De Minister voor Rechtsbescherming
i.a.a. de Minister van Justitie en Veiligheid

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Turfmarkt 147
2511 DP Den Haag
Postbus 20301
2500 EH Den Haag
www.rijksoverheid.nl/jenv
Contactpersoon

Akkoord bilateraal verdrag tussen Zwitserland en
Nederland over geautomatiseerde wederzijdse
doorgifte van kentekengegevens en overdracht
inning

Datum
8 juli 2022
Ons kenmerk
4093989
Dossiernummer
-

1. Aanleiding
Uw ambtsvoorganger heeft in augustus 2021 ingestemd met het in
onderhandeling treden met de Zwitserse Bondsstaat om te komen tot een
bilateraal verdrag inzake de samenwerking met betrekking tot overtredingen van
verkeersvoorschriften (digijust 3504170). De in het Engels gevoerde
onderhandelingen tussen de delegaties hebben op 8 juli jl. geleid tot bijgaand
ontwerpverdrag. Het verdrag maakt het mogelijk geautomatiseerd kentekengegevens door te geven door de centrale registratieautoriteiten en – indien
rechtstreekse toezending van de verkeersboete niet leidt tot volledige betaling –
tot overdracht van de inning.
Indien u instemt met het ontwerpverdrag en de bijbehorende toelichtende nota
zal het Ministerie van Buitenlandse Zaken zorg dragen voor agendering in de
ministerraad kort na het zomerreces. Het streven is de ministerraad van 26
augustus; deadline voor aanlevering bij Buitenlandse Zaken is 2 augustus.
Indien de ministerraad instemt, kan het verdrag worden ondertekend en voor
advies aan de Afdeling advisering van de Raad van State worden voorgelegd. Het
verdrag voorziet in de mogelijkheid na ondertekening de geautomatiseerde
doorgave van kentekengegevens voorlopig toe te passen.
Een afschrift van deze nota wordt ter informatie voorgelegd aan de Minister van
Infrastructuur en Waterstaat, die verantwoordelijk is voor de RDW (Dienst
Wegverkeer), de beheerder van het kentekenregister.
2. Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd in te stemmen met:
o
het ontwerpverdrag en de toelichtende nota;
o
het ministerraadformulier;
o
ondertekening van het verdrag in Nederland door u of – als uw agenda het
niet toelaat – op hoog ambtelijk niveau;
o
voorlopige toepassing van het onderdeel dat ziet op de geautomatiseerde
doorgave van kentekengegevens vanaf het moment van ondertekening;
o
het in samenspraak met het openbaar ministerie uitbrengen van een kort
persbericht over de ondertekening.

Pagina 1 van 3

3. Kernpunten
3.1 Inhoud verdrag
Op basis van een notawisseling tussen Nederland en Zwitserland uit 1996 worden
op dit moment al via de post gegevens van kentekenhouders doorgegeven en
ontvangen. Zwitserland doet jaarlijks per post circa 34.000 schriftelijke
bevragingen bij de RDW. De beantwoording en terugzending van de gevraagde
gegevens gebeurt eveneens handmatig en per post. De RDW doet zelf jaarlijks
circa 7.000 bevragingen van Zwitserland per post. Deze werkwijze is inefficiënt.
De handmatige verwerking verhoogt bovendien de kans op datalekken. De
geautomatiseerde oplossing die het ontwerpverdrag voorschrijft, maakt gebruik
van EUCARIS.1 De Algemene verordening gegevensverwerking is van toepassing.
Om zo snel mogelijk over te kunnen gaan naar het veel efficiëntere en veiligere
geautomatiseerd doorgeven van deze gegevens voorziet het ontwerpverdrag in
voorlopige toepassing van dit onderdeel van het verdrag. Indien het verdrag in
september kan worden ondertekend, kan vanaf begin oktober worden gestart met
de geautomatiseerde doorgifte.

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Datum
8 juli 2022
Ons kenmerk
4093989

Om de inningspercentages van verkeersboetes opgelegd aan Zwitserse
kentekenhouders voor in Nederland gepleegde overtredingen te bevorderen (en
vice versa), voorziet het ontwerpverdrag ook in de overdracht van de
tenuitvoerlegging van opgelegde verkeersboetes indien deze na aanschrijving niet
(volledig) zijn voldaan. Dit is nieuw ten opzichte van de huidige notawisseling met
Zwitserland. In het ontwerpverdrag is op dit onderdeel aansluiting gezocht bij de
CBE-richtlijnen die gelden binnen de Europese Unie.2 De uitvoering van dit
onderdeel zal zowel in Nederland als in Zwitserland nog de nodige
voorbereidingen vergen. Op dit moment kan daarom geen moment van
toepassing van dit onderdeel worden genoemd.
3.2 Ondertekening
Tijdens de onderhandelingen heeft de Zwitserse delegatie aangegeven bereid te
zijn de ondertekening in Den Haag te laten plaatsvinden, voor Zwitserland door
de ambassadeur. Mede afhankelijk van de voortgang in de formele procedure in
Nederland en in Zwitserland zou dit reeds in september a.s. kunnen plaatsvinden.
Indien u dat wilt kan naar een moment worden gezocht dat u zelf het verdrag
kunt ondertekenen. Ondertekening kan ook op hoog ambtelijk niveau gebeuren,
bijvoorbeeld door de secretaris-generaal of de directeur-generaal straffen en
beschermen.
4. Toelichting
4.1 Politieke en bestuurlijke context
Sinds de Brexit is het voor geen van de lidstaten van de Europese Unie meer
mogelijk om geautomatiseerd kentekengegevens op te vragen bij de Britten. In
Dit staat voor EUropean CAR and driving license Information System. EUCARIS is geen EUinitiatief, maar gebaseerd op een intergouvernementeel samenwerkingsverband van
inmiddels ruim 30 Europese landen gericht op het ontwikkelen en exploiteren van een
uitwisselingssysteem voor vervoer- en transport gerelateerde gegevens (Trb. 2000, 98,
laatstelijk gewijzigd Trb. 2017, 101).
2
Cross Border Enforcement: Richtlijn (EU) 2015/413 van het Europees parlement en de
Raad van 11 maart 2015 ter facilitering van de grensoverschrijdende uitwisseling van
informatie over verkeersveiligheidsgerelateerde verkeersovertredingen.
1

Pagina 2 van 3

Europees verband wordt bekeken of deze lacune kan worden opgelost middels
een bilateraal of multilateraal verdrag. Indien wordt geconcludeerd tot bilaterale
verdragen kan het met Zwitserland gesloten verdrag voor Nederland als
voorbeeld dienen voor een verdrag met het Verenigd Koninkrijk.
4.2 Communicatie
De directie communicatie bereidt in samenspraak met de communicatieafdeling
van het openbaar ministerie een kort persbericht voor dat kan worden uitgebracht
na de ondertekening van het verdrag.

Directie Wetgeving en
Juridische Zaken
Datum
8 juli 2022
Ons kenmerk
4093989

4.3 Afstemming
Deze nota is afgestemd met de betrokken beleidsdirecties (DGSenB/DSJ/B&D en
DGRR/DRC/F&O), de directie communicatie, het Ministerie van Infrastructuur en
Waterstaat en het Ministerie van Buitenlandse Zaken.
Het Ministerie van Buitenlandse Zaken zal nog reageren op de toelichtende nota.
Die reactie kan nog leiden tot tekstuele aanpassingen van de toelichtende nota
die aan de ministerraad wordt voorgelegd.

Pagina 3 van 3