Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2015–2016

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

2327
Vragen van het lid Van Helvert (CDA) aan de Staatssecretaris van
Infrastructuur en Milieu over de prijs van vliegreizen (ingezonden 30 maart
2016).
Antwoord van Minister Kamp (Economische Zaken), mede namens de
Staatssecretaris van Infrastructuur en Milieu (ontvangen 19 april 2016).
Vraag 1
Bent u bekend met het bericht «Vliegreis stilletjes duurder»?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Kunt u zich de antwoorden op de eerder gestelde vragen over toeslagen op
ticketprijzen herinneren?2
Antwoord 2
Ja.
Vraag 3
Deelt u de visie dat toeslagen voor ruimbagage een onjuist beeld van de
totaalprijs geven waardoor consumenten misleid worden en duurder uit zijn
dan verwacht en dat deze toeslagen daarom ongewenst zijn?
Antwoord 3
Luchtvaartmaatschappijen opereren in een vrije markt met en vrije keuzemogelijkheden voor de consument. De overheid eist dat de prijzen die worden
gehanteerd (inclusief o.m. belastingen, heffingen en luchtvaarttarieven)
transparant zijn, juist om vervelende verassingen te voorkomen (zie artikel 23
van de Verordening (EG) nr. 1008/2008 (Luchtvaartverordening)). Het is aan de
ACM om hier controle op te voeren.

1

De Telegraaf, 29 maart 2016, http://www.telegraaf.nl/binnenland/25492664/
__Vliegreis_stilletjes_duurder__.html
2
Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2014–2015, nr. 3115

ah-tk-20152016-2327
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

1

De ACM heeft reeds in 2013 aangegeven dat een aanbieder van vliegtickets
onvermijdbare kosten niet later alsnog bij de prijs mag optellen. Deze kosten
moeten al in de aanbiedingsprijs verwerkt zijn. Er zijn drie soorten kosten:
– Onvermijdbare kosten zijn op grond van de geldende wetgeving kosten
waar de consument niet omheen kan. Deze kosten staan al vast voordat er
geboekt wordt. De consument kan niet kiezen of hij deze kosten wil maken
of niet. Het gaat dus om kosten die elke reiziger moet betalen en waarvan
de hoogte al bekend is;
– Soms zijn kosten bij een boeking onvermijdbaar maar staan ze vooraf nog
niet vast. De hoogte van deze onvermijdbare kosten kan bijvoorbeeld
afhangen van het aantal personen waarvoor wordt geboekt, of van een
door de consument nog nader te maken keuze. Dat wordt ook wel
onvermijdbare variabele kosten genoemd. Deze kosten moeten direct bij
de aanbieding op een duidelijke manier worden vermeld. Ook moet
duidelijk zijn hoe hoog de kosten zijn;
– De kosten die worden gerekend voor het meenemen van koffers zijn op
grond van de wetgeving te beschouwen als vermijdbare kosten, omdat
een consument er ook voor kan kiezen om zonder bagage te reizen. Er
bestaat dus een mogelijkheid om de kosten te vermijden. Het gaat om
optionele kosten, afhankelijk van de keuze die de consument maakt. Wel
moeten de optionele kosten voor bagage aan het begin van het boekingsproces al duidelijk zijn, en deze kosten mogen niet vooraf aangevinkt zijn.
Of dat zo is kan de ACM per geval beoordelen.
Vraag 4
Welke rol moet de toezichthouder ACM (Autoriteit Consument & Markt) in
dergelijke gevallen idealiter spelen?
Antwoord 4
De ACM werkt al sinds 2013 actief aan meer transparantie in de luchtvaart.
De aangevinkte opties die voorheen nog veelvuldig voorkwamen, komen nog
nauwelijks voor. Ook heeft de ACM een specifiek hulpmiddel voor consumenten ontwikkeld op haar website Consuwijzer.nl, zodat zij meer inzicht krijgen
in de verschillende optionele kosten bij reisaanbieders (de zgn. (P)Reischecker). De ACM houdt scherp de signalen in de gaten om te onderzoeken of er
voldoende prijstransparantie bestaat voor consumenten. Ook is er regulier
contact tussen de ACM en de Consumentenbond over signalen die bij de
Consumentenbond binnenkomen. De kosten voor koffers die in dit artikel
worden aangekaart zijn zoals gezegd op grond van de geldende wetgeving te
beschouwen vermijdbaar en rechtvaardigen op zichzelf geen ingrijpen door
de ACM. Wel kan de ACM scherp blijven op de juiste weergave van deze
optionele kosten en zo nodig een onderzoek starten.
Vraag 5
Bent u bereid in overleg te treden met de vliegtuigmaatschappijen teneinde
deze onduidelijke praktijken een halt toe te roepen? Zo nee, waarom niet?
Antwoord 5
Nee, vooralsnog zie ik geen aanleiding om specifiek hierover met de
luchtvaartbranche in overleg te treden. De luchtvaarbranche opereert in een
vrije markt waarin luchtvaartmaatschappijen zelf de prijzen kunnen bepalen.
Ik hecht daarbij aan transparantie over de prijsstelling zodat de consument
een goede vergelijking kan maken. Alle aanbieders moeten voldoen aan de
genoemde Europese regelgeving. De ACM is verantwoordelijk voor de
handhaving en heeft voldoende middelen om onjuiste weergave van prijzen
aan te pakken.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, Aanhangsel

2