2013D41669

Inbreng verslag van een schriftelijk overleg
De vaste commissie voor Veiligheid en Justitie heeft een aantal vragen ter
beantwoording voorgelegd aan de Minister van Veiligheid en Justitie over
zijn brief inzake de Voorhangprocedure van het ontwerp van een besluit
tot wijziging van de bijlage, bedoeld in artikel 2, eerste lid, van de Wet
administratief-rechtelijke handhaving verkeersvoorschriften en het besluit
OM-afdoening in verband met onder meer de jaarlijkse indexering van de
tarieven (Kamerstuk 29 398, nr. 378).
De voorzitter van de commissie,
Jadnanansing
Adjunct-griffier van de commissie,
Smulders

nds-tk-2013D41669

1

Inhoudsopgave
I.
II.

Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
Reactie van de Minister van Veiligheid en Justitie

I. Vragen en opmerkingen vanuit de fracties
De leden van de VVD-fractie hebben kennisgenomen van de brief van de
Minister over het ontwerpbesluit inzake indexering van tarieven. Zij zijn
van mening dat dit ontwerp past bij het gevoerde beleid maar hebben nog
een enkele vraag. Hoe staat het met de voortgang van de uitvoering van
de motie-Van der Staaij inzake een gerichte verhoging van de tarieven
voor verkeersboetes (Kamerstuk 32 500-VI, nr. 41)?
De leden van de PVV-fractie hebben kennisgenomen van de onderhavige
brief. Zij zijn verbaasd dat de Minister de verkeersboetes verhoogt met 2,8
procent en spreekt over een inflatiecorrectie, terwijl de gemiddelde
koopkracht van de meeste huishoudens in 2014 zal dalen. Deze leden
spreken dan ook over een zoveelste verhoging van de verkeersboetes, in
plaats van een inflatiecorrectie. Zij vragen of deze inflatiecorrectie wordt
aangegrepen om de staatspot te spekken.
Voornoemde leden vragen de Minister te reageren op de kritiek die is
geuit, onder andere door de ANWB, naar aanleiding van het wederom
verhogen van de verkeersboetes door de Minister. Deelt hij de mening dat
de hoogte van de verkeersboetes in Nederland van de zotten is?
Deze leden zijn van mening dat het meer loont misdadiger te zijn in
Nederland dan een automobilist. Is de Minister bekend met de hoogte van
de vele transacties die verdachten aangeboden krijgen, zelfs bij high
impact crimes, die lager ligt dan een groot aantal boetes dat wordt
opgelegd bij verkeersovertredingen, zoals bellen achter het stuur? Vindt
de Minister dit acceptabel? Is hij bereid af te zien van de verhoging van de
verkeersboetes en ervoor te zorgen dat inbrekers niet wegkomen met een
transactie van nog geen 160 euro?
De leden van de SP-fractie hebben met verbazing kennisgenomen van de
brief van de Minister over het ontwerpbesluit waarin een inflatiecorrectie
van de tarieven van de verkeersboetes van 2,8 procent wordt vastgelegd.
De tarieven zijn de afgelopen jaren fors gestegen. In 2008 was sprake van
een stijging van gemiddeld 20 procent. In 2011 namen de tarieven met 15
procent toe. In 2012 vond een algehele verhoging van 15 procent plaats,
met daar bovenop een inflatiecorrectie van 4,7 procent, plus enkele
gerichte boeteverhogingen. In 2013 ten slotte steeg het tarief door een
inflatiecorrectie met 2 procent. Dat is in zes jaar tijd een stijging van de
tarieven met ongeveer 73 procent, waar de voorgenomen 2,8 procent nog
bovenop moeten komen. Kan de Minister uitleggen waarom een nieuwe
verhoging in zijn ogen noodzakelijk is?
Deze leden constateren dat de verhoging aan de inflatiecorrectie wordt
gekoppeld. Deze correctie wordt vastgesteld op 2,8 procent over de
periode juni 2012 tot juni 2013. Deze inflatie wordt echter deels veroorzaakt door het beleid van het kabinet zelf. Uit de Macro Economische
Verkenningen 2014 blijkt dat de inflatie in 2013 2,75 procent bedraagt,
waarvan 1,25 procent door overheidsmaatregelen wordt veroorzaakt,
zoals de BTW verhoging van 19 procent naar 22 procent. Als het
BTW-effect geëlimineerd zou worden, dan zou er een lager inflatiepercentage uitkomen. Deze leden zijn van mening dat als de Minister volhardt
in zijn voornemen om een inflatiecorrectie toe te passen, hij niet naar het
consumenten prijsindexcijfer (CPI) zelf moet kijken, maar naar het
afgeleide consumenten prijsindexcijfer, waaruit BTW en andere belas-

2

tinginvloeden zijn geëlimineerd. Zij vragen hierop een reactie van de
Minister.
De aan het woord zijnde leden vragen waarom de tarieven überhaupt
aangepast worden aan de inflatie. Het gaat niet om een product of dienst,
dus eigenlijk kan een boete niet aan inflatie onderhevig zijn. De bedragen
hebben een vastgestelde waarde, bepaald door de wetgever. Deze leden
zijn benieuwd naar de beschouwing van de Minister hierop.
Voorts wijzen deze leden op de mondelinge vragen die zijn gesteld tijdens
het vragenuur op 15 januari 2013 over het bericht dat een politiechef de
verkeersboetes te hoog vindt. De Minister heeft in antwoord op deze
vragen aangegeven dat hij de Eerste Kamer heeft toegezegd dat als hij
een nieuwe boeteverhoging zou overwegen, deze pas zou worden inzet na
het uitvoeren van een impact assessment naar het effect dat een
verhoging heeft op de verkeersveiligheid en op de handhaving door de
politiemensen. Dit herhaalt de Minister later nogmaals in de beantwoording. De leden van de SP-fractie constateren dat de Minister deze
toezegging niet na is gekomenen zij vragen dan ook dit alsnog te doen
voordat hij zijn voornemen tot verhoging van de boetebedragen doorzet.
De leden van de CDA-fractie hebben kennisgenomen van de brief inzake
het ontwerpbesluit, dat primair strekt tot vastlegging van de indexering
van de tarieven in de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften met 2,8 procent. Zij hebben enkele vragen.
Voornoemde leden lezen dat de indexering van de tarieven de geldontwaarding corrigeert als gevolg van de ontwikkeling van de CPI en dat het
percentage van 2,8 is gebaseerd op de ontwikkeling van de CPI in de
periode van 1 juni 2012 tot 1 juni 2013. Deze leden gaan ervan uit dat de
Minister kennis heeft genomen van de aan hem gerichte brief van de
ANWB van 10 oktober 2013. Daarin wordt aangegeven dat de inflatie in
2013 2,75 procent bedraagt, waarvan 1,25 procent veroorzaakt door
overheidsmaatregelen. Voor 2014 wordt een inflatie van 2 procent
verwacht, met een overheidsaandeel daarin van 0,25 procent. Ten slotte
staat daarin de verwachting dat de mediane koopkracht in 2013 met 0,75
procent zal dalen en dat daarom een verlaging van de tarieven voor
verkeersboetes meer in de rede zou liggen dan een verdere verhoging. Zij
vragen om een reactie van de Minister op deze brief.
De aan het woord zijnde leden constateren voorts dat wordt aangegeven
dat sinds medio 2011 de Belastingdienst/Douane zich ook veelvuldig bezig
houdt met de opsporing van delicten in verband met de milieuwetgeving,
zoals bedoeld in artikel 4.3 van het Besluit OM-afdoening. Zij merken
voorts op dat om dit soort constateringen van eenvoudige en veelvoorkomende strafbare feiten snel en adequaat te kunnen laten afhandelen door
de Belastingdienst/Douane, het besluit de algemeen directeur van de
Belastingdienst/Douane bevoegd maakt om een bestuurlijke strafbeschikking uit te vaardigen in de zin van artikel 4.2 van het Besluit
OM-afdoening voor de feiten uit hoofdstuk I van bijlage II van het Besluit
OM-afdoening. De leden van de CDA-fractie vragen of pas recent de
urgentie daartoe is ontstaan en of (ook cijfermatig) kan worden aangeven
wat de aard en de (toename van de) omvang van de genoemde
eenvoudige en veelvoorkomende strafbare milieufeiten is.
II. Reactie van de Minister van Veiligheid en Justitie

3