Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2013–2014

33 816

Wijziging van het Wetboek van Strafrecht en
Wetboek van Strafvordering in verband met het
laten vervallen van de maximale duur van de
voorwaardelijke beëindiging van de verpleging
van overheidswege, het verlengen van de
proeftijden van de voorwaardelijke
invrijheidsstelling en de invoering van een
langdurige gedragsbeïnvloedende en
vrijheidsbeperkende maatregel voor ter
beschikking gestelden en zeden- en
geweldsdelinquenten (langdurig toezicht,
gedragsbeïnvloeding en vrijheidsbeperking)

Nr. 8

AMENDEMENT VAN DE LEDEN VAN TOORENBURG EN HELDER
TER VERVANGING VAN DAT GEDRUKT ONDER NR. 71
Ontvangen 4 september 2014
De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:
I
Artikel I, onderdeel E, wordt als volgt gewijzigd:
1. In de aanhef wordt «8 artikelen» vervangen door: 9 artikelen.
2. Na artikel 38z wordt een artikel ingevoegd, luidende:
Artikel 38zbis
1. Ter bescherming van de veiligheid van anderen, dan wel de algemene
veiligheid van personen of goederen kan de rechter, indien geen
toepassing is gegeven aan artikel 38z, eerste lid, op vordering van het
openbaar ministerie, een maatregel strekkende tot gedragsbeïnvloeding
of vrijheidsbeperking opleggen aan een persoon die:
a. bij rechterlijke uitspraak ter beschikking is gesteld als bedoeld in de
artikelen 37a of 37b;
b. bij rechterlijke uitspraak is veroordeeld tot een gevangenisstraf, of
een gevangenisstraf waarvan een gedeelte niet zal worden ten uitvoer
gelegd, wegens een misdrijf dat gericht is tegen of gevaar veroorzaakt
voor de onaantastbaarheid van het lichaam van een of meer personen en
waarop naar de wettelijke omschrijving een gevangenisstraf van ten
hoogste vier jaren of meer is gesteld;
1

kst-33816-8
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Vervanging in verband met wijziging van de ondertekening.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 816, nr. 8

1

c. bij rechterlijke uitspraak is veroordeeld tot een gevangenisstraf, of
een gevangenisstraf waarvan een gedeelte niet zal worden ten uitvoer
gelegd, wegens een misdrijf als omschreven in de artikelen 240b, 248c,
248d, 248e, 250, 273f, 317, eerste lid.
2. Een vordering als bedoeld in het eerste lid, dient uiterlijk tien weken
voor de beëindiging van de terbeschikkingstelling dan wel voor
ommekomst van de termijn als bedoeld in artikel 15c dan wel indien
voorwaardelijke invrijheidstelling niet heeft plaatsgevonden voordat de
tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf wordt beëindigd, te worden
ingediend bij de rechter die in eerste aanleg kennisgenomen heeft van het
misdrijf ter zake waarvan een maatregel strekkende tot gedragsbeïnvloeding of vrijheidsbeperking wordt gevorderd.
3. Artikel 38z, tweede lid, is van toepassing.
II
In artikel I, onderdeel E, wordt in artikel 38aa als volgt gewijzigd:
1. In het eerste lid wordt «De in artikel 38z, eerste lid, bedoelde
maatregel» vervangen door: De in artikel 38z, eerste lid, dan wel 38zbis,
eerste lid, bedoelde maatregel.
2. In het derde lid wordt «als bedoeld artikel 38z, eerste lid» vervangen
door: als bedoeld in artikel 38z, eerste lid, dan wel artikel 38zbis, eerste lid.
III
In artikel I, onderdeel E, wordt in artikel 38ab, eerste lid, de zinsnede
«als bedoeld in artikel 38z, eerste lid» vervangen door: als bedoeld in
artikel 38z, eerste lid, dan wel artikel 38zbis, eerste lid.
IV
In artikel I, onderdeel E, wordt in artikel 38ac, eerste lid, onderdeel a, de
zinsnede «als bedoeld in artikel 38z, eerste lid» vervangen door: als
bedoeld in artikel 38z, eerste lid, dan wel artikel 38zbis, eerste lid.
V
In artikel II, onderdeel A, wordt na «38z» telkens ingevoegd:, 38zbis.
Toelichting
Dit amendement regelt dat een maatregel strekkende tot gedragsbeïnvloeding of vrijheidsbeperking als bedoeld in artikel 38z van het Wetboek
van Strafrecht, eveneens kan worden opgelegd indien een persoon reeds
bij rechterlijke uitspraak ter beschikking is gesteld of is veroordeeld is tot
een (voorwaardelijke) gevangenisstraf. Daartoe dient het openbaar
ministerie uiterlijk tien weken voor de beëindiging van de terbeschikkingstelling dan wel voor de beëindiging van de proeftijd van de voorwaardelijke invrijheidstelling dan wel indien voorwaardelijke invrijheidstelling
niet heeft plaatsgevonden voordat de tenuitvoerlegging van de vrijheidsstraf wordt beëindigd, een vordering in bij de rechter die in eerste aanleg
kennisgenomen heeft van het misdrijf ter zake waarvan een maatregel
strekkende tot gedragsbeïnvloeding of vrijheidsbeperking wordt
gevorderd.
In onderhavig wetsvoorstel is een lacune zichtbaar, namelijk in de
situatie dat de maatregel niet is opgelegd in het vonnis, maar het
Openbaar Ministerie aan het einde van de detentie/tbs meent dat langer
toezicht middels een zelfstandige maatregel gewenst is. Zij kan tot dit

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 816, nr. 8

2

inzicht zijn gekomen door een reclasseringsrapport waarin nieuwe
inzichten over de gronden zoals geformuleerd in artikel 38ab, eerste lid,
van het Wetboek van Strafrecht naar voren zijn gekomen. Dit is geen
ondenkbare situatie. De rechter kan bij het opleggen van het vonnis
immers niet voorzien of er tijdens detentie en/of tbs iets zal veranderen in
het gedrag van de veroordeelde wat invloed heeft op de kans op recidive
en/of ernstig belastend gedrag jegens slachtoffers of getuigen. Hoewel de
inzet van werknemers in de sector erop gericht is het gedrag van
veroordeelden positief te beïnvloeden, zou het naïef zijn om in de jaren
van detentie en/of tbs geen rekening te houden met een realisatie van de
gronden zoals genoemd in artikel 38ab, eerste lid. De samenleving en
slachtoffers van misdrijven lopen in het bijzonder dan een risico wanneer
een passende maatregel die langer toezicht mogelijk maakt, niet opgelegd
kan worden, terwijl deskundigen dit wel noodzakelijk achten. De noodzaak
van dit amendement wordt voorts versterkt door de verwachting van de
regering dat rechters terughoudend zullen omgaan met het opleggen van
de maatregel strekkende tot gedragsbeïnvloeding of vrijheidsbeperking
(Kamerstukken II 2013/14, 33 816, nr. 6, blz. 23).
Van Toorenburg
Helder

Tweede Kamer, vergaderjaar 2013–2014, 33 816, nr. 8

3