Aan de Minister voor Economische Zaken en Klimaat

Directoraat-generaal
Economie en Digitalisering
Directie Mededinging en
Consumenten
Auteur

TER ONDERTEKENING
Datum
19 juni 2023

Nederlandse consumentenagenda

Kenmerk
DGED-MC / 27940009

Kopie aan

Parafenroute

Bijlage(n)
1. Kamerbrief
2. Visual

Mede namens/met akkoord van Minister voor Rechtsbescherming

Aanleiding
U heeft bij de eerdere versie van de kamerbrief over de Nederlandse
consumentenagenda aangegeven steviger te willen inzetten op maatregelen.
Bijgevoegd treft u de aangepaste kamerbrief (wijzigingen geel gemarkeerd).
Geadviseerd besluit
U wordt geadviseerd bijgevoegde kamerbrief te ondertekenen.
Kernpunten
• Naar aanleiding van uw opmerkingen bij de vorige versie van de kamerbrief,
waarin u verzocht steviger in te zetten, zijn (opnieuw) gesprekken gevoerd
met branchevereniging DDMA (branchevereniging voor onder andere
fieldmarketing) en het ministerie van J&V.
• Door DDMA is aangegeven dat zelfregulering de voorkeur geniet boven
wetgeving voor colportage en telemarketing. Op het gebied van telemarketing
geldt - onder andere - een wettelijk schriftelijkheidsvereiste. Dit vereiste wordt
in de praktijk niet altijd goed ingevuld. Zelfregulering kan hier mogelijk een rol
spelen. In de brief is daarom aangegeven dat u hier verder met markpartijen
over in gesprek gaat. Voor colportage geldt het schriftelijkheidsvereiste nog
niet. In deze versie van de brief geeft u daarom aan dat het wenselijk is om
ook voor colportage een schriftelijkheidsvereiste wettelijk vast te leggen.
• Met J&V is verder gesproken over het nut en de noodzaak van de nationale
acties. J&V is akkoord met deze laatste versie van de kamerbrief waarin u
meer achtergrond schetst bij de problematiek van de nationale acties en
tegelijkertijd concrete maatregelelen aankondigt.
• De kamerbrief wordt in overeenstemmig met de Minister voor
Rechtsbescherming aangeboden aan de Tweede Kamer.
• De volledige inbreng vanuit het kabinet op de Europese fitness check van het
consumentenrecht (waarnaar verwezen wordt in de kamerbrief) wordt separaat
aan u voorgelegd.
Pagina 1 van 2

Directoraat-generaal
Economie en Digitalisering
Directie Mededinging en
Consumenten

Toelichting
Nationale acties en Europese inzet
Kenmerk
• Colportage en telemarketing: Colportage en telemarketing zijn indringende
DGED-MC / 27940009
verkoopmethoden. Consumenten worden bij verkoop aan de deur of tijdens
een telemarketinggesprek onder druk gezet om direct een contract te tekenen.
Dit treft met name kwetsbare consumenten.
•
Om hier iets aan te doen, gaat u de regels zoals die gelden voor
telemarketing ook invoeren voor colportage (een contract komt pas
rechtsgeldig tot stand wanneer de consument ná afloop van het gesprek
schriftelijk instemt).
• Online opzeggen net zo eenvoudig als aanmelden: Het wordt consumenten
regelmatig onnodig moeilijk gemaakt om een abonnement op te zeggen. Dit is
onwenselijk omdat consumenten daardoor ontmoedigd worden en dus langer
aan een ongewenst abonnement vastzitten. In Frankrijk en Duitsland bestaat al
een wettelijke verplichting om opzegmogelijkheden makkelijk vindbaar te
maken.
•
U geeft aan dat u een vergelijkbare regeling in Nederland wil introduceren.
• Fitness check: De Commissie is bezig met een fitness check van de Europese
consumentenwetgeving in het kader van digitalisering. Dit kan onder de
volgende Commissie leiden tot nieuwe wetgevende voorstellen.
•
Nederland zet tijdens deze fitness check in ieder geval in op aanvullende
regels rondom in-app en in-game aankopen, waaronder een verbod op
loot boxes (virtuele schatkistjes in games).
•
Daarnaast vragen we aandacht voor informatie-overload bij consumenten.
• Ondersteunen van duurzame keuzes en tegengaan van greenwashing: De
Commissie wil de gehele levenscyclus van producten verduurzamen. Ook moet
duurzaamheidsinformatie duidelijk, betrouwbaar en toegankelijk zijn en moet
greenwashing uitgebannen worden.
•
Nederland zet zich actief in voor strengere regels om greenwashing tegen
te gaan. Dit moet consumenten beter in staat stellen om een duurzame
keuze te maken en bedrijven die werkelijk duurzaam zijn, kunnen zich dan
beter onderscheiden.
Krachtenveld
• In de voorbereiding van deze agenda zijn gesprekken gevoerd met onder
andere de toezichthouder ACM en de Consumentenbond. Beide partijen
onderstrepen de noodzaak tot nationale acties.
• Ook is gesproken met verschillende brancheverenigingen (DDMA, EnergieNederland, Platform Consumentenaanbieders Telecom, Goede Doelen
Nederland). Deze partijen ondersteunen nieuwe wettelijke eisen rondom
colportage en telemarketing niet. De brancheverenigingen hebben daarnaast
vragen over de uitwerking en de praktische uitvoerbaarheid van de voorstellen
(bijvoorbeeld of de regels die gaan gelden voor colportage ook van toepassing
zijn als een consument een handelaar zelf thuis uitnodigt).
• Goede Doelen Nederland wil uitgezonderd worden van het toepassingsbereik
van de voorstellen. Afgesproken is om hierover met Goede Doelen Nederland in
gesprek te gaan bij de verdere uitwerking.
Informatie die niet openbaargemaakt kan worden
Niet van toepassing.
Pagina 2 van 2