2020D29283

INBRENG VERSLAG VAN EEN SCHRIFTELIJK OVERLEG
Binnen de vaste commissie voor Sociale Zaken en Werkgelegenheid
hebben fracties de behoefte om enkele vragen en opmerkingen voor te
leggen aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid over de
brieven Geannoteerde Agenda Informele Raad WSBVC van 17 juli 2020
(Kamerstuk 21 501-31, nr. 570), Antwoorden op vragen commissie over de
Informele Raad Werkgelegenheid en Sociaal Beleid van 9 juni 2020
(Kamerstuk 21 501-31, nr. 566) en Verslag informele ministeriële videoconferentie werkgelegenheid en sociaal beleid van 9 juni 2020 (Kamerstuk
21 501-31, nr. 568).
De voorzitter van de commissie,
Rog
De adjunct-griffier van de commissie,
Reinders

nds-tk-2020D29283

1

Inhoudsopgave

blz.

I

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie

2
2
3

II

Antwoord/ Reactie van de Minister

5

I Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Vragen en opmerkingen van de leden van de VVD-fractie
Algemeen
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de geannoteerde
agenda Informele Raad WSBVC van 17 juli 2020. Zij blijven de regering
steunen in het benoemen van het belang van de interne Europese markt
voor herstel en ook steunen ze de inzet van de regering dat de nationale
bevoegdheden voor het sociale zekerheidssysteem onverminderd van
kracht zijn. Zij herkennen de constatering dat de huidige verordeningen
sociale zekerheid voldoende werken en er dus geen noodzaak is om die
aan te passen.
De leden van de VVD-fractie hebben daarnaast nog enkele opmerkingen
en vragen. In het algemeen vragen zij de Minister toe te lichten wat het
beoogde doel is van de drie break-out sessies? Verwacht de Minister dat
het Duits voorzitterschap, of de Raad, op basis van de opbrengsten
vervolgstappen initieert? Zo ja, wat is het verwachte vervolg en hoe wordt
de Kamer hierin meegenomen?
Werkloosheidsverzekeringen en minimuminkomensregelingen
De leden van de VVD-fractie vinden dat niet vaak genoeg benadrukt kan
worden dat de nationale bevoegdheden van kracht zijn. Daarbij steunen zij
de lijn van de Minister dat er geen aanleiding is haast te maken met de
herziening van de coördinatieverordening sociale zekerheid (2004/883).
Verwacht de Minister dat andere lidstaten en het Duits voorzitterschap wel
haast willen maken met de herziening van de coördinatieverordening?
Hierbij benadrukken zij dat het belangrijk is dat de Kamer tijdig geïnformeerd wordt, wanneer er ontwikkelingen op dit gevoelige dossier zijn.
Jeugdwerkgelegenheid en Leven Lang Ontwikkelen
De leden van de VVD-fractie zien dat de Europese Commissie hernieuwde
ambities heeft met betrekking tot de jeugdwerkgelegenheid in de
Europese lidstaten. Daarbij constateren ze dat het oprekken van de
leeftijd, naar 29 jaar zoals genoemd, afwijkt van de Nederlandse definitie
van jeugd in het kader van sociale zaken en werkgelegenheid. Een
dergelijk oprekken is niet doelmatig en staat goede vergelijkingen tussen
landen in de weg.
De leden van de VVD-fractie vragen in hoeverre de ideeën rondom
jeugdwerkgelegenheid aansluiten op de ook aangekondigde Europese
Unie-vaardighedenagenda. Met betrekking tot die agenda vragen de leden
of er recent vorderingen zijn op het gebied van erkenning van met name
mbo-diploma’s en mbo-gerelateerde vaardigheden tussen de lidstaten.

2

Beide plannen zijn wat de leden van de VVD-fractie betreft interessant met
betrekking tot het uitwisselen van best practices en vergelijkingen, maar
moeten ver blijven van inmenging in de nationale bevoegdheden.
Demografische uitdagingen in de EU
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de antwoorden
van de Minister op de inbreng vorige maand. Deze leden herhalen dat de
sterke vergrijzing niet opgevangen kan noch zou moeten worden met
«meer migratie». Dit is wat de leden van de VVD-fractie betreft geen
acceptabele oplossingsrichting. Zij brengen hierbij in herinnering dat de
Minister in de beantwoording voor het schriftelijk overleg voor de
informele Raad WSBVB van 9 juni jongstleden naar de nationale discussie
in Nederland verwijst naar aanleiding van (inmiddels gepubliceerde) de
verkenning bevolking 2050.1 Hoe zorgt de Minister ervoor dat het
Europese groenboek vergrijzing deze nationale discussie niet doorkruist?
Wat is de inzet bij en de verwachting over dit groenboek vergrijzing van
de Minister? Hoe wordt de Kamer geïnformeerd over de vervolgstappen?
Minimumloon
De leden van de VVD-fractie vragen de Minister hoe hij het vervolg ziet op
de minimumloondiscussie. Welke ruimte biedt art. 153, lid 1b, Verdrag
betreffende de Werking van de Europese Unie (VWEU) – of een ander
door de Europese Commissie beoogd verdragsartikel – in de ogen van de
Minister voor een wetgevend instrument als tegelijkertijd aan artikel 153,
vijfde lid, VWEU voldaan moet worden? Hoe toetst de Minister of het
commissievoorstel voldoet aan de eis van opwaartse convergentie en aan
de nationale bevoegdheid voor regelgeving op beloning uit art. 153, vijfde
lid, VWEU? Is de Minister bereid een subsidiariteitstoets in te zetten,
wanneer het commissievoorstel inbreuk maakt op de nationale
bevoegdheid op regelgeving voor beloning als bedoeld in art. 153, vijfde
lid, VWEU?
Zelfstandigen
De leden van de VVD-fractie begrijpen dat er in het kader van de «Digital
Services Act» gesproken wordt over de ruimte voor collectieve onderhandeling door zelfstandigen, binnen het Europese mededingingsrecht
(art. 101 VWEU). Wat is de appreciatie van de commissievoorstellen op dit
vlak van de Minister? Hoe verhouden de commissievoorstellen zich tot de
staande richtlijn van de Autoriteit Consument & Markt (ACM) over
collectieve onderhandeling door zelfstandigen? Wanneer verwacht de
Minister dat de commissievoorstellen tot besluitvorming leiden en wordt
de Kamer hierin meegenomen?
Vragen en opmerkingen van de leden van de CDA-fractie
Algemeen
De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van de onderhavige
stukken. Zij hebben daarover de volgende vragen en opmerkingen.

1

Documentnummer 2020D28873.

3

Geannoteerde Agenda Informele Raad WSBVC 17 juli 2020
De leden van de CDA-fractie staan positief tegenover het agenderen van
het thema seizoensarbeid/mobiele werknemers. In dat kader vragen zij
naar de uitvoering van de motie van de leden Palland en Tielen, die de
regering verzoekt:
• met voorstellen te komen om de registratieplicht van tijdelijke
buitenlandse werknemers in de gemeentelijke BRP aan te scherpen en
sneller te laten ingaan, en de regels daaromtrent te verduidelijken;
• in overleg met decentrale overheden te bezien op welke wijze(n) de
knelpunten met betrekking tot huisvesting van tijdelijke buitenlandse
werknemers kunnen worden aangepakt, en daarbij de suggestie te
betrekken om het Stichting Normering Flexwonen keurmerk en/of het
Agrarisch Keurmerk Flexwonen-keurmerk via de gemeentelijke
algemene plaatselijke verordeningen verplicht te stellen.2
De leden van de CDA-fractie vragen op welke termijn het kabinet de
uitvoering van deze motie oppakt.
Daarnaast zijn de leden van de CDA-fractie benieuwd of de Minister
tijdens de Raad ook het onderwerp grip op/regulering van (arbeids)migratie aan de orde wil stellen, waarvan de leden zich zouden kunnen
voorstellen dat dit ook in andere lidstaten op de politieke agenda staat?
Voorts ondersteunen de leden van de CDA-fractie het pleidooi van
Nederland dat «werkloosheid als gevolg van de Coronacrisis zoveel
mogelijk moet worden voorkomen en als die toch intreedt een tijdelijk
karakter moet hebben en niet structureel mag worden». Zij rekenen erop
dat de Minister vasthoudend zal blijven in zijn inzet ten aanzien van de
herziening van de coördinatieverordening sociale zekerheid.
De leden van de CDA-fractie merken op dat uit een onderzoek van de
Provincie Noord-Brabant met VNO-NCW Brabant Zeeland en Flanders
Investment & Trade, Ondernemen over de grens, blijkt dat «zowel de
Nederlandse als de Vlaamse ondernemers met name aanlopen tegen
problemen aan die te maken hebben met nationale wet- en regelgeving
op het gebied van arbeidsrecht en belastingen (verschillende tarieven en
fiscale aftrekposten), in het bijzonder problemen die zich voordoen bij
grensarbeid».3 Gesteld wordt dat toegankelijke en eenduidige informatie
op het gebied van wet- en regelgeving en grensarbeid volgens ondernemers lastig te verkrijgen is. Is de Minister bekend met dit onderzoek en
herkent de Minister de probleemanalyse? Hoe staat de Minister tegenover
de voorgestelde oplossingen, waaronder een centraal informatiepunt voor
informatie over verschillen in wet- en regelgeving en praktische consequenties, het aanwijzen experimenteer- of regelluwe regio’s in de
grensregio, (in-)formele ontmoetingsplekken voor ondernemers om
kennis en ervaring over zakendoen over de grens en in de grensregio uit
te wisselen, en het (proactief) verstrekken van (gratis) informatie over de
buitenlandse markt en over subsidiemogelijkheden voor grensoverschrijdend ondernemen (bijvoorbeeld via de Kamers van Koophandel of
Regionale ontwikkelingsmaatschappijen)? Kan de Minister aangeven wat
er ten aanzien van deze onderwerpen al wel gebeurt en wat nog niet?

2
3

Kamerstuk 35 359, nr. 9.
Yvonne Prince, Arie-Jan van der Toorn en Elisa Vleeschouwer, Ondernemen over de grens,
ondervonden obstakels en mogelijke oplossingen bij het zakendien in het grensgebied
Noord-Brabant/Zeeland en Vlaanderen, VNO-NCW 2020, p. 2. (https://
www.vnoncwbrabantzeeland.nl/grensoverschijdend-ondernemen-obstakels-en-oplossingen).

4

Net als het kabinet onderschrijven de leden van de CDA-fractie het belang
van gezond en veilig werken. Op 8 juli 2020 ontvingen zij van de Staatssecretaris een brief over de voortgang om het juridisch mogelijk te maken
onder stringente voorwaarden alcohol- en drugstesten af te nemen, voor
specifieke functies die cruciaal zijn voor de veiligheid binnen de Besluit
risico’s zware ongevallen-bedrijven. De leden zouden graag weten hoe in
andere lidstaten van de Europese Unie over dergelijke testen wordt
gedacht, en of de Minister/Staatssecretaris voorbeelden kan delen van
landen waar deze testen reeds mogen worden afgenomen en tot welke
resultaten dit heeft geleid?
II Antwoord/ Reactie van de Minister

5