Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2017–2018

31 936

Luchtvaartbeleid

Nr. 428 HERDRUK1

BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN
WATERSTAAT
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 1 december 2017
De afgelopen maanden is veel inzet gepleegd op het informeren en
betrekken van inwoners en stakeholders bij de ontwikkelingen rondom
Lelystad Airport. Naast een ronde van informatiebijeenkomsten in
Friesland, Overijssel en Gelderland voor zowel het brede publiek als voor
bestuurders heeft er een drietal consultatietrajecten plaatsgevonden. Dit
betreft een internetconsultatie bij het brede publiek, een consultatie van
de luchtruimgebruikers en een adviesvraag aan een delegatie van
bewoners. In deze brief breng ik u op de hoogte van de input die ik op de
beide consultaties heb gekregen en ontvangt u eveneens het advies van
de Bewonersdelegatie Lelystad Airport2. Aan het slot van deze brief schets
ik het vervolgproces, inclusief de wijze waarop ik omga met de
consultaties.
Internetconsultatie brede publiek
Van 5 oktober tot en met 2 november heeft een internetconsultatie
plaatsgevonden over de aansluitroutes bij het brede publiek. Van deze
internetconsultatie is veelvuldig gebruik gemaakt. Er zijn in totaal ruim
6700 reacties binnengekomen. Ongeveer een kwart van de vragen is
gerelateerd aan de aansluitroutes. Hierbij is een aantal concrete
voorstellen voor aanpassing van de gepresenteerde ontwerpaansluitroutes gedaan. U kunt hierbij bijvoorbeeld denken aan het
verleggen van routes om bepaalde woonkernen te ontzien en/of routes
zoveel mogelijk boven water te laten lopen. Daarnaast zijn er voorstellen
gedaan over het verplaatsen van wachtgebieden (een gebied waarin
vliegtuigen incidenteel rondvliegen voordat zij toestemming krijgen om
veilig te landen) en het samenvoegen van vertrek- en naderingsroutes.
Het uitvoeren van glijvluchten en het zoveel mogelijk vermijden van

1
2

kst-31936-428
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2017

I.v.m. correctie in de datum.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 936, nr. 428

1

conditionele routes zijn ook in de consultatie ingebracht. In bijlage 1 treft
u alle opbrengsten uit de internetconsultatie middels een verslag aan3.
Er waren daarnaast veel reacties die niet de aansluitroutes betroffen, maar
veelal raakten aan andere relevante thema’s voor Lelystad Airport. Te
denken valt aan vragen over milieu, veiligheid en de openstellingsdatum.
Al deze vragen zijn geregistreerd en vervolgens gegroepeerd en beantwoord in het verslag. U treft dit aan in de bijlage van de internetconsultatie4. Zowel de deelnemers aan de internetconsultatie als de deelnemers
aan de informatiebijeenkomsten worden per mail op de hoogte gebracht
zodra het verslag ook op www.internetconsultatie.nl/lelystadairport en
www.rijksoverheid.nl staat.
Consultatie luchtruimgebruikers
De nieuwe aansluitroutes hebben effect op andere luchtruimgebruikers,
mede als gevolg van het zeer drukke en complexe luchtruim in Nederland.
Het is daarom belangrijk dat luchtruimgebruikers in de gelegenheid
gesteld worden om te reageren op de ontwerpvoorstellen van Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) en het Commando Luchtstrijdkrachten
(CLSK). Voordat de aansluitroutes, luchtruimwijzigingen en operationele
procedures voor het gebruik van Lelystad Airport kunnen worden
vastgelegd in wet- en regelgeving, is daarom een consultatieproces
doorlopen. Hierin is ook steeds ruimte geweest voor luchtruimgebruikers
om verhelderende vragen te stellen. Tevens hebben diverse gesprekken
met betrokken partijen plaatsgevonden om een oplossing te vinden voor
de gevolgen voor het paraspringen op Teuge Airport.
Uit de consultatie van de luchtruimgebruikers zijn voorstellen gekomen,
die geclusterd zijn in vier thema’s. Deze betreffen onder meer de
afmetingen van delen van het luchtruim (zowel nabij de luchthaven als
verder daar vandaan), alsmede de voorwaarden waaronder daarin
gevlogen mag worden. Daarnaast zijn er voorstellen gedaan om ruimte te
behouden voor bestaande recreatieve luchtvaartactiviteiten, zoals
zweefvliegen. Ook de luchtruimgebruikers hebben een voorstel gedaan
over de situering van de wachtgebieden. In bijlage 2 treft u alle
opbrengsten uit deze consultatie aan5.
Advies bewonerscomité
In de afgelopen periode is aan een delegatie van bewoners uit verschillende delen van het land gevraagd om een advies uit te brengen over de
wijze waarop het ministerie de consultatie van en communicatie met
inwoners kan versterken. Daarnaast heb ik hen gevraagd de mogelijkheden voor verbeteringen van de ontwerp-aansluitroutes na te gaan. Tot
slot heb ik de delegatie gevraagd te adviseren over alles wat zij verder
relevant vindt. Daarvoor kreeg zij inzicht in alle verbetermogelijkheden die
zijn voortgekomen uit de internetconsultatie en de consultatie van de
luchtruimgebruikers. Deze bewonersdelegatie wordt voorgezeten door
dhr. Ter Kuile.
In bijlage 3 treft u het advies van de Bewonersdelegatie aan6. Dit bevat
voorstellen over de communicatie met en consultatie van inwoners, de
toekomstige herindeling van het luchtruim, voorstellen over de aansluitroutes en het luchtvaartbeleid in algemene zin. De voorstellen over de
3

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
5
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
6
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.
4

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 936, nr. 428

2

aansluitroutes hebben onder andere betrekking op het ontzien van
woonkernen en het wijzigen en opheffen van bepaalde routes. De
voorstellen van de Bewonersdelegatie neem ik mee in de besluitvorming
over de definitieve set aansluitroutes. De andere aanbevelingen zal ik
bestuderen en betrekken bij het proces van de toekomstige herindeling
van het luchtruim, dat ik samen met het Ministerie van Defensie integraal
zal vormgeven. Daarnaast zullen aanbevelingen over het luchtvaartbeleid
een plek krijgen in de door het kabinet aangekondigde Luchtvaartnota
2020–2040.
Vervolgproces
Met de stukken in de bijlage7 kan uw Kamer zich een beeld vormen van de
consultaties en daarmee de input voor het traject om tot optimalisaties
van de aansluitroutes te komen. De eindrapportages van deze trajecten
worden gepubliceerd op de webpagina van de internetconsultatie,
evenals op rijksoverheid.nl. Al deze voorstellen worden thans door LVNL
en CLSK beoordeeld in het ontwerpproces om te komen tot een voorstel
aan mij voor een definitief ontwerp van de aansluitroutes voor Lelystad
Airport. Op basis hiervan ga ik in overleg met regionale bestuurders.
Het is vervolgens mijn streven om rond de jaarwisseling te komen tot een
definitief ontwerp van de aansluitroutes. De op deze aangepaste aansluitroutes gebaseerde actualisatie van het MER zal ik aanbieden aan de
Commissie voor de m.e.r. Ook deze bied ik in afschrift aan uw Kamer aan.
De Commissie voor de m.e.r. heeft vervolgens zes weken de tijd om een
advies te geven. Ik zal uw Kamer over alle relevante ontwikkelingen
informeren.
De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
C. van Nieuwenhuizen Wijbenga

7

Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2017–2018, 31 936, nr. 428

3