Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2007–2008

29 815

Jeugdzorg 2005–2008

24 587

Justitiële Inrichtingen

Nr. 128

BRIEF VAN DE MINISTER VOOR JEUGD EN GEZIN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 17 maart 2008
Op 25 januari 20081 heeft de staatssecretaris van Justitie u, mede namens
mij, geïnformeerd over de resultaten van de recidivemeting bij de Glen
Mills School van de Hoenderloo Groep. In deze brief is aan u medegedeeld dat de Inspectie jeugdzorg en de Inspectie van het Onderwijs onderzoek hebben gedaan naar de veiligheid binnen de Glen Mills School en
dat ik uw Kamer na de publicatie van het rapport zou informeren. Deze
toezegging doe ik hierbij gestand. Het rapport «Veiligheid binnen de Glen
Mills School» treft u als bijlage bij deze brief aan2.
De Glen Mills School is onderdeel van de Hoenderloo Groep, een provinciaal gefinancierde jeugdzorginstelling met een landelijke bestemming.
Dit houdt in dat er jeugdigen uit alle provincies worden opgenomen. De
financiering van het landelijke aanbod loopt via de provincie Zuid-Holland
op basis van het convenant «Inpassing aanbod van De Hoenderloo Groep
(inclusief Glen Mills) en Harreveld in het stelsel van de jeugdzorg». Daarnaast koopt het ministerie van Justitie al een aantal jaren plaatsen in voor
de behandeling van jeugdigen binnen de Glen Mills School. In beginsel is
deze capaciteit bedoeld voor jeugdigen die strafrechtelijk veroordeeld zijn
tot een maatregel tot plaatsing in een inrichting voor jeugdigen (PIJmaatregel). Ik stuur u deze brief daarom mede namens de staatssecretaris
van Justitie.

1

TK 2007–2008, 24 587, nr. 244.
Ter inzage gelegd bij het Centraal Informatiepunt Tweede Kamer.

Mede op verzoek van de provincie Zuid-Holland hebben de Inspecties
onderzoek gedaan naar de veiligheid binnen de Glen Mills School. De
Inspecties concluderen dat de Glen Mills School een matig risico heeft op
een onveilig leef-, behandel- en werkklimaat voor jongeren en personeel.
De behandeling speelt zich af in een gesloten systeem dat machtsgevoelig
is en dat brengt risico’s met zich mee. Een belangrijke constatering is dat
er niet volledig aan de eisen van de Wet op de jeugdzorg wordt voldaan
als het gaat om de toegang tot het klachtrecht en de cliëntvertrouwenspersoon. Ook wordt er «holding» toegepast.

2

KST116546
0708tkkst29815-128
ISSN 0921 - 7371
Sdu Uitgevers
’s-Gravenhage 2008

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 29 815 en 24 587, nr. 128

1

De volgende twee aanbevelingen zijn aan de overheden (provincie en
Rijksoverheid) gericht:
• Geef aan binnen welke voorwaarden de methodiek uitgevoerd kan
worden;
• Bezie of het huidige kader van de Wet op de jeugdzorg voldoende
waarborgen biedt.
Onder de Wet op de jeugdzorg is de zorgaanbieder verantwoordelijk voor
het bieden van verantwoorde zorg. De Hoenderloo Groep is al enige tijd
geleden gestart met het opstellen van een verbeterplan, mede naar aanleiding van de aanbevelingen van de Inspectie jeugdzorg. De provincie ZuidHolland zal als directe financier afspraken met de Hoenderloo Groep
maken over de voorgestelde verbeteringen rond het klachtrecht en de
cliëntvertrouwenspersoon en de termijn waarop deze verbeteringen
moeten zijn doorgevoerd.
Omdat de aanbevelingen zich ook richten op het wettelijk kader is er een
rol voor mij als minister voor Jeugd en Gezin weggelegd. Momenteel ben
ik in overleg met de provincie en het ministerie van Justitie over de mogelijkheden. Wanneer het aanbod blijft bestaan als provinciaal aanbod zal de
Hoenderloo Groep de methodiek zodanig aan moeten passen dat aan de
Wet op de jeugdzorg wordt voldaan.
Met betrekking tot het toepassen van de maatregel «holding» heeft de
Inspectie jeugdzorg, mede naar aanleiding van het onderzoek bij de Glen
Mills School, een standpunt ingenomen.
Onder holding verstaat de Inspectie jeugdzorg het «vastpakken en vasthouden» van jeugdigen indien dit noodzakelijk is in verband met ernstige
vormen van agressie. De juridische basis voor deze vorm van fysiek
ingrijpen in de vrijheid van jeugdigen is artikel 29o lid 1 sub d van de Wet
op de jeugdzorg. Dit artikel heeft betrekking op de maatregelen die uitsluitend toegepast kunnen worden binnen accommodaties die aangewezen
zijn voor gesloten jeugdzorg.
Holding wordt echter al geruime tijd (geprotocolleerd) binnen de Glen
Mills School toegepast. De Inspectie jeugdzorg laat nu weten dat dit niet
toegestaan is binnen de provinciaal gefinancierde jeugdzorg. Dit is een
belangrijke constatering en ik zal in overleg met de Inspectie jeugdzorg,
de provincie Zuid-Holland, het ministerie van Justitie en de Hoenderloo
Groep op korte termijn inventariseren wat de consequenties hiervan zijn
voor Glen Mills School. Ik zal ook onderzoeken of en zo ja onder welke
condities deze locatie aangewezen kan worden als gesloten jeugdzorgaccommodatie. Ik zal u hier voor de zomer over informeren.
De minister voor Jeugd en Gezin,
A. Rouvoet

Tweede Kamer, vergaderjaar 2007–2008, 29 815 en 24 587, nr. 128

2