Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2014–2015

19 637

Vreemdelingenbeleid

Nr. 1929

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VEILIGHEID EN
JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 21 november 2014
Bij motie van 13 november 2013 hebben de leden Maij (PvdA) en Azmani
(VVD) (Kamerstuk 33 750 VI, nr. 49) mij verzocht om in overleg te treden
met de Raad voor de rechtspraak en de afdeling bestuursrechtspraak van
de Raad van State om, zonder het aantasten van de rechtsbescherming
van vreemdelingen, te komen tot maatregelen die de doorlooptijden
verkorten. De aanleiding voor de motie was de omstandigheid dat de
doorlooptijden van vreemdelingenzaken in beroep en hoger beroep
stegen.
Bij deze informeer ik u over de wijze waarop ik aan de motie uitvoering
heb gegeven en over de uitkomsten van de gevoerde overleggen.
Ik heb het afgelopen jaar regelmatig met de Raad voor de rechtspraak en
Raad van State gesproken over het bekorten van doorlooptijden. Ook heb
ik een tweetal expertmeetings georganiseerd met de Raad voor de
rechtspraak, de advocatuur en IND. In de gesprekken en expertmeetings
hebben wij geconstateerd dat de doorlooptijden de afgelopen periode zijn
afgenomen. Ook is gesproken over de mogelijke oorzaken van oplopende
voorraden, de mate van beïnvloedbaarheid van deze oorzaken en zijn de
mogelijke beheersmaatregelen verkend.
De oorzaken van oplopende doorlooptijden liggen onder meer in
onvoorziene fluctuaties in de instroom van zaken. Ook hebben zaken die
bijvoorbeeld wachten op beantwoording van prejudiciële vragen bij het
Hof van Justitie van de Europese Unie of richtinggevende uitspraken van
de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State, zaken waarin
nader onderzoek nodig is en de omstandigheid dat een ingeplande zaak
komt te vervallen wanneer een bestreden besluit vanwege nieuwe
omstandigheden ingetrokken wordt, een negatief effect op de doorlooptijden. Dit zijn omstandigheden die moeilijk beïnvloedbaar zijn en waar
niet of maar in zeer beperkte mate beheersmaatregelen tegen te treffen
zijn.

kst-19637-1929
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2014

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 19 637, nr. 1929

1

De mogelijke maatregelen liggen met name in de sfeer van het tijdig
signaleren van fluctuaties in de instroom en het tijdig informeren van de
betrokken partijen. In het kader van het Programma Stroomlijning
Toelatingsprocedures zijn al maatregelen ingevoerd waardoor nieuwe
informatie vroegtijdig wordt onderkend. Met de Raad voor de rechtspraak
zijn en worden over het uitwisselen van informatie over fluctuaties in de
instroom en wijze van afdoening teneinde de verschillende zaakstromen
tijdig te kunnen onderkennen nadere afspraken gemaakt. Hoe tijdiger en
hoe preciezer dat kan, hoe groter de invloed daarvan. Maar er zullen
onvoorspelbare fluctuaties blijven voorkomen. Binnen de beïnvloedingssfeer liggen verder maatregelen die zien op het wegwerken van oude
voorraden die flink op de gemiddelde doorlooptijden drukken, procesoptimalisatie en het zo efficiënt mogelijk gebruik maken van de zittingscapaciteit.
Op het wegwerken van de oude voorraden hebben de Raad voor de
rechtspraak en de Raad van State de afgelopen maanden stevig ingezet,
zodanig dat ze nagenoeg zijn weggewerkt. Dit heeft uiteindelijk (het
afdoen van oude zaken leidt eerst tot een stijging van de doorlooptijd) een
zeer positief effect op de doorlooptijden gehad. Zoals uit onderstaande
tabel blijkt zijn deze de afgelopen periode afgenomen.

AA beroep
AA hoger beroep
VA beroep
VA hoger beroep
Regulier beroep
Regulier hoger beroep

Eerste helft 2014 (weken):

Eerste helft 2013 (weken):

6
10
27
17
20
19

7
23
33
31
23
32

Bron: Rapportage Vreemdelingenketen januari–juni 2014

In het kader van verdere procesoptimalisatie spraken wij ook over de
lopende vernieuwingsprogramma’s van de rechtspraak genaamd
«Kwaliteit en Innovatie rechtspraak» (KEI). Deze programma’s zien op
procesinnovatie en de digitalisering. Ik heb de verwachting dat deze
vernieuwingsprogramma’s zullen bijdragen aan verdere bekorting van de
doorlooptijden in beroep.
De Raad voor de rechtspraak, IND en advocatuur spraken voorts af dat zij
met elkaar in gesprek blijven over procesoptimalisaties die vooruitlopend
op KEI al gerealiseerd kunnen worden.
De Staatssecretaris van Veiligheid en Justitie,
F. Teeven

Tweede Kamer, vergaderjaar 2014–2015, 19 637, nr. 1929

2