Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2020–2021

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

3449
Vragen van de leden Ellian (VVD), Van Nispen (SP) en Kathmann (PvdA) aan
de Minister voor Rechtsbescherming over het terughalen van ontvoerde
kinderen (ingezonden 16 juni 2021).
Antwoord van Minister Dekker (Rechtsbescherming) (ontvangen 5 juli 2021).
Vraag 1
In hoeverre herkent u het probleem dat de samenwerking tussen landen,
specifiek de centrale autoriteiten, bij internationale kinderontvoering niet altijd
adequaat en voortvarend verloopt?
Antwoord 1
In algemene zin verloopt de communicatie tussen en samenwerking met
Centrale autoriteiten van landen die zijn aangesloten bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag adequaat en voortvarend. Hierbij dient echter wel rekening
gehouden te worden met communicatieverschillen (bijvoorbeeld formele
brieven per post of e-mails).
Vraag 2
Bent u bereid kennis te nemen van de casus van de heer De K. wiens dochter
naar Thailand is ontvoerd?1
Antwoord 2
Ja, dat ben ik. De casus van de heer De K. is reeds bekend bij de Centrale
autoriteit Internationale Kinderaangelegenheden van mijn ministerie.
Vraag 3
Komt het vaker voor dat de weigering in het andere land om tijdig een besluit
te nemen er toe leidt dat helemaal geen beslissing kan worden genomen?
Antwoord 3
De beslissing of een kind dient terug te keren naar zijn/haar land van gewoon
verblijf is voorbehouden aan de rechterlijke of administratieve autoriteiten in
het land waar het kind naartoe is overgebracht. Wanneer een dergelijke
beslissing niet voortvarend genomen wordt, kunnen Centrale autoriteiten de
rechter in het betreffende land vragen om een verklaring waarin de redenen

1

ah-tk-20202021-3449
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2021

Informatie onderhands doorgestuurd aan bewindspersoon

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

1

voor de vertraging worden weergegeven (artikel 11 van het Haags Kinderontvoeringsverdrag). De Centrale autoriteiten kunnen zich echter niet mengen in
de rechtsgang van een ander land. Wanneer een procedure de rechter later
bereikt of wanneer deze langer duurt, betekent dit niet dat er geen beslissing
kan worden genomen door de rechter.
Vraag 4
Wat vindt u redelijke en voortvarende termijnen waarbinnen centrale
autoriteiten in ander landen beslissingen zouden moeten nemen, gelet ook op
het uitgangspunt van voortvarendheid in het Haagse Kinderontvoeringsverdrag?
Antwoord 4
In het verdrag is vastgelegd dat de rechterlijke of administratieve autoriteiten
van het land waar het kind zich bevindt onverwijld een beslissing nemen op
het verzoek tot teruggeleiding afkomstig van de achtergebleven ouder.
Onverwijld wordt in het verdrag uitgelegd als binnen zes weken nadat het
verzoek tot de rechter is gericht. Wanneer een beslissing niet binnen deze
termijn is genomen, kunnen Centrale autoriteiten vragen om een verklaring
voor de redenen van de vertraging. Voor wat betreft de centrale autoriteiten
geldt dat niet gesproken kan worden van één termijn die voor alle zaken
redelijk is. Dit komt omdat Centrale autoriteiten verschillende taken uitvoeren
en de taken per land verschillen. Het kan hierbij gaan om het lokaliseren van
het kind en het proberen te bewerkstelligen van onderlinge overeenstemming
tussen ouders. De tijd die hiermee gemoeid is zal per land en per geval
verschillen.
Vraag 5
In hoeverre herkent u het risico dat bij gebrek aan voortvarendheid in andere
landen, de tijd dermate verstrijkt dat door de centrale autoriteit in een ander
land geoordeeld wordt dat teruggeleiding naar Nederland niet meer in het
belang van het kind is?
Antwoord 5
Nee, ik herken dit niet. Worteling in het land waar naartoe het kind is
meegenomen kan in principe alleen een rol spelen in de beoordeling van de
rechter als het verzoek meer dan een jaar na de overbrenging of achterhouding bij de rechter wordt ingediend. Wellicht ten overvloede wijs ik er op dat
een ouder te allen tijde de mogelijkheid heeft om zonder tussenkomst van de
Centrale autoriteiten een gerechtelijke procedure aanhangig te maken in het
betreffende land.
Vraag 6
Welke mogelijkheden ziet u in algemene zin om bij kinderontvoering het
teruggeleiden van het kind naar Nederland te bespoedigen?
Antwoord 6
Kinderontvoering is schadelijk voor een kind. Om kinderen te beschermen is
het Haags Kinderontvoeringsverdrag2 tot stand gekomen. Hierin zijn
civielrechtelijke procedures voor de teruggeleiding van het kind vastgelegd.
De Centrale autoriteiten werken nauw met elkaar samen om de doelstelling
van het verdrag, de onmiddellijke terugkeer van het kind, te verzekeren en
bespoedigen. De Nederlandse Centrale autoriteit communiceert nauw met de
Centrale autoriteit van het land waar het kind naartoe is ontvoerd. Onder
andere vraagt zij het kind te lokaliseren en haalt zij informatie op over de
verdere procedure tot terugkeer in het land waar het kind naartoe is
ontvoerd. Ook wordt gevraagd in te zetten op een onderlinge overeenstemming tussen ouders. Dit zorgt voor een duurzame oplossing in het belang van
het kind. Indien de achtergebleven ouder zelf, met behulp van een advocaat,
een verzoek moet indienen bij de gerechtelijke autoriteit, dan zal de Centrale
autoriteit hier informatie over verschaffen en indien nodig, de buitenlandse
Centrale autoriteit vragen hoe de achtergebleven ouder ter plekke een
advocaat kan vinden.
2

En in Europees verband de Verordening Brussel II-bis.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

2

Over het functioneren van de regelingen vinden binnen het kader van de
Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht en het Europees
Justitieel Netwerk periodiek bijeenkomsten plaats waaraan alle verdragsstaten deelnemen en waarbij knelpunten in de uitvoering van kinderontvoeringszaken worden besproken en zo veel mogelijk worden weggenomen.
Vraag 7
Welke mogelijkheden zijn er om in een concreet geval, zoals nu met Thailand,
actie te ondernemen? Bent u bereid actie te ondernemen?
Antwoord 7
Thailand is net als Nederland partij bij het Haags Kinderontvoeringsverdrag.
Dit betekent dat de communicatie verloopt tussen de Centrale autoriteiten.
Zonder in te gaan op de individuele casus kan ik u verzekeren dat de zaak van
de heer De K. de volle aandacht van de Centrale autoriteit heeft.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2020–2021, Aanhangsel

3