Tweede Kamer der Staten-Generaal

2

Vergaderjaar 2011–2012

22 112

Nieuwe Commissievoorstellen en initiatieven
van de lidstaten van de Europese Unie

Nr. 1291

BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 20 december 2011
Op 14 november 2011 heeft de Europese Commissie, via document
COM(2011) 730 definitief, een voorstel gedaan voor een Verordening van
de Raad betreffende administratieve samenwerking op het gebied van de
accijnzen. Deze moet de huidige Verordening (EG) nr. 2073/2004
vervangen. Aangezien het hier slechts technische wijzigingen betreft, die
de bestaande procedures voor administratieve samenwerking aanpassen
aan de technologische ontwikkelingen, is ervoor gekozen geen BNC-fiche
te schrijven. Niettemin wil ik u per brief kort over een aantal punten nader
informeren.
De bepalingen van de huidige Verordening creëren een juridisch kader
voor de administratieve samenwerking op het gebied van de accijnzen. Zij
moeten worden herzien om rekening te houden met de invoering van het
Excise Movement and Control System, het geautomatiseerde systeem
voor toezicht op het verkeer van accijnsgoederen binnen de EU (hierna
«het EMCS» genoemd), dat is opgezet op basis van Beschikking
nr. 1152/2003/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 juni 2003
betreffende geautomatiseerde verwerking van gegevens inzake het
verkeer van en de controle op accijnsgoederen. Het EMCS vormt de
grondslag voor een sneller en sterker geïntegreerd optreden van de
autoriteiten van de lidstaten bij de uitoefening van het toezicht op het
verkeer van accijnsgoederen, uitgaande van geautomatiseerde
risicoanalyses.
De bestaande verordening van de Raad vormde een rechtsgrond voor een
vroegere fase van het EMCS-project, ten behoeve van computerondersteunde manuele procedures, in afwachting van de automatisering van de
ondersteuning van de administratieve samenwerking, die nu aan bod
komt.

kst-22112-1291
ISSN 0921 - 7371
’s-Gravenhage 2011

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 22 112, nr. 1291

1

Feitelijk gaat het niet om nieuwe regelgeving maar om aanpassing van
bestaande regelgeving. In plaats dat berichten worden uitgewisseld via de
huidige bestaande systemen zullen deze voortaan worden uitgewisseld
via het EMCS. Tevens wordt de tekst van de huidige verordening
opgeschoond en leesbaarder gemaakt, waarbij deze zo veel mogelijk in
overeenstemming wordt gebracht met die van Richtlijn 2011/16/EU van de
Raad van 15 februari 2011 betreffende de administratieve samenwerking
op het gebied van de belastingen en tot intrekking van Richtlijn
77/799/EEG.
Omdat het voorstel van de Commissie in essentie niet afwijkt van de
bepalingen in de huidige verordening kan hiermee worden ingestemd.
Mede gezien het feit dat een nieuwe fase van het EMCS, waarin is
voorzien in de automatisering van de ondersteuning van de administratieve samenwerking, in werking treedt met ingang van 1 januari 2012 is
een spoedige inwerkingtreding van de Verordening gewenst.
Naar het zich laat aanzien moet inwerkingtreding in de eerste helft van
2012 haalbaar zijn.
De staatssecretaris van Financiën,
F. H. H. Weekers

Tweede Kamer, vergaderjaar 2011–2012, 22 112, nr. 1291

2