprekers en adviseurs; en,1
• een verslag van de in september 2009 in Heinkenszand en Middelburg
gehouden hoorzittingen.1
Deze documenten worden naar de wettelijke adviseurs, betrokken
bestuursorganen en alle insprekers verzonden en zijn tevens terug te
vinden op de VROM website onder: www.vrom.nl/nieuwekerncentrale.
Naast de bijgevoegde documenten kunt u op de website ook nog andere
relevante documenten raadplegen, waaronder de eerder genoemde
«second opinions».
Met dit geheel wordt, meer dan wettelijk noodzakelijk is, aan de procedurele bepalingen voldaan.
Tot slot is van belang nogmaals op te merken dat het besluit tot
vaststelling van de MER richtlijnen niet betekent dat er een beslissing op
een vergunning voor een nieuwe kerncentrale genomen is.
1

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt van de Tweede Kamer der StatenGeneraal.

De minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer,
J. C. Huizinga-Heringa

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 31 510, nr. 41

2