Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

29 270

Reclasseringsbeleid

Nr. 31

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 3 november 2009
Inleiding
Hierbij doe ik u het rapport «Doorlichting IrisZorg Reclassering» van de
Inspectie voor de Sanctietoepassing (ISt) toekomen.1 In deze brief
beschrijf ik de uitkomsten van het rapport en ga ik in op de belangrijkste
bevindingen van de ISt.
Bevindingen ISt-rapport
Het rapport is over het geheel genomen kritisch en de ISt spreekt over een
aantal essentiële zaken haar zorgen uit. De inspectie heeft IrisZorg Reclassering doorgelicht na een periode van extreme doorstroom en ziekte van
medewerkers, managementwisselingen en een moeizame samenwerking
met de ketenpartners. Iriszorg Reclassering kon volgens de ISt daardoor
niet voldoen aan de afspraken en verwachtingen van de opdrachtgevers.
Momenteel is het personeelsbestand stabiel, is de werkelijke personeelsformatie op sterkte en zijn de basisvoorwaarden voor de organisatie beter
op orde. De ISt spreekt van een stijgende lijn in het verbeteren van de
afspraken met de opdrachtgevers, het protocoliseren van haar processen,
de borging ervan en het maken van werkafspraken met zorginstellingen.
De kwaliteit hiervan is echter op een aantal aspecten nog niet voldoende.
Het inzetten van controlemiddelen om risico’s te beheersen maakt nog
geen onderdeel uit van de methodische aanpak van de reclasseringsactiviteiten. De ISt signaleert een gebrek aan monitoring en evalueren van
de effecten van de reclasseringsactiviteiten waardoor deze niet voldoen
aan de normen voor maatschappijbeveiliging.

Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Kwaliteitszorg en intervisie verdienen in een organisatie met veel nieuw
personeel meer aandacht. Ook maakt de inspectie zich zorgen om de
interne veiligheid op de locatie Arnhem. Ten aanzien van incidenten
voldoen het beleid en de uitvoering overwegend aan de normen en
verwachtingen van de inspectie.

KST136674
0910tkkst29270-31
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2009

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 270, nr. 31

1

1

Beleidsreactie op ISt-Rapport
Iriszorg Reclassering voldoet op een aantal essentiële punten niet aan de
normen en criteria, in het bijzonder ten aanzien van maatschappijbeveiliging. Dit baart mij zorgen en het rapport vormt voor mij aanleiding om
een aantal maatregelen te nemen.
Naar aanleiding van de uitkomsten van het rapport heeft er een gesprek
plaatsgevonden met de directie van de Stichting Verslavingreclassering
GGZ (SVG), de koepel waaronder IrisZorg Reclassering ressorteert. De
directie deelde mijn zorgen en gaf aan op de hoogte te zijn van de
problemen die speelden. Eerder was opdracht gegeven tot een kwaliteitsslag die IrisZorg Reclassering ook heeft ingezet, maar blijkens het ISt
rapport nog met onvoldoende resultaat. Aanvullend hieraan is in juli van
dit jaar een verbeterplan opgesteld.
Dit verbeterplan bevat op hoofdlijnen de volgende maatregelen;
– Omslag realiseren van monitorinformatie naar stuurinformatie.
– Instructies, procedures en richtlijnen opnieuw in kaart gebracht, geïmplementeerd en systematisch gecontroleerd op naleving.
– De gehele caseload toezichten is nogmaals op detailniveau doorgelicht
op correct uitvoeren, communiceren en vastleggen.
– Voor alle producten geldt dat de informatie-uitwisseling met de
opdrachtgevers wordt verbeterd en dat er vaker intercollegiaal overleg
plaatsvindt.
– Rondom interne veiligheid en informatieverstrekking aan de cliënt
worden de knelpunten geïnventariseerd en aangepakt.
– Alle activiteiten en contacten worden consequent geregistreerd.
Alle aanbevelingen van de ISt zijn in dit verbeterplan opgenomen.
De SVG hanteert een instellingsbreed kwaliteitsbeleid en voert controle uit
door middel van audits. Naar aanleiding van de ISt rapportage over IrisZorg Reclassering, heeft de directie van de SVG mij toegezegd dat de
frequentie en diepgang van de audits verhoogd wordt. Gelijktijdig vindt
de implementatie plaats van Redesign Toezicht en Herijking Advies,
waarmee aan de landelijke kwaliteitsstandaards wordt voldaan. Ik heb de
SVG de opdracht gegeven de implementatie van het verbeterplan bij
IrisZorg Reclassering nauwlettend te volgen en mij 4-maandelijks te informeren over de voortgang.
Deze hierboven genoemde maatregelen, alsmede ook het feit dat het
bestuur van de SVG heeft besloten dat met ingang van 2010 de directie
van de SVG de bevoegdheid heeft gekregen om maatregelen te nemen
ten aanzien van instellingen die onvoldoende presteren en wanprestaties
te sanctioneren, geven mij voor dit moment voldoende vertrouwen in de
aangekondigde maatregelen. Wel acht ik het van belang dat er bij IrisZorg
Reclassering een vervolgonderzoek zal plaatsvinden. Ik onderschrijf
daarom ten zeerste deze aankondiging van de ISt.
De staatssecretaris van Justitie,
N. Albayrak

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 29 270, nr. 31

2