Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2009–2010

21 501-20

Europese Raad

Nr. 471

BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 22 maart 2010
Graag bied ik u hierbij, mede namens de minister-president, de geannoteerde agenda aan van de Europese Raad van 25 en 26 maart te Brussel.
De minister van Buitenlandse Zaken,
M. J. M. Verhagen

KST142018
0910tkkst21501-20-471
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2010

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-20, nr. 471

1

Geannoteerde agenda van de Europese Raad van 25 en 26 maart
2010 te Brussel
Er staan twee onderwerpen geagendeerd voor de Europese Raad, te
weten de nieuwe Europese strategie voor groei en banen (de «Europa
2020-strategie») en klimaatverandering.
Europa 2020-strategie
De economische en financiële crisis heeft duidelijk zijn sporen achtergelaten. De EU en haar lidstaten staan de komende jaren voor een forse
opgave. De economische groei lijkt te herstellen, maar de klap van de
crisis zal nog lang nadreunen in de overheidsfinanciën. Het is nu zaak
gedegen maatregelen te nemen voor de exit uit de crisis en terug te keren
naar solide overheidsfinanciën. Tegelijkertijd staat Europa voor een aantal
structurele uitdagingen voor de Europese economie. De Europese Raad
zal op basis van de mededeling van de Commissie over de «Europa 2020strategie» spreken over de hoofddoelen van de strategie voor de
economie: arbeidsparticipatie, onderzoek en ontwikkeling, klimaat en
energie, onderwijs en armoede.
De Nederlandse inzet ten aanzien van de strategie voor groei en banen zal
langs de lijnen zijn van het kabinetsstandpunt aangaande de Commissiemededeling over de «Europa 2020-strategie». Het kabinetsstandpunt ging
uw Kamer op 15 maart jl. toe.
Doelen
Nederland onderschrijft het beperkte aantal doelen van de strategie. Bij de
armoededoelstelling heeft Nederland twijfels. Dit doel verhoudt zich
slecht met een «Europa 2020-strategie» die zich moet concentreren op
beleid dat bijdraagt aan economische groei en banen. De sociale dimensie
van de strategie ligt naar de mening van Nederland dan ook met name in
het vergroten van de werkgelegenheid en van de inzetbaarheid van
mensen.
Nederland is daarnaast van mening dat het ondernemingsklimaat meer
aandacht verdient. Het bedrijfsleven, en vooral het Midden- en Kleinbedrijf, is een belangrijke drijver van economische groei en moet een
belangrijke rol toebedeeld worden in de strategie.
Governance
Nederland kan zich vinden in de voorstellen van de Commissie om de
governance van de strategie te versterken. Zo gaat de mededeling in op
verscherpte landenspecifieke aanbevelingen met de mogelijkheid tot een
waarschuwing van de Commissie, een sterke rol voor de Europese Raad
en gestroomlijnde nationale rapporten. Deze zaken dragen bij aan de
effectiviteit van de strategie.
De Commissie doet in haar mededeling voorstellen voor versterking van
de Europese coördinatie van het economisch beleid. Deze coördinatie zal
deels vorm krijgen via gelijktijdige behandeling van de nationale hervormingsprogramma’s onder de «Europa 2020-strategie» met de programma’s onder het Stabiliteits- en Groeipact. De Europese Raad zal jaarlijks de
balans opmaken van de voortgang op communautair niveau en in de
lidstaten, waarbij de structurele hervormingen en de macro-economische
ontwikkelingen in samenhang zullen worden bekeken. Nederland ziet de
voordelen van een dergelijke synchrone behandeling, maar zal er scherp
op blijven letten dat aanbevelingen onder de «Europa 2020-strategie»

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-20, nr. 471

2

geen alibi kunnen vormen om onder de duidelijke criteria en procedures
van het Stabiliteits- en Groei Pact uit te komen.
Klimaatverandering/Follow-up Kopenhagen
De Europese Raad zal spreken over de rol van de EU in het internationale
klimaatproces. Deze discussie was aanvankelijk voorzien tijdens de informele Europese Raad van 11 februari jl. maar kon vanwege tijdgebrek niet
doorgaan. De klimaattop in Kopenhagen heeft de vraag opgeroepen hoe
we nu verder moeten gaan en hoe de EU effectiever kan optreden in de
mondiale onderhandelingen.
De voorzitter van de Europese Raad Herman van Rompuy heeft laten
weten de discussie in de Europese Raad te willen focussen op de
volgende drie thema’s: (i) de huidige status van het Kopenhagen Akkoord
en de daaruit volgende tactische inzet; (ii) het beïnvloeden van de dynamiek in het onderhandelingsproces en; (iii) de lessen die de EU trekt uit
Kopenhagen. De discussie zal plaatsvinden tegen de achtergrond van de
op 9 maart gepubliceerde Commissiemededeling over internationaal
klimaatbeleid post-Kopenhagen, waarover uw Kamer binnenkort per brief
in detail wordt geïnformeerd.
Het Kopenhagen Akkoord vormt een belangrijke basis voor de verdere
onderhandelingen onder het Klimaatverdrag. Inmiddels bestaat brede
steun voor het akkoord waarmee meer dan 100 landen zich hebben geassocieerd, waaronder alle grote vervuilers. Het akkoord erkent de twee
gradendoelstelling en geeft politieke sturing op belangrijke elementen die
in de VN-klimaatonderhandelingen uitgewerkt en versterkt zullen moeten
worden. Nederland is van mening dat de EU zich het komende jaar moet
richten op een stapsgewijze benadering, waarbij op deelterreinen voortgang wordt geboekt. Tijdens de klimaatconferentie in Cancun zou een set
concrete, actiegerichte besluiten op deelterreinen kunnen worden
genomen, als belangrijke stap op weg naar een meer omvattend klimaatregime.
De EU heeft in de aanloop naar Kopenhagen laten zien dat haar kracht
vooral ligt in het bepalen van de agenda, in het constructief bijdragen aan
de onderhandelingen en het opdrijven van het ambitieniveau. Maar om
ook in het politieke eindspel effectiever te kunnen optreden, ziet Nederland graag dat de EU zich in de onderhandelingen duidelijker als één blok
profileert met een eenduidige boodschap, vooral op politiek niveau en in
externe contacten. De VN is en blijft het belangrijkste kanaal om mondiale
afspraken te maken over internationaal klimaatbeleid. Daarnaast zou de
EU zich moeten richten op het bouwen van allianties en het boeken van
tastbare resultaten met andere landen via informele fora en bilaterale
activiteiten. Deze kunnen het onderhandelingsproces ondersteunen en
concrete klimaatacties in gang zetten.
Griekenland
Mogelijk zal, hetzij in de Europese Raad zelf of in de marge van de vergadering, de situatie in Griekenland aan de orde komen. In de Eurogroep
van 15 maart is gesproken over een mechanisme om de financiële stabiliteit van de gehele eurozone te waarborgen, indien deze in gevaar dreigt te
komen. Uw Kamer heeft hierover een brief ontvangen van de minister van
Financiën op 17 maart. Diezelfde dag heeft de minister van Financiën
overleg gevoerd met uw Kamer, en op 18 maart samen met de ministerpresident. In dit laatste debat is een nieuwe brief door de minister van
Financiën aan de Kamer toegezegd, die u voor het AO zal toegaan.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2009–2010, 21 501-20, nr. 471

3