Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

34 000 X

Vaststelling van de begrotingsstaten van het
Ministerie van Defensie (X) voor het jaar 2015

Nr. 102

LIJST VAN VRAGEN EN ANTWOORDEN
Vastgesteld 9 juni 2015
De vaste commissie voor Defensie heeft een aantal vragen voorgelegd
aan de Minister van Defensie over de brief van 20 mei 2015 inzake het
Jaarverslag 2014 Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het
Caribisch gebied (Kamerstuk 34 000 X, nr. 91).
De Minister heeft deze vragen beantwoord bij brief van 8 juni 2015.
Vragen en antwoorden zijn hierna afgedrukt.
De voorzitter van de commissie,
Ten Broeke
De griffier van de commissie,
Van Leiden

kst-34000-X-102
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2015

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 102

1

1
Welke gevolgen heeft de verslechterende interne situatie van
Venezuela voor de Kustwacht voor het Koninkrijk der Nederlanden in het Caribisch gebied
3
Kunt u aangeven wat de consequenties zijn van de «politieke
ontwikkelingen» in Venezuela voor de veiligheid van het
Caribisch gebied?
Venezuela verkeert in een economische crisis. De economische moeilijkheden hebben geleid tot protesten en de steun voor president Maduro lijkt
te verminderen. De toenemende binnenlandspolitieke spanningen in
Venezuela zijn een bron van zorg. Van een directe bedreiging voor de
soevereiniteit of de territoriale integriteit van het Koninkrijk is op dit
moment (nog) geen sprake.
Uiteraard houden we de ontwikkelingen aangaande de veiligheidssituatie
goed in de gaten, inclusief de militaire dimensie. Vooralsnog zijn er geen
gevolgen voor het optreden van de Kustwacht. Het spreekt voor zich dat
we waakzaam zijn. Mocht de interne situatie verder verslechteren, zou dit
kunnen leiden tot een toename van het aantal pogingen Venezuela te
ontvluchten. De verwachting is dat deze migratie vooral over land naar de
buurlanden zal gebeuren.
2
Kunt u aangeven wanneer de samenwerking met Frankrijk op het
gebied van Search and Rescue (SAR-taken) weer wordt hervat?
De samenwerking op het gebied van SAR-taken is niet gestopt. Alleen de
gezamenlijke patrouilles en reguliere patrouilles in wederzijdse territoriale
wateren zijn op verzoek van de lokale Franse autoriteiten tijdelijk
opgeschort, in afwachting van het ondertekenen van een operationele
samenwerkingsovereenkomst door het bevoegd gezag in Parijs.
Binnenkort spreek ik wederom met mijn Franse collega Le Drian over de
samenwerking in de Cariben. Hierbij zullen ook de operationele afspraken
ter sprake komen. Wij zijn beiden gedreven om de samenwerking zo
spoedig verder te versterken.
4
Kunt u toelichten hoe u de samenwerking met Venezuela in de
toekomst ziet, gezien deze ontwikkelingen?
In 1988 hebben het Koninkrijk der Nederlanden en Venezuela een
overeenkomst gesloten inzake de preventie, controle en beteugeling van
het misbruik van ongeoorloofde handel in en de ongeoorloofde productie
van verdovende middelen, psychotrope stoffen en de daarmee in verband
staande chemische middelen. Het verdrag is formeel nog altijd van kracht
en op basis daarvan zijn op gezette tijden bilaterale besprekingen gevoerd
en afspraken gemaakt.
Met Venezuela bestaat sinds 1997 een bilaterale samenwerkingsovereenkomst op het gebied van SAR. In het kader van deze overeenkomst wordt
jaarlijks een SAR-oefening gehouden. De jaarlijkse oefening Open Eyes
heeft door de politieke situatie in Venezuela dit jaar nog niet plaatsgevonden, maar deze is voorzien in het najaar van 2015.
5
Wat is de reden dat er geen vooruitgang is ten aanzien van Franse
plannen voor een walradarsysteem op Sint Maarten?

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 102

2

De Franse plannen voor een walradarsysteem op Sint Maarten verkeren
nog in de voorbereidende fase. De Kustwacht volgt dit proces met
belangstelling. In mijn gesprek met Minister Le Drian zullen ook de Franse
plannen omtrent een walradarsysteem aan de orde komen. Hierbij teken
ik aan dat de begroting van de kustwacht op dit moment geen ruimte
biedt om aan een dergelijk systeem bij te dragen.
6
Welke concrete voordelen zou een dergelijk systeem opleveren
voor de Kustwacht?
7
Heeft het uitblijven van het systeem gevolgen voor de
Kustwacht?
De walradar is een detectiesysteem, dat permanent een actueel beeld
geeft van de scheepvaartbewegingen nabij de kust. Een dergelijk systeem
zal de Kustwacht nog beter in staat stellen om informatiegestuurd op te
treden op de Bovenwindse Eilanden.
De Kustwacht beschikt over diverse middelen om haar taken uit te voeren.
Een walradarsysteem op de Bovenwindse Eilanden vormt daarop een
nuttige aanvulling die de effectiviteit verhoogt. Het uitblijven van het
systeem heeft echter geen negatieve gevolgen voor de huidige inzet van
de Kustwacht.
8
Wat zijn voor de inzet van Unmanned Aircraft Systems (UAS)
door de Kustwacht momenteel geloofwaardige alternatieven voor
de Raven?
9
Op welke termijn is het waarschijnlijk dat een goed werkend UAS
operationeel is bij de Kustwacht?
10
Kunt u toelichten welke opties er worden overwogen, nu is
geconcludeerd dat de Raven niet voldoet aan de gewenste
toekomstige luchtverkenningscapaciteit?
Globaal zijn er drie soorten UAS te onderscheiden: kleine UAS (zoals de
Raven die bij Defensie in gebruik is), middelgrote UAS (zoals de Scan
Eagle die bij Defensie in gebruik is) en grote UAS (zoals de MALE UAV die
Defensie overweegt te verwerven).
In technisch opzicht kunnen al deze UAS een bijdrage leveren aan het
uitvoeren van de kustwachttaken voor het aspect luchtverkenning. De
mate waarin de behoefte kan worden afgedekt is per type verschillend.
Voor de Raven is geconstateerd dat deze niet voldoende de behoefte
afdekt. Middelgrote UAS, zoals de Scan Eagle, hebben een langere
vliegduur dan de kustwachthelikopters en het kustwachtvliegtuig, maar
vliegen langzamer en hebben een korter vliegbereik. Grote UAS, zoals de
MALE UAV, overtreffen de helikopters en het vliegtuig in vliegduur en
vliegbereik en zouden naar verwachting een groot deel van de waarnemingsbehoefte kunnen afdekken. Hierbij moet rekening worden gehouden
met het feit dat ook de grote onbemande systemen geen, of slechts zeer
beperkt, SAR-taken kunnen uitvoeren.
Op basis van de binnen Defensie aanwezige kennis en ervaring, wordt in
de tweede helft van 2015 door Defensie verder onderzocht in hoeverre het
structureel inzetten van onbemande systemen voor luchtverkenning
doeltreffend en doelmatig is in vergelijking met de inzet van de huidige
middelen van de Kustwacht. Dit mede in het licht van het LTP 2019–2027,

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 102

3

dat de in de toekomst benodigde middelen van de Kustwacht in
samenhang beziet.
11
Zijn de jaarlijkse schommelingen in de hoeveelheid onderschepte
drugs te verklaren? Graag een toelichting.
Het beeld van de inbeslagnames is wisselend. Enerzijds zijn de laatste
jaren vooral kleinere partijen drugs aangetroffen en worden voor de
smokkel meer lokale kleine vaartuigen gebruikt. Dit lijkt te duiden op
risicospreiding. Anderzijds heeft de marine samen met de Kustwacht
in mei 6.000 kilo marihuana onderschept. Dat is de grootste
vangst ooit. Eén dergelijke vangst kan het beeld van een jaar dus in
belangrijke mate bepalen.
12
Welke mogelijke verklaringen zijn er voor de forse daling in het
aantal illegale immigranten die de Kustwacht heeft aangehouden?
Vergelijkbaar met het beeld bij de inbeslagname van drugs, is het beeld
wisselend. Er zijn hiervoor geen duidelijk aanwijsbare verklaringen. Zo zijn
er in de eerste vijf maanden van 2015, 29 illegalen aangehouden.
13
Welke maatregelen worden er genomen om de veiligheid van de
Kustwacht medewerkers op Curaçao te verbeteren?
Er zijn bij zowel de politie van Curaçao als de kustwachtleiding geen
concrete aanwijzingen dat de veiligheid van het kustwachtpersoneel
gericht in het geding is. Mocht daar aanleiding toe zijn, zullen er passende
maatregelen worden genomen.
14
Welke maatregelen worden er genomen om te voorkomen dat
zich verdere integriteitsschendingen voordoen?
Tijdens de initiële opleiding, periodieke cursussen, trainingen, maar ook in
de interne communicatie wordt hieraan uitgebreid aandacht besteed. De
Kustwacht hanteert een zero tolerance beleid. Dit houdt in dat op het
moment dat aantoonbaar sprake is van niet-integer handelen, betrokkene
per direct de toegang tot de Kustwacht wordt ontzegd en het desbetreffende land wordt verzocht de terbeschikkingstelling te beëindigen.
In aanvulling hierop stelt de Kustwacht in samenwerking met een extern
bureau een risico-inventarisatie op. Op grond van de resultaten zal
worden bezien of aanvullende (organisatorische) maatregelen noodzakelijk zijn.
15
Kunt u toelichten wat de reden was voor de onderrealisatie op de
post investeringen?
Het project Vervanging communicatienetwerk (VHF) is met enige
vertraging begonnen. Hierdoor is in 2014 minder gerealiseerd dan
oorspronkelijk geraamd.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 34 000 X, nr. 102

4