58.

IVT-systeem, importeren van gegevens: het voorstel van het UWV zal in de
eerstvolgende vergadering van de Praktijkgroep Leercirkel (13 april a.s.) worden besproken.
Indien de Praktijkgroep akkoord gaat, zal het voorstel aan de LSI worden voorgelegd. Het
actiepunt blijft staan; de termijn wordt 28 april 2011.
61. Overzicht van in uitvoering zijnde projecten toezenden en agenderen: de overzichten
toegezonden en geagendeerd. De actie wordt geschrapt.
62. Onderzoek WBP/Black Box: relatie SZW-Inlichtingenbureau opnieuw bezien. Deze
actie blijft staan.

3.

Black Box:

a) stand van zaken CBP-procedure inzake de 'Black Box' (LSI
2011/07); De Landelijke Stuurgroep neemt het memo voor kennisgeving
aan.
b) verwerking aanbevelingen rapport HEC/Zenc: memo Werkgroep Evaluatie Black
Box' (LSI 2011/06, LSI 2011/17 en LSI 2011/18)
De Landelijke Stuurgroep heeft ermee ingestemd om in plaats van 'Black Box' in het vervolg
de naam SARI (Systeem Anonieme Risico Indicatie) te gebruiken.
De Landelijke Stuurgroep heeft ermee ingestemd dat als korte termijnoplossing een
bewerkersovereenkomst tussen de partners in de Landelijke Stuurgroep die het aangaat
(Arbeidsinspectie, Belastingdienst, UWV, SVB en gemeenten) enerzijds en het
Inlichtingenbureau anderzijds wordt afgesloten en dat deze overeenkomst namens deze
partners door de voorzitter en de secretaris van de Landelijke Stuurgroep, wordt ondertekend.
NB. Het Openbaar Ministerie en de Politie zijn geen partner in deze overeenkomst omdat zij
in de voorbereidingsfase van een project geen persoonsgegevens aan het Inlichtingenbureau
leveren ten behoeve van de bestandskoppeling via SARI.
De tekst van de overeenkomst zal nog schriftelijk aan de LSI worden toegezonden, vóórdat
ondertekening plaatsvindt. SZW/NAL zorgt in samenwerking met de directie WBJA van
SZW voor het concept. Ondertekening is in april, vóór de volgende LSI-vergadering (28/4)
gepland.
Het streven is om de definitieve, wettelijke, regeling van SARI, in de vorm van een gemeen­
schappelijke voorziening, eind 2011 gereed te hebben.

4.

Voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

a) Voortgang projecten in uitvoering per maart 2011 (LSI 2011/08)
De overzichten geven de Landelijke Stuurgroep aanleiding om op te merken dat zij ervan uit gaat
dat de in een projectvoorstel genoemde termijnen realistische termijnen zijn. Indien zodanige
vertraging in de uitvoering van een project optreedt dat dit redelijkerwijs tot gevolg zal hebben dat
de afgesproken termijnen (dreigen te) worden overschreden, zal dit in die fase ook aan de
Landelijke Stuurgroep worden gemeld. Hierbij speelt mee dat de lange duur van sommige
projecten de discussie met het CBP over de in acht te nemen bewaartermijnen negatief kan
beïnvloeden.
De Landelijke Stuurgroep hecht er voorts aan dat in het vervolg bij elk eindrapport een beschrijving
van casuïstiek wordt gevoegd. Dergelijke ervaringen uit diverse projecten

3

kunnen dan gebundeld aan de beleidsdirecties worden overgedragen en worden bekeken op
eventuele gevolgen voor wet- en regelgeving. (zie ook actiepunt 56).
Aangezien de MOElanderproblematiek ook in de al lopende projecten steeds meer aan de
orde komt en ermee rekening moet worden gehouden dat deze problematiek in nieuwe
projecten nog nadrukkelijker gaat spelen, wil de LSI de 'awareness' hiervan vergroten door
het bij de projectleiders expliciet onder de aandacht te brengen in de nog door SZW te
organiseren projectleidersbijeenkomst.
b) Tussenrapportage Westland Interventieteam 2010-20! I (LSI 2011/09)
Naar aanleiding van de constatering in de rapportage dat het percentage geconstateerde
overtredingen in het Westland, ondanks de jarenlange inzet van het WIT, hoger blijft dan in
glastuinbouwgebieden elders in Nederland heeft in de Landelijke Stuurgroep discussie over
de oorzaken hiervan plaatsgevonden.
heeft meegedeeld dat de oorzaken van dit hogere percentage overtredingen
in het kader van dit project worden onderzocht. Daarvoor worden contacten gelegd met de
SIOD en het RIEC in deze regio. De resultaten hiervan zullen in de eindrapportage worden
opgenomen.
De Landelijke Stuurgroep stemt in met de tussenrapportage.
c) Verlengingsvoorstel wijkgericht project De Vergt, Zaltbommel (LSI 2011/10)
De Landelijke Stuurgroep gaat akkoord met de gevraagde verlenging met de kanttekening dat
verdere verlenging van dit project niet zal worden geaccepteerd.
De Stuurgroep merkt op dat in oktober 2010 al een uitloop van 3 maanden was gemeld.
cl) Verlengingsvoorstel wijkgericht project De Riet, Almelo (LSI 201 lil 1)
De Landelijke Stuurgroep gaat ook hier wel akkoord met de gevraagde verlenging met de
kanttekening dat verdere verlenging van dit project niet zal worden geaccepteerd.

5.

Nieuwe projecten, ter goedkeuring:

a) Wijkgerichte aanpak Terweijde-Achter de Poort-Nieuwstad, Culemborg (LSI 2011/12)
De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel zonder opmerkingen goed en mandateert
van de gemeente Nijmegen en voor de duur
van dit project gedetacheerd bij de gemeente Culemborg, voor het verrichten van alle taken
die voor de uitvoering van dit project noodzakelijk zijn, waaronder in het bijzonder de
bevoegdheid tot het autoriseren en het intrekken van autorisaties met betrekking tot toegang
tot gegevens die over dit project in de IVT-applicatie zijn opgenomen.
In het eindrapport wordt een beschrijving van relevante casuïstiek verwacht.
b)Huisvesting Arbeidsmigranten Dordrecht (LSI 201 JIJ 3)
De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel zonder opmerkingen goed en mandateert
gemeentelijk
van de gemeente Dordrecht, voor het
verrichten van alle taken die voor de uitvoering van dit project noodzakelijk zijn, Waaronder
in het bijzonder de bevoegdheid tot het autoriseren en het intrekken van autorisaties met
betrekking tot toegang tot gegevens die over dit project in de IVT-applicatie zijn opgenomen.
De Landelijke Stuurgroep verwacht op de volgende drie onderdelen in het projectplan en
nadere uitwerking:

4

•
•
•

de rol van het RIEC in dit project
de regeling van gegevensuitwisseling met niet-convenantpartners
een verkenning van de mogelijke uitstralingseffecten naar Den Haag en Rotterdam in
verband met te claimen capaciteit voor vervolgonderzoek bij de Belastingdienst.
De Landelijke Stuurgroep zal het projectplan op deze drie onderdelen toetsen.

c) Huisvesting arbeidsmigranten en illegale arbeid in Zuid-west Nederland (LSI 2011/14)
De Landelijke Stuurgroep is onder de volgende voorwaarden akkoord met dit projectvoorstel:
• het project wordt vooralsnog voor 1 jaar goedgekeurd. Op basis van de tussen­
rapportage zal de Landelijke Stuurgroep haar besluit over het vervolg nemen,
• in het voorstel moet meer focus op de 'hotspots' worden gelegd (oog voor permanente
bewoning van recreatiewoningen door migranten enerzijds maar ook voor kortdurende
inzet van migranten gedurende oogstperioden in land- en tuinbouw anderzijds)
• de ervaringen van het project KOMPAS (MOElanderproject in Kop van Noord­
Holland) moeten worden betrokken in de voorbereiding van dit project, met name met het
oog op het lokaliseren van de risicogroep.
Voordat de Landelijke Stuurgroep haar definitieve goedkeuring aan het projectvoorstel geeft,
wil zij in de volgende vergadering het aangepaste voorstel bespreken waarin met de
bovenstaande opmerkingen rekening is gehouden,
d) Recreatie Baarle-Nassau (LSI 2011115)
De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel goed en mandateert
gemeentelijk
van de gemeente Baarle Nassau, voor het verrichten van alle taken
die voor de uitvoering van dit project noodzakelijk zijn, waaronder in het bijzonder de
bevoegdheid tot het autoriseren en het intrekken van autorisaties met betrekking tot toegang
tot gegevens die over dit project in de IVT-applicatie zijn opgenomen.
De Landelijke Stuurgroep verwacht wel dat in het projectplan aandacht wordt geschonken aan
de bijzondere bestuurlijke situatie in Baarle Nassau in relatie met het Belgische Baarle
Hertog, zodat problemen met de toepassing van bestuursrechtelijke bevoegdheden worden
voorkomen.
6.

Rondvraag en sluiting.

Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering.

5

tenuitvoerlegging van het besluit van 8 februari jl. heeft opgeschort, totdat het CBP op het
bezwaarschrift heeft beslist.
In het kader van de behandeling van het bezwaarschrift heeft het CBP op 26 april de SIOD
gehoord.
b) voorstel voor bewerkersovereenkomst LSI-SJOD (LSJ 2011121)
De notitie bevat twee voorstellen:
•
Voorstel 1, het sluiten van een bewerkersovereenkomst LSI-SIOD, naar analogie van
de bewerkersovereenkomst LSI-IB: de LSI stemt in met het voorstel. Als einddatum voor de
looptijd van de overeenkomst wordt aangestuurd op 1 juli 2012.
•
Voorstel 2, het toepassen van een standaardbewerkersovereenkomst ten behoeve van
de verwerking van politiegegevens: de LSI is geen voorstander van dit voorstel, omdat de LSI
vreest voor de vertraging die in de uitvoering van projecten ontstaat indien per project met elk
afzonderlijk politiekorps een aparte bewerkersovereenkomst moet worden gesloten. De LSI
geeft er de voorkeur om eerst te onderzoeken of, zolang er nog geen nationale politie is, een
overeenkomst met de minister van Veiligheid en Justitie kan worden gesloten die de minister
van V&J namens alle huidige korpsen ondertekent.
Besloten wordt dat SZW deze mogelijkheid zal onderzoeken en hierover in de volgende
vergadering zal rapporteren.
Zodra het nationale politiekorps tot stand is gekomen, kan dan een definitieve overeenkomst
met betrekking tot verwerking van politiegegevens met de korpschef van dat politiekorps
worden gesloten.

Met betrekking tot de bewerkersovereenkomst LSI-IB deelt
mee dat er om
capaciteitsredenen enige vertraging is ontstaan maar dat het definitieve concept in de loop
van volgende week gereed zal zijn. Het concept zal dan voor commentaar aan de LSI worden
toegezonden.
Op de vraag van
naar de stand van zaken met betrekking tot de audit die de
SIOD ten aanzien van SARI zal laten uitvoeren, antwoordt
dat de audit
onderdeel is van het beveiligingsplan dat de SIOD heeft opgesteld. De SIOD heeft nog geen
opdracht tot de audit gegeven.
Voorts merkt
op dat hij heeft geconstateerd dat gegevens van nutsbe­
drijven worden gekoppeld met de gegevens van de SVB, ondanks dat de huidige
wet dit niet toestaat. Omdat in de SUWI-wet al is geregeld met welke instanties de SVB haar
gegevens nu mag koppelen, heeft SARI in de huidige situatie voor de SVB geen meer­
waarde. Dit laatste geldt evenzo voor het UWV en de Belastingdienst.
antwoordt dat gemeenten op grond van de WWB de gegevens van
nutsbedrijven wel met gegevens uit haar eigen bestanden mogen koppelen. Op de koppelingen
zelf is de Wet bescherming persoonsgegevens niet van toepassing omdat de te koppelen
gegevens eerst worden geanonimiseerd. Het is wel zo dat de SVB (en het UWV en de
Belastingdienst) op dit moment niet mogen beschikken over de tot personen herleidbare
koppelingsresultaten, indien daarin de gegevens van nutsbedrijven zijn verwerkt.
Met betrekking tot de harmonisatie van de informatiebepalingen van artikel 54 SUWI en
artikel 64 WWB verwijst hij naar de brief uit begin 2010 van de Staatssecretaris van SZW aan
de SVB waarin de Staatssecretaris deze harmonisatie aankondigt. Het wetsvoorstel kan in
2012 tegemoet worden gezien.

3

Zolang deze harmonisatie nog niet bij wet is geregeld, mogen de resultaten van bestandskop­
pelingen waarin de gegevens van nutsbedrijven zijn verwerkt, niet aan de SVB, het UWV en
de Belastingdienst ter beschikking worden gesteld. Elke projectleider moet hierop toezien. De
directie Naleving zal erop toezien dat dit via het projectleidersoverleg nogmaals onder de
aandacht wordt gebracht.
4.

Deelname OCW/DUO aan fraudebestrijding via interventieteams (LSI 2011/22)

De Landelijke Stuurgroep staat in beginsel positief tegenover samenwerking met OCW/DUO
in interventieteamverband maar voordat zij daarover een besluit kan nemen, dient eerst over
een aantal onderwerpen door OCW meer duidelijkheid te worden geboden. Het gaat om de
volgende onderwerpen van deels principiële en deels meer praktische aard:
• wat verwacht OCW/DUO van samenwerking in interventieteamprojecten, als OCW/DUO
zelf geen toezichtsorganisatie optuigt? Waaruit zal de inbreng van OCW/DUO bestaan?
• OCW/DUO uit in de notitie de wens om de samenwerking met ketenpartners en de
deelname aan multidisciplinaire teams verder uit te breiden.
In de notitie mist de LSI het bredere perspectief: deelname van OCW/DUO aan interven­
tieteamprojecten beperkt zich niet tot alleen het aanpakken van studiefinancieringsfraude in
multidisciplinair verband. Deelname van OCW/DUO aan interventieteamprojecten houdt
voor de LSI in dat OCW/DUO als volwaardig lid tot de LSI toetreedt, de samenwerkings­
overeenkomst ondertekent en controlecapaciteit inbrengt. Uit de notitie van OCW/DUO blijkt
dat OCW/DUO haar inbreng echter waarschijnlijk wil beperken tot inbreng van financiële
middelen en uitwisseling van informatie.
• als OCW/DUO de samenwerking zo wil invullen dat zij verwacht dat de huidige partners
OCW-DUO-onderwerpen in de controles meenemen: wat is dan de toegevoegde waarde voor
de huidige LSI-partners, met name de gemeenten? De belangen kunnen uit elkaar lopen,
omdat op een te controleren adres het belang van OCW/DUO is beperkt tot de vaststelling dat
een student niet op dat adres woont, terwijl de gemeente wel geïnteresseerd is in welke andere
personen op dat adres verblijven.
• in het uitvoeren van huiscontroles hanteert de SVB een eigen beleidslijn en geeft aan
daarvan ook ten behoeve van OCW/DUO niet te zullen afwijken. Het is niet duidelijk of de
visie van OCW/DUO op huisbezoeken in overeenstemming is met het beleid van de SVB.
• onderwerpen als de bevoegdheden van toezichthouders die mede namens OCW/DUO
moeten optreden, en de bevoegdheden die ingeval van eventuele strafrechtelijke vervolging
moeten worden gebruikt, dienen eerst te worden opgehelderd.
Besloten wordt dat SZW/NAL in vervolgoverleg met OCW/DUO de bovengenoemde
kwesties aan de orde stelt en de resultaten van dit overleg aan de LSI terugmeldt.
Voordat verdere stappen met betrekking tot de deelname van OCW/DUO aan interven­
tieteamprojecten worden gezet, worden de resultaten van dit overleg afgewacht.
5.

Maatregelen arbeidsmigratie uit Midden- en Oost-Europa ('MOElanderbrief'),
ter bespreking (met name par. 4 in de brief, '\Verk', en de maatregelen 4.1. en
en
4,4. in de tabel, LSI 201

In de bij de brief gevoegde tabel met maatregelen worden twee maatregelen genoemd die op
het terrein van de interventietearns/RCF's liggen:

4

4.1. het opzetten van een landelijke structuur voor gegevensuitwisseling tussen gemeenten en
landelijke diensten ten aanzien van signalen over aangetroffen misstanden en de
terugkoppeling daarover aan de dienst/gemeente die de misstand heeft gesignaleerd.
deelt mee onder leiding van NAL een werkgroepje te hebben gevormd met
NAL, RCF's en een gemeente. Dit werkgroepje levert in de tweede helft van mei een product
dat vervolgens aan de landelijke partners (Al/Belastingdienst/UWV/SVB) voor commentaar
wordt voorgelegd.
dringt erop aan om ook het financiële aspect van de uitvoering van deze taak
in de uitwerking van deze maatregel mee te nemen.
4.4. Meer prioriteit voor MOElanders in Interventieteamprojecten: dit wordt ingevuld door
middel van de uitvoering van het jaarplan 2011.
In het Jaarplan 20 l 1 van de interventieteams staat dat in 2011 de mogelijkheden worden
onderzocht om nieuwe projecten op dit onderwerp te starten. Gelet op de sterk gemeentelijke
component in deze projecten zal tevens worden bezien of het mogelijk is om de
huisvestingsproblematiek in wijkgerichte projecten te integreren.
Indien de toenemende aandacht voor MOElanderproblemen in interventieteamprojecten bij
een of meer partners tot capaciteitsproblemen dreigt te leiden, moet(en) de betreffende
partner(s) de LSI hiervan tijdig op de hoogte worden gesteld.
vraagt er aandacht voor dat tot nu toe de spreiding van wijkgerichte
projecten over alle RCF's onevenwichtig is. Concentratie van dergelijke projecten in enkele
regio's kan in die regio's capaciteitsproblemen bij de landelijke partners leiden, terwijl in
regio's waar weinig of geen wijkgerichte projecten worden uitgevoerd, de beschikbare
capaciteit niet ten volle wordt benut.
antwoordt hierop dat in het Jaarplan 2011 van de RCF's, dat ter kennisname
aan de LSI-partners is gezonden, is opgenomen dat elk RCF ernaar streeft om in zijn regio
minstens één wijkgericht project uit te voeren. Daarmee wordt beoogd de spreiding van
dergelijk projecten over alle regio's optimaal te maken.

6.

Voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

a) Eindrapportage Beverwijkse Bazaar (LSI 2011125 en /26)
Het eindrapport zal in de volgende LSI-vergadering inhoudelijk worden besproken en daarna
vastgesteld.
(Belastingdienst) zal in die vergadering een inleiding over dit
project houden waarin ook de resultaten van de door de Belastingdienst uitgevoerde
effectmeting zullen worden gepresenteerd.
Atgesproken wordt dat de LSI-partners inhoudelijke vragen over het rapport via het secretariaat
van de LSI aan de projectleider kunnen stellen.
zal dan worden verzocht om de
beantwoording van deze vragen in zijn inleiding te verwerken.
b)Eindrapport Duin- & Bollenstreek 2011 (LSI 2011128 en/ 29)
De LSI keurt het eindrapport goed maar verzoekt via het secretariaat om een antwoord op de
volgende vragen:
1. In een aantal bedrijven zijn de aanwezige Nederlanders niet gecontroleerd:
Waarom zijn de aangetroffen Nederlanders niet gecontroleerd?
Als een deel van de aangetroffen Nederlanders wel is gecontroleerd: waarop is dan de keuze
gebaseerd om wel/nier te controleren?

5

2. In het format opbrengsten staan als maatschappelijke effecten van het project genoemd:
'nakoming convenantsuitspraken uitzendbureaus-gemeente is bevorderd', en 'kwaliteit van
het wonen voor Poolse medewerkers is onder de aandacht gebracht van huiseigenaren.’
De LSI wil een nadere toelichting op deze effecten: welke acties zijn in dit verband
ondernomen en welk effect hebben die dan gesorteerd.
7.

Nieuwe projecten, ter goedkeuring:

a) Addendum bij het projectvoorstel Huisvesting arbeidsmigranten en illegale arbeid in Zuid­
west Nederland (LSI 2011/30)
In de vorige vergadering heeft de LSI het projectvoorstel onder voorwaarden goedgekeurd en
aan de projectleiding op een drietal onderwerpen om een toelichting en aanpassing van het
projectvoorstel gevraagd.
De Landelijke Stuurgroep stelt vast dan de projectleiding met het ingezonden addendum op
het projectvoorstel aan de wensen van de LSI heeft voldaan en keurt het door middel van het
addendum aangepaste projectvoorstel definitief goed.
b) Wijkgerichte aanpak Soesterkwartier/Isselt, Amersfoort (LSI 2011/31 en 132)
De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel goed. De gemeentelijke projectleider zal
worden gemandateerd voor het verrichten van alle taken die voor de uitvoering van dit project
noodzakelijk zijn, waaronder in het bijzonder de bevoegdheid tot het autoriseren en het
intrekken van autorisaties met betrekking tot toegang tot gegevens die over dit project in de
IVT-applicatie zijn opgenomen. Nadat de naam van de gemeentelijke projectleider aan het
secretariaat is bekendgemaakt, zal deze naam in het verslag van de volgende vergadering
worden vermeld.
8.

Rondvraag en sluiting.

Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
Hierna sluit de voorzitter om 12.10 uur de vergadering, onder dankzegging voor de inbreng
vanuit de vergadering.

6

subgroepen. In dit project zijn er twee hoofddoelgroepen onderscheiden: de directie van de
Beverwijkse Bazaar en de individuele handelaren op de bazaar.
De relatie met de directie van de Bazaar kan als volgt worden omschreven; sinds de start van
het project is het vertrouwen gegroeid en zijn afspraken met de directie gemaakt. De Belas­
tingdienst is wel van oordeel dat het traject naar het einddoel pas voor de helft is afgelegd.
Inmiddels is wel bereikt dat ook de directie initiatief neemt om problemen die zij tegenkomt
aan de overheid voor advies voor te leggen. Een voorbeeld is de beëindiging van huurover­
eenkomsten met individuele handelaren.
Desondanks moet de relatie met de directie van de Bazaar als wisselvallig en incident­
afhankelijk worden gekenschetst. De handelaren die zijn ondervraagd, geven aan dat de
situatie op de bazaar als gevolg van de handhavingsacties is verbeterd maar dat zij
'informeren door de overheid' nog steeds ervaren als 'controleren door de overheid'.
Ad. 3 Effecten
Het is nog te vroeg om over de periode 2007-2010 de effecten van het project op spontane
naleving te zien. De Belastingdienst heeft kwantitatief onderzoek op de bestanden van
de Beverwijkse Bazaar uitgevoerd en ziet geringe verbeteringen. Alle handelaren op de
Beverwijkse Bazaar zijn in kaart gebracht: er zijn geen onbekende ondernemers meer. De
populatie is iets kleiner is geworden en is verjongd. Ten opzichte van 2008 zijn er meer
jaarkaarthouders, waardoor een meer stabiele situatie is ontstaan.
Het aantal handelaren met een hoger risico op niet-naleving is afgenomen.
Ad 4. Hoe nu verder.
De Belastingdienst concludeert op basis van het eindrapport van het project, het onderzoek
onder de handelaren en de eigen bestandsanalyse een positieve trend. De aanpak door middel
van handhavingsregie zal in RIEC-verband worden voortgezet.
De Landelijke Stuurgroep stelt het eindrapport van het project Beverwijkse Bazaar vast.
Afspraken:
1. de werkgroep Effectmeting zal contact opnemen met de projectleiding van het project
Beverwijkse Bazaar om nader in te gaan op de leerpunten die dit project heeft opgeleverd.
2. Verder wordt afgesproken dat de LSI op een later moment van gedachten zal wisselen over
de toezichtsfilosofie van de Belastingdienst, in het bijzonder het toepassen van handhavings­
regie als middel om de spontane naleving blijvend te verhogen.

3.

Verslag tweeënviiftigste vergadering van 28 april 2011 (LSI 2011/35) en
actielijst, ter vaststelling

Verslag van 28 april 2011
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.

Naar aanleiding van het verslag:
• Blz. 3 (sluiten van een bewerkersovereenkomst met de Minister van Veiligheid en
Justitie, namens alle politiekorpsen):
deelt mee dat de Minister van V&J

3

Geconstateerd wordt dat gegevensuitwisseling, zowel wat betreft de kwaliteit als de tijdigheid
van de gegevens, een belangrijk struikelblok vormt in de voortgang van projecten. Het is
echter ook de verantwoordelijkheid van de projectleiding om optredende vertraging in een
vroeg stadium aan de LSI te melden.
Afgesproken wordt dat een kleine werkgroep onderzoekt of uit de ervaringen tot nu toe een
'best practice' voor gegevensuitwisseling kan worden opgesteld. SZW zal de partners voor
deelname aan deze werkgroep benaderen.

a) Arbeidsmigranten Eindhoven: eindrapport (LSI 2011/36),
De LSI stelt het rapport zonder opmerkingen vast.
b) Waterproof Noord- en Zuidoost-Brabant: eindrapport (LSI 2011/40),
Het rapport geeft de LSI aanleiding tot het stellen van en aantal vragen over de in het rapport
gepresenteerde cijfers. In het rapport is bovendien niet vermeld of de signalen in het kader
van de bestrijding van misbruik dan wel onderbenutting van toeslagen aan de Belastingdienst
zijn voorgelegd om na te gaan of misbruik dan wel onderbenutting van de door de Belasting­
dienst uit te voeren toeslagen heeft plaatsgevonden, zoals in het hervattings-verzoek van
januari 2008 is aangekondigd.
In afwachting van de antwoorden op de vragen besluit de LSI vaststelling van het rapport tot
de vergadering van 22 september a.s. aan te houden.
c) Antillenpensioen: eindrapport (LSI 2011/41),
De LSI stelt het rapport zonder opmerkingen vast. De Sociale Verzekeringsbank zal zich beraden
op vervolgacties op basis van de in het rapport opgenomen aanbevelingen.
d) ClockWork tussenrapportage Fase I, april 2010 t/m maart 2011,
(LSI 2011/37),
De LSI stelt het rapport zonder opmerkingen vast.
e) WGA Kanaleneiland, Utrecht: tussenrapportage (LSI 2011/39),
De uitvoering van dit project ligt op schema; er is geen signaal dat, ondanks het hoge aantal
fraudesignalen, de capaciteit voor dit project tekort zou schieten.
merkt op dat de bezuinigingstaakstelling voor elk van de LSI-partners
gevolgen zal hebben voor de capaciteit die voor interventieteamprojecten beschikbaar blijft.
mee dat de VNG daarom behoefte heeft aan meer
In reactie hierop deelt
inzicht in de per project beschikbare capaciteit van alle partners.
De LSI stelt de tussenrapportage vast.

j) Risicobedrijven 2: tussenrapportage en verzoek om verlenging (LSI 2011/43),
Een van de subdoelstellingen van dit project is het leveren van een bijdrage aan de
ontwikkeling van een breed toepasbaar, dynamisch en overdraagbaar risicomodel voor
ondernemingen.
deelt echter mee dat dit project niet geschikt is om een
bijdrage te leveren aan de ontwikkeling van dit risicomodel.
Deze mededeling is voor de LSI aanleiding om, nu deze belangrijke subdoelstelling wegvalt,
de projectleiding te vragen om vóór de volgende vergadering (22/9) een betere onderbouwing
voor de voortzetting van dit project te leveren. Deze onderbouwing zal dan in de vergadering
van 22 september a.s. worden besproken en op grond daarvan zal de LSI haar besluit nemen
met betrekking tot verlenging van dit project.

5

Dit houdt in dat de reeds toegezegde vergoeding van de met de KvK-uitvraag gemoeide
kosten wordt aangehouden totdat de LSI haar besluit omtrent de voortzetting van dit project
heeft genomen.
g) KOMPAS: verlenging project (LSI 2011/38),
De LSI stemt in met de verlenging van KOMPAS.
De mededeling van
dat de controleresultaten uit dit project tot nu toe niet aan
de SIOD worden teruggemeld, zal aan de projectleiding worden overgebracht.
h) WGA De Riet, Almelo: verzoek om verlenging (LSI 2011/48),
De LSI stemt met de gevraagde verlenging in.
i) /T's Schoonmaak: verzoek om verlenging (LSI 2011/44),
Voordat de LSI besluit met de gevraagde verlenging van de IT's Schoonmaak in te stemmen,
wil zij een antwoord op de vragen of, gezien het grote aantal aangetroffen misstanden, de
aanvankelijke planning van het project niet te optimistisch is geweest, en wanneer inzicht kan
worden gegeven in de aanpak van misstanden in deze sector ná beëindiging van het
interventieteamproject.
j) Arbeidsmigranten Venray: beëindiging project (LSI 2011/42);
De LSI heeft het besluit om het project te stoppen aangehouden. Eerst wordt nu het resultaat
en
van het overleg afgewacht dat
op maandag 20 juni met de voorzitter van het Regionaal Platform zullen hebben.

6.

Nieuwe projecten, ter goedkeuring:

a) Notitie aankondiging IT Campings Barneveld: verzoek tot schriftelijke besluitvorming
over het nog in te dienen projectvoorstel (LSI 2011/45),
Voordat de LSI een besluit neemt over de uitvoering van dit project, wil zij een steviger
onderbouwing dan de notitie biedt om te kunnen beoordelen of een interventieteam wel het
passende instrument is om de problemen op deze camping aan te pakken.
b) HEIT: projectvoorstel 2011/2012 (LSI 2011/46),
De LSI constateert een spanningsveld tussen de (noodzakelijk) langere duur van een aanpak
waarmee wordt beoogd de naleving op een hoger niveau te brengen, en het kortdurende
karakter van een project.

De LSI is in principe wel akkoord met een verlenging maar de duur van de verlenging zal de
LSI in de vergadering van 22 september a.s. bepalen. Wel staat op voorhand vast dat dit de
laatste verlenging zal zijn.
Voordat de LSI een besluit neemt over de duur van de verlenging van dit project, wil zij ook
meer inzicht in de wijze waarop de samenwerking van de partners na de beëindiging van
HEIT als IT-project gestalte gaat krijgen.
c) Controle van (plezier-) vaartuigen als vermogen in de bijstand (LSI 2011/47);

Hoewel de LSI op zich niet onsympathiek staat tegenover dit thema, vindt zij de aanleiding
voor dit project, zoals die in het projectvoorstel is beschreven, onvoldoende om daarop een
positief besluit te baseren.

6

De LSI is in principe bereid dit project als een 'pilot' te laten uitvoeren mits vooraf duidelijk
is dat een risicoprofiel voor deze doelgroep ontbreekt, een dergelijk profiel wel tot de moge­
lijkheden behoort en, in het bevestigende geval, vaststaat de resultaten van dit project bij­
dragen aan de ontwikkeling van een risicoprofiel voor deze doelgroep.
Op grond van de antwoorden op deze vragen zal de LSI in haar vergadering van 22 septem­
ber a.s. beoordelen of dit project als pilot kan worden uitgevoerd.

7.

Rondvraag en sluiting.

Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
Hierna sluit de voorzitter om 12.30 uur de vergadering.

7

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter

opent de vergadering.

Hij is verheugd dat hij vanaf nu als voorzitter van de Stuurgroep kan optreden en dat de
Stuurgroep in volledige samenstelling bijeen is. In een van de vorige vergaderingen is door
er al op gewezen dat het omwille van het behoud van het draagvlak van
groot belang is dat alle Stuurgroepleden in elke vergadering vertegenwoordigd zijn.
Gelet op de discussie die in de vorige vergadering is gevoerd, over de behoefte om als
Stuurgroep meer sturend op te treden, deelt hij mee dat hij die lijn van harte ondersteunt en
van plan is om de vergaderingen van de Landelijke Stuurgroep een meer strategisch karakter
te geven. Hij wil de volgende LSI-vergadering op 3 november a.s. daarom grotendeels wijden
aan de bespreking van de strategische themakeuze. Dit betekent dat over de behandeling van
rapportages en projectvoorstellen in die vergadering nadere afspraken moeten worden
gemaakt.
deelt in reactie hierop mee dat de Belastingdienst graag een inhoudelijke
bijdrage wil leveren aan de voorbereiding van de vergadering van 3 november a.s.
dankt hem daarvoor en antwoordt dat door een werkgroep met leden van de
LSI-partners onder leiding van de Belastingdienst al een notitie is opgesteld maar dat
aanvullende inbreng van alle partners ten behoeve van de inhoudelijke voorbereiding van de
vergadering van 3 november zeer welkom is. Hij verzoekt deze inbreng aan het secretariaat
van de LSI te richten.
deelt mee dat een voorstel over gegevensuitwisseling tussen de Politie en
overige LSI-partners op 3 november a.s. kan worden besproken. Er zijn toch mogelijkheden
om gegevens op basis van onderlinge afspraken en zonder afzonderlijke convenanten uit te
wisselen. Besloten wordt om dit onderwerp aan de agenda van 3 november toe te voegen.
Bovendien worden, mede naar aanleiding van de bij de bespreking van projectvoorstellen en rapportages in deze vergadering gedane suggesties, de volgende onderwerpen nog aan de
agenda van 3 november toegevoegd:
- capaciteit van de partners voor deelname aan de interventieteams in relatie tot de duur
van projecten, en in relatie hiermee:
- betere spreiding van projecten, met name projecten wijkgerichte aanpak, over de 9
regio's.
- effectmeting
De partners worden verzocht in hun agenda rekening te houden met verlenging van de
vergadering van 3 november tot 12.30 uur.

Overige mededelingen

•
deelt mee dat op 11 november a.s. de jaarlijkse leercirkeldag voor
Projectleiders wordt georganiseerd. Deze bijeenkomst zal in Bunnik worden gehouden. Het
programma zal nog worden bekendgemaakt. SZW hecht er wel aan om tijdens deze
bijeenkomst een of twee belangrijke beleidsmatige ontwikkelingen aan de projectleiders te
presenteren.
•
Het schema met vergaderdata van de LSI in 2012 is toegezonden. De vaste
vergadertijd is gewijzigd: 11.00-12.30 uur.
•
deelt mee dat op 1 oktober a.s. het inrichtingsplan van de nieuwe
nationale politie gereed moet zijn. De nieuwe organisatie zal bestaan uit: basiseenheden districten - regio's. Op 1 december a.s. moet de nieuwe organisatie op papier zijn ingevuld.

2

- actie 67: dit wordt aan de orde gesteld in het eerstvolgende projectleidersoverleg, dat op 25
oktober zal plaatsvinden.
De overige actiepunten blijven staan.
- van de acties 58 (importeren van gegevens uit de Polisadministratie in het IVT-systeem) en
66 (overleg met OCW/DUO) wordt de termijn gesteld op het 4e kwartaal 2011. Met DUO
zal op korte termijn een vervolggesprek plaatsvinden.
- actie 68: de discussie over de toezichtsfilosofie van de Belastingdienst, in het bijzonder
het toepassen van handhavingsregie als middel om spontane naleving blijvend te verhogen
(n.a.v. Eindrapport Handhaving Beverwijkse Bazaar) wordt meegenomen in de discussie over
strategische themakeuze in de vergadering van 3 november a.s.
- actie 69: het instellen van een werkgroep voor 'best practice' van gegevensuitwisseling
wordt aangehouden om dubbeling met het reeds lopende traject met betrekking tot de onder­
verzoekt om, indien er
werpen uit de groslijst van de gemeenten te voorkomen.
'best practices' zijn die door sommige gemeenten met succes worden toegepast, deze bij SZW
te melden. Deze kunnen dan in de eind 2011 aan de gemeenten te verzenden Verzamelbrief
worden vermeld.
plaatst hierbij de kanttekening dat niet duidelijk wanneer van een 'best
practice 'kan worden gesproken, omdat niet onomstotelijk vaststaat of een bepaalde methode
nu wel of niet mag. Op voorstel van
wordt besloten om in het vervolg in
plaats van 'best practices' de term 'good practices' te hanteren.
antwoordt dat het overleg tussen SZW en de gemeenten als uitkomst moet heb­
ben dat per geval hierover duidelijkheid ontstaat. Daarom is het wel belangrijk om meldingen
van door gemeenten toegepaste methoden van gegevensuitwisseling te blijven doen.
SZW zal ook het RIEC-convenant en het convenant Kennemerland op mogelijkheden van
gegevensuitwisseling bekijken die een bredere toepassing kunnen krijgen.

3.

SARI:

a) stand van zaken procedure n.a.v. CBP-besluit van 8 februari 2011;
Hierover is geen nieuws te melden.
b) voorstel voor bewerkersovereenkomst LSI-SIOD (LSI 2011/21)
De tekst van de overeenkomst is eind juli voor commentaar aan de LSI-partners gezonden.
Het UWV en het ministerie van Financiën hebben commentaar op de tekst geleverd. Het
commentaar van Financiën wordt overgenomen; over het commentaar van het UWV vindt
tussen SZW/NAL en het UWV nog afstemming plaats. Daarna zal de overeenkomst voor
ondertekening aan de voorzitter worden aangeboden.
De wettelijke regeling van SARI wordt op dit moment met juristen van SZW en Financiën
voorbereid. Nu is aan de orde of het wenselijk is om, in aanvulling op de wettelijke regeling
van het instrument SARI, ook organisatorische aspecten van de Landelijke Stuurgroep
Interventieteams in de wettelijke regeling op te nemen.
(SZW/NAL)ontvangt
daarover graag suggesties van de partners.
deelt mee dat, aangezien bij de Kustwacht 7 partners zijn betrokken, de instel­
lingsbeschikking van de Kustwacht mogelijk aanknopingspunten bevat. Hij zal deze
beschikking aan het secretariaat van de LSI toezenden.

4

De Landelijke Stuurgroep besluit daarom het project aan te houden, totdat hierover
duidelijkheid bestaat.
d) Projectvoorstel Wijkgerichte aanpak Stokhasselt/Vlashof Tilburg (LSI 2011/66)
De Landelijke Stuurgroep keurt het voorstel goed.
De vraag van
naar de volgens hem ontbrekende veiligheidsparagraaf zal
aan de projectleider worden doorgeleid.

e) Projectvoorstel Wijkgerichte aanpak Westwijk, Vlaardingen (LSI 2011/67)
De Landelijke Stuurgroep keurt het voorstel goed.
Ook hier zal de vraag van
naar de volgens hem ontbrekende
veiligheidsparagraaf aan de projectleider worden doorgeleid.
j) Projectplan Huisvesting Arbeidsmigranten Dordrecht (LSI 2011/68)
De Landelijke Stuurgroep Interventieteams heeft op 17 maart jl. het projectvoorstel voor dit
project goedgekeurd met de opmerking dat de LSI op drie onderdelen een nadere uitwerking
in het projectplan wil zien en het projectplan op deze drie onderdelen zal toetsen:
1. de rol van het RIEC in dit project: in het projectplan is opgenomen dat signalen van
mensenhandel en uitbuiting uit het project worden ter behandeling aan het RIEC Zuid­
Holland-Zuid overgedragen. Dit geldt ook voor weerstand bij gecontroleerden die zich uit in
intimidatie en bedreiging.
2. de regeling van gegevensuitwisseling met niet-convenantpartners: hiervoor zal ofwel een
apart convenant worden opgesteld, ofwel wordt per geval bekeken of de informatiedeling
noodzakelijk is, met toepassing van de artikelen 8, 9 en 43 van de Wet bescherming
persoonsgegevens.
3. een verkenning van de mogelijke uitstralingseffecten naar Den Haag en Rotterdam in
verband met te claimen capaciteit voor vervolgonderzoek bij de Belastingdienst: het RCF
Rotterdam heeft meegedeeld dat van deze uitstralingseffecten nog niet is gebleken maar dat
uit randgemeenten van Dordrecht geluiden komen dat er iets meer toestroom is, maar nog niet
problematisch.
De uitwerking van de risico-analyse evenals de informatie uit verrichte en te verrichten
controles zullen uitwijzen welke gevolgen deze aanpak heeft voor de door de Belastingdienst
in te zetten capaciteit.
De Landelijke Stuurgroep besluit het projectplan goed te keuren.

6.
•

Rondvraag en sluiting.
deelt mee dat de Sociale Verzekeringsbank heeft geconstateerd dat er
de convenanten die de aanpak van hennepteelt beogen, op onderdelen verschillen
vertonen. Hij vraagt of het niet mogelijk is een standaardtekst te ontwerpen en die te
hanteren.
antwoordt dat hij dit zal voorleggen aan het Parket-Generaal van het
Openbaar Ministerie.

•

Op verzoek van
zal de secretaris een nieuwe lijst met de
samenstelling van de Landelijke Stuurgroep aan de leden toezenden.

Hierna sluit de voorzitter om 12.05 uur de vergadering.

7

3.

Strategische Discussie LSI aan de hand van de volgende stukken:
- Discussiestuk Landelijke Stuurgroep Interventieteams (LSI 2011/76))
- Memo Strategische themakeuze en toepassing handhavingsmix (LSI 2011/77);

In de bespreking van dit agendapunt is de indeling van het discussiestuk gevolgd.
3.1. Meerwaarde interventieteamprojecten
Alle partners onderschrijven dat samenwerking in interventieteams noodzakelijk is om ter
bestrijding van fraude en illegale tewerkstelling als één overheid te kunnen optreden en dat de
interventiestructuur daarin een essentiële rol vervult. De meerwaarde van de samenwerking
schuilt niet alleen in de uitwisseling van informatie, hoewel die wel een belangrijke voor­
waarde is om het samenwerken in interventieteams mogelijk te maken. De meerwaarde zit
ook in de inhoudelijke weging en afstemming van de thema's waarop we ons in die samen­
werking richten. Die weging en afstemming vindt in eerste instantie regionaal plaats, in de
Regionale Platforms, en daarna op landelijk niveau in de Landelijke Stuurgroep Interventie­
teams. Op regionaal niveau bieden de Regionale Platforms een podium voor overleg tussen
gemeenten en landelijke inspectiediensten over de keuze van projecten. Ook indien er geen
Landelijke Stuurgroep en Regionale Platforms zouden zijn, zullen er tussen inspectiediensten
en gemeenten wel vormen van samenwerking ontstaan maar aangezien in die situatie centrale
regie ontbreekt, zal een meer permanente vorm van samenwerking minder makkelijk tot stand
komen. Het bestaan van de Landelijke Stuurgroep Interventieteams zorgt er daarom op zich al
voor dat thema's ter tafel komen die zonder een orgaan als de LSI niet zo makkelijk aan bod
komen.
Alle partners erkennen daarom de meerwaarde van de interventiestructuur en willen aan de
instandhouding van deze structuur hun bijdrage blijven leveren. Wel zijn zij het erover eens
dat het functioneren van de structuur kan worden verbeterd:
• de Landelijke Stuurgroep moet zich meer concentreren op haar kerntaak: het kiezen van
gezamenlijke thema's en het sturen op de realisering van de daarbinnen gekozen doelstel­
lingen en daarbij te kiezen werkwijzen;
• de verbinding tussen de Landelijke Stuurgroep Interventieteams en de Regionale Platforms
kan worden verbeterd. Hierin ligt ook een taak voor de landelijke inspectiediensten; op het
vlak van verbetering van de afstemming tussen de verschillende hiërarchische niveaus binnen
de eigen organisatie.

Afspraken:
• De directie Naleving zet de in deze vergadering gemaakte afspraken op 1 A4
• Naast de LSI bestaan ook de Regionale Informatie en Expertise (RIEC's). Een aantal
partners in de LSI neemt ook deel aan de RIEC's. Dit maakt het noodzakelijk om goede
werkafspraken te maken, uitgaande van de verschillen in aandachtsvelden tussen de LSI en de
RIEC's. In de Praktijkgroep Leercirkel van 20 oktober is afgesproken dat SZW een afspraak
zal maken met het departement van V&J voor overleg. Hieraan zal in ieder geval ook
Financiën/Belastingdienst deelnemen.
3.2 Kwaliteit van de interventieteaminzet
De volgende onderwerpen zijn in de discussie aan de orde gekomen:
a) de sturing vanuit de LSI op de duur projecten en de verdeling ervan over de 9 regio's

3

b) het meten van effecten van interventieteamprojecten en het vertalen van leereffecten naar
de praktijk.
c. de duur van projecten
Ad a) Sturing
De LSI constateert dat er door de jaren heen tussen regio's grote verschillen zijn ontstaan ten
aanzien van de aantallen interventieteamprojecten die worden uitgevoerd. De verdeling van
projecten over de regio's vertoont een onevenwichtig beeld. SZW zal daarom in 2012 een
verkennend onderzoek laten uitvoeren naar de oorzaken voor deze verschillen.
Daarnaast constateert de LSI dat projectvoorstellen nog teveel op 'ad hoc' basis worden
ontwikkeld. Dit maakt het lastig om in het stadium van besluitvorming door de LSI alsnog op
grond van andere prioriteiten tot een andere keuze te komen. De LSI wil daarom centraal
thema's afspreken en er meer op gaan sturen dat projecten binnen deze thema's passen en
daarbij letten op de geografische verdeling van projecten over de regio's. Het motto is
'stimuleren en sturen'.
Deze sturing bevat de volgende elementen:
1. het centraal afspreken van gezamenlijke, bovenregionale thema's die voor een bepaalde
periode worden vastgesteld. De jaarplannen van de landelijke LSI-partners en van de RCF's
vormen daarvoor de basis. De risicoanalyse van de Belastingdienst zal daarbij als vertrekpunt
dienen.
2. Deze stap dient vanaf het jaarplan 2013 jaarlijks in september plaats te vinden maar voor
2012 zal deze discussie in december a.s. worden gevoerd.
3. deze thema's worden in elk jaarplan van de interventieteams vertaald in een aantal
voorgenomen projecten per thema en regio voor het daaropvolgende jaar. Daarmee is het
grootste deel van de toegezegde capaciteit vastgelegd.
4. een deel van de capaciteit reserveren voor het kunnen reageren op actualiteiten en het
voldoen aan politieke wensen.
Ad b) Effectmeting
De LSI is van oordeel dat inzicht in de werkelijk in een project ingezette capaciteit
noodzakelijk is om de effecten van een project te beoordelen. De projectvoorstellen- en
plannen geven wel een schatting van de benodigde capaciteit maar de eindrapporten bevatten
geen verantwoording van de daadwerkelijk ingezette capaciteit.
Verder is 'borging' van de resultaten een onlosmakelijk onderdeel van effectmeting. Ten
aanzien van de wijkgerichte projecten zijn hierover in 2009 al afspraken gemaakt tussen SZW
en de RCF's. Afspraken over borging moeten worden uitgebreid tot alle interventieteam­
projecten.
Ad c) Duur van projecten
Projecten hebben altijd een tijdelijk karakter. Desondanks is de ervaring dat interventieteam­
projectenjaren achtereen telkens worden verlengd, waarbij onderweg soms ook nog ver­
schuivingen in de doelstellingen optreden. Bij sommige projecten lijkt gaandeweg het
projectmatige karakter op de achtergrond te verdwijnen. Gelet op het grote aantal verzoeken
tot verlenging van projecten dat in opeenvolgende vergaderingen aan de LSI wordt
voorgelegd, is de LSI daarom van mening dat de planning van projecten realistischer kan.
Daarnaast kan en langduriger inzet van capaciteit geboden zijn om doelstellingen die voor een
bepaald thema worden geformuleerd, te kunnen realiseren.
Daarom kan het zinvol zijn om in het vervolg onderscheid te maken tussen 'programma's' en
'projecten'. Het aanpakken van de problematiek binnen een thema kan een langere adem

4

vergen en meer jaren omvatten. Binnen zo'n programma kunnen dan korter durende,
afzonderlijke projecten worden uitgevoerd. Dit biedt ook de mogelijkheid om in volgende
projecten binnen hetzelfde programma te leren van de ervaringen van eerdere projecten.
Afspraken:
•
De sturing door de LSI wordt ingericht overeenkomstig de hierboven onder a)
genoemde stappen
•
In de LSI-vergadering van 15 december zal de discussie over de strategische thema's
voor 2012 worden gevoerd, aan de hand van de jaarplannen van de partners (voorzover
beschikbaar).
•
Vanaf 2012 zal het eindrapport van elk project ook inzicht geven in de werkelijk
ingezette capaciteit per partner
•
Vanaf 2012 zullen in alle projectplannen afspraken over de wijze van borging van de
resultaten van een project worden opgenomen. In elk projectplan moet worden aangegeven
welke afspraken voor de borging van resultaten worden gemaakt.
•
Bij de keuze van de centrale thema's voor 2012 en verder zal de LSI per thema
aangeven in hoeverre een programma kan worden gedefinieerd waarbinnen afzonderlijke
projecten kunnen worden uitgevoerd.
•
SZW laat een verkennend onderzoek uitvoeren naar de oorzaken voor de verschillen in
aantallen interventieteamprojecten tussen de RCF-regio's.
3.3. Governance LSI
Een meer strategische rol van de LSI kan samengaan met een vermindering van de vergader­
frequentie. Maar dat betekent ook dat de LSI vooraf prioriteiten stelt en daarbij aangeeft
wanneer zij welke projectplannen in de LSI verwacht. Voorwaarde hiervoor is dat de LSI haar
prioriteiten in het Jaarplan heeft verankerd en dat de besluitvorming over programma's en
projecten op regionaal niveau inhoudelijk wordt voorbereid en afgestemd. De LSI kan zich
dan, zonder inhoudelijke discussie, beperken tot het vaststellen van de regionaal ontwikkelde
voorstellen, tenzij beslispunten aan haar worden voorgelegd.
Dit model vereist wel dat de vertegenwoordiging in de Regionale Platforms voldoende
representatief is om ten aanzien van projecten tot keuzes te komen die door alle partners
worden gedragen. De indruk bestaat dat er op dit vlak tussen de regio's nog aanzienlijke
verschillen bestaan. Anderzijds kan het verleggen van het zwaartepunt ten aanzien van de
besluitvorming over individuele projecten ook de animo bij gemeenten die zich tot nu toe niet
bij een Platform hebben aangesloten, toenemen om wel aan de Regionale Platforms te gaan
deelnemen.
Afspraken:
• De LSI neemt de voorstellen uit de notitie 'Strategische Themakeuze en toepassing
handhavingsmix' met betrekking tot het Handhavingsplan Interventieteams (HPIT) en de
keuze van meerjarige thema's op basis van strategische verkenningen over en draagt de
Werkgroep Strategische Themakeuze op om eerst de thema's van de partners voor het HPIT
2012 in kaart te brengen en een voorstel aan de LSI voor te leggen.
• De LSI zal zich op een later moment uitspreken over het voorstel om de inhoudelijke
beoordeling van projectplannen aan een werkgroep à la de Praktijkgroep Leercirkel op te
dragen.
• Samenwerkingsovereenkomst: de LSI is van mening dat het hierboven geschetste pad en
de hieronder genoemde ontwikkelingen, een 'update' van de Samenwerkingsovereenkomst
nodig maken. Deze ontwikkelingen zijn:
5

1. wijzigingen in de deelnemende organisaties (o.a. SIOD en AI worden Inspectie SZW, de
huidige 25 politiekorpsen worden omgevormd tot één nationale politie met 10 regiokorpsen),
2. de mogelijkheid tot aansluiting van nieuwe partners;
3. de status van de LSI zoals die in de discussie over bestandskoppelingen ter sprake is
gebracht.

4.

Informatieuitwisseling met de politie (LSI 2011/78);

stelt vast dat tot nu toe in diverse gevallen politiegegevens maar moeizaam
voor interventieteamprojecten ter beschikking zijn gekomen. Hij herinnert in dit verband aan
de ervaringen uit het project Goese Polder.
Ook de contacten tussen de Politie en de Arbeidsinspectie om tot een convenant te komen
hebben tot nu toe niet tot het gewenste resultaat geleid.
De voorliggende notitie is een aanzet om toch tot een definitieve oplossing te komen.
De rol van de politie is interventieteamprojecten is tweeledig:
1. basispolitiezorg: met name zorgen voor de beveiliging van het interventieteam en het
verschaffen van informatie over subjecten vanuit de uitvoering van de politietaak.
2. de rol van de Vreemdelingenpolitie bij de aanhouding van door het interventieteam
aangetroffen vreemdelingen.
Gaandeweg is de politie inmiddels echter al meer en meer aangesloten bij de interventieteams.
Het besluit Kennemerland, t.b.v. het project 'Bedrijventerrein De Liede', waarin gegevensuit­
wisseling op basis van art. 20 WPG is geregeld, is een mooi voorbeeld van hoe het wel kan.
Het is veelbelovend maar tevens is het nog de vraag of dit de toets der kritiek kan doorstaan.
Er moet nu een standaardbesluit worden opgesteld dat zowel voor de Politie landelijk' als
voor Justitie (OM en het departement van Veiligheid & Justitie) aanvaardbaar is.

Afspraken

1. de politie maakt een uniform, landelijk modelbesluit. In dit verband wordt ook gekeken
naar het besluit Kennemerland en de huidige hennepconvenanten.
2. de partners in het project 'Bedrijventerrein De Liede' onderzoeken of het besluit
Kennemerland in de praktijk heeft gewerkt.

5.

Rondvraag en sluiting.

Van de rondvraag wordt geen gebruik gemaakt.
Hierna sluit de voorzitter om 12.10 uur de vergadering.

6

1.

Opening en mededelingen

De voorzitter
vastgesteld.

opent de vergadering. De agenda wordt ongewijzigd

Mededelingen:
•
deelt mee dat in de bijeenkomst van wethouders op 16 november jl. in
Utrecht, in aanwezigheid van de Staatssecretaris, is gesproken over de voortgang in het
oplossen van knelpunten in de handhaving. Het was een zeer constructieve bijeenkomst.
Geconstateerd is dat de vaart er goed in zit en dat er in de afgelopen maanden flinke
stappen zijn gezet om tot oplossingen te komen. De volgende bijeenkomst is begin 2012
gepland.
•
deelt mee dat de SIOD heeft besloten om in het vervolg niet langer als
zal
zelfstandige partner aan de LSl-vergaderingen te zullen deelnemen.
daarom in deze vergadering ook de SIOD vertegenwoordigen.
•
deelt mee dat de ondertekende bewerkersovereenkomst Interventieteams ter
kennisname aan de LSI is toegezonden.
• Eén van de maatregelen uit de zogenaamde MOElanderbriefvan 14 april 2011 betreft het
uitwerken van een procedure voor de doorgifte van signalen over misstanden met arbeids­
migranten en de terugkoppeling over de resultaten van mogelijke acties die op basis van de
signalen worden uitgevoerd. Het RCF Rotterdam Rijnmond heeft, samen met de gemeen­
ten Rotterdam en Den Haag en enkele landelijke LSI-partners, een projectvoorstel opge­
steld voor een 'pilot' waarin het RCF als meldpunt zal fungeren voor de ontvangst van
signalen en de terugkoppeling van resultaten zal bewaken. De pilot zal in Rotterdam wor­
den uitgevoerd. In de volgende LSI-vergadering zal het projectvoorstel ter goedkeuring
worden voorgelegd.

2.

Verslag viifenviiffüzste vergadering van 3 november 2011 (LSI 2011/80), Liist met
afspraken (LSI 2011/81) en actieliist, ter vaststelling

Verslag van 3 november 2011 en de Lijst met afspraken
• Blz. 6, 1e regel: op verzoek van
wordt ook de omvorming
per 1 januari 2012 van de huidige politieorganisatie tot één nationale politie als een majeure
wijziging bij een van de LSI-partners in het verslag vermeld.
• In de Lijst met Afspraken wordt op voorstel van
de afspraak toegevoegd
dat de Landelijke Stuurgroep Interventieteams en de Regionale Platforms nog zullen naden­
ken over de wijze waarop de Regionale Platforms een prominentere rol kunnen vervullen in
de besluitvorming over interventieteamprojecten.
Met deze aanvullingen worden het verslag en de lijst met Afspraken vastgesteld.
Besluiten naar aanleiding van het verslag en de afmrakenlijst:
Op grond van het verslag en de Lijst met Afspraken neemt de LSI de volgende besluiten:
1. de huidige Praktijkgroep Leercirkel en de Werkgroep Strategische Themakeuze vormen de
kern van een nieuwe, permanente werkgroep die de besluitvorming van de LSI voorbereidt en
de door de LSI genomen besluiten verder uitwerkt en concreet maakt. Het Ministerie van
SZW zal het initiatief nemen om de partners te benaderen over de samenstelling van de
werkgroep en de werkgroep vervolgens op korte termijn voor de eerste maal bijeen te roepen.
SZW zal een voorstel doen voor het voorzitterschap van de werkgroep.

2

2. de LSI geeft de werkgroep de opdracht om:
a) de acties uit de LSI van 3/11 (zie het A4 met afspraken) te voorzien van een tijdslijn.
b) de huidige formats aanpassen aan de gemaakte afspraken over borging en effectmeting
c) een voorzet doen voor het jaarplan 2012 op basis van de hoofdlijnen die in de LSI­
vergadering zijn genoemd (zie onder 3 van dit verslag). Uitdrukkelijk moet de werkgroep ook
aandacht besteden aan de capaciteit die bij de verschillende partners beschikbaar zal zijn.
3) de LSI besluit om het aantal LSI-vergaderingen per jaar terug te brengen van 7 naar 5.
Welke vergaderingen zullen vervallen, wordt door S'ZW bekendgemaakt.
Actielijst van 3 november 2011:

Op voorstel van de voorzitter wordt besloten om de bespreking van de actielijst tot de

volgende vergadering uit te stellen.

3.

Jaarthema's 2012 (LSI 2011/88), ter bespreking

Aan de onderwerpen die in interventieteamverband kunnen worden aangepakt, wordt het
onderwerp 'Huishoudtoets WWB' toegevoegd.
De vervuiling van de GBA wordt door alle partners als probleem herkend. Signalen uit
interventieteamprojecten over vervuiling van de GBA kunnen worden benut om het ministerie
van BZK aan te sporen om actie te ondernemen om de kwaliteit van de GBA te verbeteren.
Gemeenten moeten in hun bedrijfsproces verankeren dat signalen over mogelijke onregel­
matigheden in de GBA die uit controles naar voren komen, ook in behandeling worden
genomen.
zal de VNG-contactpersoon voor de GBA hierover benaderen.
Besloten wordt dat in de voorbereiding van elk project wordt beoordeeld of in dat project
expliciet aandacht zowel aan de GBA als aan het onderwerp Toeslagen moet worden gegeven.
De prioriteiten voor 2012 zijn dan:
1. Arbeidsmarkt (met bijzondere aandacht voor malafide uitzendbureaus en onbekende
ondernemers)
2. Wijkgerichte aanpak
3. Huisvesting Arbeidsmigranten
Uitkeringsfraude bij werknemersverzekeringen en volksverzekeringen zijn onderwerpen
waarop in elk project wordt gecontroleerd.
Daarnaast moet in de voorbereiding van elk project worden beoordeeld of de volgende
onderwerpen in dat project bijzondere aandacht dienen te krijgen:
a) vervuiling GBA,
b) huishoudtoets WWB,
c) toeslagen

4.

Uitwisseling politiegegevens (LSI 2011/89 t/m 91) ter bespreking

De inventarisatie uit het memo bevat de categorieën van informatie die kan worden gedeeld.
De lijst is niet statisch maar wordt aangevuld/aangepast indien dat nodig is. Op subjectniveau
moet wel telkens per geval precies worden aangegeven welke informatie gewenst is. Ter
bescherming van de privacy van betrokkenen mag op personen gerichte informatie niet
worden meegenomen in risico-analyses.

3

Het modelbesluit waarin de juridische aspecten van de uitwisseling worden geregeld, wordt
verder uitgewerkt; het concept zal in het le kwartaal van 2012 gereed zijn.
De Landelijke Stuurgroep is van mening dat de inventarisatie een goed uitgangspunt biedt
voor de regeling van de gegevensuitwisseling met de politie.
De vraag naar het succes van de uitwisseling van politie-informatie in het project 'De Liede'
zal in het in de loop van 2012 te verschijnen eindrapport van dit project worden beantwoord.'

5.
Voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:
a) Wijkgerichte aanpak De Vergt, Zaltbommel: eindrapport (LSI 2011/82),
De LSI stelt het eindrapport ongewijzigd vast. De casuïstiek uit bijlage 2 van het rapport zal
bij de reeds verzamelde casuïstiek uit voorgaande projecten worden gevoegd.
Naar aanleiding van de constatering in de aanbevelingen van het rapport dat er in Zaltbommel
aanwijzingen zijn voor 'sociale fraudestructuren' waarvan de hoofdrolspelers door dit project
zichtbaar zijn gemaakt, merkt S'ZW op dat een analyse van het RIEC is aan te raden waarin
ook vertakkingen van deze structuren naar andere wijken van Zaltbommel worden aangetoond
voordat een voorstel voor een nieuw wijkgericht project wordt ontwikkeld.
b) De Warme Bakker: tussenrapportage en verzoek tot verlenging (LSI 2011183),
De LSI stelt de tussenrapportage ongewijzigd vast en stemt in met de gevraagde verlenging.
De heer Bakker licht toe dat in de verlengingsperiode, naast de repressieve aanpak, voorlich­
ting een prominentere rol zal krijgen in de pogingen om het nalevingsniveau blijvend te
verhogen. De branche zal hierbij worden ingeschakeld.
c) Wijkgerichte aanpak Donderberg, Roermond: tussenrapportage en verzoek tot
verlenging (LSI 2011/84),
De LSI stelt de tussenrapportage ongewijzigd vast en stemt in met de gevraagde verlenging
maar plaatst daar wel de kanttekening bij dat, aangezien de in dit project betrokken partners
wel eerder op de hoogte waren van de uitloop, het voor de hand had gelegen om ook de LSI
op dat moment te informeren: namelijk op het moment dat al duidelijk is dat de planning uit
het projectplan niet zal worden gehaald.
d) Westland Interventieteam 2012 (LSI 2011/85),
De LSI stemt in met de verlenging van de operationele fase van het projeet tot 31 december
2012.

6.

Nieuwe projecten, ter goedkeuring:

a) Controle van (plezier-) vaartuigen als vermogen in de bijstand, versie 3 (LSI 2011/86),

De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel zonder opmerkingen goed en mandateert
van de gemeente Sudwes-Fryslan, voor het
verrichten van alle taken die voor de uitvoering van dit project noodzakelijk zijn, waaronder
in het bijzonder de bevoegdheid tot het autoriseren en het intrekken van autorisaties met
betrekking tot toegang tot gegevens die over dit project in de IVT-applicatie zijn opgenomen.

b) Wijkgerichte aanpak Vlissingen-noord (LSI 2011/92)
De LSI keurt het projectvoorstel zonder inhoudelijke opmerkingen goed met het voorbehoud
dat uit het nog in te dienen Intake-formulier SIOD blijkt dat de analyse-ondersteuning door de
, gemeentelijk projectleider van de
SIOD is gewaarborgd en mandateert

4

gemeente Vlissingen, voor het verrichten van alle taken die voor de uitvoering van dit project
noodzakelijk zijn, waaronder in het bijzonder de bevoegdheid tot het autoriseren en het
intrekken van autorisaties met betrekking tot toegang tot gegevens die over dit project in de
IVT-applicatie zijn opgenomen.
De LSI wil het Intakeformulier S1OD waaruit blijkt dat de analyse-ondersteuning door de
S1OD is gewaarborgd, vóór de volgende LSI-vergadering ontvangen.

7.

Rondvraag en sluiting.

Van de Rondvraag wordt geen gebruikgemaakt.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering om 11.50 uur.

5

zal op korte termijn in een overleg met de Inspectie SZW de bovenstaande
aspecten aan de orde stellen en de LSI over de resultaten informeren.

2.

Verslag zesenviiftigste vergadering van 15 december 2011 {LSI 2011/95) en
actieliist, ter vaststelling

Verslag van 15 december 2011:
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Er zijn geen opmerkingen naar aanleiding van het verslag.
Actielijst van 15 november 2011:
Op voorstel van de voorzitter wordt besloten om vóór de volgende vergadering een
geactualiseerde actielijst toe te zenden ter bespreking in de volgende vergadering.

3.
5.

Strategische Werkgroep Interventieteams: doelstelling en taakopdracht, ter
vaststelling (LSI 2012/12);
Aanpassing procedure LSI: brief van de voorzitter van het RPF Zuidoost (LSI
2012/10),
Ter instemming: advies van de Strategische Werkgroep Interventieteams (LSI
2012/l0a);

De bespreking van de agendapunten 3 en 5 is gecombineerd.
Ad 3, Taakopdracht:
Op verzoek van
zal in de notitie een verwijzing naar het lopende onderzoek
over de rol en positie van de Regionale Platforms worden opgenomen.
De LSI is verder van mening dat de naam van de werkgroep niet helemaal past bij de rol die
de werkgroep heeft: fungeren als werkgroep die de inhoudelijke behandeling van onderwer­
pen voorbereidt en de LSI over het in te nemen standpunt adviseert. Op verzoek van de LSI
zal de werkgroep een voorstel doen voor een meer bij deze rol passende naam van de
werkgroep.
Ad 5, Aanpassing procedure LSI
De LSI beslist op advies van de werkgroep om in te stemmen met de beslispunten 1 t/m 3. De
formats projectvoorstel en projectplan zullen hierop worden aangepast.
In de eerste helft van 2012 wordt in opdracht van de Regionale Platforms een onderzoek naar
de rol en samenstelling van deze Platforms uitgevoerd. De resultaten daarvan zullen op 21
juni a.s. aan de Platformvoorzitters worden gepresenteerd.
Met betrekking tot beslispunt 4 besluit de LSI daarom, overeenkomstig het advies van de
werkgroep, om dit beslispunt aan te houden totdat de uitkomsten van het onderzoek naar de
rol en samenstelling van de Regionale Platforms bekend zijn en deze uitkomsten te betrekken
in de evaluatie van de Samenwerkingsovereenkomst voor interventieteams, voordat de LSI
een besluit tot wijziging van de procedure neemt.

3

Het is aan de werkgroep om te bewaken dat in de voorbereidende fase van het project de
efficiency maximaal is. Dit houdt in dat het projectplan zo spoedig mogelijk na de door de
LSI aan het projectvoorstel verleende instemming wordt uitgewerkt en ingediend.

4.

Jaarplan 2012, ter vaststelling (LSI 2012/13);

merkt naar aanleiding van de prognosetabel 2012 op dat zowel het aantal
wijkgerichte projecten als de concentratie ervan in enkele RCF-regio's gevolgen heeft voor
de beschikbare capaciteit van de Sociale Verzekeringsbank.
en
sluiten zich hierbij aan. De taakstelling heeft tot gevolg dat de
landelijke partners UWV, SVB en Inspectie SZW in 2012 minder capaciteit voor interventie­
teamprojecten kunnen inzetten.
merkt op dat, indien voor een of meer van de reeds in uitvoering zijnde projec­
ten verlengingen worden toegekend, dit de capaciteit voor nieuwe projecten zal beperken.
Dit kan betekenen dat sommige projecten zonder de inbreng van landelijke partners moeten
worden uitgevoerd.
is van mening dat de LSI daarover per geval moet beslissen.
deelt in antwoord hierop mee dat, nadat thema's zijn vastgesteld, in de uitwer­
king van projectvoorstellen goed moet worden gekeken naar de fasering opdat de beschikbare
capaciteit zo effectief mogelijk wordt benut. Daarbij is de regionale spreiding een belangrijk
criterium. Het streven moet zijn om verlengingen zoveel mogelijk te voorkomen.
Op blz. 6 van het Jaarplan 2012 zal 'korpsen' worden vervangen door 'regionale eenheden'.
De LSI besluit om het Jaarplan 2012 vast te stellen. Projecten die niet in de prognosetabel
staan maar die om aantoonbare redenen toch in 2012 zouden moeten worden uitgevoerd,
moeten in een zo vroeg mogelijk stadium aan de LSI worden gemeld.

6.

SARI: stand van zaken (mondelinge toelichting);

geeft een korte toelichting op de stand van zaken.
De wettelijke grondslag voor SARI is in een concept-wettekst verwoord.
Dit wetsontwerp zal voor de uitvoeringstoets aan de landelijke partners en aan de
gemeenten worden voorgelegd.

7.

Samenwerking met DUO: brief van de Directeur-Generaal DUO van 28 februari
2012 ( LSI 2012/11), ter bespreking;

De LSI besluit om in te stemmen met het voorstel van de Directeur-Generaal van de DUO om
gedurende een jaar de huidige, incidentele deelname van de DUO aan interventieteam­
projecten voort te zetten en na dat jaar samen te evalueren of de samenwerking op incidentele
basis kan worden voortgezet of dat structurele deelname van de DUO aan de LSI de voorkeur
geniet.

4

8.

Voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

De LSI besluit de volgende vier eind - en tussenrapportages op advies van de Werkgroep
'Voorportaal LSI' ongewijzigd vast te stellen:

a) Champignons 2: tussenrapportage (LS/ 2012/03),
b) Wijkgerichte aanpak FAN Uden: eindrapport (LSI 2012/05),
c) De Rotterdamse Markten: eindrapport (LSI 2012/06),
d) Uitzendbureaus Brabant en Limburg: eindrapport (LS/ 2012/09);

9.

Nieuwe projecten, ter goedkeuring:

De LSI besluit de volgende twee projectvoorstellen/-plannen op advies van de Werkgroep
'Voorportaal LSI' ongewijzigd goed te keuren:

a) Wijkgerichte aanpak Westwijk, Vlaardingen: projectplan (LSI 2012/07)
b) Wijkgerichte aanpak 'Latus Spectare' (Amsterdamsestraatweg, West, Overvecht en
Kanaleneiland in Utrecht): projectvoorstel (LS/ 2012/04)
Ten aanzien van het projectvoorstel 'Latus Spectare' constateert
dat de
wijken,
ondanks
de
eerder
uitgevoerde
interventieteam­
problematiek in de genoemde
projecten, zich opnieuw voordoet. Hij vraagt zich af of de door de werkgroep voorgestelde
programmatische aanpak hiervoor wel een oplossing biedt.
antwoordt hierop dat het de voorkeur verdient om onmiddellijk na afloop van
een project door de partners moet worden besproken hoe zal worden gereageerd op een
eventuele terugkeer van de misstanden en overtredingen die zijn geconstateerd.

10.

Rondvraag en sluiting.

Van de rondvraag wordt geen gebruikgemaakt.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering om 11.50 uur.

5

Vastgesteld verslag van de 58e vergadering van de Landelijke Stuurgroep Interventieteams
d.d. 26 april 2012
LSI 2012/33

Aanwezig:
Inspectie SZW

Belastingdienst:
Divosa:
Gemeenten:

Politie:
SVB:
UWV:
Sociale Zaken en Werkgelegenheid:

(verslag)
Afwezig m.k.:
OM:

Opening en mededelingen

1.

De voorzitter
opent de vergadering en heet alle aanwezigen hartelijk
welkom, in het bijzonder
die voor de eerste maal aan de vergadering
deelneemt, en
(Belastingdienst), die
vervangt.
Verder deelt hij mee dat agendapunt 5 vervalt. Het concept-persbericht is nog niet gereed. De
Inspectie SZW zal het persbericht schriftelijk ter goedkeuring aan de partners voorleggen.
Met deze wijziging wordt de agenda vastgesteld.
Mededelingen:
•

Mevr. List-de Roos stelt zich nader aan de deelnemers van de vergadering voor. Zij
vervangt mevr. Den Besten, wethouder van Utrecht, in deze vergadering. Mevr. List is
sinds 1 maart 2012 wethouder in de gemeente Eindhoven met in haar portefeuille, o.a.
Economische zaken, Beroeps- en hoger onderwijs, Arbeidsmarktbeleid en Sociale
Zaken. Zij is uit dien hoofde ook voorzitter van het Regionaal Platform Fraudebestrij­
ding Zuidoost Nederland.

Er zijn verder geen mededelingen.

2.

Verslag zevenenvijftigste vergadering van 15 maart 2012 (LSI 2012/15) en
actielijst, ter vaststelling

Verslag van 15 maart 2012:
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Naar aanleiding van het verslag:
• Blz. 4 (Jaarplan 2012):
merkt op dat niet regionale spreiding maar juist de
inhoud van een projectvoorstel leidend moet zijn bij het besluit om wel of geen capaciteit
ter beschikking te stellen.
antwoordt dat hij het hiermee wel eens is maar dat er daarnaast ook andere
criteria, waaronder regionale spreiding, zijn die een rol spelen bij het besluit om capaciteit
in te zetten.
wijst erop dat niet alleen regionale spreiding maar juist ook spreiding in de
tijd (fasering) van groot belang is. Met een strakkere planning van tijd en benodigde
capaciteit wordt ook zoveel mogelijk voorkomen dat gedurende de uitvoering van een
project alsnog een verlenging moet worden aangevraagd.
Bij de totstandkoming van het Jaarplan 2013 zal inzicht in de fasering van projecten
gekoppeld aan de vraag wanneer precies welke capaciteit nodig is, een belangrijk
criterium zijn bij de keuze van nieuwe projecten.
Actielijst van 15 maart 2012:
De actielijst is geschoond.
Nr. 56 (opnemen van casuïstiek in IT-rapporten): deze actie wordt geschrapt. De Voorberei­
dingsgroep moet bewaken dat IT-rapporten standaard casuïstiek bevatten.

Aan de actielijst wordt een actie toegevoegd Nr. 82: planning voor de totstandkoming van het
Jaarplan 2013--+ Voorbereidingsgroep LSI.
3.

Bestandskoppeling: Voorstel van wet van ... tot wijziging van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen en enige andere wetten in verband met
het effectiever gebruik maken van de binnen de overheid bekend zijnde gegevens.
(LSI 2012/16)

Toelichting:
Voorafgaand aan de bespreking van het concept-wetsvoorstel deelt
mee dat de
procedure van het wetsvoorstel in de huidige, politiek onzekere, situatie onverminderd wordt
voortgezet, tenzij het wetsvoorstel alsnog de status 'controversieel' krijgt.
geeft een korte toelichting op het wetsvoorstel. De aanleiding tot de dit wets­
voorstel was de brief van 30 juni 2011 die een aantal platformvoorzitters aan de
Staatssecretaris hebben gestuurd.
In deze brief hebben de gemeenten aangegeven welke problemen zij ontmoeten bij de
handhaving van de wetten op het terrein van sociale zekerheid. Een werkgroep met
vertegenwoordigers van de directie RUA van SZW, de RCF's, Divosa en de VNG zijn in de
tweede helft van 2011 regelmatig bij elkaar geweest om oplossingen te vinden voor de in de
brief geschetste problemen. Uiteindelijk bleek een aanzienlijk deel van de problemen binnen
de bestaande wet- en regelgeving te kunnen worden opgelost. Voor het creëren van
oplossingen voor de resterende problemen is echter wetswijziging nodig. Hiervoor is dit
wetsontwerp ontwikkeld.
Bovendien is in dit wetsvoorstel een wettelijke basis voor SARI gecreëerd. Dit houdt
nadrukkelijk in dat SARI uitsluitend in interventieteamverband mag worden gebruikt voor het
uitvoeren van bestandskoppelingen. Deze voorwaarde zal in de Memorie van Toelichting op
de wet worden opgenomen.
Er is uitdrukkelijk voor gekozen om in dit wetsvoorstel nog niet de uitwisseling van gegevens
met de politie op te nemen. De reden is dat SZW haast heeft om deze wet in werking te laten
treden. Het incorporeren van de uitwisseling van politiegegevens in deze wet leidt zeer waar­
schijnlijk tot vertraging in de behandeling van dit wetsvoorstel, omdat de discussie daarover
nog niet tot een door alle betrokken partijen (SZW, Financiën, V&J en Politie) gedragen
oplossing heeft geleid die in een wetstekst kan worden omgezet.
Op grond van deze wet zal de politie wel risicomeldingen kunnen ontvangen die met gebruik
van SARI tot stand zijn gekomen.
De wet biedt tevens wel de mogelijkheid om de uitwisseling van politiegegevens op een later
moment alsnog daarin op te nemen.
merkt op dat de RCF's graag betrokken willen worden bij de
implementatie van de wet. SZW neemt dit signaal mee.
Met dit wetsvoorstel is aan het instrument SARI een wettelijke basis gegeven. Op initiatief
van SZW zal op korte termijn aanvang worden gemaakt met het in kaart brengen van de
consequenties van deze ontwikkeling voor de Samenwerkingsovereenkomst.

3

De stand van zaken in de procedure is dat het wetsvoorstel voor het uitbrengen van uitvoe­
ringstoetsen aan de verschillende partners is aangeboden. In de vergadering van het uitvoe­
ringspanel van 23 april jl. heeft de VNG meegedeeld geen gebruik te zullen maken van de
mogelijkheid tot het uitbrengen van een uitvoeringstoets.
Daarnaast is op korte termijn het advies van het College bescherming persoonsgegevens te
verwachten.
De verdere planning is dat het wetsvoorstel dan over drie weken in de ministerraad ter
goedkeuring zal worden voorgelegd. Daarna zal aan de Raad van State advies worden
gevraagd. De Raad van State brengt binnen drie maanden zijn advies uit. Indien het
wetsvoorstel daarna nog in 2012 in zowel de Tweede als de Eerste Kamer worden behandeld,
kan de wet op z'n vroegst per 1 januari 2013 in werking treden.
4.

Analyseondersteuning interventieteams: capaciteit in 2012 (LSI 2012/18);

Toelichting:

(Inspectie SZW/APS/O&A);

deelt mee dat het memo inzicht biedt in de omvang van de gerealiseerde en de
geplande ondersteuning die het Team Onderzoek en Analyse van de Inspectie SZW, naast
andere werkzaamheden, levert ten behoeve van de in het memo genoemde lopende en
voorgenomen interventieteamprojecten.
Daarnaast bevat het memo niet alle projecten die in het Jaarplan 2012 zijn aangekondigd.
Daar staat tegenover dat niet alle projecten die voor 2012 zijn aangemeld, ook in 2012 tot
uitvoering komen. Voor een aantal projecten zal uitvoering pas in 2013 aan de orde zijn. Dit
biedt nog enige ruimte.
Daarmee is voor 2012 de grens wel bereikt: er kan niet veel meer bij. Dit geldt zowel onder­
steuning aan nog niet ingediende, nieuwe projecten als aan verlenging van reeds lopende
projecten waarvoor aanvullende analysevragen worden gesteld.
In 2012 zal dus uiterste terughoudendheid in acht moeten worden genomen ten aanzien van
het ontwikkelen en indienen van nieuwe projecten die nog niet in het memo en het Jaarplan
staan.
In reactie op opmerkingen van enkele LSI-leden dat het memo inmiddels enigszins gedateerd
is en een project als Schiedam er niet in staat, deelt
mee dat Schiedam inmiddels
in de planning is opgenomen.
De geraamde 1,0 fte analysecapaciteit ten behoeve van het project in Utrecht behoeft enige
nuancering: het project zal in delen worden uitgevoerd, zodat de benodigde analysecapaciteit
per deel kleiner steeds dan 1,0 fte zal zijn.
concludeert dat de LSI in de volgende vergadering een geactualiseerd memo wil
bespreken. Dit memo moet een overzicht bevatten van de analysecapaciteit van alle lopende
projecten + de niet in het memo genoemde maar wel in het Jaarplan aangekondigde projecten.
Het memo moet op grond van dit overzicht een antwoord geven op de vraag of het totale
pakket voor het Team Onderzoek & Analyse 'behapbaar' is.
Aandachtspunt is dat de capaciteit voor het behandelen van analysevragen die in een latere
fase van een project worden gesteld, ook in deze planning moet worden verdisconteerd.

4

Het memo zal eerst worden besproken in de Voorbereidingsgroep LSI van 30 mei a.s.,
voordat het in de LSI-vergadering van 14 juni aan de orde komt.
De Voorbereidingsgroep LSI zal er bij de beoordeling van nieuwe projectvoorstellen extra
alert op moeten zijn, indien in een project meer dan 0,2 fte analysecapaciteit wordt geraamd.
5.

Concept-persbericht Westland Interventieteam 2010-2011 (LSI 2012/28);

Hier wordt voor dit onderwerp verwezen naar de eerste alinea van agendapunt l (Opening en
mededelingen) van dit verslag.
6.

Voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

De LSI besluit de volgende drie eind en tussenrapportages op advies van de
Voorbereidingsgroep LSI ongewijzigd vast te stellen:
a) Verlengingsvoorstel WGA Terweijde/Achter de Poort/Nieuwstad, Culemborg (LSI
2012/19),
b) Addendum eindrapportage WGA Middengebied, Vlissingen (LSI 2012/21),
c) Eindrapport Gastouderbureaus (LSI 2012/23);

7.

Nieuwe projecten, ter goedkeuring:

De LSI besluit de volgende zes projectvoorstellen/-plannen op advies van de Voorbereidings­
groep LSI met enkele opmerkingen goed te keuren. De opmerkingen van de LSI zijn bij het
betreffende voorstel/plan vermeld:
a) Projectplan Controle van (plezier-)vaartuigen als vermogen in de bijstand (LSI 2012/20),
De LSI wijst erop dat de uitvoeringsfase van een project pas kan starten, nadat de analysefase
is afgerond. De Voorbereidingsgroep LSI zal hierover een korte notitie opstellen ter
bespreking in een volgende LSI-vergadering.
b) Projectplan en Communicatieplan WGA Stokhasselt/Vlashof, Tilburg fLSI 2012/22),
deelt mee dat Belastingdienst enkele bezwaren van formeel-juridische
aard bij het plan heeft. Hij zal ervoor zorgen dat de projectleider over deze bezwaren wordt
geïnformeerd.
c) Projectvoorstel Taxi's 'Hollands Midden' (LSI 2012124),
dj Projectvoorstel Gebiedsgerichte aanpak Recreatieterreinen Maasdriel (LSI 2012/25),
De projectleider wordt verzocht om in het eindrapport expliciet aandacht te besteden aan de
rol van de gemeente bij het toestaan van (semi-)permanente bewoning op deze recreatieterrei­
nen, omdat in dit project de controles juist gericht zijn op het vaststellen en sanctioneren van
permanente ( over-)bewoning.

5

e) Projectvoorstel Nazorg WGA De Vergt, Zaltbomrnel (LSI 2012/26),
Projectvoorstel 'Caspar', Koppeling GBA/Polisadministratie (LSI 2012/27);
In de eerste fase van dit project is geen analysecapaciteit nodig.
deelt mee dat dit projectvoorstel in de dagen vóór deze LSI-vergadering bij het
UWV intern tot een aantal vragen heeft geleid. Hij wil eerst in de gelegenheid worden gesteld
om antwoorden op deze vragen te kunnen geven, voordat hij namens het UWV definitief zijn
instemming aan dit projectvoorstel kan geven.
De LSI besluit om dit voorstel goed te keuren onder de voorwaarde dat het UWV en de
gemeente Amsterdam erin slagen om de gerezen geschilpunten op korte termijn op te lossen.
8.

Rondvraag en sluiting.

Van de rondvraag wordt geen gebruikgemaakt.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering om 12.20 uur.

6.

Voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

a) Wijkgerichte aanpak De Riet, Almelo
De Landelijke Stuurgroep neemt het eindrapport van dit project voor kennisgeving aan.
De Landelijke Stuurgroep is wel benieuwd naar de lessen die uit dit project kunnen worden
getrokken. De secretaris zal hierover met het RCF Overijssel contact opnemen.
b) Verzoek tot verlenging project Recreatie Baarle-Nassau tot oktober 2012
c) Verzoek tot verlenging project MOOT, Tilburg tot oktober 2012
Overeenkomstig het advies van de Voorbereidingsgroep LSI stemt de Landelijke Stuurgroep
in met beide verzoeken tot verlenging. Een belangrijke overweging daarbij is dat beide pro­
jecten ook na verlenging nog in 2012 eindigen. De Landelijke Stuurgroep zal verzoeken tot
verlenging van projecten die tot gevolg hebben dat het project in het daaropvolgende jaar zal
worden afgerond, in beginsel niet honoreren. Indien de oorzaak van vertraging in de
uitvoering van een project in de personele sfeer ligt, wil de Landelijke Stuurgroep dat in het
vervolg de Voorbereidingsgroep LSI daarover in een vroeg stadium wordt geïnformeerd.

7. Nieuwe projecten, ter goedkeuring:
De LSI besluit de volgende vijf projectvoorstellen/-plannen op advies van de Voorbereidings­
groep LSI goed te keuren:
a) Projectvoorstel Graatmeter
geeft een korte toelichting op het projectvoorstel. Door middel van dit project
wil de NVWA de nalevingstekorten in de visketen in kaart brengen. Dit project is toegespitst
op de platvissector binnen de keten. De NVWA houdt toezicht op de gehele keten: van de
vangst (tegengaan van vangst van ondermaatse vis) tot het op de markt brengen van de vis
(controle op voedselveiligheid). Aangezien ook de Belastingdienst en de Inspectie SZW op
deze sector toezicht houden, hebben de NVWA, de Belastingdienst en de Inspectie SZW het
initiatief genomen om in dit project in LSI-verband gezamenlijk op te trekken.
In de eerste fase van dit project zal door middel van een probleemanalyse de aard en omvang
van de nalevingstekorten in kaart worden gebracht. De resultaten zullen in september a.s. aan
de Landelijke Stuurgroep worden aangeboden, vergezeld van een voorstel voor het vervolg­
traject. Uit de resultaten van de eerste fase zal ook duidelijk worden in welke gemeenten de
vis op de markt wordt gebracht.
Aangezien de NVWA geen partner is in de Samenwerkingsovereenkomst voor interventie­
teams zal een aparte overeenkomst worden gesloten tussen de NVWA en de in de Landelijke
Stuurgroep Interventieteams samenwerkende organisaties.
De Landelijke Stuurgroep stemt unaniem met het projectvoorstel in. De in de LSI
samenwerkende organisaties machtigen de voorzitter van de LSI om de afzonderlijke
samenwerkingsovereenkomst namens alle in de LSI vertegenwoordigde organisaties te
ondertekenen. Voorafgaand aan de ondertekening zal de tekst van de overeenkomst aan alle in
de LSI vertegenwoordigde organisaties worden toegezonden.
b )Projectvoorstel KOMPAS Noordkop, Noord-Holland
De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel zonder opmerkingen goed en mandateert
gemeentelijk projectleider van de gemeente Heerhugowaard, voor het
verrichten van alle taken die voor de uitvoering van dit project noodzakelijk zijn, waaronder

4

in het bijzonder de bevoegdheid tot het autoriseren en het intrekken van autorisaties met
betrekking tot toegang tot gegevens die over dit project in de IVT-applicatie zijn opgenomen.
c) Projectplan 'Schoon Schip', koppeling GBA/PA Amsterdam
d) Projectplan' Latus Spectare', Utrecht
e) Projectvoorstel Gebiedsgerichte aanpak Vaals
De Landelijke Stuurgroep keurt het projectvoorstel zonder opmerkingen goed en mandateert
gemeentelijk projectleider van de gemeente Vaals, voor het verrichten
van alle taken die voor de uitvoering van dit project noodzakelijk zijn, waaronder in het
bijzonder de bevoegdheid tot het autoriseren en het intrekken van autorisaties met betrekking
tot toegang tot gegevens die over dit project in de IVT-applicatie zijn opgenomen.

8.
•

Rondvraag en sluiting.
deelt mee dat
het ministerie van
SZW, en hijzelf op 12 mei een werkbezoek aan de Beverwijkse Bazaar hebben gebracht.
Het programma is door het UWV samengesteld. Zij hebben tijdens dit werkbezoek een
goede indruk gekregen van de hechte samenwerking tussen de diverse LSI- partners in de
uitvoering van het toezicht op deze locatie.

Hierna sluit de voorzitter de vergadering om 11.55 uur.

5

b) gemeenten die de signalen wel hebben afgehandeld maar daarover niet of onvoldoende
hebben teruggekoppeld, en
c) gemeenten die bij de afhandeling van fraudesignalen daadwerkelijk tekort zijn
geschoten. Deze nuanceringen mist ze in de nota.
antwoordt dat de bestandskoppelingen veel signalen hebben gegene­
reerd maar dat de terugkoppeling van de gemeenten over wat ze met de signalen hebben
gedaan, beperkt is gebleken. De conclusies in de nota zijn niet alleen gebaseerd op de
overgelegde rapporten maar ook op gegevens over terugvordering van bijstand en op
bestanden van het Inlichtingenbureau. Op individuele signalen is geen diepgravend onderzoek
gedaan.
De groep van 'experts' die door de Inspectie is geraadpleegd, herkent zich wel in de
conclusie dat gemeenten beperkt hebben teruggemeld. De leercirkel is dus niet gesloten.
wijst erop dat de bijlage bij de nota een aantal onjuistheden bevat.
Bovendien dateren de bestudeerde rapporten uit de jaren 2006/2007. Sindsdien is er in het
koppelen van bestanden vooruitgang geboekt, hetgeen ertoe heeft geleid dat in latere
projecten veel minder signalen worden gegenereerd. Deze ontwikkelingen zijn in dit
onderzoek niet meegenomen maar corrigeren wel het beeld dat met deze nota wordt
opgeroepen.
antwoordt hierop dat de gegevens in de bijlage niet alleen op de
rapporten zijn gebaseerd maar ook op aanvullende documenten. De Inspectie zal terugmelden
wat ze met het op de bijlage ingediende commentaar heeft gedaan.
vult aan dat in de reactie van de LSI op deze nota melding kan worden
gemaakt van de recente ontwikkelingen op het terrein van bestandskoppelingen.
Verder deelt
mee dat deze nota van bevindingen door de IG is
vastgesteld maar dat deze nota niet aan de Kamer wordt gestuurd. Aan de Kamer wordt de
programmarapportage gezonden die mede op deze nota is gebaseerd . In de programmarap­
portage is maar een klein deel van de tekst aan dit onderzoek en deze nota gewijd. Indien er
toch nog bezwaren zijn tegen de nota zoals die nu is vastgesteld, dan kunnen die bezwaren bij
de IG worden ingediend. De IG zal dan de bezwaren wegen en beslissen of de nota alsnog
wordt aangepast.
rondt de discussie af met de conclusie dat de LSI in haar advies aan de IG zal
verzoeken om in het rapport enkele nuanceringen aan te brengen. Daarnaast heeft SZW een
en
beleidsreactie op het rapport gegeven. Hij dankt
voor hun inbreng.

3.

Verslag negenenviiftigste vergadering van 14 iuni 2012 (LSI 2012/47) en actieliist,
ter vaststelling:

Verslag van 14 juni 2012:
Het verslag wordt ongewijzigd vastgesteld.
Naar aanleiding van het verslag zijn er geen opmerkingen
Actielijst van 14 juni 2012:
- Nr. 79 uniform, landelijk model voor gegevensuitwisseling met de politie: In de vergadering
van de Voorbereidingsgroep LSI van 17 oktober a.s. zal de door de heer
ingezonden modelovereenkomst worden besproken.

3

- Nr. 80 beoordeling convenant Kennemerland: dit komt aan de orde bij de bespreking van het
eindrapport van het project 'De Liede' in een van de komende vergaderingen. Actie blijft
staan. Termijn wordt 4e kwartaal 2012
- Nr. 82 Opzet en planning Jaarplan 2013: De resultaten van het overleg tussen de Belasting­
dienst en de Inspectie SZW/Team O&A over de probleemanalyse en daarop te baseren
themakeuze komen eerst in de Voorbereidingsgroep van 17 oktober aan de orde. Daarna zal
het concept-Jaarplan 2013 worden opgesteld,
- Nr. 83 Herijking Samenwerkingsovereenkomst: SZW heeft tijdens de zomermaanden bij de
partners geïnventariseerd welke onderwerpen in de herijking moeten worden betrokken.
Deze inventarisatie van suggesties zal in de Voorbereidingsgroep van 17 oktober worden
besproken.
- Nr. 85 Analyse-ondersteuning: resultaten onderzoek naar vrijmaken capaciteit: het memo
van de Inspectie SZW/Team O&A wordt bij agendapunt 4 besproken. De actie wordt
geschrapt.
- Nr. 86 AMU: het projectvoorstel is in juli via schriftelijke ronde ter instemming aan de LSI
voorgelegd. De LSI heeft met het projectvoorstel ingestemd. De daarbij gemaakte opmer­
kingen zijn door het secretariaat van de LSI aan de projectleiding doorgegeven en worden,
voorzover van toepassing, in het projectplan verwerkt. De actie wordt geschrapt.
deelt mee dat op 28 september in het kantoor van de Belastingdienst in
Hoofddorp de kick-off bijeenkomst voor het project AMU zal plaatsvinden.

4.

Analyseondersteuning interventieteams:

a) capaciteit in 2012 en afspraken voor 2013 en verder (LSI 2012/50)
Toelichting:

(Inspectie SZW/APS/O&A);

deelt mee dat op 18 september jl. met de betrokken projectleiders afspraken zijn
gemaakt over de verdeling van de in 2012 nog beschikbare analysecapaciteit over de
projecten Zoetermeer, Eindhoven en Schiedam. In oktober zal in een bijeenkomst tussen de
analisten van het Team O&A en alle projectleiders uitleg worden gegeven over de spelregels
die met betrekking tot de analyseondersteuning zijn afgesproken.
vult aan dat door middel van verschuiving van analysecapaciteit van het
project Recreatieterreinen Maasdriel naar het project Champignons 2 kan worden voldaan aan
de behoefte aan analyseondersteuning bij het laatstgenoemde project.
is het eens met de in het memo beschreven aanpak en benadrukt nogmaals
het belang van heldere afspraken vooraf, zowel ten aanzien van analysecapaciteit als
controlecapaciteit. Ook bij dit laatste ontstaan er soms knelpunten.
concludeert dat de LSI instemt met de in het memo beschreven aanpak.
b) Instelling werkgroep Risicoanalyse (LSI 2012/51)
De LSI is van oordeel dat uit de notitie niet duidelijk wordt met welk specifiek doel de
werkgroep Risico-analyse wordt ingesteld en wat dit zou betekenen voor de andere
werkgroepen waarnaar in de notitie wordt verwezen en waarvan in de notitie onduidelijk blijft
welke dat precies zijn. Na enige discussie besluit de LSI dat de notitie, met inachtneming van

4

de door de LSI gemaakte opmerkingen, zal worden herschreven en opnieuw zal worden
ingediend ter bespreking in de LSI-vergadering van 29 november a.s.

5.

Voortgangs-, eind- en tussenrapportages, ter vaststelling:

De LSI besluit op advies van de Voorbereidingsgroep LSI:
a) het Eindrapport 'Clockwork' (LSI 2012/53) ongewijzigd vast te stellen;
b) het Eindrapport Kanaleneiland, Utrecht (LSI 2012/54) ongewijzigd vast te stellen;
kondigt aan dat het College van B&W het voornemen heeft om het rapport
aan de gemeenteraad aan te bieden. De LSI gaat hiermee akkoord mits het voldoet aan de
afspraken die hierover in december 2010 zijn gemaakt in de notitie 'Procedure informatie IT­
verslagen en Wet openbaarheid van bestuur' (LSI 2012/93). Het eindrapport zal hierop nog
worden getoetst.
mee dat dit breder speelt
Met betrekking tot aanbeveling 2 in het rapport deelt
dan alleen in de in het eindrapport beschreven variant. Om die reden is de Belastingdienst
inmiddels bezig om een regeling te treffen.
De Belastingdienst zal t.z.t. de concept-regeling voor commentaar aan de LSI aanbieden.
c) in te stemmen met verzoek tot het houden van een extra controledag in het project WGA
Vrieheide ca, Heerlen (LSI 2012/55);
d) de evaluatie van het project WGA Almelo De Riet (LSI 2012/56) voor kennisgeving aan te
nemen. De Voorbereidingsgroep LSI zal bezien op welke wijze aan de in de evaluatie
geformuleerde lessen een vervolg kan worden gegeven.

6.

Nieuwe projecten, ter goedkeuring:

De LSI besluit de volgende projectvoorstellen/-plannen op advies van de Voorbereidings­
groep LSI goed te keuren:
a) de voorgestelde aanpak voor de Schoonmaakinterventieteams in 2013 (LSI 2012/57).
De aanpak zal in een nog in te dienen projectvoorstel worden uitgewerkt;
b) het opstellen van het projectplan voor het interventieteamproject Graatmeter op basis van
de resultaten van de analysefase van dit project (LSI 2012/58). Het projectplan zal voor
bespreking in de LSI-vergadering van 29 november a.s. worden ingediend;
c )Projectplan KOMPAS Noordkop, Noord-Holland (LSI 2012/59 en LSJ 2012/67)
In het aan de LSI toegezonden Intakeformulier voor dit project is opgenomen dat in dit project
bestandskoppelingen van persoonsgegevens worden uitgevoerd waarbij geen gebruik van
'SARI' wordt gemaakt.
deelt mee dat het in die gevallen gaat om niet-geano­
nimiseerde koppelingen. Zij vervolgt dat, indien deze niet-geanonimiseerde koppelingen van
persoonsgegevens niet aan de eisen van de Wbp voldoen, de analisten van de Inspectie
SZW/O&A daaraan niet zullen meewerken. Naar aanleiding hiervan besluit de LSI dat
Noord-Holland resp. de gemeentelijke projectleider moet aangeven of, en zo ja
in welke gevallen, dergelijke koppelingen in dit project zijn voorzien.

5

deelt mee dat
AMU vanwege de mogelijke overlap van
activiteiten in dit project met activiteiten in het project AMU voor afstemming met de
gemeentelijke
van Kompas Noordkop contact zal opnemen.
d) Projectvoorstel wijkgerichte aanpak Tonge/re, Eindhoven
De LSI keurt het projectplan goed.
e) Projectvoorstel wijkgerichte aanpak Schiedam-oost
De LSI keurt het projectplan goed.

f) Projectvoorstel Wijkgerichte aanpak Meerzicht, Zoetermeer
De LSI houdt de goedkeuring van dit projectvoorstel aan. Met name de Belastingdienst heeft
de volgende opmerkingen bij de tekst van het projectvoorstel:
1. uit de tekst van het projectvoorstel komt onvoldoende tot uiting wat de gemeente
Zoetermeer zelf in deze wijk al heeft ondernomen
2. in het projectvoorstel wordt gesproken over afsluiten van convenanten ook met
woningcorporaties en met de DUO. Wat betreft de Belastingdienst is dat voor de eerste
categorie uitgesloten. Verder moet er aandacht worden besteed aan de samenwerking in
operationele zin met deze partijen voor wat betreft de fiscale informatie.
3. er is onvoldoende aandacht voor handhavingsregie in dit project: teveel ligt de nadruk op
repressie.
Goedkeuring van het projectvoorstel hoeft niet te wachten tot de volgende LSI-vergadering
van 29 november a.s.
Het verzoek aan de projectleider is om, namens de gemeente, schriftelijk naar de LSI te
reageren op deze opmerkingen en een aangepast projectvoorstel in te dienen, waarin met de
opmerkingen rekening is gehouden. Vervolgens kan dit projectvoorstel dan via de
schriftelijke ronde nogmaals ter goedkeuring aan de LSI worden voorgelegd.
Criteria voor wijkgerichte projecten
De drie projectvoorstellen geven de LSI aanleiding tot het maken van de volgende
opmerkingen die voor alle projecten met een wijkgerichte aanpak gelden:
a) in elk projectvoorstel moet het probleem scherp worden afgebakend en moet worden
onderbouwd waarom, gegeven de aanpak die de gemeente zelf al voor de wijk heeft
ontwikkeld, de inzet van een interventieteam in de betreffende wijk meerwaarde biedt.
De Voorbereidingsgroep LSI zal hierop in het vervolg projectvoorstellen scherper toetsen.
b) in elk project met een wijkgerichte aanpak moet de projectleider er alert op zijn dat fiscale
informatie niet bij instanties terechtkomt (b.v. waterleveringsbedrijven en woningcorporaties)
waaraan die informatie op grond van de wet niet mag worden verstrekt.
Criteria voor themakeuze
De LSI staat verder stil bij het capaciteitsvraagstuk in relatie tot de verdeling van projecten
over de regio's. Het gaat hierbij met name om de controlecapaciteit van de landelijke partners.
vraagt er in dit verband aandacht voor dat in sommige regio's veel meer
wijkgerichte projecten worden uitgevoerd dan in andere. De verdeling van de capaciteit van
de landelijke partners is daarop niet berekend. Deze capaciteit is over de regio's in het land
verdeeld.
Op basis van de in het Jaarplan geaccordeerde projecten wordt de beschikbare capaciteit
ingepland. Daarmee kan tijdens het jaar in beginsel niet meer tussen regio's worden

6

geschoven. Er is dus bij de SVB ook geen ruimte om tijdens een jaar aan projecten mee te
doen die ad hoc worden ingediend in regio's waar de capaciteit al volledig is ingepland.
ook voor
vult aan dat de strekking van de opmerkingen van
het UWV geldt.
pleit er toch voor om niet alle beschikbare capaciteit alleen in te zetten
voor projecten die in het Jaarplan worden aangekondigd. Er moet zijns inziens analyse -en
controlecapaciteit beschikbaar blijven om te kunnen inspelen op incidenten of ontwikkelingen
die zich regionaal voordoen dan wel op politieke actualiteiten die zich aandienen.
Hij vraagt ook aandacht voor de ongelijke grootte van de diverse regio's: sommige regio's
bedienen (veel) meer gemeenten dan andere. Het is dus niet ongewoon dat in die regio's ook
meer projecten worden uitgevoerd dan in regio's met een kleinere omvang.
en
zijn van oordeel dat bij de keuze van thema's voor
interventieteams primair moet worden ingezet op het aanpakken van de grootste
frauderisico's.
concludeert dat het onvermijdelijk is dat er keuzes moeten worden gemaakt,
gelet de beperkt beschikbare capaciteit; dit geldt zowel de analysecapaciteit bij de Inspectie
SZW als de controlecapaciteit bij de landelijke partners. Deze keuzes moeten in
gezamenlijkheid worden gemaakt en gedragen. Bij de bespreking en vaststelling van het
Jaarplan 2013 zal deze discussie in meer detail worden gevoerd. Ook de behoefte aan behoud
van enige flexibiliteit en een zo evenredig mogelijke verdeling van projecten over de regio's
zal daarin aan de orde komen.
De discussie leidt ten aanzien van de voorbereiding van het Jaarplan 2013 tot de volgende
randvoorwaarden voor het Jaarplan 2013:
a) om de capaciteit zo effectief mogelijk in te zetten vormen de grootste frauderisico's het
primaire criterium voor de themakeuze in het jaarplan. Deze frauderisico's moeten blijken uit
de risicoanalyse van de Belastingdienst, aangevuld met de inbreng van de Inspectie SZW,
Team O&A,
b) in de RCF-regio's zal een inventarisatie worden gemaakt van de in 2013 voorgenomen en
reeds goedgekeurde wijkgerichte projecten. Deze inventarisatie zal begin oktober gereed zijn;
c) ten behoeve van het jaarplan moeten de landelijke partners goed zichtbaar maken hoeveel
capaciteit beschikbaar is en waar en wanneer die kan worden ingezet;
d) vervolgens moet in het jaarplan bij het toekennen van projecten explicieter dan voorheen
rekening worden gehouden met de verschillen in de omvang van de regio's en de in die
regio's beschikbare capaciteit van de landelijke partners.
7.

Rondvraag en sluiting.

•

Het toegezonden vergaderschema 2013 (LSI 2012/64) wordt ongewijzigd vastgesteld.

Van de rondvraag wordt verder geen gebruik gemaakt.
Hierna sluit de voorzitter de vergadering om 12.25 uur.

7