Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2015–2016

31 015

Kindermishandeling

Nr. 128

BRIEF VAN DE MINISTER VAN VEILIGHEID EN JUSTITIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 6 september 2016
Bij brief van 21 maart jl. heb ik bij uw Kamer de totstandbrenging van een
nieuw plan van aanpak bestrijding kindersekstoerisme aangekondigd.1
Met deze brief doe ik uw Kamer dit nieuwe, meerjarige plan van aanpak
toekomen2.
Tijdens het AO Kinderporno van 13 april jl. heb ik aangegeven dat ik uw
Kamer zou berichten over de uitkomsten van het gesprek met het
Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM) over de toekomstige
financiering van het meldpunt en de hulplijn «Stop it Now!».3 Met deze
brief doe ik mijn toezegging gestand.
Plan van aanpak bestrijding kindersekstoerisme
Kindersekstoeristen misbruiken kinderen die zich in een kwetsbare positie
bevinden, vaak in landen die kindersekstoeristen als veilig voor hun
activiteiten beschouwen. Wereldwijd verdienen kinderen bescherming. De
Nederlandse overheid neemt haar verantwoordelijkheid voor Nederlanders die in het buitenland een kind seksueel misbruiken of op enigerlei
wijze deelnemen aan dat misbruik. Met het meerjarige plan van aanpak
bestrijding kindersekstoerisme van september 2013, met daarin een
samenhangend pakket aan maatregelen, gecombineerd met de herinrichting van de strafrechtelijke aanpak van kindersekstoerisme (en
kinderpornografie) in 2012 is de afgelopen jaren de aanpak naar een
hoger niveau getild. 4 In de brief van 21 maart jl. heb ik u geïnformeerd

1

Kamerstuk 31 015, nr. 121.
Raadpleegbaar via www.tweedekamer.nl
3
Kamerstuk 31 015, nr. 126.
4
Bij brief van 9 oktober 2013 is dit plan van aanpak aan uw Kamer aangeboden en is uw Kamer
geïnformeerd over de herinrichting (Kamerstuk 31 015, nr. 93).
2

kst-31015-128
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2016

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 015, nr. 128

1

over de resultaten van de operationele aanpak van kindersekstoerisme (en
kinderporno) in 2015.5
Bijgaand plan van aanpak bestrijding kindersekstoerisme bouwt voort op
de drie actielijnen (1. preventie, 2. opsporing en vervolging, 3. internationale samenwerking) van het actieplan uit 2013. De praktijkervaringen
van de thematische en reguliere liaison officiers en recente onderzoeken,
zoals de «Global Study on Sexual Exploitation of Children in Travel and
Tourism»6 onderstrepen de noodzaak van een voortzetting van de
integrale aanpak van kindersekstoerisme.
Uitgangspunt van het Nederlands beleid is en blijft dat verdachten van
kindersekstoerisme zoveel mogelijk worden opgespoord en vervolgd in
het land waar zij seksueel misbruik van minderjarigen plegen.
De drie actielijnen bevatten nieuwe activiteiten en daarnaast een
intensivering van reeds bestaande activiteiten. Bij de opstelling van het
plan is uitgegaan van de omstandigheden op dat moment.
Als nieuwe activiteiten zijn bijvoorbeeld opgenomen:
– de ontwikkeling van een barrièremodel dat zicht geeft op het proces
dat een dader doorloopt bij de voorbereiding en uitvoering van
kindersekstoerisme. Hierdoor kunnen de bij de aanpak van kindersekstoerisme betrokken partijen komen tot een gezamenlijke, meer
effectieve aanpak in binnen- en buitenland;
– de ontwikkeling van een Toolkit Aanpak Kindersekstoerisme die zal
bijdragen aan de bewustwording omtrent het fenomeen kindersekstoerisme bij verschillende doelgroepen Nederlanders die tijdelijk of
permanent in het buitenland verblijven. De toolkit stelt hun vervolgens
in staat meer betekenisvolle meldingen omtrent door hen gesignaleerd
kindersekstoerisme te doen.
Een belangrijke intensivering vormt de plaatsing van een tweede
thematische politieliaison (FILO) in Bangkok voor het thema kindersekstoerisme voor twee jaar. Kindersekstoerisme is bij uitstek een internationaal delict. De inzet van de tweede FILO zorgt ervoor dat de strafrechtelijke aanpak van kindersekstoerisme in Thailand en Cambodja (secundair
in Sri Lanka) wordt versterkt. Daarnaast zal deze tweede FILO, evenals de
FILO in Manilla (waarvan de plaatsingstermijn met twee jaar wordt
verlengd) een bijdrage leveren aan andere activiteiten van het plan, zoals
het Project Green Notices van Interpol7 en de uitrol van voornoemde
Toolkit Aanpak Kindersekstoerisme.
Met de in het plan van aanpak opgenomen combinatie van maatregelen
ben ik ervan overtuigd dat een samenhangende, integrale aanpak wordt
gerealiseerd die de komende jaren voor de benodigde extra impuls zorgt.
Gedurende de looptijd van dit plan van aanpak zullen vertegenwoordigers
van de opstellers van het plan samen een aanjaagteam vormen, met als
doel de algemene voortgang van de drie actielijnen te bevorderen. Waar
nodig zullen zij zorgen voor samenhang en verbindingen tussen mensen,
thema’s en activiteiten.
Over de uitvoering van de acties opgenomen in het plan van aanpak zal ik
uw Kamer in de voortgangsbrief aanpak van kinderporno en kinderseks5

Bijlage «Resultaten kinderporno & kindersekstoerisme 2015» bij brief van 21 maart jl.
(Kamerstuk 31 015, nr. 121).
6
Bangkok, mei 2016.
7
Green notices zijn waarschuwingsberichten over (mogelijk) reisgedrag van ernstige, recidivegevaarlijke zedendelinquenten die via een beveiligde Interpol-informatiekanaal door politieorganisaties van Interpol lidstaten met elkaar worden uitgewisseld.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 015, nr. 128

2

toerisme van volgend jaar informeren. In de eerstvolgende voortgangsrapportage, welke ik dit najaar aan uw Kamer zal doen toekomen, zal ik
daarop vooruitlopend uw Kamer – conform de tijdens het AO Kinderporno
van 13 april jl. gedane toezegging8 – informeren over de laatste stand van
zaken met betrekking tot de Green Notices.
Financiering EOKM
Tijdens het Algemeen Overleg Kinderpornografie en Kindersekstoerisme
van 13 april 2016 heb ik uw Kamer toegezegd te berichten over de
uitkomsten van het gesprek met het Expertisebureau Online Kindermisbruik (EOKM). Op 20 juni jl. heeft er overleg plaatsgevonden tussen mijn
ambtenaren en het EOKM. Tijdens dit overleg is door het EOKM een plan
van aanpak gepresenteerd dat betrekking heeft op de toekomstige
financiering van het EOKM, waaronder ook het project «Stop It Now!». Op
dit moment ontvangt het EOKM, naast een klein aantal private subsidies,
subsidie van mijn ministerie, het Ministerie van VWS en de EU. Het plan
van aanpak van het EOKM is erop gericht om de private financiering te
vergroten. Hierbij moet voor vooral gedacht worden aan de grotere
providers. Dit vanuit de gedachte dat de sector, «geholpen» door de
goede digitale infrastructuur die we in Nederland hebben, zelf medeverantwoordelijk is voor het probleem van online kinderpornografie. Samen
met het EOKM organiseer ik op 26 september a.s. een bijeenkomst over
de toekomstige financiering van het EOKM waarvoor onder andere
verschillende vertegenwoordigers van grote providers met voornoemd
doel worden uitgenodigd. Ik zal uw Kamer in de voortgangsbrief die ik dit
najaar stuur, informeren over de opbrengsten van deze bijeenkomst.
De Minister van Veiligheid en Justitie,
G.A. van der Steur

8

Kamerstuk 31 015, nr. 126.

Tweede Kamer, vergaderjaar 2015–2016, 31 015, nr. 128

3