Tweede Kamer der Staten-Generaal

Vergaderjaar 2010–2011

2

Aanhangsel van de Handelingen

Vragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door de
regering gegeven antwoorden

635
Vragen van het lid Van Bommel (SP) aan de ministers van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid en van Financiën over een subsidieaanvraag van ABN Amro
bij het Europees Globaliseringsfonds (EGF) (ingezonden 9 november 2010).
Antwoord van minister Kamp (Sociale Zaken en Werkgelegenheid)
(ontvangen 29 november 2010).
Vraag 1
Bent u bekend met een subsidieaanvraag van ABN Amro bij het Europees
Globaliseringsfonds (EGF) om de gevolgen van de financiële- en economische crisis op te vangen?1
Antwoord 1
Ja.
Vraag 2
Is het waar dat Nederland, indien het verzoek wordt gehonoreerd, € 2,8
miljoen als co-financierder dient bij te dragen?
Antwoord 2
Nee, dat is niet juist.
ABN AMRO heeft via de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid EGF
subsidie aangevraagd voor het van werk naar werk begeleiden van 1 350
werknemers. Het EGF subsidieert 65% van de gemaakte kosten. De overige
kosten moeten door de lidstaat zelf worden betaald (cofinanciering). In
Nederland hebben we in een regeling en bijbehorend convenant vastgelegd
dat het bedrijf (of de bedrijfstak) dat een aanvraag wenst in te dienen zelf
voor deze zogeheten cofinanciering dient zorg te dragen. De EGF aanvraag
heeft betrekking op een project met een omvang van 7 953 000 euro aan
kosten. De Europese Commissie draagt met de EGF subsidie 5 169 450 euro
bij aan deze kosten. De overige 2 783 550 euro aan kosten worden betaald
door ABN AMRO, en kan niet worden gezien als kapitaalsteun van de
Nederlandse Staat aan ABN AMRO.

1

ah-tk-20102011-635
ISSN 0921 - 7398
’s-Gravenhage 2010

NRC, «ABN Amro wil subsidie Brussel voor ontslagronde», 4 november 2010.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

1

Vraag 3
Deelt u de mening dat ABN Amro als bedrijf met de Rijksoverheid als enige
aandeelhouder een voorbeeldfunctie dient te hebben en daarom zeer
terughoudend dient te zijn bij het aanvragen van subsidies? Zo nee, waarom
niet?
Antwoord 3
Er zijn Europese subsidiemiddelen vanuit het EGF beschikbaar. Hiertoe heeft
mijn voorganger op 15 juli 2009 een regeling gepubliceerd tot openstelling
van de mogelijkheid projectvoorstellen in te dienen in het kader van het EGF.
Elk bedrijf (of elke bedrijfstak) dat een EGF subsidieverzoek tot ondersteuning
bij het van werk naar werk begeleiden van ontslagen werknemers wil
indienen en voldoet aan de EGF voorwaarden wordt serieus in behandeling
genomen. ABN AMRO voldoet aan de strenge voorwaarden voor toekenning
van EGF subsidie. ABN AMRO is een zelfstandig en commercieel bedrijf. Het
feit dat de aandelen worden gehouden door de Staat doet daar niets aan af,
en het staat ABN AMRO vrij om subsidie aan te vragen. De Staat is zakelijk
aandeelhouder, en bemoeit zich niet met de operationele kant van de bank.
Daarom is besloten de EGF aanvraag van ABN AMRO in te dienen bij de
Europese Commissie.
Vraag 4 en 5
Klopt het dat ABN AMRO de subsidie heeft aangevraagd voor werknemers
die overbodig zijn geworden als gevolg van de integratie van de Nederlandse
activiteiten van het voormalige Fortis in het bedrijf?
Indien ja, bent u het met ons eens dat deze integratie vooral is terug te leiden
tot de overname van ABN AMRO door onder andere Fortis in 2007 en niet tot
de financiële- en economische crisis? Indien neen, waarom niet? Indien ja,
bent u het met ons eens dat daarom het verzoek dient te worden afgewezen?
Antwoord 4 en 5
Het EGF is bedoeld voor werknemers die zijn ontslagen als gevolg van door
de globalisering veroorzaakte veranderingen in de wereldhandelspatronen of
van de wereldwijde financiële en economische crisis. Als gevolg van de
financiële en economische crisis werd ABN AMRO enerzijds geconfronteerd
met een enorme daling in de verkoop van hypotheken en de handel in
aandelen en anderzijds met een toename in kredietrisico (cliënten die niet in
staat waren om hun leningen terug te betalen). Toen bleek dat deze
financieel-economische situatie niet binnen afzienbare termijn zou verbeteren,
werd duidelijk dat ABN AMRO dit niet meer alleen kon opvangen met
maatregelen zoals bezuinigingen op extern ingehuurd personeel, het niet
verlengen van tijdelijke contracten, bezuinigen op huisvestingskosten en
scherpe heronderhandelingen met toeleveranciers. De aanvraag voor
financiële ondersteuning van het van werk naar werk begeleiden van 1 350
ontslagen werknemers past in de doelstelling van het EGF. Daarom heb ik
besloten de EGF aanvraag van ABN AMRO in te dienen bij de Europese
Commissie.
In verschillende brieven aan uw Kamer onder dossier nummer 31 371 is de
reden voor ingrijpen door de Nederlandse Staat in het Fortis concern
toegelicht. De reden voor ingrijpen was onverkort de kredietcrisis. De
kredietcrisis had – door een toenemende onrust en onvoorspelbare liquiditeitsbewegingen – een stadium bereikt waarin zelfs sterke solvabele financiële
instellingen in een kwetsbare positie dreigden te komen. Ingrijpen van de
Staat had tot doel stabiliteit te waarborgen bij onder andere ABN AMRO,
waar Fortis, door middel van haar 34% middellijke deelneming in het
consortiumvehikel RFS Holdings, aandeelhouder in was. Op 21 november
2008 heeft het kabinet de strategische richting geformuleerd voor de delen
van het Fortis-concern die de Staat eerder had verworven, de strategische
richting hield een integratie van Fortis Bank Nederland en de verworven ABN
AMRO delen in.
Vraag 6
Was u als aandeelhouder van het bedrijf op de hoogte dat deze aanvraag zou
worden ingediend? Indien ja, wat zijn voor u de afwegingen geweest bij het
besluit om de Kamer hierover niet in te lichten en heeft u op enig moment

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

2

geprobeerd om het bedrijf af te laten zien van deze aanvraag? Indien neen,
waarom niet?
Antwoord 6
Bedrijven of sectoren kunnen in Nederland alleen een aanvraag indienen via
de Minister van SZW. Die is dan ook automatisch op de hoogte, omdat hij de
aanvraag zelf indient bij Brussel. We zijn niet specifiek in de rol van aandeelhouder op de hoogte gesteld, maar in de rol van subsidieaanvrager.
Op 5 oktober 2010 heeft Nederland een EGF aanvraag voor ABN AMRO
ingediend. Ieder bedrijf of bedrijfstak dat voldoet aan de voorwaarden heeft
de mogelijkheid via de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid een
EGF aanvraag bij de Europese Commissie in te dienen. In de monitor
arbeidsmarkt rapporteer ik u over de door Nederland bij de Europese
Commissie ingediende EGF aanvragen. De eerstvolgende monitor arbeidsmarkt staat gepland voor december 2010. Zoals in vraag 3 aangegeven
voldoet ABN AMRO aan de strenge voorwaarden voor toekenning van EGF
subsidie. Er is dan ook geen reden geweest om de aanvraag niet in te dienen.
Vraag 7
Ziet u enige reden waarom ABN AMRO, dat operationeel winst maakt, niet in
staat is om zelf de kosten van de reorganisatie op te brengen? Indien ja,
welke zijn dat? Indien neen, bent u bereid om binnen de Europese Unie te
pleiten voor aanpassing van de subsidievoorwaarden zodat winstgevende
bedrijven worden uitgesloten van deze subsidies?
Antwoord 7
De regels met betrekking tot toekenning van een EGF aanvraag zijn strikt. Alle
bedrijven of bedrijfstakken die aan deze voorwaarden voldoen hebben de
mogelijkheid een aanvraag voor ondersteuning met EGF in te dienen. De
aanvraag van ABN AMRO past binnen de strekking van deze regels. EGF is
geen subsidie voor de ondersteuning van bedrijven, maar een subsidie voor
het begeleiden van ontslagen werknemers naar een andere dienstbetrekking.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2010–2011, Aanhangsel

3