Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2021–2022

33 199

Beleidsdoorlichting Justitie en Veiligheid

Nr. 49

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 15 november 2021
In uw brief van 30 september jl. heeft u enkele vragen gesteld en
opmerkingen meegegeven voor de opzet van de beleidsdoorlichting van
begrotingsartikel 32, hoofdstuk VI van de Rijksbegroting.
In mijn brief van 14 september jl. heb ik uw Kamer bericht dat de
beleidsdoorlichting wordt uitgevoerd door medewerkers van de directie
Rechtsbestel van het Directoraat-Generaal Rechtspleging en Rechtshandhaving (DGRR) in nauw overleg met vertegenwoordigers vanuit de
betrokken organisaties.1
Uw vragen zijn voor mij aanleiding geweest deze keuze opnieuw te
bezien. Voortschrijdend inzicht heeft mij doen besluiten een onafhankelijk
onderzoeksbureau opdracht te verlenen de beleidsdoorlichting uit te
voeren.
In de uitbestedingsprocedure zal onder andere worden geselecteerd op
ervaring met beleidsdoorlichtingen en het in huis hebben van de juiste
deskundigheid op het terrein van de rechtspraak en de gesubsidieerde
rechtsbijstand.
Ook zal het onderzoeksbureau worden gevraagd in de onderzoeksopzet
inzichtelijk te maken op welke wijze inzicht wordt verkregen in de
doelmatigheid en doeltreffendheid van het beleid en zal worden gevraagd
een voorstel te doen voor de wijze waarop deskundigen vanuit beide
beleidsterreinen zullen worden bevraagd.2 De betrokken organisaties,
waaronder in elk geval de Raad voor de rechtspraak, de Raad voor
rechtsbijstand en de Hoge Raad, zullen worden uitgenodigd deel te
nemen aan de begeleidingscommissie of de klankbordgroep die ter
begeleiding van het onderzoek zullen worden ingesteld.
Ik vertrouw erop dat ik hiermee tevens tegemoet kom aan de door uw
Kamer gestelde vragen over voldoende borging van de onafhankelijkheid

1
2

kst-33199-49
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2021

Kamerstuk 33 199, nr. 46.
Artikel 2 lid 1e RPE 2018.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 33 199, nr. 49

1

en over de inzet van de juiste deskundigheid en expertise ter uitvoering
van de beleidsdoorlichting.
De door uw Kamer gestelde vraag over het oordeel van de onafhankelijk
deskundige beantwoord ik als volgt. Artikel 3 lid 6 van de Regeling
Periodiek Beleidsonderzoek (RPE) 2018 bepaalt dat bij elke beleidsdoorlichting ten minste één onafhankelijk deskundige een oordeel geeft over
de kwaliteit van de beleidsdoorlichting en een toelichting geeft op de
betrokkenheid en inbreng van deze deskundige bij de totstandkoming van
de beleidsdoorlichting.3 Artikel 6 bepaalt dat de onafhankelijk deskundige
die bij een beleidsdoorlichting is betrokken, niet werkzaam is bij ministeries en niet betrokken is geweest bij de totstandkoming van het te
onderzoeken beleid. Verder bepaalt lid 6 dat – onder andere – departementale onderzoeksinstellingen met een onafhankelijke status wel als
onafhankelijk deskundigen kunnen optreden. In de toelichting bij dit
artikel wordt het WODC specifiek genoemd als een dergelijke onderzoeksinstelling met onafhankelijke status.
In de beleidsdoorlichting van artikel 32 zal de rol van onafhankelijk
deskundige daarom worden vervuld door een vertegenwoordiger van het
WODC. Deze deskundige volgt het onderzoek maar schrijft daar niet aan
mee. Het in artikel 3 lid 6 RPE 2018 genoemde oordeel van deze
deskundige wordt opgesteld na oplevering van het onderzoeksrapport. Dit
zal als apart herkenbaar stuk met het rapport wordt meegezonden.
Tot slot deel ik u mee dat de RPE 2022 naar verwachting nog dit jaar ter
besluitvorming aan de ministerraad kan worden voorgelegd. Uw Kamer
wordt zo spoedig mogelijk daarna geïnformeerd over deze nieuwe
regeling.
De Minister voor Rechtsbescherming,
S. Dekker

3

Deze bepaling zal niet wezenlijk veranderen in de concept RPE 2022.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2021–2022, 33 199, nr. 49

2